第一篇：普洱市縣域經濟發(fā)展

隨著人類經濟生產分工水平提高和科技進步，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的趨勢日趨明顯，區(qū)域間市場依存度和空間緊密性不斷提高，經濟聯系的加強，縣域經濟成為一個新的經濟增長點。縣域經濟是國民經濟的基本單元，是聯結工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村的樞紐。以區(qū)域性中心城市為極核的廣大縣城，在我國實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，縮小地區(qū)差異，實現共同富裕中扮演著重要的角色。而隨著經濟聯系的進一步加深，縣域經濟下的農村經濟和城鎮(zhèn)經濟在新形勢下既面臨新的機遇也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2011年政府工作報告中指出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。根據資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局”。改革開放以來，城市大工業(yè)的許多配套性產品的生產逐漸向縣鄉(xiāng)延伸，農業(yè)產業(yè)化經營不斷發(fā)展，農村市場的作用日益擴大，大大加強了縣域基礎產業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，進而加強了縣域經濟在國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略基礎地位?？h域經濟在新的政策下面既面臨新的機遇有面臨諸多的挑戰(zhàn)，如何揚長避短地利用縣域經濟來推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展成為新時期縣域發(fā)展的新要求。

一、縣域經濟的特色日益凸顯

（一）縣域經濟的相關概述

近年來，鄒平縣抓住被納入黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)重點發(fā)展區(qū)域的機遇，按照“一產做優(yōu)、二產做強、三產做大”的發(fā)展目標，大力推進產業(yè)調整，努力實現了縣主導產業(yè)的高端化，傳統產業(yè)的品牌化，拉長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群，壯大產業(yè)總量，提高產業(yè)附加值，推動三農產業(yè)全面協調發(fā)展,建成成為黃三角開發(fā)的開放先行區(qū)，改革實驗區(qū)，產業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，成為全國縣域經濟發(fā)展模式的新標桿。

在鄒平縣的例子中，他們抓住機遇發(fā)展縣域經濟推進了城鎮(zhèn)化，那么什么是縣域經濟呢？

縣域經濟是行政區(qū)與經濟區(qū)重合的區(qū)域經濟，作為以縣為建制的縣城經濟，其行政管轄的邊界是劃定的；作為長期發(fā)展自然形成的、與周邊城鄉(xiāng)聯系密切的區(qū)域經濟，其經濟活動的邊界是動態(tài)的、模糊的?？h域經濟做為國民經濟的基本單元，由農村經濟和城鎮(zhèn)經濟兩大類型構成，由于歷史、地理、自然、經濟技術等方面的差異，各個縣一般都形成了自己的經濟優(yōu)勢，包括產業(yè)優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等。

（二）普洱市基本概述

云南省處于中國的西南邊陲，是一個多民族聚居的多山省份，是我國西部經濟欠發(fā)達的省區(qū)之一。普洱地區(qū)位于云南省西南部，全市轄9縣1區(qū)，103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個居民委員會、994個村委會，2006年末，全市常住總人口257.3萬人，除漢族外還世居著哈尼、彝、拉祜、佤、傣、布朗、回、白、瑤、壯、苗等13個少數民族。少數民族人口152.84萬人，占總人口的59.4％。普洱具有豐富的極富開發(fā)價值的森林、水能、礦藏、熱區(qū)等自然資源。全市林業(yè)用地面積300多萬公頃，活立木蓄積量2多億立方米，是云南重要的商品林基地、林產工業(yè)基地，是云南省第二大林區(qū)，森林覆蓋率達64.9%享有“綠海明珠”之美譽。普洱市以開發(fā)優(yōu)勢資源為主的茶、林、礦、電四大支柱產業(yè)初具規(guī)模，煙草、生物資源開發(fā)、畜牧水產、旅游文化、流通服務五大骨干產業(yè)進一步發(fā)展壯大。2006年，全市生產總值達124.43億元，比上增長12.3％，人均生產總值達4843元，比上年增長11.8％；農業(yè)總產值59.57億元，比上年增長7.9％；工業(yè)總產值57.8億元，比上年增長17.4％；全社會固定資產投資81.82億元，比上年增長32.1%；社會消費品零售總額37.21億元，比上年增長12.7%；地方財政收入7.79億元，比上年增長25.0％；農民人均純收入1753元，比上年實際增長9.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200元，比上年增長10.2％。

雖然普洱市擁有豐厚的資源優(yōu)勢，但2011年中國城鎮(zhèn)化率首超50%，云南省的城鎮(zhèn)化率為35.20%，普洱市卻低于30%，這就說明普洱市的城鎮(zhèn)化率較低，城鎮(zhèn)化建設對于

縣域經濟的發(fā)展具有決定意義，而縣域經濟是國民經濟的基礎層次，是地區(qū)經濟發(fā)展的重要因素，縣域經濟的發(fā)展不僅是富民興縣的關鍵，也是地區(qū)綜合經濟實力和水平的體現。因此普洱市只有借助政策的機遇，發(fā)展縣域經濟推進城鎮(zhèn)化，才能繼續(xù)堅持改革開放活市、綠色經濟強市、民族文化興市戰(zhàn)略，全力打造“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”以及“世界茶源、中國茶城、普洱茶都”品牌，努力實現普洱經濟社會跨越發(fā)展、科學發(fā)展和諧發(fā)展。

二、制約縣域經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素

（一）農業(yè)基礎設施薄弱，低于自然災害的能力不強

普洱水資源總量較大，但水資源利用率較低，對此，調研結果顯示，其原因主要是由于當地地形起伏較大，耕地分布零散，水利工程規(guī)劃建設與實施較為困難，對農田水利工程建設與維護投入不足，水利基礎設施較為薄弱，管理也較為粗放。近年來，政府雖然不斷加大山區(qū)農業(yè)基礎設施建設力度，但投入山區(qū)農業(yè)基礎設施建設的資金畢竟有限，遠遠滿足不了山區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。由于投入不足，山區(qū)農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產提供持續(xù)的保障和促進作用，山區(qū)農業(yè)抵御自然災害的能力大幅下降，成為制約著山區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農民增收的瓶頸。

（二）土地、水、資源環(huán)境壓力越來越大，嚴重制約著縣域經濟的發(fā)展

隨著普洱市經濟社會的不斷發(fā)展，河流流域周圍建起了一些工廠，由于資金缺乏，工廠生產的廢水和城鎮(zhèn)居民生活污水直接排放到江中，造成河流流域污染較為嚴重。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大力促進林業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展，大量森林被伐，水土大量流失，大量種植桉樹，導致土地資源逐漸貧瘠化。今年來，由于氣候的變化，降雨量減少，地表水不足，人們又超采地下水，導致水位下降，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水緊張。這些情況使縣域經濟持續(xù)發(fā)展的困難越來越大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟增長放緩，農業(yè)非農產業(yè)收入下降，農業(yè)城市化發(fā)展滯后，小城

鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡

近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨諸多困難，產業(yè)結構單一，大多數以林業(yè)、加工業(yè)為主，企業(yè)結構雷同，無規(guī)模效應；大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品檔次低，技術落后，規(guī)模較小，產品滯銷，嚴重虧損。此外，小城鎮(zhèn)雖然發(fā)展的數量較多，但是大多數規(guī)模較小，存在較大的地區(qū)差異。各種不同級別的城鎮(zhèn)人口的分布不協調，市區(qū)內部城鎮(zhèn)人口分布不平衡等。小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低影響了對整個縣域經濟的輻射能力。目前，我國按照世界銀行的標準已經跨入中的收入國家行列，此時我國縣域經濟發(fā)展方式，要由追求農產品產量最大化的傳統發(fā)展方式轉到不斷提高農產品質量、優(yōu)化農村經濟結構、增加經濟效益和改善生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式上來。

（四）城鎮(zhèn)基礎設施功能與縣域經濟發(fā)雜很難水平不協調

2011年中國城鎮(zhèn)化率首超50%，云南省的城鎮(zhèn)化率為35.20%，普洱市接近25%，每年逐漸增高的城鎮(zhèn)化率使得市區(qū)內的小城鎮(zhèn)數量不斷增加，2011年底103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個居民委員會、994個村委會，但是城鎮(zhèn)的經濟實力不強，尤其是縣、鄉(xiāng)工業(yè)化發(fā)展比較滯后，嚴重制約經濟的正常發(fā)展，影響城鎮(zhèn)化的推進。導致工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化的現象存在，具體表現為城鎮(zhèn)設施指標低于全國水平，城鎮(zhèn)內在的功能發(fā)展的步伐緩慢，在文化、醫(yī)療、通訊、投資方面表現出了城鎮(zhèn)人口的生活質量偏低的現象。這是由于城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏有效的工業(yè)化水平做支撐，而城鎮(zhèn)沒有形成自身特色自身缺乏吸引力。過高過好的估計了城鎮(zhèn)自我進化能力，有關的管理部門對城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿吞幚砟芰]有準確的認識，沒有將城鎮(zhèn)真正作為企業(yè)的生存載體，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關系完全失衡。

（五）產業(yè)結構轉換缺乏關聯激活機制，制約城鎮(zhèn)發(fā)雜很難的工業(yè)基礎

2011年云南省三次產業(yè)比重為16.1：45.6：38.3，經濟結構優(yōu)化和產業(yè)結構調整依然滯后，產業(yè)現代化水平低。一是一次產業(yè)比重較高，非農產業(yè)特別是二次產業(yè)發(fā)展相對滯后。二是傳統產業(yè)比重較大，產業(yè)雷同的情況較多，而高新技術產業(yè)比重偏低

第二篇：2010年天門市市域經濟發(fā)展報告

2010年天門市市域經濟發(fā)展報告

天門市經信委

2010年，我市堅持科學發(fā)展，強力招商引資，大力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，著力保障和改善民生，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，市域經濟呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現地區(qū)生產總值219.48億元，增長14.8%；地方財政總收入7.8億元，增長28.7%；地方一般預算收入4.7億元，增長33.4%；全社會固定資產投資153.9億元，增長31.9%；外貿出口4495萬美元，增長45.8%。

一、發(fā)展態(tài)勢

1、工業(yè)經濟保持較快增長。全市規(guī)模以上工業(yè)實現增加值87.15億元，增長22.7%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，達到295家；招商引資建設項目共214個，計劃投資額112.72億元，計劃投資在1億元以上的項目19個，實際到位資金33.81億元；完成技改項目投資18.12億元，同比增長20.6%，累計完成投資過千萬以上項目62個，過500萬元以上項目41個。

2、基礎設施建設力度加大。加強了城市道路、供排水、綠化景觀、污水處理等市政基礎設施建設，城市功能不斷完善。新建通村公路624公里，全市通村公路里程超過2000

員、轉業(yè)退伍軍人、農民、機關事業(yè)單位工作人員和回鄉(xiāng)人士自主創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵他們開展創(chuàng)業(yè)。大力開展“回歸工程”，吸引外出經商務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是通過企業(yè)重組壯大一批。2010年，景天農發(fā)公司通過與億鑫公司資產重組成立的湖北景天 棉花產業(yè)集團完成工業(yè)總產值70679萬元，同比增長423.55%；實現主營業(yè)務收入70452萬元，同比增長421.87%；實現稅金1433萬元，同比增長161.50%；實現利潤2698萬元，同比增長799.33%。現正在加快推進東泰鋁輪轂與星星集團、天門泵業(yè)與英國偉爾集團（世界三大泵閥企業(yè)之一）、成田制藥與華北制藥集團、天門紡機與卓爾集團的重組。

（二）加大扶持力度，壯大骨干企業(yè)和特色產業(yè)集群。一是著力培育壯大骨干企業(yè)。一年來，我們繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程和工業(yè)企業(yè)稅收千萬元培育工程，從企業(yè)融資、財政扶持、企業(yè)減負等方面對重點骨干企業(yè)進行扶持，緊緊圍繞主導行業(yè)、重點企業(yè)加強設備的更新改造工作，取得了明顯的成績。天門紡機投資引進了激光切割機、三座標檢測儀等具有國際先進水平的設備，全年實現產值21274萬元，同比增長86.08%，實現利潤1503萬元，同比增長56.4％。益泰藥業(yè)已完成上市輔導前期準備工作，今年新投資1.5億元的三氯蔗糖、克林霉素磷酸酯等項目可新增產值1.7億元，到2012年可實現產值20億元，稅收2億元。景天紡織與億鑫紡織重組，產能擴張到43萬錠。天瑞電子的光電式數字

工業(yè)園和龍尾山工業(yè)園，形成了“一區(qū)三園”工業(yè)集中發(fā)展格局。目前，全市工業(yè)園區(qū)建成面積已達21平方公里。今年，進一步調整優(yōu)化園區(qū)布局，完善各個園區(qū)總規(guī)修編及控制性詳規(guī)修編。并對每個園區(qū)的產業(yè)進行定位，形成錯位分工、優(yōu)勢互補、工業(yè)集中發(fā)展的格局。

二是加強園區(qū)基礎設施建設。按照“政府主導、市場運作、業(yè)主開發(fā)、滾動發(fā)展”的思路，多渠道籌集資金，高起點、高標準地加強園區(qū)基礎設施建設及相關配套建設，園區(qū)功能日臻完善。

三是推進企業(yè)集聚發(fā)展。一年來，我們積極推進“工業(yè)向園區(qū)集中”戰(zhàn)略，引導企業(yè)入駐園區(qū)集中發(fā)展。目前，已有89家企業(yè)入駐天門經濟開發(fā)區(qū)，完成投資46億元；33家企業(yè)入駐天門工業(yè)園，完成投資17億元。2010年，“一區(qū)三園”共實現工業(yè)總產值178億元。

（四）著力加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，提升企業(yè)競爭力。一是推進“產學研”結合。引導企業(yè)與高等院校、科研院所建立“產學研”合作機制，共建研發(fā)中心。有58家企業(yè)與36所高等院校、科研院所合作，15家企業(yè)與高等院校、科研院所共建研發(fā)中心。已與省科技廳簽訂廳市科技合作協議。天門紡機、益泰藥業(yè)、天門泵業(yè)等3家企業(yè)通過了高新技術企業(yè)重新認定。益泰藥業(yè)葡醛內酯聯產草酸高新技術產業(yè)化項目正在申報省級重大科技專項。認真實施湖北省科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃，天德環(huán)保、天瑞電子等6家企

（五）全力搭建服務平臺，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是營造優(yōu)良的融資環(huán)境。不斷創(chuàng)新投融資體制，城投公司、擔保公司運作機制不斷成熟，對城市建設、企業(yè)融資的支持作用更加明顯。擔保公司今年累計為中小企業(yè)提供融資擔保185筆，提供融資擔?？傤~79308萬元。金楚小額貸款公司從去年3月成立以來累放貸款已超過2億元。大力推進農村信用社改革，引進泰康人壽投資入股20%股份，拉開了天門農業(yè)銀行面向社會募集股本工作的序幕，將成為全省市（縣）級首家股份制農村商業(yè)銀行；引進匯豐銀行在天門成功創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，已向我市6家企業(yè)放貸2500萬元。不斷創(chuàng)新農村金融產品，土地承包經營權抵押貸款業(yè)務擴展到農行、農發(fā)行，共發(fā)放貸款529萬元。今年在全市開展了首例股權質押貸款業(yè)務，榮成置業(yè)以股權質押方式獲貸款1000萬元。堅持開展銀企對接，2010年簽定協議28億元。

二是著力改善用工環(huán)境。一年以來，我們把破解企業(yè)用工難的問題、把推進天門人就地就業(yè)作為重中之重，千方百計擴大就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求。年初（正月初九）成功舉辦了湖北省2010年春風行動啟動儀式暨企業(yè)春季用工招聘會，又在9月28日舉辦了秋季企業(yè)用工暨高校畢業(yè)生就業(yè)大型招聘會，有5100余人現場與用人單位達成就業(yè)意向。組織市內14家職業(yè)技術學校為落戶企業(yè)開展崗位培訓、招工培訓和用工儲備培訓。2010年，共為企業(yè)開展職工技能培訓3萬人次，實際就業(yè)1.4萬多人。同時，利用天門電視臺

銷售收入379億元，利潤總額20億元，實現稅金16億元。全市規(guī)模以上工業(yè)產銷利稅等主要經濟指標增長30%以上，工業(yè)產品產銷率達到97%以上，“兩項資金”占用增長控制率5%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降率4.5%以上。工業(yè)企業(yè)技術改造投入20億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30家，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全社會工業(yè)增加值比重提高3%。

為實現這一目標，重點抓好以下工作：

（一）抓骨干企業(yè)，培育工業(yè)發(fā)展增長極。一是擇優(yōu)扶強，壯大骨干企業(yè)群體。繼續(xù)堅持“誰有潛力支持誰，誰能做大扶持誰”的原則，鞏固發(fā)展一批、成長壯大一批，推動骨干企業(yè)快速做強做大。二是大力實施名牌戰(zhàn)略，增強企業(yè)核心競爭力。三是引導骨干企業(yè)建立現代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。督促企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度的公司法人治理結構，對具備條件的益泰、紡機、成田等企業(yè)進行上市輔導，爭取早日上市。

（二）抓招商引資，增強工業(yè)發(fā)展新活力。以招商引資為重點，積極打好各種“優(yōu)勢牌”、“特色牌”，立足于優(yōu)勢產業(yè)和核心企業(yè)，積極主動地承接沿海地區(qū)和周邊大中城市資本的轉移，培育壯大主導產業(yè)，完善產業(yè)鏈。以產業(yè)鏈延伸為突破口，加強對現有產業(yè)上、中、下游企業(yè)的培育，廣泛吸引配套產業(yè)。落實扶持產業(yè)集群的政策，實行一個集群，一個專班，一個發(fā)展規(guī)劃，一個優(yōu)惠政策。

（三）抓全民創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。一是降低創(chuàng)業(yè)

行業(yè)及高耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作。加快仙北循環(huán)經濟產業(yè)園建設，培育一批循環(huán)型工業(yè)企業(yè)。大力推進節(jié)能減排工程建設，全面實施低效燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、可再生能源利用、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。嚴格控制新建高耗能、高污染項目，加快淘汰落后產能，實行建設項目環(huán)境影響評價制度。

第三篇：淺析如何促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮(zhèn)強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業(yè)，高效農業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經濟不僅是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學發(fā)展觀要求，從國土資源工作領域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經濟又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點。具體到**鎮(zhèn)，應當突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協調和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，合理編制村莊建設規(guī)劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規(guī)劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務技術措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經濟腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強土地資源節(jié)約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業(yè)生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發(fā)整理項目，實行規(guī)范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發(fā)展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項目配套產業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，促進土地利用方式和經濟發(fā)展方式轉變。對用地規(guī)模較大的項目，力促一次規(guī)劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區(qū)企業(yè)，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規(guī)模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規(guī)劃，集中配套建設；禁止規(guī)劃控制區(qū)內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經濟，使之實現跨越式發(fā)展。一是全力推進工業(yè)用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結合園區(qū)建設的工業(yè)項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點等，嚴格執(zhí)行用地最低價標準，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發(fā)項目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農民集中居住區(qū)基礎設施和公共事業(yè)的建設。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：鎮(zhèn)域經濟發(fā)展經驗

鎮(zhèn)域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產業(yè)，成功培育了一批經濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展格局。

一、產業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業(yè)的上下游及關聯產品，在一家企業(yè)內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經濟結構轉型，初步形成了產業(yè)集聚、關聯度高、分工專業(yè)、競爭力強的產業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產業(yè)布局和區(qū)域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經濟的旗艦團隊，主導產業(yè)對鎮(zhèn)域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農村社區(qū)合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農村社區(qū)為基礎的現代化城鎮(zhèn)體系，通過統籌城鄉(xiāng)，為三次產業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農民進入產業(yè)化經營和二、三產業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化和經營規(guī)?；M程，城鎮(zhèn)化實現了與工業(yè)、農村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域實際和工作特點，以“農業(yè)增效、農民增收、政府增財”作為經濟發(fā)展的立足點，將調整農業(yè)結構、壯大民營經濟、培育特色產業(yè)、加快載體建設，實現鎮(zhèn)域經濟的大提速。

以農業(yè)結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經濟向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據企業(yè)的自身特點，延伸產業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協調發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化結合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第五篇：鎮(zhèn)域經濟發(fā)展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展工程匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的科學部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認識，優(yōu)化環(huán)境，強化措施，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面促進鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經濟發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項目23個，其中續(xù)建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產品結構優(yōu)化升級。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業(yè)項目順利進展，進一步優(yōu)化了企業(yè)產業(yè)的結構，提高了企業(yè)產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統農業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協會和中國林產品工業(yè)協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續(xù)三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎設施建設進度飛速，城鎮(zhèn)化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規(guī)范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經營業(yè)戶大會。對廣大業(yè)主進行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了全鎮(zhèn)測評，并將成績在全鎮(zhèn)通報。

（五）繼續(xù)推進社區(qū)建設工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區(qū)配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規(guī)劃設計的坊塢社區(qū)2座居民樓，經過緊張的手續(xù)辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發(fā)動階段。在此基礎上，我們充分利用社區(qū)建設創(chuàng)造的商機，大力發(fā)展服務業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業(yè)層次低，市場競爭力差，發(fā)展環(huán)境有待于進一步提升，農業(yè)結構調整需進一步加強，產業(yè)化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮(zhèn)建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮(zhèn)域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴大招商領域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高農民收入。

（二）抓優(yōu)勢農產品生產基地建設，提高農業(yè)市場競爭力。依托地方傳統優(yōu)勢，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設，力爭業(yè)戶經營規(guī)?；?、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎。

（三）抓社區(qū)建設和環(huán)境綜合整治，進一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭短時間內完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設，努力建立和完善環(huán)境保護長效機制，同時繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實現全鎮(zhèn)經濟社會全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日