關于抓好基層宣講工作的思考

邢

靜

理論宣講工作是傳播黨的理論創(chuàng)新成果、武裝和教育基層干部群眾的有效途徑。習近平總書記強調，“宣傳思想工作是做人的工作，要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新，讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”。陳全國書記在全區(qū)宣傳思想工作會議上指出，“要堅定不移聚民心，把全區(qū)各族人民的士氣鼓舞起來、精神振奮起來，朝著社會穩(wěn)定和長治久安總目標團結一心向前進?！敝蔹h委李剛書記則指出“在‘聚民心’方面，雖然取得了明顯成效，但也還存在宣傳報道接地氣不夠、吸引力感染力不強、媒體融合發(fā)展不快等問題”。新時代如何以科學理論武裝頭腦，是擺在基層宣傳思想文化工作者面前的一項重大課題。我縣在理論宣傳宣講工作“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象不同程度存在，融合發(fā)力不夠，對新媒體綜合運用欠缺，基層宣講形式化問題較為突出，沒有形成大宣講的格局。

一、存在問題

（一）宣講內容不接地氣，“講什么”不明確。

基層干部慣于將理論宣講當做“硬任務”，沒有考慮宣講對象的實際情況，照本宣科地讀文件、念報告，一味進行理論灌輸，有的宣講內容“晦澀”“高深”，與群眾的生活實際脫節(jié)，“包谷馕”式的語言少，傳遞給群眾入耳難入心?；鶎有v者對群眾的需求缺乏了解，在內容上過于“陽春白雪”，不能有效回應社會關切，與實際“不匹配”致使宣講“水土不服”，缺少吸引力。

（二）宣講方式不夠靈活，“怎么講”不豐富。

基層宣講方式有待創(chuàng)新，普遍存在單向灌輸、“大水漫灌”方式，宣講“實”功不明顯，群眾“聽不到”“聽不進”“聽不懂”依然存在，缺乏生命力、感染力和影響力。互動性強的宣講方式運用少，多以口頭授課、集中報告會、走訪座談等傳統(tǒng)形式，較為“機械”“刻板”，極易讓群眾視宣講為“規(guī)訓”，收獲較少，進而產(chǎn)生倦怠情緒。宣講時效性短，黨員干部與群眾通過宣講相互了解、相互幫助、相互學習作用未能突顯。

（三）宣講保障機制乏力，“持續(xù)講”不穩(wěn)定。

宣講隊伍大多由駐村、下沉領導干部、“草根”宣講員擔任，缺乏相應的培訓和考核激勵機制，存在不安排就不開展的現(xiàn)象。在“四支隊伍”理論知識儲備、工作任務統(tǒng)籌、整體素質提升等方面缺乏強有力的保障和良好的長效運行機制。一方面，宣講員缺乏專業(yè)理論知識和宣講技能培訓，宣講工作的整體水平不高，隊伍存在知識結構陳舊、素質參差不齊的問題。另一方面，基層對宣講工作理解不深、支持不足，重業(yè)務、偏宣傳，對宣講工作不主動、不積極，不推不動。

二、幾點思考

（一）豐富宣講內容，解決“講什么”的問題。

一是圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神，把總書記的聲音和黨的基本路線方針及各級黨委的決策部署作為首要內容。將自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，新疆若干歷史問題研究座談紀要精神、新疆“三史”、社會主義核心價值觀納入重點內容，正本清源、扶正祛邪，引導全縣上下牢固樹立馬克思主義“五觀”，增強“五個認同”，始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是結合群眾的實際需求，用接地氣、大白話的方式宣講惠民政策、宗教政策、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等各領域知識，醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等各方面優(yōu)惠政策，著力做好理論宣講與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項重難點工作的“結合文章”，不斷拓寬群眾的視野和知識面，助其用好各項政策。三是堅持中心導向、需求導向和問題導向，不斷完善復合型宣講內容。堅持“菜單式”點講，有針對性的制作多個專題宣講菜單，撰寫印發(fā)理論宣講提綱，配套制作規(guī)范PPT發(fā)放基層供參考，統(tǒng)一提綱、統(tǒng)一講稿、統(tǒng)一要求，確保宣講不走樣、不跑調。

（二）創(chuàng)新宣講方式，解決“怎么講”的問題。

一是守正創(chuàng)新，打造多元宣講，由黨員領導干部、愛國宗教人士、專業(yè)科技人才、基層村干、鄉(xiāng)村教師、致富能手等多方人員組成覆蓋范圍廣、活動能力強、影響大的宣講隊伍。發(fā)揮“四支隊伍”優(yōu)勢，縣級領導基層調研給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講政治理論、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路?？萍壐刹拷o群眾講政策，為百姓謀發(fā)展致富辦法，下沉干部與百姓講團結，樹立“三個離不開”思想，“草根”宣講員講社會主義核心價值觀、文明風尚。二是注重形式多樣，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，突出“短、平、快”，采用一系列拿得出、叫得響，講得透、傳得廣的宣講形式。把宣講內容轉化成精彩的宣講節(jié)目，寓教于樂，形成短小精悍、喜聞樂見、生動活潑的系列宣講。充分運用現(xiàn)有載體，周一升國旗、農(nóng)牧民夜校、黨員學習開展“集中講”，通過新舊村貌、經(jīng)濟收入、發(fā)展變化向群眾“對比講”，下沉干部田間地頭“入戶講”，廣泛開展現(xiàn)代文化活動，推行“文藝宣講”，多種舉措變“小宣講”為“大宣講”，讓百姓聽得懂、記得住、用得上。三是密切聯(lián)系百姓身邊發(fā)生的變化、聯(lián)系人們普遍關注的問題，堅持圍繞“小切口”闡述大道理，注重身邊人講身邊事，用好“典型講”。創(chuàng)新開展“媒體講”，利用新媒體，讓主流聲音占領網(wǎng)絡陣地，探索開展“微宣講”、“在線宣講”、網(wǎng)絡直播、H5等新的傳播方式增強宣講的親和力和感染力，擴大基層宣講的受益面和影響力。同時，注重將理論宣講與聽取群眾意見建議，幫助解決困難相結合，使理論宣講工作既能為群眾思想上解“惑”、政策上解“渴”、精神上解“壓”，也能成為群眾解決實際困難的平臺。

（三）健全宣講機制，解決“持續(xù)講”的問題。

一是將宣講工作列入全縣宣傳思想工作的重要內容，完善考核獎懲激勵機制，建立宣講工作督查考核和獎勵制度，將宣講工作納入基層宣傳思想工作年終考核內容，每年對宣講工作突出的基層單位和宣講人員進行表彰獎勵，激發(fā)部門單位和宣講員推進理論宣講工作的熱情。二是加強制度建設，建立宣講長效機制，確保宣講活動規(guī)范、有效、持續(xù)開展。建立基層黨組織主要領導負總責、分管領導具體抓，工作人員具體負責層層抓落實的宣講領導機制。完善信息上報制度，各基層單位及時將宣講課題、宣講人員及聽講人數(shù)等情況上報，使宣傳部門及時掌握基層理論宣講實際情況，為制定理論宣講工作計劃提供基礎材料。三是提高宣講員理論水平、綜合素質，將上級“要求學什么”與基層“需要學什么”結合，貼近群眾，提高基層理論學習的針對性和實效性，將理論學習成果轉化為提高宣講能力的根本途徑。深入推進“雙讀”活動，拓寬“你的才華說出來”、“知新論壇”活動范圍，融入基層黨組織主題黨日活動，覆蓋全縣黨員，增強黨員領導干部語言表達能力、知識儲備和綜合素質。抓實“學習強國”平臺使用，督促黨員真學、真用，將理論學習質效納入年度績效考核評估，對不輟努力、躬身學習實績突出的，予以表彰獎勵，激發(fā)理論學習的內在動力，達到提升宣講員理論水平、綜合素質，培養(yǎng)優(yōu)秀宣講人才的目的。