第一篇：食品行業(yè)無證照治理活動匯報

食品行業(yè)無證照治理活動匯報材料

根據(jù)市政府辦公室關(guān)于食品行業(yè)無證照集中治理活動工作部署，縣委、縣政府高度重視，積極行動，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門開展食品行業(yè)無證照治理活動?，F(xiàn)將整治活動情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作落到實。

為了更好的將此次專項整治行動落實

到實處，縣政府成立了食品行業(yè)無證照治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《XXXXX縣食品行業(yè)無證照集中治理活動實施方案》，組長由XXX副縣長擔(dān)任，各相關(guān)單位主要負責(zé)同志任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，負責(zé)實施方案的貫徹落實，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)食品行業(yè)無證照治理活動的開展。方案要求在工作中各單位把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，并明確專人負責(zé)此項工作，對重點區(qū)域、重點對象、重點行業(yè)進行專項整治，精心組織,認真部署,嚴厲打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。在此次專項行動中,縣食品行業(yè)無證照集中治理領(lǐng)導(dǎo)小組，先后多次組織召開食品行業(yè)無證照集中治理工作專題會議，各成員單位分別匯報無證照集中治理工作進展情況及存在問題，并對下一步工作進行安排部署，要求各單位加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全縣食品行業(yè)無證照治理工作有條不紊的開展。

二、聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品安全專項整治

為落實好縣政府食品安全整治工作要求，我們積極組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、商務(wù)、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，對食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費等各領(lǐng)域的食品行業(yè)無證照經(jīng)營行為進行了全面排查。整治活動中，全縣共出動執(zhí)法車輛343輛次，出動執(zhí)法人員896人次，排查食品單位1115戶，其中無照經(jīng)營戶323戶，包括食品生產(chǎn)加工點5家、食品經(jīng)營門店59戶、集貿(mào)市場經(jīng)營攤點72戶、餐飲店187戶，所有無照經(jīng)營戶都已發(fā)放整改通知書，補辦營業(yè)執(zhí)照23個，取締無證照經(jīng)營食品戶119戶，處罰3戶，確保了全縣食品市場的安全穩(wěn)定。工作中，我們努力做好辦公室工作，履行好上傳下達職責(zé)，收集匯總各部門整治行動的進展情況，上報給縣政府，確保各位領(lǐng)導(dǎo)能夠及時掌握整治工作動態(tài)，同時組織對各領(lǐng)域開展督導(dǎo)檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)部門反饋，以促進食品安全整治行動的深入開展。

三、加強協(xié)調(diào)，綜合治理。

一是通過政府牽頭，部門配合加大查處無照經(jīng)營的力度。特別是城區(qū)部分餐飲業(yè)、早點小吃、牛羊貨等行業(yè)監(jiān)管任務(wù)十分繁重，縣政府制定了《XXXXX縣食品行業(yè)無證照治理活動方案》，按照工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、綜合執(zhí)法的職能特點，對餐飲業(yè)、食品加工業(yè)、商場超市、流動商販進行分工，組織相關(guān)職能部門建立綜合整治聯(lián)動機制，研究整治工作，明確責(zé)任目標，有力地保證了食品行業(yè)無證照治理工作向縱深推進。

二是加強法律法規(guī)宣傳力度。通過現(xiàn)場執(zhí)法，教育當(dāng)事人和群眾，并借助各種形式和途徑宣傳國務(wù)院查處無照經(jīng)營的法律法規(guī)，從而震懾違法分子，教育廣大群眾。各單位在集貿(mào)市場和商業(yè)繁華地段懸掛標語、橫幅，使廣大人民群眾熟悉相關(guān)法律法規(guī)，通過廣泛宣傳營造了良好的社會氛圍。

第二篇：關(guān)于無證照經(jīng)營整治行動的匯報

關(guān)于無證照生產(chǎn)經(jīng)營整治行動 的匯報

（2012年7月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三打兩建”專項工作的文件精神，進一步制止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，根據(jù)區(qū)查無辦《**區(qū)開展集中整治違法出租場所內(nèi)無證照經(jīng)營專項行動方案》的部署，我街在7月份開始開展了集中整治違法出租場所內(nèi)無證照經(jīng)營專項行動?，F(xiàn)將整治情況匯報如下：

一、成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，部署階段工作

為加強專項整治的領(lǐng)導(dǎo)，我街成立由分管領(lǐng)導(dǎo)**為組長，街道紀工委、街黨政辦、街綜治科、街安委辦等十個科室及街各派出所、工商所為成員單位的整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的工作方案，分解工作任務(wù)。

7月份，我街領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織公安、食安、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門，召開協(xié)調(diào)會議，針對不同階段，不同地段的無證照生產(chǎn)經(jīng)營的特點，研究部署階段工作，推進整治行動的深入開展。

二、突出整治重點，整治不留死角

7月份，街分管領(lǐng)導(dǎo)***副主任任總指揮，成立了由工商、食藥監(jiān)、街整規(guī)辦、村委干部組成的4個專項整治小組，對

中小學(xué)及校園周邊、出租房（場）、偏僻自然村、違法建設(shè)場所、無主或荒廢的臨時建筑物等區(qū)域、無證照生產(chǎn)現(xiàn)象多發(fā)地，以皮革皮具、食品加工經(jīng)營、餐飲經(jīng)營、“黑窩點”等為整治重點，開展了4次專項行動。

其中，專項整治小組在**工商所轄區(qū)出動130人次，車輛64車次，檢查各類經(jīng)營單位279家次，開出責(zé)令改正通知書86份，引導(dǎo)辦照190戶，立案查處3宗，罰沒金額4.4萬元。

在**工商所轄區(qū)，共出動87人次，車輛27車次，檢查各類經(jīng)營單位89家次，開出責(zé)令改正通知書16份，引導(dǎo)辦照61戶，取締無證經(jīng)營戶2戶，立案查處2宗。

在**工商所轄區(qū)，共出動271人次，車輛145車次，檢查各類經(jīng)營單位190家次，開出責(zé)令改正通知書41份，引導(dǎo)辦照34戶，取締無證經(jīng)營戶16戶，立案查處7宗，罰沒金額8.8萬元。

在**工商所轄區(qū)，共出動78人次，車輛20撤銷，檢查各類經(jīng)營場所259家次，開出責(zé)令改正通知書20份，引導(dǎo)辦照57戶，取締無證經(jīng)營戶2戶，立案查處3宗。

另外，在7月27日由我街牽頭，聯(lián)合公安、工商、整規(guī)辦、食藥監(jiān)等多個部門對***上莊的多間無證餐飲店檔進行專項整治。此前我街已多次聯(lián)合食藥局食品餐飲服務(wù)監(jiān)督科對該處的多家無證經(jīng)營餐飲店檔責(zé)令停業(yè)，本次對該處好再來美食、偉記美食店等8間正在營業(yè)中的無證餐飲店檔進行依法取締。依照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品原料和7個冰箱、1個消毒玩柜等用具，查封違法經(jīng)營場所。本

次行動暫押冰箱等工用具、設(shè)備一大批，經(jīng)過有力打擊，使違法經(jīng)營者的囂張氣焰得到控制，整治行動得以順利完成。

三、開展宣傳教育，營造良好氛圍

我街在深入開展整治行動的同時，以“三打兩建”“科普宣傳”等活動為契機，對群眾、經(jīng)營戶大力開展宣傳教育。7月份，我街共開展無證照經(jīng)營整治行動宣傳2次，接待群眾200多人次，派發(fā)宣傳資料500多份。通過宣傳活動，營造了良好的整治氛圍。

四、存在問題

前階段，我街的無證照整治工作取得了一定的效果，但工作中發(fā)現(xiàn)存在以下兩個問題：

（一）經(jīng)營者法律意識淡薄。部分經(jīng)營者初始都不愿意辦理營業(yè)執(zhí)照，只進行試探性的試營業(yè)，然后視經(jīng)營情況決定是否辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)濟效益好就干。另外，經(jīng)營主體和經(jīng)營場地頻繁更換、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻鄉(xiāng)村、街道的小規(guī)模經(jīng)營戶容易成為監(jiān)管的“盲區(qū)”，使無照經(jīng)營前清后生。

（二）流動性大，經(jīng)營場地不固定。近年來，城市改造，場地不固定，流動性大而造成無照經(jīng)營，同時也造成了經(jīng)營者“游擊戰(zhàn)”，發(fā)現(xiàn)檢查時，將經(jīng)營門店關(guān)閉，逃避檢查造成無照經(jīng)營。

五、下一步工作計劃

下一步，我街將繼續(xù)做好長期作戰(zhàn)的準備，一是抓鞏固。

在做好查處取締工作的同時，認真組織落實“回頭查”，堅決遏制無證照經(jīng)營死灰復(fù)燃。二是抓源頭。一方面加大對《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（市政府2號令）的宣傳力度。另一方面加強調(diào)研，盡快出臺更嚴厲的出租屋管理辦法，加大對出租屋主的處罰力度。三是抓重點。繼續(xù)加大對危害社會治安及群眾身心健康、存在重大消防隱患、嚴重污染環(huán)境等無證照生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小食店、小診所以及黑影吧、黑網(wǎng)吧、地下游戲機室等場所的整治。充分發(fā)揮村（居）綜治工作站、街出租屋管理中心、街整規(guī)打假辦的作用，針對整治難度大的無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所，聯(lián)合供水、供電部門采取斷水、斷電的強制措施進行整治。四是抓疏導(dǎo)和整治相結(jié)合。在整治工作中積極做好對有條件申領(lǐng)證照和服從政府管理業(yè)戶的引導(dǎo)工作，做到標本兼治。農(nóng)民的宅基地要引導(dǎo)他們按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，出租給居住者，不能出租給經(jīng)營者。

我街將繼續(xù)加強部門聯(lián)動，加大執(zhí)法查處力度，廣泛宣傳積極探建立索整治工作的長效機制，堅決遏制無證照經(jīng)營行為。謝謝大家！

第三篇：衛(wèi)生局查處取締無證照經(jīng)營活動匯報

新野縣衛(wèi)生監(jiān)督所

關(guān)于查處取締無證照經(jīng)營活動工作匯報 根據(jù)全縣查處取締無證無照經(jīng)營活動整體工作部署，結(jié)合行業(yè)特點，就衛(wèi)生監(jiān)督部門查處取締無證無照經(jīng)營活動整體工作思路匯報如下：

一、成立組織，研究對策，制定方案，動員部署。成立由丁局長任組長，柳主任、武股長、高股長任副組長，衛(wèi)生監(jiān)督所班子成員及中層為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，玉芳同志任辦公室主任，研究制定工作方案，并負責(zé)與縣聯(lián)席會議辦公室聯(lián)系；同時，召開衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，就本次專項整治工作進行動員部署。

二、工作原則、目標、重點。

1、指導(dǎo)思想：按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負責(zé)”的原

則，嚴厲查處取締各類無證無照經(jīng)營行為；

2、工作目標：全面加強對全縣所有公共場所、醫(yī)療市場、小型餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，堅決查處取締各類無證無照經(jīng)營行為，基本消除無證無照經(jīng)營；

3、嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，依法堅決查處取締未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事醫(yī)療服務(wù)、小型餐飲業(yè)、公共場所的經(jīng)營活動為工作重點。

三、查處范圍。

1、全縣所有應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

2、許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記或延期變更手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；

3、超出許可證核準登記的營范圍，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

四、方法、步驟及時間安排

（一）方法、步驟：

采取先整改后取締、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先醫(yī)療服務(wù)、小型餐飲業(yè)后公共場所，力爭規(guī)范許可一批，整改許可一批，查處取締一批。

（二）時間安排：

1、第一階段（8月份上、中旬）：為宣傳動員、制定方案階段；

2、第二階段（8月下旬--9月份）：為普查登底、自查自糾、限期整改階段；

3、第三階段（10、11月份）：為集中查處取締階段；

4、第四階段（12月份）：為總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，回頭看階段。

5、第五階段自2012年元月開始：將此項工作納入長效機制進行運轉(zhuǎn)。

五、工作要求

1、提高認識、明確責(zé)任。要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，科室劃片包干，明確責(zé)任，采取橫向到邊，縱向到底的拉網(wǎng)式檢查，不留死角。

2、落實各項制度。按照上級要求切實把聯(lián)席會議制度、信息通報制度、責(zé)任追究制度等各項制度落到實處，確保此項工作不留死角、不走過場。

第四篇：交通安全隱患治理活動匯報

灤縣九百戶學(xué)區(qū)趙莊子小學(xué) 關(guān)于開展交通安全隱患治理活動的匯報

根據(jù)《灤縣教育局關(guān)于進一步加強學(xué)校、幼兒園交通安全工作的通知》精神，為了增強學(xué)生交通安全意識，加強學(xué)生交通安全教育管理，切實保障師生生命安全，我校在10月份集中開展了一次交通安全隱患排查治理活動，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

我們始終把學(xué)生的安全放在首位，安全第一，責(zé)任到人。為進一步加強學(xué)校交通安全教育管理工作，落實交通安全工作常態(tài)化開展，經(jīng)校委會研究決定成立了學(xué)校交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織開展學(xué)校交通安全教育和管理工作。（附趙莊子小學(xué)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單）

二、加強宣傳、增強意識

（一）加強日常性交通安全教育

我們的工作宗旨是：常抓、抓實、抓長。我校建立了完備的安全制度，利用每周一的國旗下講話，由副組長王立安對全校師生進行交通安全教育，并且要求班主任老師利用開展主題班會等形式時時處處對學(xué)生進行安全教育，做到了警鐘長鳴。

（二）精心組織開展交通安全專題教育活動

1、組織學(xué)生觀看《學(xué)校交通安全教育圖片展覽》。我們與雷莊交警中隊聯(lián)系，索取有關(guān)交通安全的圖片資料等，制作與學(xué)校交通安全有關(guān)的道路交通法律法規(guī)、交通標志和事故案例圖片等展板，并組織學(xué)生觀看。并以此項活動揭開學(xué)校交通安全教育系列活動的序幕。

2、開展交通安全專題講座。我們聘請雷莊交警中隊的交警為我校學(xué)生作了交通安全知識講座。通過列舉交通肇事案例及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等向我們展示了交通事故對人們的危害，使我們感到震驚，感受到生命的可貴，使廣大師生更進一步認識到不遵守交通規(guī)則給社會給家庭給個人帶來了的不幸，提高了交通安全意識，熟悉了交通知識，全校師生受教育率達100%，實現(xiàn)了交通安全教育進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭。

3、利用各種載體，廣泛開展學(xué)習(xí)文通安全知識教育活動。

一是通過編寫交通安全手抄報，普及交通安全知識教育。二是使用學(xué)校宣傳陣地，如櫥窗、展板、黑板報、廣播站等，使學(xué)校形成濃厚的交通安全氛圍，學(xué)生在潛移默化中受到教育。

三是利用多媒體向全體師生放映交通安全宣傳片，血淋淋的事實和痛不欲生的場景，觸目驚心，全體師生觀看后都大發(fā)感嘆，三至六年級學(xué)生寫了觀后感，許多學(xué)生都對失去雙腿坐在籃球里的小孩無比同情和對肇事司機強烈指責(zé)，認識到遵守交通規(guī)則的重要性。

四是圍繞《中華人民共和國道路交通安全法》、《河北省學(xué)校安全管理規(guī)定》的內(nèi)容，舉行交通安全知識競賽，開展交通警語和漫畫、征文創(chuàng)作大賽?；顒庸彩盏浇煌ňZ52條、交通安全漫畫28幅、交通征文16篇。學(xué)校對每個項目分別進行了評選和獎勵。

三、落實措施、確保安全

以點帶面，培養(yǎng)“校園小交警”，開展交通安全社會實踐活動，鍛煉學(xué)生的實際能力。學(xué)校四至六年級共5個班，每班挑選5名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生擔(dān)任“校園小交警”，我們聘請了雷莊交警中隊的交警為校外輔導(dǎo)員，請他們幫助學(xué)校培訓(xùn)“校園小交警”。小交警們掌握了有關(guān)安全法規(guī)常識和學(xué)會交通指揮手勢后，不但在本校進行傳授和推廣，還要在周一至周五上學(xué)放學(xué)時段在學(xué)校附近交叉路口進行維護交通秩序的活動。這對維護學(xué)校秩序，疏導(dǎo)交通，宣傳交通法規(guī)起到了積極而有效的作用。

四、活動卓有成效、安全任重道遠

在上級各級部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在全體師生的共同努力下，我校的安全工作卓有成效。全校師生了解了交通安全知識，提高了遵守交通規(guī)則意識。安全走路，安全騎車、安全乘車，已成為師生們的自覺行動。廣大家長對孩子的在校安全放心，對學(xué)校的工作滿意。多年來沒有發(fā)生交通安全事故，也沒有發(fā)生刑事案件、火災(zāi)事故、游泳安全事故、沒有發(fā)生食物中毒和其它意外傷亡事故。

創(chuàng)建交通安全學(xué)校，確保師生安全是我們共同的心愿。良好的校園安全環(huán)境，為我校的教育教學(xué)質(zhì)量的騰飛創(chuàng)造了條件。

回顧過去，我們的工作卓有成效，展望未來，我們的責(zé)任任重道遠。我們將以更高的標準，更嚴的要求來抓好安全教育工作，讓師生高高興興來校，平平安安回家。附：趙莊子小學(xué)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：焦保綱（校長）副組長：王立安（教導(dǎo)處主任）

劉小媛（教導(dǎo)處副主任）

成 員：張翠敏、金志明、張麗婷、莊永剛、盧建華、焦志麗、董春霞、陳玉梅（各班班主任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在教導(dǎo)處，由王立安任辦公室主任，劉小媛任辦公室副主任。

職 責(zé)：

組長為交通安全工作第一責(zé)任人，副組長為交通安全工作直接責(zé)任人，成員負責(zé)本班學(xué)生的交通安全教育管理工作。

第五篇：2013集團專項治理活動匯報

****公司專項治理活動匯報

為認真落實集團公司關(guān)于在全集團開展“工程公司管理年”和“三個專項提升”活動的總體要求，公司按照上級統(tǒng)一安排，結(jié)合公司實際，在公司各在建項目組織開展了專項治理活動，現(xiàn)將有關(guān)活動開展情況匯報如下。

一、活動開展情況階段總結(jié)

根據(jù)集團公司****?****?****號文要求，公司做好有關(guān)工作信息傳達落實，將文件轉(zhuǎn)發(fā)所屬各項目遵照執(zhí)行，要求各項目部（局屬指揮部）明確工作組織機構(gòu)和監(jiān)管部門，確定重點工作及工作開展方式，以成本管理、物資管理和勞務(wù)隊伍管理三項治理為重心，認真排查梳理各在建項目中工期無法兌現(xiàn)、虧損嚴重、物資管理混亂、勞務(wù)隊伍管理松散、項目正常管控面臨較大困難等突出問題。根據(jù)各項目排查梳理結(jié)果，公司對專項治理活動第一階段各項目存在問題及內(nèi)部治理計劃等信息進行了匯總整理，并按要求時間上報至集團公司專項治理活動辦公室備案。結(jié)合各項目排查問題及整治計劃，公司做好各項目有關(guān)工作部署落實與推進情況的跟蹤查證，及時掌握活動進展信息，督促有關(guān)工作推進落實。

5月份-8月份，根據(jù)集團公司****?****?****號文要求，公司對專項治理活動第一階段排查出的問題，認真履行公司對項目管理工作的業(yè)務(wù)督導(dǎo)職能，協(xié)助各項目分析存在問題的管理缺陷和外部制約主因，制定專項治理方案，確定治理活動推進計劃，有針對性地進行自查自糾。根據(jù)集團公司專項治理檢查組對我公司部分項目的檢查安排，公司做好有關(guān)工作配合，對局督導(dǎo)組檢查出的問題及時落實內(nèi)部分工，按要求時限實施了整改與反饋。公司結(jié)合日常檢查活動安排，以工管中心、財務(wù)部、綜合部組成檢查組，結(jié)合治理活動推進計劃，對部分項目活動開展進行了督導(dǎo)，并將檢查情況在公司年中生產(chǎn)會和經(jīng)濟活動分析會上進行了通報。問題主要集中在工期無法或難以兌現(xiàn)，虧損明顯或潛虧風(fēng)險較高，勞務(wù)招標不規(guī)范，物資消耗核算分析不到位，設(shè)計變更與概算調(diào)整手續(xù)辦理進展困難，合同評審簽證與合同交底不到位，對勞務(wù)隊伍的履約行為監(jiān)管不力，大型施工機械設(shè)備管理薄弱，安全質(zhì)量問題整改不力等八個方面。以上問題中，工期兌現(xiàn)、設(shè)計變更與概算調(diào)整手續(xù)辦理兩方面涉及到與建設(shè)、設(shè)計、地方政府、勞務(wù)企業(yè)等多方單位的反復(fù)協(xié)調(diào)與談判，受外部因素制約明顯。

（一）公司各在建項目整體情況

目前公司在建項目共9個，其中****、****、****、****4個項目主要問題為工期無法或難以兌現(xiàn)、虧損明顯、后期潛虧風(fēng)險較高，外部主因均是業(yè)主資金緊張、征地拆遷（遷改）進度滯后。其中****受停工緩建、地方阻工、頻繁降雨天氣影響嚴重，停、窩工損失巨大。因建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理與施工多方綜合原因，有關(guān)設(shè)計變更手續(xù)辦理進展緩慢，已完工未計價成本資金回籠較困難，目前虧損明顯，后期潛虧風(fēng)險極高。后續(xù)營業(yè)線施工遷改

協(xié)調(diào)難度大、后續(xù)工期極為緊張、后期不可控成本和安全壓力巨大。****、****兩個項目工期明顯拖后均受地方遷改滯后影響明顯，兩個項目正式施工前的“三集中”建設(shè)成本均過高，對上計量收入明顯不足，有關(guān)征地費用過大，目前虧損。****工期受地方征地拆遷進度滯后制約實際開工時間拖后近半年，主要工程隧道施工因工點臨近****市，正常生產(chǎn)組織受地方限制較多，進展緩慢，同時受事故影響損失巨大。

****、****兩個地鐵項目主要問題為工期緊張、后續(xù)不可控成本壓力較大，外部主因是業(yè)主交付成套正式設(shè)計文件或施工圖紙時間較為滯后、項目部與業(yè)主（BT公司）有關(guān)合同談判用時較長。****，風(fēng)險工點多，各主要生產(chǎn)資源短期內(nèi)一次性投入巨大，成本和安全壓力較大。施工后期不少勞務(wù)隊伍均不同程度出現(xiàn)窩工及待工現(xiàn)象，后期成本壓力較大，分包索賠風(fēng)險較高。****目前設(shè)計方案較投標階段已發(fā)生較大變化，對項目部正常組織施工造成不利影響，項目部進場后受頻繁降雨、地方頻繁阻工影響，現(xiàn)場施工生產(chǎn)曾一度接近停滯。

****主要問題為工期無法兌現(xiàn)、安全風(fēng)險和潛虧風(fēng)險較高，外部主因是業(yè)主資金無法保證、征地拆遷長時間沒有進展、地方阻工嚴重。本項目原合同工期就較長，本項目原已開工各工點從2011年陸續(xù)停工緩建后，施工現(xiàn)場直到今年二季度才逐步又恢復(fù)了基本生產(chǎn)，但受業(yè)主資金撥付不及時、撥付不足的影響，施工進展極為緩慢。本項目隧道工程量大，風(fēng)險隧道多，前期開工

工點主要為隧道，安全壓力大。由于停工緩建引起的停、窩工費用，勞務(wù)隊伍退場費用和項目部管理成本較大。由于工期一再拖延，工點和工作面并沒有明顯增加，窩工和待工明顯。受近期人工價格上漲明顯影響，項目部與勞務(wù)隊伍進場時確定的分包合同單價均面臨不得不調(diào)整的局面。截止目前公司及項目部均未從業(yè)主方了解到有關(guān)該項目最后確定工期的明確消息，項目部后續(xù)成本壓力巨大，潛虧風(fēng)險極高。

****、****兩個項目均為新進點項目，目前****施工生產(chǎn)正基本按計劃推進，但根據(jù)目前核算該項目虧損明顯，主要原因是路面工程投標單價過低，造成差額較大。****因征地拆遷（遷改）受阻，施工無法按計劃實施，進展緩慢，管理和協(xié)調(diào)成本較高。

（二）目前存在突出問題原因分析

公司根據(jù)專項治理活動安排，結(jié)合對各在建項目運行情況的日常檢查調(diào)研，針對存在的突出問題，總結(jié)分析出以下主要原因：

1、勞務(wù)招標還不夠規(guī)范，有關(guān)勞務(wù)企業(yè)準入把關(guān)不嚴。部分項目未嚴格審核勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)證照即與其簽訂分包合同。對已簽訂合同的部分合格勞務(wù)隊伍，未及時更新其注冊變更、年審記錄等信息。

2、項目合同評審會簽和合同交底不到位。部分項目勞務(wù)合同評審記錄簽字不全，未保留評分表原件等有關(guān)過程材料。不少項目對有關(guān)合同未進行內(nèi)部管理交底即組織施工，致使有關(guān)管理人員不能掌握自身卡控內(nèi)容和工作權(quán)限，為合同正常履行埋下隱

患。

合同（協(xié)議）有關(guān)條款審核不嚴，合同未報批即執(zhí)行。各項目對與勞務(wù)隊伍（作業(yè)班組）、物資供應(yīng)商、設(shè)備供貨商（租賃方）簽訂的分包合同、采購合同、租賃合同、安全協(xié)議等文件中有關(guān)雙方責(zé)任、權(quán)利、出現(xiàn)爭議的解決方式等條款內(nèi)容內(nèi)部審核不嚴，也未及時將合同報公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門或公司領(lǐng)導(dǎo)審批，部分條款雙方責(zé)任、權(quán)利不對等，存在不能履約、被索賠或承擔(dān)事故責(zé)任及損失等風(fēng)險。

3、架橋機、龍門吊、塔吊等大型機械設(shè)備管理還普遍比較薄弱。多數(shù)項目的此類大型機械設(shè)備使用前均未向公司申報租賃計劃，機械設(shè)備進場后大部分主要由作業(yè)隊自行管理，項目部過程管控記錄缺少，對設(shè)備日常運行情況和維修保養(yǎng)情況掌握不清。

4、物資消耗總量復(fù)核把關(guān)不到位，消耗定額管理和限額領(lǐng)料管理薄弱。部分項目未根據(jù)設(shè)計工程量核準對應(yīng)的物資消耗總量，施工計劃與物資計劃未及時同步復(fù)核，也未對物資消耗總量把關(guān)。物資應(yīng)消耗和實消耗指標核算不準確，未嚴格參照定額消耗指標卡控物資現(xiàn)場實耗量。

5、項目安全專項施工方案（簡稱專項方案）編審報批、專家論證不到位。不少項目部對需要編制安全專項施工方案的危險性較大的分部分項工程掌握不清，專項方案編制不全，或未按規(guī)定組織對有關(guān)方案進行專家評審論證即組織施工，施工環(huán)節(jié)不可預(yù)知安全風(fēng)險較大。

6、安全質(zhì)量隱患整改不力。不少項目部分安全質(zhì)量問題整改落實責(zé)任不明確，項目領(lǐng)導(dǎo)督促把關(guān)不嚴或未把關(guān)，問題整改落實不及時、不徹底，致使部分隱患不能按期整改，或整改不徹底而使隱患持續(xù)存在。

公司檢查的工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用有限。由于檢查時間限制，檢查實施過程的不規(guī)范，檢查人員業(yè)務(wù)水平等因素，公司對項目的安全質(zhì)量檢查存在一定的片面性和局限性，部分檢查覆蓋面不足，檢查深度不夠。

（三）解決措施及效果

根據(jù)以上提到的主要問題，公司在年中生產(chǎn)會和經(jīng)濟活動分析會上，結(jié)合各項目匯報情況，提出以下解決措施：

1、提高勞務(wù)分包準入門檻，嚴格勞務(wù)招標管理。加大對勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證照的審核力度，及時上報勞務(wù)隊伍考察和注冊登記有關(guān)信息，嚴格按招標程序擇優(yōu)選擇勞務(wù)隊伍。對已在用合格勞務(wù)隊伍，及時更新其有關(guān)證照變更注冊和審核信息。

2、規(guī)范合同訂立，嚴格合同審批。參照集團公司合同范本，根據(jù)公司實際，編制公司勞務(wù)分包合同范本，逐步規(guī)范公司各項目勞務(wù)分包合同的訂立。項目新簽合同必須報公司相關(guān)部門審批，嚴格進行合同評審和分包價格評價，公司相關(guān)部門批準后方可簽訂合同。

3、嚴格分包結(jié)算程序，規(guī)范結(jié)算簽認手續(xù)。勞務(wù)分包結(jié)算單必須先經(jīng)項目施工技術(shù)、計價合同、物資設(shè)備、安全質(zhì)量等部門會簽確認，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后方準報送財務(wù)部門辦理后續(xù)手

續(xù)。有材料抵扣款和罰款的，財務(wù)必須按結(jié)算單抵扣，并保留抵扣憑證備查。

4、嚴格物資計劃管理和限額領(lǐng)料管理，及時核準物資消耗總量和實際用量。參照定額消耗水平，及時盤點核算，確定現(xiàn)場物資合理消耗指標，加大對項目物資倉儲收發(fā)流程的管控力度，全面落實消耗定額管理制度，降低材料不合理消耗，防止不合理領(lǐng)用。

5、強化對大型施工機械設(shè)備的租賃管理。各項目嚴格執(zhí)行租賃計劃申報制度，并做好機械設(shè)備進場驗收、日常檢查與保養(yǎng)維修工作，確保機械設(shè)備合理使用，性能滿足生產(chǎn)和安全需要，留存過程管理記錄備查。

6、加強施工技術(shù)方案審核論證和內(nèi)部交底，堵塞源頭安全質(zhì)量缺陷。項目技術(shù)負責(zé)人和公司業(yè)務(wù)部門對方案編審論證把關(guān)，確保方案本身的安全，項目技術(shù)負責(zé)人組織對項目管理人員內(nèi)部交底，嚴禁無方案或不按方案施工。

7、嚴格把關(guān)安全質(zhì)量信息傳遞，掌握生產(chǎn)安全真實狀態(tài)。項目領(lǐng)導(dǎo)對安全質(zhì)量信息管理工作合理分工，對報送公司有關(guān)信息準確性把關(guān)，以便自身和公司業(yè)務(wù)部門準確掌握現(xiàn)場安全質(zhì)量真實狀態(tài)。

8、強化監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大問題整改落實監(jiān)管力度。公司及各項目持續(xù)強化對監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級監(jiān)管人員在職責(zé)權(quán)限內(nèi)嚴格執(zhí)法，強化對問題整改落實的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善解決，嚴重問題或隱患及時上報項目領(lǐng)導(dǎo)或公司領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)過兩階段專項治理，目前公司及所屬各項目部管理已進一步規(guī)范，各項管理制度正逐步更新完善，勞務(wù)分包管理、成本管理、物資管理中的突出問題已得到階段性的解決，各項目施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量穩(wěn)定受控。

二、公司項目管理基本情況

1、公司對項目的管理模式、組織模式

公司對項目實施兩級管理，公司機關(guān)負責(zé)項目開發(fā)、項目機構(gòu)組建籌劃、項目資源調(diào)配、項目管理策劃指導(dǎo)、項目管理目標和任務(wù)制定、項目管理審批、項目管理考核。公司所屬各項目部（含局屬指揮部）負責(zé)項目日常業(yè)務(wù)管理。

公司機關(guān)設(shè)臵經(jīng)營部、綜合部（企劃、人事、黨群、工會、辦公室、后勤）、工管中心（技術(shù)、安質(zhì)、經(jīng)濟、物設(shè)）、財務(wù)部（含審計）四個部門負責(zé)公司層面管理。經(jīng)營部主要負責(zé)項目開發(fā)工作，綜合部、工管中心、財務(wù)部根據(jù)各自權(quán)限負責(zé)對項目組建到項目終結(jié)的一系列管理策劃、任務(wù)下達、檢查督導(dǎo)、目標考核工作。公司分管領(lǐng)導(dǎo)和公司機關(guān)業(yè)務(wù)部門對所屬各項目部有關(guān)工作開展實施監(jiān)督和指導(dǎo)。各項目部設(shè)臵工程技術(shù)、物資設(shè)備、安全質(zhì)量、計劃合同、財務(wù)、綜合辦公室等部門，具備條件的項目還單獨設(shè)臵中心試驗室，在公司確定的施工任務(wù)和管理目標下，由以上“五部二室”負責(zé)項目日常業(yè)務(wù)管理。

2、公司管理體系中的各種制度和辦法

公司現(xiàn)行安全質(zhì)量配套管理制度共11個，分別為《****公

司安全生產(chǎn)獎罰辦法》（****管安?****?****號）、《****公司項目部安全質(zhì)量考核評價辦法(暫行)》（****管安?****?****號）、《****公司質(zhì)量管理獎懲辦法》（****管安?****?****號）、《****公司安全生產(chǎn)管理辦法》（****管安?****?****號）、《****公司安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法》（****管安?****?****號）、《****公司工程質(zhì)量管理辦法》（****管安?****?****號）、《****公司安全生產(chǎn)費用管理辦法》（****管安****號）、《****公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》（****管安****號），《****公司優(yōu)質(zhì)工程管理辦法》（****管安****號），《****公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急預(yù)案》（****管****）和《****公司安全質(zhì)量稽查管理辦法》（****管****號），根據(jù)集團公司有關(guān)制度修訂更新情況和公司生產(chǎn)實際，公司計劃逐步更新修訂現(xiàn)行有關(guān)制度，以使其更符合生產(chǎn)需要。

3、公司對項目的控制、考核、評價和激勵

公司每年年初以集團公司安全生產(chǎn)***號文為指導(dǎo)性文件，參照編制公司安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康監(jiān)督管理工作要點（簡稱公司安全生產(chǎn)****號文），確定公司目標，下發(fā)公司所屬各項目部遵照執(zhí)行。公司將安全生產(chǎn)****號文中目標繼續(xù)分解，在與所屬各項目部簽訂的安全質(zhì)量包保責(zé)任書中進行明確，監(jiān)督各項目部貫徹落實。

公司通過安全質(zhì)量檢查和稽查方式，對項目工作目標落實和工作開展情況進行控制、考核與評價。公司檢查每季度進行一次，檢查范圍為公司在建所有項目。遇有上級單位專項檢查的，配合

組織好檢查工作。結(jié)合公司實際，公司每次檢查后統(tǒng)一格式下發(fā)書面檢查通知，并要求受檢單位在規(guī)定時限內(nèi)整改完畢并反饋信息至公司。上級單位專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，工管中心督促受檢項目按要求整改并上報反饋信息，并統(tǒng)一回復(fù)上級單位。根據(jù)檢查和稽查情況，結(jié)合各項目部與公司的工作溝通情況，每季度對各項目部依據(jù)公司項目管理目標責(zé)任制考核評價辦法進行考核評價，每年年終根據(jù)綜合評價情況評選安全質(zhì)量先進單位和先進個人、二次經(jīng)營先進個人等，并頒發(fā)證書和獎金進行獎勵。對發(fā)生事故的項目部，在公司內(nèi)部進行通報，并按公司文件規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行相應(yīng)的處理。

三、對集團公司項目管理的建議和意見

1、建議利用集團施工資源和市場信息優(yōu)勢，組織編制并定期公布集團內(nèi)部分片區(qū)勞務(wù)、物資、機械設(shè)備指導(dǎo)價格信息，以便于下屬單位及時準確確定管控目標。

2、建議組織建立集團內(nèi)部專家組工作聯(lián)系平臺，協(xié)助解決公司管理、項目管理中的重、難點問題，指導(dǎo)編制和審核論證有關(guān)重大技術(shù)方案，上下級對口業(yè)務(wù)部門配合做好有關(guān)專家聯(lián)系工作。

3、建議結(jié)合“傳、幫、帶”活動，及時掌握項目管理后備人才梯隊建設(shè)情況，以提前謀劃專業(yè)人才選拔調(diào)配工作，進一步嚴格重點崗位人員入職選撥和考核，保證項目管理團隊的整體業(yè)務(wù)水準。

4、建議后續(xù)安全質(zhì)量監(jiān)管人員選拔錄用提高門檻，從業(yè)務(wù)扎實，工作負責(zé)，有管理經(jīng)驗的技術(shù)人員中選拔錄用，確保其能及早發(fā)現(xiàn)和預(yù)判深層問題，能提出系統(tǒng)防控措施和解決方案?，F(xiàn)有監(jiān)管人員應(yīng)保證持續(xù)強化培訓(xùn)和考核評價，擇優(yōu)重點培養(yǎng)，優(yōu)勝劣汰。

5、建議利用現(xiàn)有文件制度體系資源，組織集團內(nèi)部管理經(jīng)驗較豐富，管控效果較好的單位編制本集團內(nèi)部通用的公司管理、項目管理集成規(guī)范（手冊），并在全集團推廣應(yīng)用，以盡快提高集團下屬所有單位的整體管理水平。