第一篇：抓好農(nóng)村普法工作的思考

黨的十六大提出了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略。開展普法和依法治理活動(dòng)，是貫徹執(zhí)行依法治國(guó)方略一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是貫徹執(zhí)行依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐活動(dòng)?！耙晃濉?、“二五”、“三五”普法以及快要結(jié)束的“四五”普法，為依法治國(guó)方略的實(shí)施發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。農(nóng)村普法是全民普法的一個(gè)重要方面。經(jīng)過近二十年的實(shí)踐有了很大進(jìn)展，但是效果不太明顯。究其原因，主要是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，一個(gè)方法問題。本文就怎樣才能抓好農(nóng)村普法，從認(rèn)識(shí)、方法、效果三個(gè)方面談點(diǎn)看法。

一、站在依法治國(guó)的高度深化普法認(rèn)識(shí)

搞好農(nóng)村普法工作，首先要從依法治國(guó)的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義。具體從以下三個(gè)方面認(rèn)識(shí)。

第一，深入農(nóng)村普法，是提高全民法律素質(zhì)的需要。改革開放20多年來，我們黨在農(nóng)村實(shí)行的一系列改革開放政策取得了極大成功，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平大大提高。但是由于歷史的和社會(huì)的等方面的原因，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)還很低，不學(xué)法、不懂法、不守法的現(xiàn)象比較普遍。這與改革不斷深化的形勢(shì)不相適應(yīng)，與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相差更遠(yuǎn)。依法治國(guó)，作為一種治國(guó)方略，一個(gè)基本要求是全體公民應(yīng)有良好的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，學(xué)法、懂法、守法成為整個(gè)社會(huì)的時(shí)尚，廣大人民群眾能夠自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。開展普法教育，就是要提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，讓法律走進(jìn)千家萬(wàn)戶，把法律交給全體公民。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民仍占我國(guó)人口的絕大多數(shù)。從根本上說，沒有農(nóng)民法律素質(zhì)的提高，就沒有全民法律素質(zhì)的提高?！耙晃濉?、“二五”、“三五”普法，在提高干部職工的法律意識(shí)上取得了一定成效，但在農(nóng)村的許多地方，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，在一定意義上走了過場(chǎng)。這就要求我們?cè)凇八奈濉逼辗ㄖ校欢ㄒ艳r(nóng)村普法拿在手中，克服困難，做好工作。

第二，深入開展農(nóng)村普法，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期。在社會(huì)大變革中，由于利益的調(diào)整和再分配，由于新舊體制轉(zhuǎn)換出現(xiàn)的摩擦，必然會(huì)產(chǎn)生矛盾和糾紛。就農(nóng)村來說，近幾年來，國(guó)家先后頒布了《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了規(guī)范。但是由于宣傳普及不夠，農(nóng)村還存在許多問題：基層干部不依法辦事，侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，侵占集體資財(cái)?shù)鹊?，造成干群關(guān)系緊張；農(nóng)民不能正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，有的無故拖欠甚至拒交數(shù)量不大的稅費(fèi)。有的鄰里之間經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)田、爭(zhēng)水、爭(zhēng)山林、爭(zhēng)宅基地等矛盾。這些問題如不及時(shí)妥善解決，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要解決這些問題，最根本的辦法是要靠教育，靠法治。這就必須要求我們必須深入開展農(nóng)村普法，增強(qiáng)基層干部和群眾的法律意識(shí)、法制觀念，使干部群眾都依法辦事，依法理順農(nóng)村各種關(guān)系，使干部在依法管理中為農(nóng)民熱情服務(wù)，使農(nóng)民在依法行使權(quán)利的同時(shí)自覺履行義務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步安定和穩(wěn)定。

第三，深入開展農(nóng)村普法，是加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步的需要。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分和根本特征?！吨泄仓醒腙P(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出：“社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”。我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。”我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，農(nóng)民居住分散，生活自由散漫，文化生活貧乏，思想觀念僵化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)成為整個(gè)精神文明建設(shè)的重點(diǎn)。特別是一個(gè)時(shí)期以來，在一些地方，封建迷信思想、宗族房頭觀念、邪教組織和邪教勢(shì)力有所抬頭，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，顯得更加迫切和重要。社會(huì)主義精神文明建設(shè)重在建設(shè)，重在宣傳，重在教育。法制宣傳教育既是教育的重要內(nèi)容之一，又有助于其它教育內(nèi)容和效果的增強(qiáng)。我們深入開展農(nóng)村普法，一方面在學(xué)法的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法和法律的規(guī)定完善村規(guī)民約，把村級(jí)財(cái)物管理納入法制軌道，實(shí)行依法治村；另一方面依法打擊取締破壞、影響社會(huì)精神文明的活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造條件。這也是我們多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

二、針對(duì)農(nóng)村工作的特點(diǎn)優(yōu)化普法方法

農(nóng)村普法應(yīng)針對(duì)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法進(jìn)行。農(nóng)民尤其是山區(qū)農(nóng)民居住分散，文化素質(zhì)低，生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，開展普法教育工作難度大、任務(wù)艱巨，基于這種情況，現(xiàn)階段開展農(nóng)村普法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下四種方法：

（一）組織法律培訓(xùn)，主導(dǎo)普法。堅(jiān)持面授為主，是開展普法的一個(gè)基本原則和要求。農(nóng)村普法，也必須這樣。在實(shí)際工作中，要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好法律培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在普法中的主導(dǎo)作用。一是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)抓好村（居）民委員會(huì)主要干部的法律培訓(xùn)，每年要集中進(jìn)行一次3至5天的法律培訓(xùn)；二是村（居）民委員會(huì)要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)戶（居民）戶主的培訓(xùn)，第季度要組織一次。通過法律培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好基層干部和普法骨干的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一戶一個(gè)“法律明白人”的目標(biāo)。

（二）利用農(nóng)村工作，滲透普法。普法是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作服務(wù)的。農(nóng)村普法也必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。在這個(gè)前提下，要充分利用中心工作和其它工作開展普法，把普法與農(nóng)村的計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“抓黨建、奔小康”、“治安模范小區(qū)創(chuàng)建”、“爭(zhēng)創(chuàng)十星級(jí)文明農(nóng)戶”等工作結(jié)合起來，把普法教育滲透到農(nóng)村工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿這些工作的全過程?！半S風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”。通過這些工作的開展，使干部群眾受到多方面的教育，達(dá)到普法的目的。

（三）抓住學(xué)校教育，輻射普法。開展農(nóng)村普法，由于農(nóng)民居住分散，不易組織，文化素質(zhì)低，集中起來學(xué)法確有困難。而各級(jí)各類學(xué)校，卻有著得天獨(dú)厚的條件。學(xué)生來自四面八方，人數(shù)多，人員集中，有固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，有專業(yè)教師。要利用學(xué)校這一有利條件，在各級(jí)各類學(xué)校中加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。特別是在中小學(xué)校，要把普法內(nèi)容組織編寫成易懂易記的順口溜、三字經(jīng)、打油詩(shī)，由教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“小小普法員”，讓他們放學(xué)回家后，背誦給父母和他人聽，使家長(zhǎng)和學(xué)生都受到普法教育。一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所小學(xué)就能覆蓋一個(gè)村。這樣，既抓住了在校學(xué)生的法制教育，又發(fā)揮了學(xué)校在農(nóng)村普法中的輻射作用，從而促進(jìn)農(nóng)村普法。

（四）開展多種活動(dòng)，烘托普法。普法教育是一項(xiàng)社會(huì)宣傳、社會(huì)教育工作，沒有群眾的廣泛支持和參與是很難開展的。因此要采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂，促進(jìn)農(nóng)村普法。一方面，要針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，農(nóng)民愛好熱鬧的特點(diǎn)，廣泛組織開展編演法制文藝節(jié)目，放映法制題材影片，展出形象生動(dòng)的法制宣傳圖片和漫畫等活動(dòng)，賦予普法一個(gè)有效的載體，通過在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制宣傳專題或?qū)诠?jié)目，加大普法的宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾參與普法活動(dòng)。另一方面，要以部門為依托，以活動(dòng)為載體，適時(shí)組織開展一些有群眾廣泛參與的活動(dòng)，不斷掀起一個(gè)個(gè)普法高潮，烘托出一個(gè)濃厚、強(qiáng)烈的普法氣氛。

三、圍繞農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定強(qiáng)化普法效果

農(nóng)村普法必須辦實(shí)事、重實(shí)效。農(nóng)村最大的實(shí)效，就是要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定和穩(wěn)定。因此，必須圍繞農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，強(qiáng)化普法的具體效果。目前，農(nóng)村普法效果要從三個(gè)方面強(qiáng)化：一是增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念。通過普法教育，全面宣傳憲法和法律規(guī)定的公民享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，使干部群眾樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，明確不能只講權(quán)利不講義務(wù)，也不能只講義務(wù)不講權(quán)利。二是培養(yǎng)依法辦事的習(xí)慣。通過普法教育，使廣大干部和群眾學(xué)法、懂法、守法，遇事想問題要想到法，解決問題要依靠法，維護(hù)自身合法權(quán)益要依法，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)要合法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。三是規(guī)范依法治村行為。普法教育的目的，是增強(qiáng)公民法律意識(shí)，做到嚴(yán)格依法辦事。在普法教育的基礎(chǔ)上開展的依法治村活動(dòng)，是普法工作的深入和發(fā)展，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。從過去幾年的實(shí)踐來看，由于農(nóng)村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本來的意義和作用，使依法治村變成了一句口號(hào)。因此要通過深入開展農(nóng)村普法工作，進(jìn)一步規(guī)范依法治村行為。在實(shí)際工作中，就是要學(xué)“大法”立“小規(guī)”，在全面學(xué)法的基礎(chǔ)上，按照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，修改完善依法治村的規(guī)定和制度，把包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等在內(nèi)的村級(jí)事務(wù)納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法治村，為依法治國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：如何抓好普法工作

要抓好 “六五”普法工作

尤其要注重以下四個(gè)方面

一、思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上要明確到位

法制宣傳教育工作是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治化建設(shè)進(jìn)程的重要保證，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的創(chuàng)新等都離不開良好的法治環(huán)境作保障。依法治國(guó)、強(qiáng)國(guó)富民、構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)法治的要求也越來越高，對(duì)法治的呼喚需求也更為迫切。為此，只有讓廣大人民群眾能夠達(dá)到了知法、懂法、守法，做到了嚴(yán)格依法辦事并善于運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)合法權(quán)益，依法治理才能有廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。按照依法治理的規(guī)劃要求，各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作都要納入法治化軌道，這就客觀而迫切地要求我們的廣大群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員要努力提高自身的法制觀念和法律素質(zhì)，帶頭學(xué)法、用法、守法，做遵紀(jì)守法的模范和帶頭人，以此來更好的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)依法治理的迫切要求。因此，各級(jí)基層的黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度來認(rèn)識(shí)普法工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把普法工作真正列入到政府部門、企事業(yè)各個(gè)單位的議事日程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃當(dāng)中。法制宣傳教育不僅僅只是公檢法司行政部門的事，各行政管理部門、各企事業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位都要上上下下齊抓共管、通力合作，形成一個(gè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)人人參與”的普法工作格局，杜絕法制宣傳教育的盲區(qū)和死角。

二、健全完善各項(xiàng)制度，職責(zé)明確責(zé)任到位

在現(xiàn)今的法制宣傳教育方面仍存在著“軟指標(biāo)”的問題，究其根源有認(rèn)識(shí)方面的原因，但更重要的是缺少嚴(yán)格的、規(guī)范的、過硬的制度作保證。制度建設(shè)是根本性建設(shè)，因此，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)是我們做好法制宣傳教育工作的長(zhǎng)久之策。雖然我國(guó)現(xiàn)已經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)20多年的全民普法宣傳教育，但不可否認(rèn)，現(xiàn)如今仍有領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念、法律意識(shí)不強(qiáng)，“違法亂紀(jì)”“以權(quán)代法”、“以權(quán)謀私”“行賄受賄”的現(xiàn)象，仍有群眾法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺，存在著不懂法、不學(xué)法、不知法的 “法盲”的現(xiàn)象，加上一些普法方式與執(zhí)法環(huán)節(jié)相脫節(jié)的問題在不少地方尚未很好解決，造成廣大群眾應(yīng)有的合法權(quán)益不能夠很好地得到維護(hù)和保障，因而在很大程度上影響了法律在群眾心中的權(quán)威地位。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者，他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法積極性，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平的高低。

因此，在“五五”普法工作中，一是要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度列為重中之重工作來抓。二是在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核制度，大力推行法律知識(shí)任職資格考評(píng)制度。三是為保障基層單位普法工作能夠落實(shí)到實(shí)處，可試行建立法制宣傳教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人各負(fù)責(zé)一個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期到聯(lián)絡(luò)點(diǎn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)普法工作，督監(jiān)落實(shí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)抓好普法宣傳、依法治理各項(xiàng)工作。各地區(qū)、部門單位的普法宣傳、依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)其普法工作的開展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng)，凡不予重視或不按要求開展落實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，并把普法工作與本綜合評(píng)比掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。只有這樣從上到下高度重視、制度完善、落實(shí)到位、人人參與、齊抓共管，法制宣傳教育工作才能真正落到實(shí)處。

三、突出普法教育的重點(diǎn)，制定完善普法宣傳內(nèi)容

普法宣傳活動(dòng)主要目就是為人民大眾提供良好的法律服務(wù)。因此，普法工作中要堅(jiān)持以人為本的原則，深入細(xì)致了解廣大人民群眾在不同時(shí)期的關(guān)注點(diǎn)，他們主要在想些什么、思考些什么、關(guān)注些什么、需要些什么等，要做到有的放矢、對(duì)癥下藥、分類施教，有“點(diǎn)”有“面”相互結(jié)合。

一是要看準(zhǔn)教育對(duì)象，加強(qiáng)針對(duì)性。如針對(duì)行政執(zhí)法人員，要不定期的集中組織舉辦普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)進(jìn)述學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律，提高其依法行政的積極性、自覺性以及執(zhí)法工作的水平和效率，從源頭上預(yù)防和遏制普法教育在具體實(shí)施執(zhí)行者層面上的漏洞。針對(duì)大眾包括廣大農(nóng)民朋友的普法教育，要繼續(xù)開展和做好“法律六進(jìn)”及“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，利用各種場(chǎng)地會(huì)所、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村大院等，對(duì)廣大群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法律咨詢，提供法律援助，不斷提高廣大群眾依法維權(quán)的意識(shí)和能力。而針對(duì)青少年的普法教育，則要在中小學(xué)開展“法進(jìn)校園”活動(dòng)，由普法工作人員擔(dān)任法制宣傳教員，結(jié)合青少年成長(zhǎng)的心理、生理變化需求等特點(diǎn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《治安管理處罰法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，促使其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好意識(shí)和習(xí)慣。

二是要選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容，突出相互間的關(guān)聯(lián)性。要把那些事關(guān)公民大眾的權(quán)利義務(wù)、事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和與廣大人民群眾日常工作、生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)作為普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容來深入進(jìn)行宣傳，抓出成效，起到效果。我國(guó)14億人口中，農(nóng)民人口占有9億。近年來，為了減輕我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，國(guó)家已取消了農(nóng)業(yè)稅，而且在義務(wù)教育、社保養(yǎng)老等方面還給予了一定的補(bǔ)助減免，廣大的農(nóng)民群眾對(duì)種地的熱情重新高漲了起來，但隨之而來產(chǎn)生的涉及土地、房屋、資源、權(quán)益等方面的各種矛盾糾紛也應(yīng)運(yùn)而生，到政府部門上訪的人數(shù)、次數(shù)也多了起來，這極大地影響了政府的正常工作秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，要及時(shí)向農(nóng)民群眾宣傳講解《合同法》、《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，讓農(nóng)村廣大的老百姓知道和了解到國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)識(shí)到無論做什么事都要嚴(yán)格遵循“有法可依，有法必依”的原則，只有這樣，才能真正做到依法辦事，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

四、普法內(nèi)容形式多樣，宣傳教育措施到位

隨著當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)的快速發(fā)展變化，要積極努力的探索創(chuàng)新普法宣傳工作的新路子，努力拓展普法宣傳的新思路，創(chuàng)新普法宣傳手段，靈活掌握和運(yùn)用多種普法宣傳新形式、新方法，完善充實(shí)普法內(nèi)容，以提高普法教育的針對(duì)性、實(shí)效性和目的性。

一是各方各部門從上到下都要對(duì)普法宣傳工作高度重視起來。如在每年年初，本單位部門要力爭(zhēng)做到層層動(dòng)員積極行動(dòng)起來，組織全員共同參與普法宣傳，從思想上提高大家對(duì)普法宣傳工作重要意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還可利用普法培訓(xùn)班，組織大家學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)普法宣傳、依法治理等一系列指示精神，部署當(dāng)年的普法各項(xiàng)工作，廣泛宣傳“五五”普法的重大意義。

二是抽出一定的時(shí)間、集中人員開展 “送法到萬(wàn)家”各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)還可利用普法宣傳節(jié)日如“3?15”維權(quán)日、“12?4”法制宣傳日等，集中開展各種類型的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。

三是通過板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等以往慣用有效手段，同時(shí)也可采取一些群眾喜聞樂見的方式如普法文藝演出開展法制宣傳教育，讓群眾在輕松愉快的氛圍中即增強(qiáng)法律知識(shí)，又感受到了法律威嚴(yán)，養(yǎng)成守法的習(xí)慣和品格。

四是充分利用現(xiàn)代科技如 “廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳媒”等，基本上實(shí)現(xiàn) “電視上有影、電臺(tái)上有聲、報(bào)刊上有欄目、網(wǎng)上有頁(yè)、田野路段有標(biāo)語(yǔ)、墻上有板報(bào)、院落有櫥窗、“12?4”等宣傳日有聲勢(shì)”，從而形成了一個(gè)法制宣傳環(huán)境濃厚的大氛圍。實(shí)踐證明，把傳統(tǒng)的宣傳方法與利用現(xiàn)代媒體宣傳緊密結(jié)合在一起，不僅可以滿足廣大干部群眾的需要，而且有效地提升了法制宣傳的層次和覆蓋。

五是堅(jiān)持長(zhǎng)期開展“法律六進(jìn)“等活動(dòng)，發(fā)放普法資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解矛盾糾紛，同時(shí)還要結(jié)合典型事例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)身法制宣傳、法律咨詢，營(yíng)造法制氛圍，提高宣傳效果。

六是把法制宣傳教育貫穿于本部門、本單位的文明建設(shè)創(chuàng)建工作之中，特別是要與學(xué)習(xí)生活及實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，使法制宣傳教育工作開展得有聲有色、扎實(shí)有效，真正達(dá)到普法宣傳的目的和效果。

進(jìn)一步加強(qiáng)司法工作注意事項(xiàng)

一要建好司法隊(duì)伍。一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊(duì)伍是做好司法行政工作的關(guān)鍵，是基礎(chǔ)，是支撐；要配強(qiáng)班子，抓好干部隊(duì)伍政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高辯證思維和業(yè)務(wù)能力；建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力和生機(jī)。二要有所作為。著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，法律服務(wù)要向基層、弱勢(shì)群體和農(nóng)村農(nóng)民工延伸服務(wù)；著力服務(wù)中心工作，圍繞市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，為全市社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為基層百姓服務(wù)；要服務(wù)于“六路”、“六庫(kù)”和全市的大產(chǎn)業(yè)建設(shè)；著力為困難群眾排憂解難；轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，抓好、抓細(xì)、抓實(shí)全市每年在外120萬(wàn)名務(wù)工農(nóng)民工的法律援助工作，為他們提供法律支持，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。三要積極爭(zhēng)取黨委政府支持、上級(jí)部門支持和社會(huì)各界支持，積極探索“六五”普法新形勢(shì)和新機(jī)制，加強(qiáng)法律援助區(qū)域合作，擴(kuò)大司法行政工作的覆蓋面，讓民生工程惠及更多群眾。

第三篇：如何抓好六五普法工作

如何抓好六五普法工作

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Icyless

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（一）按照改革決策與立法決策相統(tǒng)一的要求，加快立法步伐 依法行政的前提是有法可依。要嚴(yán)格按照憲法、法律、行政法規(guī)的要求，加快立法步伐。近期，要積極做好《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》配套立法工作，將成熟的改革決策上升為法律，以法律手段促進(jìn)資源管理方式和利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取早日形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要 求的、具有中國(guó)特色的國(guó)土資源法律體系框架。要抓好立法的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)立法前期研究，做好立法儲(chǔ)備。各級(jí)國(guó)土資源管理部門都要在立法的指導(dǎo)思想、重大原則等方面，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)立法的指導(dǎo)工作，有立法權(quán)的地方，要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，為國(guó)家立法創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

（二）按照科學(xué)、民主、法制的要求，建立新型的依法決策制度 要按照民主集中制的原則，對(duì)重大問題實(shí)行民主決策，以確保決策的科學(xué)性。建立重大政策出臺(tái)前的聽證制度，每一項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，都要最廣泛地聽取下級(jí)國(guó)土資源管理部門的意見，聽取人民群眾和行政管理相對(duì)人的意見。改進(jìn)規(guī)范性文件的制定工作，規(guī) 范性文件必須符合法律規(guī)定，建立對(duì)規(guī)范性文件的法律審核制度。建立必要的專家咨詢制度，重大決策出臺(tái)前，應(yīng)組織專家進(jìn)行合法性、合理性以及可行性的評(píng)估和論證。

（三）按照公平、公正、效率、便民的要求，建立現(xiàn)代行政程序 依法行政的主要標(biāo)志，就是形成一套體現(xiàn)公平、公正、效率、便民原則的現(xiàn)代行政程序。要以便民為宗旨，簡(jiǎn)化程序，規(guī)定時(shí)限，建立高效、快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)利。堅(jiān)持文件辦理與受理分開，實(shí)行窗口式辦文，以單獨(dú)對(duì)外的收發(fā)文室為窗口受理審批業(yè)務(wù)，受理人 和辦理人相分開，封閉辦公，集中對(duì)外。建立辦事時(shí)限制度，根據(jù)每類業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時(shí)限，并對(duì)各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）按照權(quán)力制衡的要求，對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)建立內(nèi)部會(huì)審制度 沒有制約的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗。必須強(qiáng)化權(quán)力的內(nèi)部制約機(jī)制，對(duì)法定的行政許可事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)部會(huì)審。繼續(xù)推行土地利用規(guī)劃審批、用地報(bào)批和土地估價(jià)確認(rèn)、資產(chǎn)處置的內(nèi)部會(huì)審制度，開展對(duì)礦業(yè)權(quán)的審批、發(fā)證和農(nóng)用地開發(fā)立項(xiàng)、資金申請(qǐng)及減免等重大事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審，將審批 事項(xiàng)涉及的內(nèi)容進(jìn)行分解，由內(nèi)設(shè)的有關(guān)職能部門根據(jù)分工，對(duì)涉及本部門職責(zé)的內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查，實(shí)行“一票否決”，并對(duì)本部門審查的業(yè)務(wù)內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善會(huì)審制度，明確會(huì)審的范圍、責(zé)任等。在實(shí)行會(huì)審制度的基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，應(yīng)規(guī)定具體的評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)，公開競(jìng)爭(zhēng)，引入社會(huì)評(píng)審機(jī)制。同時(shí)，要積極推進(jìn)政府采購(gòu)招投標(biāo)制度。

（五）按照社會(huì)主義民主的要求，建立政務(wù)公開制度 確保人民群眾的知情權(quán)，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容之一。必須公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果，公開與行政管理相對(duì)人密切相關(guān)的事項(xiàng)。建立政務(wù)信息公開制度，對(duì)與人民群眾利益相關(guān)的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督政府的政務(wù)信息，如建設(shè)用地批準(zhǔn)信息、登記信息、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審信息、礦業(yè)權(quán)設(shè)立、變動(dòng)及評(píng)估信息等，定期公開披露。對(duì)于涉及公民、法人具體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的信息，可以公開查詢。提高國(guó)土資源管理的科技含量，逐步運(yùn)用高科技手段推進(jìn)政務(wù)公開，國(guó)家及?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門要設(shè)立觸摸屏公開查詢系統(tǒng)，市、縣國(guó)土資源 管理部門也要建立公開查詢、定期披露制度。

（六）按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，探索資源性資產(chǎn)市場(chǎng)配置的新方式 能否公正、合理地分配公共資源，是依法行政的重要內(nèi)容。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)公共資源的分配方式進(jìn)行改革，逐步實(shí)現(xiàn)由行政配置為主到市場(chǎng)配置為主的轉(zhuǎn)變，必須采用行政審批的，要引入公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)招標(biāo)、拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，凡經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn) 用地一律以招標(biāo)、拍賣方式供地。進(jìn)一步完善出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，逐步擴(kuò)大范圍，規(guī)范程序，保證公平。積極培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國(guó)推廣。

（七）按照嚴(yán)格執(zhí)法的要求，建立行政責(zé)任考核、追究制度 行政機(jī)關(guān)正確執(zhí)行法律，是依法行政的本質(zhì)要求。要建立、健全行政責(zé)任制度，以職位為單元，按照責(zé)權(quán)一致的原則，形成完整的責(zé)任制度體系，將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到機(jī)關(guān)內(nèi)的每個(gè)崗位，落實(shí)到人，并相應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等。逐步建立行政過錯(cuò)追究制度，對(duì)違法作為和消極 不作為造成重大后果的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。按照《行政處罰法》的要求，健全重大違法案件的聽證制度，以保證行政處罰決定的合法性，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。按照《行政復(fù)議法》的要求，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善行政復(fù)議制度。

（八）按照社會(huì)主義法制的要求，建立對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督機(jī)制 探索建立多種形式的對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，防止權(quán)力的濫用。必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在推進(jìn)依法行政工作中的監(jiān)督作用，把紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。建立投訴制度，行政管理相對(duì)人對(duì)不依法行政的國(guó)土資源管理部門及其工作人員的不當(dāng)行政行為可以投訴，由國(guó)土 資源管理部門或者上級(jí)部門的專門機(jī)構(gòu)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)。總結(jié)實(shí)行特邀全國(guó)國(guó)土資源監(jiān)察專員制度的經(jīng)驗(yàn)，建立行風(fēng)評(píng)議員社會(huì)監(jiān)督員等制度。要保證信訪渠道的暢通，地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門都要建立“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”制度。文章

（一）法在我心中 在我耳畔，在我心中，有一句話時(shí)時(shí)響起：要遵紀(jì)守法！從我有記憶起，爸爸媽媽就在我心里播下了“法”的種子：他們整天跟我說“君君，要遵紀(jì)守法！”過馬路時(shí)，他們告訴我，要遵守交通規(guī)則，不要闖紅燈；和小朋友一起玩時(shí)，他們告訴我不能欺負(fù)小朋友，要和小朋友互相謙讓，一起玩。在街上看見警察，他們還會(huì)嚇唬我：君君，要是你做了壞事，警察叔叔會(huì)把你抓起來的！末了還加上一句：你千萬(wàn)不要做壞事??！那時(shí)，我只隱約地知道不能做壞事，但是其實(shí)我不明白為什么不能做壞事。及至上學(xué)，法在我心里慢慢生根了。上學(xué)后，教育我遵紀(jì)守法的人多了，那就是學(xué)校的教師們。和爸爸媽媽一樣，老師也整天告訴我們應(yīng)該遵守學(xué)校的規(guī)章制度，怎樣遵守規(guī)章制度。不同的是，老師不僅告訴我們?yōu)槭裁匆@么做，而且學(xué)校還請(qǐng)來了很多叔叔阿姨給我們講違法亂紀(jì)的危害，用活生生的例子教育我們要遵紀(jì)守法。在他們的教育下，看到那些活生生的例子，我知道了：做壞事不僅僅是要被警察抓起來這么簡(jiǎn)單，更重要的是做了壞事會(huì)給別人也會(huì)給自己帶來不方便，會(huì)影響別人的生活，也會(huì)改變自己的生活，讓自己走向深淵。時(shí)間一天天過去，我也在慢慢長(zhǎng)大。在電視報(bào)道上，在報(bào)刊雜志上，甚至就在我自己的生活中，我看到了，也深深地意識(shí)到：遵紀(jì)守法應(yīng)該從小做起，我們應(yīng)該從小學(xué)會(huì)在法律的制約下生活。否則，很可能會(huì)觸犯法律，而如果觸犯了法律，最終后悔的會(huì)是自己！法律就是為了保障我們每個(gè)人正常自由地生活而制定的，法律約束的就是爭(zhēng)強(qiáng)好霸的人的不當(dāng)?shù)臅?huì)影響別人生活影響正常的社會(huì)秩序的行為。如果我們從小不學(xué)會(huì)約束自己，爭(zhēng)強(qiáng)好勝，就很容易會(huì)觸犯法律了。到那時(shí)可是一失足成千古恨，很可能會(huì)抱憾終身。法在我心里扎根了。將來我們還要走上社會(huì)。那時(shí)法更重要。我們更應(yīng)該時(shí)刻提醒自己遵紀(jì)守法，讓法的警鐘聲時(shí)刻在我們耳邊響起。法在心中，自然心安，法在心中，自然理得！文章

（二）“六五”普法的保障措施 “五五”普法已接近尾聲，“六五”普法即將開始。在新形式下，能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃，下面，就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶?。一是要?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作，涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題較為突出?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕〉猛黄菩赃M(jìn)展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，并單獨(dú)列編。二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位?！傲濉逼辗ㄆ陂g，還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開評(píng)比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門，各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級(jí)黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試不合格，其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí)，還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進(jìn)集體（個(gè)人）。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣。五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是，就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來看，仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來說專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍，法制文藝宣傳隊(duì)伍，法制宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除那些違法建紀(jì)人員，促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法，守法和依法辦事。六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足，不能到位，不能專款專用的現(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展。“六五”普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法，由習(xí)法行政、財(cái)政部門研究出臺(tái)具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。同時(shí)，要加強(qiáng)硬件建設(shè)。對(duì)普法必用的東西，微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。七是要強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制。加強(qiáng)普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導(dǎo)普法依法治理工作全面深入開展提供理論支撐。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，普法依法治理的環(huán)境條件等發(fā)生了很大變化，如果理論研究跟不上形勢(shì)需要，無異于自斷前程。因此，在“六五”普法期間，要?jiǎng)訂T一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理偉大實(shí)踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化，規(guī)范化的軌道。希望你能采納！O(∩_∩)O謝謝！--！

第四篇：關(guān)于深化農(nóng)村普法工作的思考

從“一五”普法到“四五”普法，杜橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)過十多年的普法教育和依法治理，廣大農(nóng)村基層干部民主自治、民主管理和依法辦事的自覺性逐步加強(qiáng)，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力有很大提高。但是隨著改革的不斷深入，隨著農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。目前，農(nóng)村普法工作的現(xiàn)狀難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，一定程度上制約了農(nóng)村普法工作的深入發(fā)展，主要情況如下：

一、農(nóng)村普法的現(xiàn)狀與難題

1、普法教育的權(quán)威性、重要性認(rèn)識(shí)不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民越來越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為看問題、辦事情、論成敗的慣用標(biāo)準(zhǔn)，崇尚“時(shí)間就是金錢”之類觀念，對(duì)那些費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而又難見直接經(jīng)濟(jì)效益的普法依法治理求長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益的治本工作則持回避、被動(dòng)、冷漠的態(tài)度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大減少了，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，把普法與經(jīng)濟(jì)工作對(duì)立起來，采取消極應(yīng)付的態(tài)度；個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的領(lǐng)導(dǎo)把普法和“減負(fù)”對(duì)立起來，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法要求農(nóng)民購(gòu)買普法教材，是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，忽視了普法對(duì)依法治村、依法“減負(fù)”提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。

2、普法教育原有“三無”現(xiàn)象仍然沒有得到徹底解決，所謂“三無”是指無專職普法隊(duì)伍、無專門工作手段、無專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。也就是說，農(nóng)村的普法工作主要靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所和有關(guān)單位的配合來做，(有的設(shè)有普法辦也是虛設(shè))其教育手段要根據(jù)實(shí)際條件來確定，宣傳經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集。從我區(qū)農(nóng)村整體情況來看，普法工作隊(duì)伍力量，裝備差，普法經(jīng)費(fèi)投入不足的問題較突出。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村還普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的宣傳教育手段和形式，一定程度上影響了普法工作的深入開展。

3、普法教育還存在“四難”的問題。一是人員難集中。農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，普法對(duì)象比較難以集中。二是時(shí)間難安排。農(nóng)村的土地承包后，農(nóng)民的時(shí)間變過去集中統(tǒng)一安排為個(gè)人自由掌握。且農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，在田里忙耕種；農(nóng)閑是忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時(shí)間坐下來學(xué)習(xí)，因而普法的時(shí)間難以安排。三是內(nèi)容難以理解。由于農(nóng)民文化水平普遍低，對(duì)規(guī)范抽象的法律條文難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性。因此，如何把規(guī)范抽象的法律條文變成通俗易懂，使使之深入淺出進(jìn)行宣傳，顯得十分必要。四是體現(xiàn)效果難。由于農(nóng)村普法存在認(rèn)識(shí)上不足，人員、時(shí)間難以集中安排，普法經(jīng)費(fèi)得不到充分保障，加上農(nóng)民文化水平較低，法律條文難以理解掌握等諸多原因，因此盡管各級(jí)做了許多工作，但是農(nóng)村普法還是難以取得明顯效果。

4、執(zhí)法環(huán)境的變化，使一些人對(duì)普法教育失去了信心。司法腐敗已成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的突出問題。既引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也激起了廣大人民群眾的極大反感，動(dòng)搖了人民群眾學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響。

二、農(nóng)村普法難的原因和癥結(jié)

從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村普法工作存在以上“難”的現(xiàn)象，主要有以下4個(gè)方面的原因：

1、“重人治、輕法治”的封建思想，影響了農(nóng)村普法的開展。由于長(zhǎng)期以來人治思想和現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，使得廣大干部群眾對(duì)法律的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，知之甚少。許多農(nóng)村干部、農(nóng)民群眾學(xué)法的積極性不高，從而阻礙了普法工作深入發(fā)展。

2、學(xué)法用法脫節(jié)、執(zhí)法不公的不良現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不是不想學(xué)法，而是覺得學(xué)法沒用，不是對(duì)學(xué)法沒興趣，而是對(duì)法律沒信心。造成這種狀況的主要原因，就在于有的領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法，以權(quán)壓法。有些農(nóng)民說：“法律雖好，但執(zhí)行起來，就往往走樣。法律講的是一回事，執(zhí)行又是一回事，叫我們農(nóng)民咋相信?學(xué)了法有什么用?”這些問題不解決，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害它和國(guó)家在農(nóng)民群眾中的形象，損害黨同人民群眾的聯(lián)系，就會(huì)使農(nóng)民群眾對(duì)法律失去信心，農(nóng)村普法已取得成果也難以鞏固。

3、觀念陳舊，形式單調(diào)的方法，影響了農(nóng)村普法的深入。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村的普法還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行，沒有根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民思想觀念的變化，采取多種形式，多種有效途徑開展普法。這顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)普法工作的客觀要求。一些地

方只滿足與放廣播，搞宣傳欄進(jìn)行普法宣傳，形式單一。另外，由于一些普法工作人員對(duì)法律知識(shí)學(xué)的不深不透，普起法來難以作到深入淺出，形象生動(dòng)等等，這些原因都阻礙了農(nóng)村普法的深入．

4，農(nóng)村人口素質(zhì)和環(huán)境條件較差，制約了農(nóng)村普法效果的提高，由于農(nóng)村人。居住分散，流動(dòng)性大，農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)村組織松散等，給農(nóng)村普法工作帶來很大難度．從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民文化水平較以前雖然有一定的提高，但文盲、半文盲的農(nóng)民占相當(dāng)大比例，客觀上制

約了農(nóng)村普法成效的提高．

三、解決農(nóng)村普法難點(diǎn)的思路與對(duì)策

1、堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”。農(nóng)村普法的目標(biāo)，就是通過普法教育，切實(shí)提高農(nóng)村于部群眾的法制觀念和依法辦事的能力．要努力做到使廣大農(nóng)民群眾知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保障自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，從而推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)．

2、堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”。一是學(xué)法與用法相結(jié)合．就是在普法的過程中，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)好法、用好法，嚴(yán)格依法辦事．同時(shí)，引導(dǎo)眾民在生產(chǎn)勞動(dòng)，日生活或和人際交往中用好法，營(yíng)造一十良好的學(xué)法環(huán)境．二是普法與服務(wù)相結(jié)合．普法工作一定要為維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，為深化農(nóng)村改革服務(wù)．為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)服務(wù)，要從農(nóng)村實(shí)際需要出發(fā)，從廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的重大問題出發(fā)，有針對(duì)性地進(jìn)行法制宣傳教育，把昔法工作做細(xì)、做實(shí)．當(dāng)前，農(nóng)村普法工作要注意幫助廣大農(nóng)民樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制觀

念，增強(qiáng)依法辦事意識(shí)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，促使廣大農(nóng)民擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，應(yīng)當(dāng)成為午后農(nóng)村普法工作的重點(diǎn)之一．

3、攻克“五道難關(guān)”。

一是攻克認(rèn)識(shí)上的偏差關(guān)，一部分農(nóng)村基層干部對(duì)普法的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓普法的自覺性不夠，“一手抓建設(shè)，一手抓法制”沒有擺上同等位置上，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，容易出政績(jī)，普法工作是軟任務(wù)，看不見摸不著，不予重視；有的農(nóng)村干部認(rèn)為普法應(yīng)突出宣傳法律的懲處、罰沒、賠償制裁功能，而體現(xiàn)教育、保護(hù)、保障的法律較少宣傳；少數(shù)農(nóng)村干部甚至認(rèn)為普法工作搞多了，群眾對(duì)國(guó)家的政策、法律知識(shí)知道多了，反而不好管理。還有一大部分農(nóng)民群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為法律是國(guó)家制定的，普法是政府的事，是干部的事，與自己無關(guān)，只要自己安分守己，不招惹是非，不違法，不打官司，法管不著自己，沒有必要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

二是攻克新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與農(nóng)村普法宣傳教育的矛盾關(guān)。把普法工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)中去。根據(jù)大港的實(shí)際，村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快。形成規(guī)模。幾乎每個(gè)村都有1到2個(gè)企業(yè)，絕大多數(shù)村民都在企業(yè)就業(yè)，在廠里有一定的組織紀(jì)律性和約束力，這樣時(shí)間好掌握、人員好集中、內(nèi)容好安排、效果好檢查，是開展普法教育的有利陣地。

三是攻克學(xué)用脫節(jié)關(guān)。普法教育的目的是學(xué)以致用，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器管理自己的事務(wù)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。如果只學(xué)不用，學(xué)用脫節(jié)，加之農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，就必然挫傷農(nóng)民學(xué)法的積極性，影響普法的效果。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展普法過程中，滿足于完成任務(wù)，應(yīng)付檢查，難免流于形式，僅僅停留在出宣傳欄、辦培訓(xùn)班等形式上，針對(duì)性不強(qiáng)，不能很好地將普法工作與黨委、政府的中心工作，與農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題結(jié)合起來,不能從增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念出發(fā)，農(nóng)民群眾不能從學(xué)法中見到效果，學(xué)法的主動(dòng)性、積極性就不高。

四是攻克農(nóng)村普法宣傳形式簡(jiǎn)單落后關(guān)。由于農(nóng)村受生產(chǎn)季節(jié)性和農(nóng)民居住的分散性，在農(nóng)村很難組織農(nóng)民集中進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村受到經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、場(chǎng)地制約，主要是靠有線廣播、黑板報(bào)等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行法制教育。由于農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，這種“蜻蜓點(diǎn)水”式的學(xué)習(xí)方法，效果是非常差的，大部分農(nóng)民群眾很難接受到普法教育，造成普法覆蓋面窄。在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的村就連上述簡(jiǎn)單的普法形式，也難以保障，部分農(nóng)民根本接受不到任何法制教育。很多農(nóng)民法律知識(shí)十分貧乏，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。故此，普法形式要適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷探索和改進(jìn)，要變“我宣講什么，農(nóng)民就學(xué)什么”為“農(nóng)民需要什么宣講什么”。從幫助農(nóng)民解決疑難問題入手，將普法工作與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，寓學(xué)法于用法之中，使農(nóng)民真正學(xué)到自己切身利益相關(guān)的法律法規(guī)。還可采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢等形式，使農(nóng)民在喜聞樂見的宣傳形式中受到法制教育。

五是攻克普法工作基本保障落實(shí)不了關(guān)。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村普法工作力量還較為薄弱。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的普法工作目前主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或綜治辦承擔(dān)著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所只有一至二個(gè)司法助理員，而且司法所的人員一年中還有很大一部分時(shí)間配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。僅靠一兩名司法助理員在有限的時(shí)間內(nèi)開展普法工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，普法經(jīng)費(fèi)得不到很好的落實(shí)。考核監(jiān)督力度不力，也造成了農(nóng)村開展普法工作的季節(jié)性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

4、作到“六個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一定要把農(nóng)村普法擺上位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舍得投入人力物力，切實(shí)把普法工作落實(shí)到位。二是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。要把研究部署、監(jiān)督、檢查普法工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，明確將抓普法依法治理和干部群眾法律知識(shí)的提高

作為衡量黨政干部工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，并與其政績(jī)掛鉤，層層建立普法工作責(zé)任制，落實(shí)目標(biāo)管理，把各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由“軟”變“硬”。三是硬件建設(shè)到位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村廠(企)對(duì)普法要有領(lǐng)導(dǎo)分管，要有辦事機(jī)構(gòu)，要有現(xiàn)代化的普法設(shè)備。每個(gè)村委會(huì)要作到六個(gè)有：有一個(gè)法制宣傳欄；一個(gè)法制課堂；一個(gè)法制廣播站；一支普法骨干隊(duì)伍；一套普法制度；每戶一本法律讀本。四是普法人員素質(zhì)到位。農(nóng)村普法工作能否落實(shí)與普法人員自身素質(zhì)有著密切關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)普法人員的選拔使用，努力高普法人員自身素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成熱心法制宣傳、熟悉業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的普法骨干。五是效果到位。要深入農(nóng)村基層調(diào)查研究，采取有利措施，確保農(nóng)村普法工作落到實(shí)處。要緊密聯(lián)系農(nóng)村工作實(shí)際，把普法教育與依法治理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村結(jié)合起來，切實(shí)解決好本地區(qū)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。六是監(jiān)督到位。堅(jiān)持和實(shí)行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實(shí)施”的普法工作機(jī)制。認(rèn)真抓好和階段性的普法檢查、總結(jié)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。每年組織人大代表對(duì)普法工作進(jìn)行檢查，定期聽取普法工作匯報(bào)，推進(jìn)農(nóng)村普法和法制建設(shè)的深入發(fā)展。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村普法依法治理的思考

加強(qiáng)農(nóng)村普法依法治理，是深入實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要性保證措施。把農(nóng)村普治工作作為法制建設(shè)的基礎(chǔ)性，重點(diǎn)性和緊迫性工程來運(yùn)作，是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期深入實(shí)施依法治國(guó)方略的迫切需要。這主要基于如下思考:

農(nóng)村普治工作相對(duì)滯后的主要問題和表現(xiàn)

1，法制觀念淡薄問題。少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)村普治工作的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有把自己列為普法的對(duì)象，認(rèn)真接受法制教育。有些干部民主法制意識(shí)淡薄，辦事主觀武斷，有個(gè)別干部置黨的政策和法律法規(guī)于不顧，從極端利已主義出發(fā)，我行我素。甚至公然說，農(nóng)民懂法了，我們就管不了了。這種愚民政策在個(gè)別地方仍然存在，嚴(yán)重地挫傷了農(nóng)民的思想感情，影響了干群關(guān)系，出現(xiàn)了不安定因素。

2，依法管理能力弱化問題。一方面，有些農(nóng)村干部缺乏依法管理能力，在工作方法上習(xí)慣采用壓服或經(jīng)濟(jì)制裁的手段，嚴(yán)重地侵犯了村民的合法權(quán)益，對(duì)這種違反村民自治的做法，群眾意見很大。另一方面，在管理村集體經(jīng)濟(jì)過程中不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律依法經(jīng)營(yíng)，依法辦事，甚至造成決策失誤和經(jīng)濟(jì)損失，引起村民公憤。據(jù)調(diào)查，在2002年全縣村委會(huì)換屆選舉的落選者中，有80%因不會(huì)管理或管理不善而被群眾投了否決票。

3，依法建制不完善問題。有些鄉(xiāng)村民主法制建設(shè)還沒有真正開展起來或缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)公開，村務(wù)公開仍然沒有落到實(shí)處，特別是有的干部不愿或不能充分發(fā)揮村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的作用。制定的村規(guī)民約，自治章程缺少必要的監(jiān)督執(zhí)行程序和約束力，成立的村民理財(cái)，監(jiān)事組織存在職責(zé)不清，工作不力問題，形同虛設(shè)，形式主義比較嚴(yán)重，群眾對(duì)此心灰意懶，司空見慣，失去了民心。某村設(shè)立的村民監(jiān)督組織都由村支書一人把持，其成員大多任命而非選舉，出現(xiàn)了家長(zhǎng)制現(xiàn)象，自己監(jiān)督自己，改變了監(jiān)督的性質(zhì)。

4，法律素質(zhì)偏低問題。目前仍有一少部分村民沒有走出文盲加法盲的行列，特別是在他們遇到維權(quán)和用法的事務(wù)時(shí)，缺少用法來解決問題的概念或不知怎樣用法來解決。某村民因鄰里火災(zāi)造成自家損失后，不知依法追究他人責(zé)任而自認(rèn)倒霉，其親戚自行與責(zé)任者爭(zhēng)執(zhí)索賠，以至毆斗，發(fā)生了嚴(yán)重的鄰里糾紛，甚至觸犯了刑律。所以，法律素質(zhì)低下，是直接造成法制觀念淡薄，各種矛盾糾紛和違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生的主要原因，是給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害的重要因素。

加強(qiáng)農(nóng)村普法依法治理的對(duì)策思考

今后一段時(shí)期，應(yīng)圍繞農(nóng)村普治的工作特點(diǎn)，確定“以突出依法治村為重點(diǎn)，以依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成果推動(dòng)依法治縣進(jìn)程”的農(nóng)村工作思路。要貫徹“以用帶學(xué)，以學(xué)促治，以治保穩(wěn)”的工作方針，著力在普治工作的主要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。

1，必須從加強(qiáng)法制教育入手，進(jìn)一步提高農(nóng)民用法意識(shí)和水平。一方面，要在法制大氛圍的條件下，培養(yǎng)和提高農(nóng)民依法維權(quán)，依法護(hù)利的主體意識(shí)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，“三個(gè)代表”，十六大精神學(xué)習(xí)教育和其它各種專項(xiàng)教育的同時(shí)，進(jìn)一步依法治理社會(huì)環(huán)境，依法規(guī)范行政行為。黨政部門和各級(jí)組織要帶頭學(xué)法，普及法律，在確保依法行政的同時(shí)，經(jīng)常開展規(guī)范性，可行性，實(shí)效性和廣泛性的法律教育活動(dòng)。采取啟發(fā)灌輸，帶動(dòng)影響或益于接受的強(qiáng)制性教育手段和行政手段，把“法”的概念和涵義具體化，形象化，權(quán)威化，送到千家萬(wàn)戶，偏遠(yuǎn)村落，每個(gè)農(nóng)民的心中。另一方面，司法行政和法制教育主管部門的依法行政及法律服務(wù)是增強(qiáng)農(nóng)民用法意識(shí)的關(guān)鍵。要減小部門偏見，根除城鄉(xiāng)差別，增強(qiáng)為農(nóng)民撐腰做主的秉公執(zhí)法意識(shí)和尊農(nóng)愛農(nóng)思想感情。要強(qiáng)化宗旨教育，增強(qiáng)職業(yè)教育，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)觀念，努力幫助農(nóng)民提高法律意識(shí)，增強(qiáng)用法水平。

2，必須從平息農(nóng)村矛盾，緩解干群關(guān)系，確保農(nóng)村穩(wěn)定出發(fā)，切實(shí)把鄉(xiāng)村干部學(xué)法作為農(nóng)村普法的重點(diǎn)。一是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度。鄉(xiāng)村黨政干部要站在貫徹“三個(gè)代表”思想，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)學(xué)法用法的重要性和必要性，切實(shí)擺上日程。要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)需要，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理鄉(xiāng)務(wù)村務(wù)和政務(wù)財(cái)務(wù)。二是要精心組織學(xué)習(xí)。開展鄉(xiāng)村干部學(xué)法活動(dòng)，必須各部門齊抓共管，形成合力，形成由普法主管部門統(tǒng)一牽頭，各職能部門共同參加的協(xié)調(diào)組織，定期例會(huì)研究部署農(nóng)村普法和鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)工作，各部門要聯(lián)合開展學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動(dòng)。三是要周密部署，加強(qiáng)監(jiān)督。要把鄉(xiāng)村干部學(xué)法列入“四五”普法規(guī)劃，逐級(jí)形成制度，制定實(shí)施意見，編寫專用的普法教材，安排充分的學(xué)習(xí)時(shí)間。各有關(guān)部門要積極采取登記，考核，檢查等監(jiān)督措施，要把干部學(xué)法用法情況作為個(gè)人考評(píng)與獎(jiǎng)懲掛鉤，并作為重要條件來衡量每個(gè)干部的提拔和使用。

3，必須采用農(nóng)民樂于接受的各種普法形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)法積極性。一定寓教于樂，建立自己的法制文藝演出團(tuán)體，深入農(nóng)村巡回演出。自己創(chuàng)作自己表演，用自己身邊的事例教育自己人，讓農(nóng)民群眾在欣賞演出的同時(shí)接受潛移默化的教育。二要開展農(nóng)村“普法月”和“百日普法”活動(dòng)。對(duì)涉農(nóng)密切和新頒布的法律法規(guī)，要統(tǒng)一部署，開展“專項(xiàng)法普及月”活動(dòng)。集中送法，集中普法，集中用法，達(dá)到強(qiáng)化目的。要把專項(xiàng)整治或綜合治理的內(nèi)容同時(shí)拿到活動(dòng)中，通盤部署，結(jié)合運(yùn)作，追求更大的效果。三要開辦法制專題欄目。利用農(nóng)村有線廣播電視優(yōu)勢(shì)，開辦“農(nóng)村普法專欄”節(jié)目。針對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的一些熱點(diǎn)，難點(diǎn)和正反兩方面的典型案例，以及發(fā)生的類似依法防治“非典”等大型突發(fā)事件等，編輯節(jié)目?jī)?nèi)容，定期在黃金時(shí)間播出。四要建立法制教育固定陣地。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村都要建立一個(gè)普法夜校，成為向農(nóng)民宣傳法律知識(shí)的固定場(chǎng)所，適時(shí)組織農(nóng)民群眾學(xué)法，講法，開展各項(xiàng)法律普及活動(dòng)。五要?jiǎng)?chuàng)建條件，利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行普法。有條件的鄉(xiāng)村要和各“法制網(wǎng)”進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，省，市，縣級(jí)平臺(tái)要制作普法網(wǎng)頁(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)，利用高科技手段開展普法活動(dòng)。六要建立一支法制宣傳骨干隊(duì)伍。各鄉(xiāng)村要有計(jì)劃地選擇有一定文化基礎(chǔ)的村民作為法制宣傳員，定期參加上級(jí)組織的法制培訓(xùn)，也要自己開展培訓(xùn)活動(dòng)。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村都要在明顯位置設(shè)立一個(gè)法制宣傳櫥窗，結(jié)合上級(jí)法制宣傳教育主管部門提供的宣傳內(nèi)容和宣傳品開展宣傳教育。

4，必須把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步深化依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。隨著黨的十六大對(duì)“三農(nóng)”問題的進(jìn)一步突出與重視，農(nóng)村工作各項(xiàng)改革逐步深化，這就為農(nóng)村依法治理提供了更豐富的內(nèi)容和更好的環(huán)境，同時(shí)也帶來了一些新的課題。所以，深化依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須把握好四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是規(guī)劃環(huán)節(jié)。在黨委的依法治理工作意見，決定和地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)“十五”規(guī)劃中，要把依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作作為重點(diǎn)內(nèi)容加以突出，特別要列入發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體規(guī)劃中。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作納入法治化，規(guī)范化管理的軌道，真正實(shí)行依法決策，依法管理。二是依法行政環(huán)節(jié)。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為的進(jìn)一步規(guī)范化問題越來越成為了依法行政的核心問題。所以，在依法整章建制中，要清理廢除舊規(guī)章，依法建立新的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度及管理規(guī)定。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開中，要把一切政府行為規(guī)范于法律法規(guī)的約束范圍內(nèi)，置于廣大群眾的監(jiān)督之下，做到依法行政和依法管理實(shí)現(xiàn)法律化，公開化，最大化。三是責(zé)任制管理環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)依法行政責(zé)任制在農(nóng)村延伸的效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)所屬部門要建立完善和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，推行量化管理，分解指標(biāo)并落實(shí)到單位和人頭。切實(shí)實(shí)行“兩錯(cuò)”追究制，罰繳分離制和持證，亮證執(zhí)法制，依法執(zhí)行公務(wù)。四是專項(xiàng)治理環(huán)節(jié)。農(nóng)民的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題大多體現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)上，依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展專項(xiàng)治理要重點(diǎn)圍繞農(nóng)民減負(fù)問題突出抓好穩(wěn)定工作。同時(shí)，也要采取切實(shí)措施，大力治理農(nóng)村“三亂”，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，村級(jí)組織不發(fā)揮作用等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。

5，必須實(shí)行重點(diǎn)突破，進(jìn)一步擴(kuò)大依法治村成果。在當(dāng)前情況下，依法治村的核心主要是村民自治。就是要使村民進(jìn)行自我約束，自我教育，自我監(jiān)督，自我管理。要把開展行政村法治化管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)做為依法治村的一項(xiàng)重要措施，突出重點(diǎn)，實(shí)行突破。首先，要在村民自治上實(shí)行重點(diǎn)突破，為實(shí)現(xiàn)村民“四自”提供可行的保障。要充分發(fā)揮依法建制，以制治村，村務(wù)公開，民主管理的保證機(jī)制作用;充分發(fā)揮村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的監(jiān)督機(jī)制作用;依法制定村規(guī)民約和自治章程，成立村民理財(cái)組，監(jiān)事組，開展?fàn)巹?chuàng)“三戶一村”(遵紀(jì)守法戶，文明戶，小康戶，小康村)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。其次，要在大力推行村務(wù)公開上重點(diǎn)突破。要圍繞村務(wù)公開，政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開等，積極開展規(guī)范性，權(quán)威性的民主監(jiān)督，民主管理活動(dòng)。并使民主監(jiān)督形成公開化，制度化，使村委會(huì)的各項(xiàng)管理工作真正置于廣大群眾的監(jiān)督之下，培養(yǎng)和提高村民參政議政，進(jìn)行民主管理的能力和水平。再次，要在村民遵紀(jì)守法上實(shí)行重點(diǎn)突破。強(qiáng)調(diào)村務(wù)公開和村民自治必須以村民自我約束為前提。制定的村規(guī)民約和自治章程要既合村情，又合民意，既約官又約民，既約人又約事。村干部和村民要自覺遵守和履行規(guī)定，對(duì)于違犯者，由村民大會(huì)和村民組織按章程規(guī)定予以公開處罰。

6，必須實(shí)行綜合治理，依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。第一，要完善農(nóng)村各級(jí)人民調(diào)解組織功能，努力化解基層矛盾。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村司法調(diào)解中心，調(diào)委會(huì)的作用，排查調(diào)處日常生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種民事糾紛及矛盾，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑和群體上訪及群眾性械斗事件的發(fā)生。同時(shí)在對(duì)“兩放”人員實(shí)行接茬教育中，要給予分配土地和其它應(yīng)得權(quán)力的村民待遇，做好幫教轉(zhuǎn)化工作，預(yù)防重新犯罪。第二，要發(fā)揮農(nóng)村執(zhí)法部門的整體功能，切實(shí)解決農(nóng)村社會(huì)治安突出問題。要經(jīng)常開展不同規(guī)模的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊和查處各類違法犯罪活動(dòng)，依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要突出發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的作用，為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)，生活和經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中遇到的涉法問題和經(jīng)濟(jì)案件，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，代理訴訟事務(wù)和非訴訟法律事務(wù)。第三，要發(fā)揮基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，依法維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。工商，財(cái)稅，經(jīng)管，土地等各派出農(nóng)村機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮功能，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)厲查處各種坑農(nóng)，害農(nóng)，騙農(nóng)和欺行霸市，擾亂農(nóng)村市場(chǎng)秩序的案件及行為，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定提供保證。第四，要以德治教育為重點(diǎn)，積極開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要廣泛開展思想道德教育和“三個(gè)十”創(chuàng)評(píng)及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，大力開展文明單位，十星級(jí)文明家庭以及遵紀(jì)守法光榮戶的評(píng)選活動(dòng)，使農(nóng)村創(chuàng)安和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)再上新水平。