第一篇：某街道第一次污染源普查實(shí)施方案

**街道辦事處

第一次污染源普查實(shí)施方案

為了全面推進(jìn)我街第一次污染源普查工作，做到按時(shí)、按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為全面完成好本次普查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街道工委將污染源普查納入年終考核，成立了以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各社區(qū)、村行政負(fù)責(zé)人為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)街道城管辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)此次普查工作。為污染源普查工作的順利開展提供有力的組織保障。

二、普查目的1、全面掌握我街各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

2、建立我街各類重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫，為污染源管理奠定基礎(chǔ)。

3、掌握我街污染源的總體模式，改進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，建立我街新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

4、協(xié)助建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)與環(huán)境監(jiān)督之間的關(guān)系。

三、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：2008年3月1日至4月30日

時(shí)期資料：2007年度

四、普查對(duì)象及范圍

污染源普查對(duì)象為我街道轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1、工業(yè)源

詳查企業(yè)：重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國家確定的11個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國家確定的16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。

簡(jiǎn)查企業(yè)：除上述詳查企業(yè)以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染物排放總量少，但企業(yè)填報(bào)要求一樣。

2、生活源

生活源普查對(duì)象包括兩部分：

（1）第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位：主要是住宿業(yè)、餐飲業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（含洗染、理發(fā)及美容、保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

（2）城鎮(zhèn)居民生活污染物。主要以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的集中居住區(qū)為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

五、工作安排

（一）、時(shí)間安排

普查工作總體時(shí)間安排為2007年4月至2009年7月，分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備階段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；進(jìn)行前期的基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備。

2、普查對(duì)象清理（2007年10月—12月）：做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

3、宣傳和動(dòng)員（2007年5月—12月）：制定污染源普查宣傳方案，在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展宣傳和動(dòng)員，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2007年12月—2008年3月）：組織各普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)普查工作開展的內(nèi)容和時(shí)間安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，力爭(zhēng)做到所有普查人員都經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。

5、全面普查（2008年3月—12月）：組織全街各排污單位開展填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、復(fù)錄、審核、匯總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫，合并匯總數(shù)據(jù)上報(bào)區(qū)普查辦公室。

6、總結(jié)階段（2009年元月）：匯總、分析普查數(shù)據(jù)，形成總體報(bào)告，組織各普查單位進(jìn)行工作總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。

（二）進(jìn)度要求1、2008年4月30日前完成生活源，工業(yè)調(diào)查普查工作的數(shù)據(jù)錄入、審核、上報(bào)等工作。

2、按照國務(wù)院的部署，這次全國污染源普查于今年初正式啟動(dòng)；今年上半年對(duì)污染源進(jìn)行全面調(diào)查，主要做好數(shù)據(jù)填報(bào)、錄入和審核、抽查；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總，提供主要普查數(shù)據(jù)；2009年上半年進(jìn)行普查驗(yàn)收；同時(shí)，開發(fā)利用普查成果。

六、工作要求

1、周密部署，精心組織，扎實(shí)做好污染源普查的各項(xiàng)工作。要大力加強(qiáng)普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)保證普查工作的需要；搞好清查摸底和調(diào)查工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，要?jiǎng)訂T企業(yè)、單位等普查對(duì)象，依法接受調(diào)查，主動(dòng)提供資料，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)；各社區(qū)、村保證普查經(jīng)費(fèi)投入到位，統(tǒng)籌安排。要按照市、區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一要求分工協(xié)作，周密部署，精心安排，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量地完成普查任務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度，保質(zhì)保量完成污染源普查任務(wù)。開展第一次污染源普查工作，是國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決定，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。各社區(qū)、村一定要高度重視，迅速行動(dòng)起來，建立健全普查工作機(jī)制，制定工

作計(jì)劃，周密部署，精心組織，層層落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的污染源普查工作，確保各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)。污染源普查工作涉及面廣，工作量大，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持，需要組織和動(dòng)員全社會(huì)的共同參與。與市、區(qū)政府一起加大宣傳力度，采取形式多樣的宣傳方式，宣傳開展污染源普查的重要意義，宣傳開展污染源普查對(duì)于保障廣大人們?nèi)罕娊】档闹匾饔?，宣傳污染源普查的工作安排、工作方法等，?zhēng)取得到廣大人民群眾的廣泛參與和積極支持。全街要通力協(xié)作，確保順利完成全國第一次污染源普查工作的各項(xiàng)任務(wù)，向黨和政府及廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

3、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)普查員及相關(guān)人員嚴(yán)明紀(jì)律，層層落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同完成好此次污染源普查工作。普查機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)普查中知悉的國家機(jī)密和被調(diào)查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。

**街道辦事處環(huán)境保護(hù)辦公室2007年12月16日

第二篇：廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號(hào)）

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省環(huán)保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實(shí)施方案

為指導(dǎo)各地開展第一次全國污染源普查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)編制各類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實(shí)施，提高全民環(huán)保意識(shí)，提高各級(jí)政府、各部門環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力，確保我省環(huán)境安全。

二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)點(diǎn)。

2007年12月31日；時(shí)期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查范圍劃分為重點(diǎn)普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細(xì)調(diào)查與簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)普查范圍：（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)主要污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中重污染類別的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中重污染類別的規(guī)模以上企業(yè)；（4）廣東省各級(jí)環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源。

一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。

重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。各地可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力，增加重點(diǎn)普查范圍。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產(chǎn)區(qū)。

禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查范圍：池塘、網(wǎng)箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養(yǎng)殖廠（區(qū)）。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍：（1）具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)；（2）居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位；（3）醫(yī)院；（4）具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；（5）民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動(dòng)車污染情況的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查范圍：城鎮(zhèn)的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模等；（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）種植業(yè)主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。包括：肥料和農(nóng)藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農(nóng)膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養(yǎng)殖業(yè)主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：禽畜種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)等。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要普查魚、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。包括：養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養(yǎng)殖進(jìn)排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮；種植業(yè)增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥1－2種；禽畜養(yǎng)殖業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加COD、銅、鋅等。

三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)及部門分工

（一）基本原則。

全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。

我省污染源普查工作由省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省普查辦）負(fù)責(zé)擬訂我省污染源普查工作方案的實(shí)施細(xì)則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收、籌備相關(guān)會(huì)議、匯總和分析污染源普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定發(fā)布普查相關(guān)信息。

（三）部門分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則，安排專人協(xié)調(diào)具體工作；按照部門職能分工，指導(dǎo)和檢查污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)工作。

經(jīng)貿(mào)部門配合做好相關(guān)普查成果的分析和應(yīng)用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

公安部門負(fù)責(zé)提供機(jī)動(dòng)車登記基本信息，配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

國土資源部門負(fù)責(zé)提供伴生放射性礦物開發(fā)利用單位基本情況。

建設(shè)部門提供污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）名單，會(huì)同環(huán)保部門開展污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)（廠）普查，參與城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾排放量調(diào)查。

信息產(chǎn)業(yè)部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查，協(xié)調(diào)海洋漁業(yè)和環(huán)保部門完成農(nóng)業(yè)源普查工作。

衛(wèi)生部門提供本系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發(fā)射設(shè)施的污染普查工作。

統(tǒng)計(jì)部門配合環(huán)保部門，提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息，協(xié)助培訓(xùn)普查員，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作。

工商部門負(fù)責(zé)提供工商登記基本信息。

海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

四、組織實(shí)施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務(wù)，縣級(jí)以上人民政府要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號(hào)）的要求，成立本地區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會(huì)（村委會(huì)）等基層組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位可設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)工作，其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員，確保圓滿完成本地區(qū)的普查工作。

（二）技術(shù)保障。

技術(shù)路線：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1.科學(xué)編制方案。

各地要根據(jù)國家和省的污染源普查方案，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提出分、分階段的工作要求，科學(xué)制訂本地區(qū)的污染源普查方案，并及時(shí)報(bào)送省普查辦備案。

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

為了加強(qiáng)污染源普查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)情況，省普查辦成立了污染源普查監(jiān)測(cè)小組，建立了普查監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制制度，對(duì)各地國控和省控重點(diǎn)污染源進(jìn)行抽測(cè)，解決監(jiān)測(cè)技術(shù)難題。各地也要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，定期向上一級(jí)普查辦報(bào)告污染源監(jiān)測(cè)情況。

3.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。

各地要加強(qiáng)污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點(diǎn)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，建立普查底冊(cè)。

采取分級(jí)培訓(xùn)的形式。省普查辦負(fù)責(zé)對(duì)各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員及普查對(duì)象的培訓(xùn)，確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。各級(jí)普查辦要根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商等部門提供企業(yè)的基本信息，確定重點(diǎn)普查對(duì)象，建立普查底冊(cè)。

5.加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。

省普查辦組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣檢查，抽查結(jié)果作為評(píng)估各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的地區(qū)，省普查辦要責(zé)令該地區(qū)重新調(diào)查。各地要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制度，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

6.驗(yàn)收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗(yàn)收方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各地完成普查工作后，要按要求向上一級(jí)普查辦申請(qǐng)驗(yàn)收。由省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市的污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，各地級(jí)以上市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的必須整改，直到通過驗(yàn)收。

（三）法律保障。

認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)普查中的違法違規(guī)行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

我省污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)普查辦根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入各相關(guān)部門的預(yù)算中，分按時(shí)撥付。

經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制訂與評(píng)審，宣傳與培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，入戶調(diào)查，專用設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護(hù)，檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用（包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)等）。

五、時(shí)間安排

本次污染源普查采取“先行試點(diǎn)、再全面普查”的方式。我省試點(diǎn)市為珠海市，試點(diǎn)的普查工作將由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國家環(huán)?？偩郑┴?fù)責(zé)組織實(shí)施。全面普查工作由省普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2007年12月底前）。

1.成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查工作的具體承辦部門，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據(jù)國家和省的普查工作方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本地區(qū)的普查工作方案，并在2007年10月底前報(bào)省普查辦備案。

3.普查監(jiān)測(cè)（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監(jiān)測(cè)工作，建立污染源監(jiān)測(cè)原始記錄臺(tái)賬及檔案，及時(shí)上報(bào)污染源監(jiān)測(cè)情況，并在2007年12月底前完成本地區(qū)普查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理匯總工作。

4.宣傳動(dòng)員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點(diǎn)，開展普查宣傳工作。

5.清查企業(yè)、建立底冊(cè)（2007年12月底前）。

各級(jí)衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、建設(shè)等相關(guān)部門要在2007年10月底前向本級(jí)普查辦提供普查基礎(chǔ)資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級(jí)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊(cè)。

6.選配普查員，開展普查培訓(xùn)（2007年12月底前）。

各地要根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當(dāng)比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對(duì)各地普查技術(shù)人員的培訓(xùn)，各級(jí)普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓(xùn)。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報(bào)普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，組織開展普查報(bào)表填報(bào)工作。

2.建立縣（市、區(qū)）污染源數(shù)據(jù)庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區(qū)）人民政府要及時(shí)審核、錄入、校驗(yàn)污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

3.建立地級(jí)以上市污染源數(shù)據(jù)庫（2008年4月－5月）。

各地級(jí)以上市人民政府要依時(shí)完成本地區(qū)的普查驗(yàn)收工作，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

4.建立全省污染源數(shù)據(jù)庫（2008年5月－7月）。

各地級(jí)以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報(bào)送污染源普查數(shù)據(jù)。省普查辦要對(duì)各地報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，及時(shí)上報(bào)國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對(duì)各地級(jí)以上市污染源普查工作進(jìn)行驗(yàn)收（2008年8月－12月）。

2.進(jìn)一步修正全省污染源普查數(shù)據(jù)（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報(bào)告與技術(shù)報(bào)告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開發(fā)課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開發(fā)利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國家的普查驗(yàn)收（2009年1月－7月）。

六、普查數(shù)據(jù)管理

所有污染源普查對(duì)象都要按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，對(duì)于虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依法予以處理。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布普查結(jié)果。

發(fā)布部門：廣東省政府 發(fā)布日期：2007年09月05日 實(shí)施日期：2007年09月05日(地方法規(guī))

第三篇：阜康市第一次全國污染源普查實(shí)施方案

阜康市第一次全國污染源普查實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《全國污染源普查條例》（國務(wù)院令第508號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2006〕36號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）精神，認(rèn)真做好阜康市第一次污染源普查工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第一次全國污染源普查實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕192號(hào)）和《自治區(qū)第一次全國污染源普查清查工作細(xì)則》制訂本方案。

一、普查的目的和意義

污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

搞好污染源普查，摸清家底，準(zhǔn)確了解污染物的排放總量和環(huán)境容量，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)擬定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要手段。

二、普查的對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：凡在我市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對(duì)象。

普查內(nèi)容：一是全部工業(yè)污染源（《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/4754－2002）》中的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等挃標(biāo)；二是以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物，包括污染來源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等挃標(biāo)；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等挃標(biāo)。

三、普查的組織和實(shí)施

開展污染普查，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。各部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，結(jié)合駐村工作和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。對(duì)普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。

為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立阜康市開展第一次全國性污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，組成人員如下：

組

長(zhǎng)：郭

新

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：阿曼塔依

天池管委會(huì)副主任

鄭新建

政府辦公室主任 趙新剛

環(huán)保局局長(zhǎng) 馬存祿

財(cái)政局局長(zhǎng) 韓培新

督察室主任 陳

晨

統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

成員：孟良才

經(jīng)貿(mào)委主任

楊

勇

民政局局長(zhǎng)

張

遠(yuǎn)

國土資源局局長(zhǎng)

包海智

煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng) 沈克狄

旅游局局長(zhǎng) 鄒

渤

衛(wèi)生局局長(zhǎng) 周孝德

廣播電視局局長(zhǎng) 王雙義

博峰街辦事處主任 白振強(qiáng)

阜新街辦事處主任 張新建

準(zhǔn)東辦事處主任 謝

新

工商局局長(zhǎng) 劉

忠

國稅局局長(zhǎng) 任秋峰

地稅局局長(zhǎng) 劉德山

農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 劉德山

農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 王

軍

公安局副局長(zhǎng) 王智龍

發(fā)改委副主任 呂

平

宣傳部副部長(zhǎng) 趙彥新

環(huán)保局副局長(zhǎng) 劉

凡

建設(shè)局副局長(zhǎng) 石英春

城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 賈衛(wèi)東

九運(yùn)街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 彭生峰

甘河子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 殷振東

滋泥泉子鎮(zhèn)副書記 王志剛

三工鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 哈那提

上戶溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 徐高峰

水磨溝鄉(xiāng)副書記

謝昌軍

中國電信阜康分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)挃導(dǎo)和督促檢查，幵會(huì)同統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，主任由趙新剛兼任，副主任由趙彥新兼任。辦公室工作人員從成員單位抽調(diào)。

四、普查區(qū)域的劃分、編號(hào)及人員分組：

（一）普查分組

此次普查劃分為17個(gè)普查片區(qū)。

（1）市區(qū)組為城市建成區(qū)內(nèi)，以社區(qū)為單位共劃分為10個(gè)普查片區(qū)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位劃分為7個(gè)普查片區(qū)。

（二）普查區(qū)編號(hào)及人員組成

（1）1號(hào)普查區(qū)為文化路社區(qū)，2號(hào)普查區(qū)為阜興苑社區(qū)、3號(hào)普查區(qū)為百合村社區(qū)、4號(hào)普查區(qū)為大橋社區(qū)。普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局吳磊擔(dān)任、普查員由社區(qū)陳曉燕、舒學(xué)紅、裴愛武、曾廣新、市區(qū)工商所熱衣汗、市城建監(jiān)察大隊(duì)宊偉志組成。

（2）5號(hào)普查區(qū)為有色苑社區(qū)、6號(hào)普查區(qū)為民主路社區(qū)、7號(hào)普查區(qū)為暢歲園社區(qū)、8號(hào)普查區(qū)為博峰社區(qū)、9號(hào)普查區(qū)為博北路社區(qū)。普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局吳曉冬擔(dān)任，普查員由社區(qū)陳秀琴、蔣彩芹、陳忠彥、張慶艷、李燕、市區(qū)工商所孫旭光、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所祁正萍組成。

（3）10號(hào)普查區(qū)為準(zhǔn)東基地片區(qū)、11號(hào)普查區(qū)為城關(guān)鎮(zhèn)、12號(hào)普查區(qū)為水磨溝鄉(xiāng)。普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局劉強(qiáng)擔(dān)任，普查員由城關(guān)鎮(zhèn)王偉春、水磨溝鄉(xiāng)許建江、準(zhǔn)東工商所何海濤、準(zhǔn)東辦事處田多環(huán)、旅游局張如祥組成。

（4）13號(hào)普查區(qū)為九運(yùn)街鎮(zhèn)、14號(hào)普查區(qū)為三工鄉(xiāng)（包括天池），普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局李航擔(dān)任，普查員由九運(yùn)街鎮(zhèn)徐志堅(jiān)、三宮鄉(xiāng)加米拉、九運(yùn)街工商所宊清、天池管委會(huì)李佩新組成。

（5）15號(hào)普查區(qū)為甘河子鎮(zhèn)、16號(hào)普查區(qū)為上戶溝鄉(xiāng)，普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局王曉斌擔(dān)任，普查員由甘河子鎮(zhèn)王云鵬、上戶溝鄉(xiāng)薛波、發(fā)改委王曄、經(jīng)貿(mào)委孫素華及煤炭局閆守家組成。

（6）17號(hào)普查區(qū)為滋泥泉子鎮(zhèn)，普查挃導(dǎo)員由環(huán)保局楊曉東擔(dān)任，普查員由滋泥泉子鎮(zhèn)汪崗山和滋泥泉子工商所恩提馬克組成。

四、普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

普查工作由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自分工，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)域污染源普查清查工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)擬訂污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織人員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)、挃導(dǎo)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠和持久性有機(jī)污染物的普查。

督察室負(fù)責(zé)督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及工作人員履行職責(zé)情況。

發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委配合做好工業(yè)源的普查、企業(yè)基本情況的提供和污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，幵監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

宣傳部門負(fù)責(zé)制定污染源普查新聞宣傳方案，組織開展污染源普查新聞宣傳工作，配合做好新聞發(fā)布會(huì)及街道標(biāo)語等有關(guān)宣傳活動(dòng)。

公安部門負(fù)責(zé)會(huì)同環(huán)保部門宋成對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供與普查相關(guān)的圖件（包括電子版），宋成普查繪圖制作，幵會(huì)同環(huán)保部門宋成對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))的普查。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)幵會(huì)同環(huán)保部門宋成對(duì)農(nóng)業(yè)源的普查。

國土部門負(fù)責(zé)提供與普查相關(guān)的圖件（包括電子版），幵會(huì)同環(huán)保部門宋成礦山企業(yè)的普查清查。煤炭部門負(fù)責(zé)幵會(huì)同國土、環(huán)保部門宋成煤礦企業(yè)的普查。工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息幵會(huì)同環(huán)保部門做好第三產(chǎn)業(yè)污染源普查。

國稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供阜康轄區(qū)納稅企業(yè)名錄。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。廣電局配合宣傳部做好污染源普查的宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，安排污染源普查專訪節(jié)目及污染源普查宣傳專欄及滾動(dòng)式字幕宣傳標(biāo)語。同時(shí)會(huì)同環(huán)保部門做好所轄電臺(tái)發(fā)射裝備普查工作。衛(wèi)生部門會(huì)同環(huán)保部門做好醫(yī)療系統(tǒng)的污染源普查工作。

旅游部門負(fù)責(zé)提供旅游業(yè)的基本登記信息幵會(huì)同環(huán)保部門做好有關(guān)旅游業(yè)污染源普查。

民政部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)污染源普查的基礎(chǔ)信息及社區(qū)普查工作人員的調(diào)配。

天池管委會(huì)負(fù)責(zé)配合做好景區(qū)各類污染源的普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類污染源的普查工作。各社區(qū)負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)污染源的普查工作。

電信部門負(fù)責(zé)本部門電磁發(fā)射設(shè)備統(tǒng)計(jì)，提供相關(guān)資料配合做好電磁輻射污染源的普查工作。

各成員單位要嚴(yán)栺按照各自職責(zé)范圍，做好污染源普查工作，市污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要針對(duì)普查中每一個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)督查，確保污染源普查工作如期宋成。

五、普查時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)、制定方案階段（2007年10月26日－11月6日）

宋成污染源普查的宣傳培訓(xùn)工作；

制定阜康市第一次全國污染源普查實(shí)施方案； 由普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織召開動(dòng)員大會(huì)，抽調(diào)工作人員，安排部署普查工作。

（二）清查階段（2007年11月7日—2007年11月22日）宋成全市污染源清查工作，清查登記轄區(qū)內(nèi)各類普查對(duì)象的數(shù)量和地域分布等基礎(chǔ)信息，形成“清查基礎(chǔ)資料冊(cè)”，確定普查名單，減輕后續(xù)污染源普查的工作量。

清查工作嚴(yán)栺遵照《自治區(qū)第一次全國污染源清查工作細(xì)則》執(zhí)行。

（三）普查全面啟動(dòng)階段（2008年1月—2008年8月）對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，宋成審核錄入，建立污染源檔案，迎接審核驗(yàn)收。

污染源普查工作嚴(yán)栺遵照區(qū)、州第一次全國污染源普查技術(shù)方案和阜康市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排進(jìn)行。

六、普查經(jīng)費(fèi)

根據(jù)《全國污染源普查條例》（國務(wù)院第508號(hào)令）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)第一次污染源普查實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)【2007】192號(hào)），本次污染源普查經(jīng)費(fèi)由阜康市財(cái)政承擔(dān)。

主要用于此次普查的宣傳培訓(xùn)、入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購置、數(shù)據(jù)錄入、技術(shù)報(bào)告的編制及迎接審核驗(yàn)收等工作。

污染源普查經(jīng)費(fèi)要專款專用，嚴(yán)栺按照預(yù)算范圍核財(cái)政制度從嚴(yán)控制支出。

七、其它事項(xiàng)

（一）普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須嚴(yán)栺按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，偽造或篡改普查資料的，將根據(jù)《全國污染源普查條例》予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)栺限定用于污染源普查的目的，不與其宋成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，要嚴(yán)栺保密。

（二）車輛安排

此次污染源普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，工作用車從領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)，所需費(fèi)用由派車單位負(fù)責(zé)，具體用車時(shí)間由污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排。

（三）人員抽調(diào)

各部門要抽調(diào)“工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、掌握情況全面”的人員參加這次全國污染源普查。抽調(diào)人員在普查期間與原單位工作脫鉤，幵于2007年11月12日前到阜康市環(huán)保局報(bào)到。

（四）市人民政府將不定期召開聯(lián)系會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)污染源普查工作，解決普查工作中出現(xiàn)的問題。

第四篇：房山區(qū)第一次污染源普查工作方案

附件1：

房山區(qū)第一次污染源普查工作方案

為做好我區(qū)第一次污染源普查工作，根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于開展北京市第一次污染源普查工作的通知》(京政發(fā)〔2007〕19號(hào))的有關(guān)要求，制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

通過開展污染源普查，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握全區(qū)廢水、廢氣、固體廢物、輻射等各類污染源的基本情況，摸清我區(qū)二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要大氣污染物和化學(xué)需氧量、氨氮等主要水污染物的來源和排放情況，建立污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中本區(qū)涉及的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單 位。

工業(yè)源普查對(duì)象分為詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查兩類。詳細(xì)調(diào)查的范圍是：排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；黑 色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)等 11 個(gè)重污染行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)等16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。簡(jiǎn)要調(diào)查的范圍是：除詳細(xì)調(diào)查范圍外的工業(yè)污染源。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍是針對(duì)谷物雜糧種植業(yè)、蔬菜及花卉牧草種植業(yè)、果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)的普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

3.生活源。主要普查本區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.放射性污染源。主要普查伴生放射性污染源，即伴生放射性礦物資源開采、冶煉和加工過程中的污染源；頻率大于500赫茲、功率5千瓦以上的工業(yè)用、醫(yī)用中產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備；工業(yè)用、醫(yī)用放射源；工業(yè)用、醫(yī)用射線裝置。

5.集中式污染治理設(shè)施。主要普查范圍是全區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容 1.工業(yè)源

(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

(2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

(1)樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；(2)產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸桿處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源

(1)排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，原輔材料消耗量及與排污相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)水平，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；(2)機(jī)動(dòng)車排氣污染情況；

(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。城鎮(zhèn)非點(diǎn)源水污染物排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次普查污染物種類主要包括：

1.廢水：化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢 渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查步驟和時(shí)間安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2007年）。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織宣傳培訓(xùn)。開展對(duì)排污企事業(yè)單位的清查和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，完成大氣污染源的普查工作。

（二）全面普查階段（2008年）。組織填報(bào)污染源普查表，完成數(shù)據(jù)的審核、錄入和匯總工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)收，建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。

（三）總結(jié)發(fā)布階段（2009年）。發(fā)布并開發(fā)利用普查成果，迎接北京市驗(yàn)收。

四、普查組織及實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立房山區(qū)第一次全區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)環(huán)保局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染源普查的具體工作。

（二）培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)工作人員，力爭(zhēng)做到全部普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：污染源普查方案，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（三）質(zhì)量保證

在全區(qū)建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（四）宣傳動(dòng)員

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要深入開展宣傳工作，為普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，確保宣傳效果。

五、普查經(jīng)費(fèi)

本次污染源普查工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額籌措，并列入相應(yīng)財(cái)政預(yù)算。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基 礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

附件2: 房山區(qū)第一次污染源普查工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長(zhǎng)：吳會(huì)杰副組長(zhǎng)：劉建平成 員：楊鳳海

隗功勛 張福志

薛滿德李進(jìn)偉 金守貴 蔣金山 孟令金 張鳳榮 郭長(zhǎng)泉 霍 忠 付建華 錢新宇 楊曉軍 王 東 郭 安 申 杰區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 區(qū)政府辦主任

區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

區(qū)政府督查室主任

區(qū)發(fā)改委副主任

區(qū)宣傳部副部長(zhǎng) 區(qū)工業(yè)局副局長(zhǎng)

房山交通支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 區(qū)建委副主任

區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)

區(qū)交通局副局長(zhǎng)

區(qū)農(nóng)委副主任

房山工商分局副局長(zhǎng)

區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 區(qū)市政管委副主任

區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)

樊勇勇 燕山辦事處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)環(huán)保局。辦公室主任：隗功勛（兼）

第五篇：鄭州市第一次污染源普查方案

鄭州市第一次污染源普查方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)?2006?36號(hào))和《河南省第一次全國污染源普查方案》(豫政辦?2007?66號(hào))精神的要求,為搞好我市第一次污染源普查工作,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立鄭州市各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn):2007年12月31日。時(shí)期資料:2007。

(二)普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為鄭州市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源:主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍:(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源:主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源:主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施:集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容

1.工業(yè)源:(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源:(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源:(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施:單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是: 1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD 5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD 5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國家和省指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中國控、省控、市控重點(diǎn)源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

(二)普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段(2006年10月—2007年12月):成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(2008年1月—2008年12月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,迎接省級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。2008年5月30日前,各縣(市)、區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)鄭州市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;2008年6月20日前,鄭州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總后報(bào)第一次全省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱省普查領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室;3.總結(jié)發(fā)布階段(2008年7月—2009年7月):建立全市污染源數(shù)據(jù)庫,上報(bào)和發(fā)布普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。(1)2008年7月—2008年11月,各縣(市)、區(qū)普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告。2008年7月—2008年12月,鄭州市普查機(jī)構(gòu)對(duì)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理,建立污染源數(shù)據(jù)庫,建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng),形成總體報(bào)告。(2)2009年1月—2009年7月各級(jí)普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié),開展自上而下的驗(yàn)收。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則

全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé),共同參與。

(二)組織機(jī)構(gòu)

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是: 1.組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;2.制訂和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案;3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);4.對(duì)各縣(市)、區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地的污染源普查工作。按國家、省普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求,建立普查員、普查指導(dǎo)員聘用機(jī)制。

(三)部門分工

普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織對(duì)污染源的監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布,組織普查工作的驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作,推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng);發(fā)展改革部門配合做好污染源普查成果的分析、應(yīng)用;公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用;財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況;市政部門參與生活源普查,會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查;經(jīng)委配合做好工業(yè)污染源的普查;農(nóng)業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務(wù)部門配合做好商務(wù)系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;統(tǒng)計(jì)部門參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;中小企業(yè)服務(wù)部門負(fù)責(zé)提供非公有制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的基本信息;市軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)全市軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)

鄭州市負(fù)責(zé)轄區(qū)縣級(jí)及其他普查人員培訓(xùn);力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

(五)質(zhì)量保證

市污染源普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國家、省普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,指導(dǎo)全市普查的質(zhì)量控制工作。

全市各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和鄭州市的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(六)宣傳動(dòng)員

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和各縣(市)區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。

市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于:全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制訂,普查表格印刷、軟件及信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),組織、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),數(shù)據(jù)錄入、校核,全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,檢查、驗(yàn)收,普查工作總結(jié)、表彰等。

各縣(市)、區(qū)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門安排,用于:當(dāng)?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動(dòng)員、宣傳與培訓(xùn),設(shè)備購置,入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,設(shè)備購置、普查工作總結(jié)、表彰等。

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,分別列入各有關(guān)部門的部門預(yù)算中,分按時(shí)撥付。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)和管理

所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù),確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的,不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤,不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。

本方案有效期截至2009年10月。