第一篇：淺談景區(qū)門票價(jià)格上漲問(wèn)題

淺談景區(qū)門票價(jià)格上漲問(wèn)題

近日，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)新一輪景區(qū)門票漲價(jià)潮，引起公眾廣泛關(guān)注。一則報(bào)道，引發(fā)了國(guó)人的熱議。報(bào)道稱，我國(guó)景區(qū)票價(jià)普通貴過(guò)外國(guó)，張家界系盧浮宮3倍。繼清明小長(zhǎng)假期間爆出的“國(guó)內(nèi)部分景點(diǎn)漲價(jià)”之后，又一個(gè)消息傳來(lái)：未來(lái)數(shù)月內(nèi)，全國(guó)將有超過(guò)20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。為什么這么多景點(diǎn)扎堆漲價(jià)呢？原來(lái)，是因?yàn)椤皶r(shí)間到了”：今年進(jìn)入了國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的旅游景區(qū)票價(jià)3年一調(diào)整的第二個(gè)“三年解禁”期。而在外國(guó)，公園和自然景觀基本不收費(fèi)，歷史文化遺產(chǎn)和人文景觀象征性收費(fèi)。

在當(dāng)今世界和中國(guó)社會(huì)中，旅游資源不可替代型景區(qū)的價(jià)值普遍被賦予了世界級(jí)或國(guó)家級(jí)的產(chǎn)權(quán)屬性，其中大多是世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)特別單位(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園等)，其具有的價(jià)值理應(yīng)為全民所共享。通俗而言，這些景區(qū)是“老祖宗”或“老天爺”留給我們共同的寶貴財(cái)富，也是持續(xù)的漲價(jià)**中受關(guān)注度最高、其漲價(jià)最不容易得到理解的部分。

鼓浪嶼，傳聞中的浪漫的步行島，走在街頭巷尾，不時(shí)能聽到悅耳的鋼琴聲，加上風(fēng)格各異的建筑，是個(gè)恍如童話般的所在。然而這個(gè)人口不足2萬(wàn)、面積僅1.87平方公里的小島，時(shí)下正成為不少人關(guān)注和談?wù)摰脑掝}。這個(gè)曾被《中國(guó)國(guó)家地理》雜志評(píng)為“中國(guó)最美麗的城區(qū)”的小島已經(jīng)啟動(dòng)了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的工作并計(jì)劃在2013年沖擊世遺。就在不久前，鼓浪嶼管委會(huì)發(fā)布，鼓浪嶼即將迎來(lái)限客，擬今年實(shí)施“一票制”，每日限定人數(shù)擬7500人，實(shí)行“一票制”后票價(jià)定在每人100元到150元之間，游客上島后可以免費(fèi)參觀5個(gè)核心景點(diǎn)，不用再另外買票。目前這5個(gè)核心景點(diǎn)的門票價(jià)格是143元/人。

全國(guó)景區(qū)門票到處也都在紛紛上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)數(shù)月內(nèi)，全國(guó)將有超過(guò)20個(gè)知名景區(qū)門票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。從今年4月起，河北省趙云廟景區(qū)、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山核心景區(qū)等旅游景區(qū)門票價(jià)格都要上漲20%以上。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一批景區(qū)也正在醞釀門票提價(jià)。福州不少旅行社已接到通知，浙江橫店影視城門票價(jià)由每人470元上漲至490元；濟(jì)南九如山景區(qū)由每人110元調(diào)至120元；井岡山核心景區(qū)門票基準(zhǔn)價(jià)格擬由原來(lái)的130元/人調(diào)整為162.5元/人，調(diào)整幅度為25%，同時(shí)實(shí)行淡旺季票價(jià)浮動(dòng)。山東臺(tái)兒莊古城門票價(jià)格由每張100元漲至160元，漲價(jià)幅度達(dá)60%。絕大多數(shù)醞釀或已上調(diào)的旅游景區(qū)門票漲價(jià)幅度在20%以上。越來(lái)越多的地方成了人們眼中“看不起”的風(fēng)景。

事實(shí)上，多年來(lái)，中國(guó)旅游景區(qū)門票一直存在漲價(jià)的現(xiàn)象和趨勢(shì)，也一直飽受爭(zhēng)議和責(zé)難。但是，情緒宣泄不能代替理性思考，對(duì)于持續(xù)多年、社會(huì)關(guān)注的“景區(qū)門票漲價(jià)”問(wèn)題，非常有必要進(jìn)行全面的觀察與分析，探究其中的根本原因，理性尋求切實(shí)可行的解決之道。

是什么原因?qū)е戮皡^(qū)門票漲價(jià)如此瘋狂呢？這樣的漲價(jià)有沒(méi)有合理性呢？處處上漲的景區(qū)門票價(jià)格能得到國(guó)民的一致認(rèn)同嗎？廣大人民對(duì)待漲價(jià)問(wèn)題會(huì)發(fā)出什么樣的呼聲呢？誰(shuí)又會(huì)是最大的受害者呢？一片片的漲價(jià)又會(huì)引發(fā)哪些一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題呢？

下面，我將從分析漲價(jià)問(wèn)題的根源開始著手對(duì)景區(qū)漲價(jià)問(wèn)題闡述我個(gè)人的一些觀點(diǎn)。

景區(qū)為什么要漲價(jià)，深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，這些景區(qū)門票漲價(jià)現(xiàn)象最為突出的根本原因有這些方面：

1、產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度的扭曲決定了門票漲價(jià)的現(xiàn)實(shí)

在這一輪對(duì)景區(qū)門票漲價(jià)問(wèn)題的熱議中，一種重要的非議就是“旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有，因此地方無(wú)權(quán)利用旅游資源牟利”，但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。問(wèn)題完整的兩個(gè)方面是：旅游資源歸全民擁有，不歸地方擁有。因此，在理論上，地方既無(wú)權(quán)利用全民共有的旅游資源牟利，也無(wú)義務(wù)承擔(dān)資源開發(fā)與景區(qū)維護(hù)的責(zé)任。比較現(xiàn)實(shí)、容易操作的措施是由中央政府代表全國(guó)人民，擁有和承擔(dān)旅游資源不可替代型景區(qū)的一切權(quán)利和責(zé)任，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

然而，目前旅游資源不可替代型景區(qū)(特別是所在地區(qū)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的景區(qū))的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度扭曲，產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)未理順。也就是說(shuō)，中國(guó)景區(qū)門票票價(jià)某種程度的混亂，其根源不在于地方政府的“越權(quán)”，而在權(quán)利和責(zé)任劃分的不明確。

2、地區(qū)發(fā)展的差異決定門票漲價(jià)的階段必然性

地方政府對(duì)旅游發(fā)展的訴求，各地呈現(xiàn)很大差異。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，主要在意于能夠樹立地區(qū)品牌、改善投資環(huán)境、升級(jí)經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等較高級(jí)的轉(zhuǎn)化，因此不用向景區(qū)門票漲價(jià)抱以過(guò)多訴求，反而可能采取景區(qū)門票降價(jià)甚至免票手段，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流，如杭州市采取的西湖免票的舉措。

然而，相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，只能通過(guò)景區(qū)門票漲價(jià)這一較低級(jí)的直接方式，直接謀求經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與全局性的地方政府競(jìng)爭(zhēng)。

3、旅游資源的不可替代性決定了門票漲價(jià)的市場(chǎng)可行性

一些景區(qū)因其旅游資源的不可替代性而形成了天然壟斷，景區(qū)的天然壟斷其特殊性在于，獨(dú)特、唯

一、不可替代的景區(qū)，無(wú)法通過(guò)大量復(fù)制或工業(yè)化批量生產(chǎn)的方式增大市場(chǎng)供給。只要天然壟斷的旅游產(chǎn)品還在市場(chǎng)銷售，這種壟斷就是無(wú)法打破的。在旅游價(jià)值上，黃山、九寨溝、故宮、張家界等之間不能相互替代，無(wú)論九寨溝門票如何漲價(jià)，游客都不會(huì)因?yàn)橛斡[了九寨溝而產(chǎn)生放棄游覽故宮的理由。

旅游資源不可替代型景區(qū)形成的天然壟斷，是旅游產(chǎn)品在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的特殊屬性。如果沒(méi)有明確的法律制約，大多數(shù)人的剛性需求則保證了這些景區(qū)門票漲價(jià)較強(qiáng)的市場(chǎng)可行性。

目前，一些國(guó)內(nèi)景區(qū)大多是事業(yè)單位實(shí)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大多是自負(fù)盈虧，有些甚至還需要補(bǔ)貼給地方政府;而且一部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)水平不高，景區(qū)過(guò)度依賴門票經(jīng)濟(jì)，盈利途徑不多，容易選擇“簡(jiǎn)單粗暴有效”的漲價(jià)途徑來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收益;加上市場(chǎng)放量刺激景區(qū)漲價(jià)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，釋放大量旅游需求，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)景區(qū)總體處于供不應(yīng)求階段等這些都直接間接地引發(fā)了景區(qū)票價(jià)上漲問(wèn)題的產(chǎn)生。

從以上原因看，短時(shí)間內(nèi)由于旅游需求客觀存在，供給相對(duì)不足，門票上漲情況可能會(huì)不時(shí)發(fā)生，這種做法短期內(nèi)對(duì)于緩解景區(qū)資金不足有一定幫助。但從長(zhǎng)期看，這種做法是不好的。其一，這會(huì)抑制游客的消費(fèi)積極性。過(guò)高的景區(qū)門票價(jià)格超出了多數(shù)民眾的承受能力，會(huì)影響旅游市場(chǎng)良性發(fā)展;其二，會(huì)使景區(qū)逐步脫離自身穩(wěn)定及良性發(fā)展的軌道，陷入門票經(jīng)濟(jì)模式，不利于旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成，實(shí)際上是因小失大，得不償失。

我認(rèn)為，景區(qū)門票漲價(jià)肯定有成本方面的壓力，這個(gè)從CPI指數(shù)的變化就能看出來(lái)。但這個(gè)原因絕對(duì)不是主要原因，因?yàn)榫皡^(qū)門票收入遠(yuǎn)高于CPI漲幅。景區(qū)門票漲價(jià)的根本原因在于各利益主體的利益訴求，地方政府稅收越高越好、開發(fā)企業(yè)利潤(rùn)越高越好，只有游客感嘆玩不起。類似問(wèn)題的核心弊端在于景區(qū)的企業(yè)化運(yùn)作，就是將景區(qū)作為一種盈利工具，而弱化了景區(qū)作為公共產(chǎn)品的公益屬性?？梢詳嘌?，如果景區(qū)被單純地當(dāng)做一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具和手段，那么景區(qū)無(wú)論如何運(yùn)作，都不可能確保其公益屬性。

因此，改變此現(xiàn)狀的關(guān)鍵是解決景區(qū)屬性的頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，也就是說(shuō)，應(yīng)該從發(fā)展思路和觀念上加以改變。第一步，對(duì)景區(qū)屬性進(jìn)行遺產(chǎn)類、投資類劃分，并以此為依據(jù)，確定門票定價(jià)機(jī)制。第二步，采取類似于國(guó)內(nèi)國(guó)有博物館的做法，對(duì)遺產(chǎn)類景區(qū)實(shí)施免票。當(dāng)然，除了解決制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題，更需要解決的是如何讓制度有效運(yùn)作。

我們還可以借鑒國(guó)外的模式，比如景區(qū)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)模式，國(guó)家公園、歷史紀(jì)念地的首要職責(zé)是保護(hù)和傳揚(yáng)生態(tài)環(huán)境與歷史遺產(chǎn)，向國(guó)民提供觀光休閑、健身養(yǎng)生與科普學(xué)習(xí)服務(wù)的場(chǎng)所。因此，其保護(hù)、建設(shè)

和員工薪金全部由政府支出，園區(qū)內(nèi)的食宿、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，景區(qū)收入用于資源與環(huán)保，與地方財(cái)政收入、景區(qū)員工薪金不掛鉤。這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與管理體制使美國(guó)國(guó)家公園和歷史紀(jì)念地得以實(shí)行免費(fèi)或低價(jià)門票。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國(guó)目前不可能照搬美國(guó)模式，但可以借鑒。

聽證程序是一種對(duì)公共產(chǎn)品或者半公共產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)定價(jià)的手段，這種手段在平衡各方面利益中取得了很好的效果，但具體到景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整，聽證程序依然有完善的空間。國(guó)家有明文規(guī)定，如果上級(jí)主管部門審議通過(guò)，景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布，并要求舉行公開聽證會(huì)，且保證聽證人員有1/3是消費(fèi)者。但目前參與景點(diǎn)門票漲價(jià)聽證會(huì)的多是利益相關(guān)方，作為漲價(jià)中可能受影響最大的外地游客，則基本沒(méi)有表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，這種外地游客“被代表”的聽證，最終只能是走過(guò)場(chǎng)。因此，有關(guān)部門應(yīng)盡快建立異地聽證機(jī)制，改變“本地人聽證，外地人買單”的現(xiàn)狀，用異地價(jià)格聽證制度等方式有效制約當(dāng)前的旅游景區(qū)門票上漲風(fēng)潮。確定價(jià)格聽證目錄也很關(guān)鍵。到底哪些商品或服務(wù)的價(jià)格應(yīng)該進(jìn)入聽證目錄？實(shí)際上就是確定哪些價(jià)格需不需要征求公眾的意見(jiàn)。這個(gè)問(wèn)題顯然比某個(gè)具體商品或服務(wù)價(jià)格的制定更加重要、更具根本性。然而，現(xiàn)行價(jià)格聽證制度，卻剝奪了公眾在聽證范圍上的發(fā)言權(quán)。建議有關(guān)部門對(duì)聽證目錄的劃定也應(yīng)該經(jīng)過(guò)聽證的程序。

以國(guó)有自然風(fēng)景和歷史文化資源為基礎(chǔ)的旅游景區(qū)，是一種滿足公共需要的公用物，每個(gè)人都擁有參觀、欣賞的權(quán)利。從這個(gè)角度看，景區(qū)門票漲價(jià)過(guò)高是不合理的，這剝奪了一部分低收入人群參觀、欣賞的權(quán)利。避免單純向門票伸手要錢，其實(shí)有多種模式。關(guān)鍵是要建立大旅游的理念，并將這一理念落實(shí)到行動(dòng)中做大旅游產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，首先是要建立好的、行之有效的綜合盈利模式，如可以通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)項(xiàng)目來(lái)增加收入，比如修建度假酒店或者主題酒店、索道；提供觀光車、紀(jì)念品銷售、有償講解等服務(wù)；開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣c文化內(nèi)涵的服務(wù)項(xiàng)目等。總之，旅游的六大要素吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面，都可以成為景區(qū)增加收入的出路。

在此基礎(chǔ)上，需要研究并著力解決的是景區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)模式問(wèn)題，以解決景區(qū)門票收入與景點(diǎn)周邊區(qū)域綜合服務(wù)收入歸屬不同利益主體，從而導(dǎo)致景區(qū)缺乏綜合業(yè)態(tài)回報(bào)的矛盾。具體來(lái)說(shuō)，景區(qū)的開發(fā)必將對(duì)周邊地產(chǎn)、商業(yè)等帶來(lái)升值潛力與現(xiàn)實(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)從稅收甚至直接收益分配等方面對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予回報(bào)，也可以通過(guò)前期設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游區(qū)域的綜合開發(fā)，將景區(qū)打造成一個(gè)綜合體系，設(shè)計(jì)、開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一些周邊服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)旅游軟件設(shè)施，提供個(gè)性化服務(wù)，以此形成有效的社會(huì)參與模式和景區(qū)多樣化經(jīng)營(yíng)體系，形成良性循環(huán)。

與此同時(shí)，鑒于景區(qū)門票漲價(jià)及其連帶問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，在現(xiàn)實(shí)中，也需要系統(tǒng)性的解決方略：

1、法律層面上應(yīng)優(yōu)化、明確價(jià)格形成機(jī)制

中國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期多頭管理、多種體制并存、涉及面廣，實(shí)行旅游法治的任務(wù)復(fù)雜艱巨，然而，景區(qū)門票漲價(jià)問(wèn)題與其他旅游問(wèn)題一樣，只有在深層次上解決法制問(wèn)題，優(yōu)化、明確價(jià)格形成機(jī)制，才能徹底解決景區(qū)門票漲價(jià)問(wèn)題。

沒(méi)有明確的法律制約，寄希望于利益集團(tuán)的自律，無(wú)法對(duì)景區(qū)門票漲價(jià)形成有效制約。在新一輪的立法工作中，應(yīng)力爭(zhēng)制定出使景區(qū)、政府、游客和群眾多方利益訴求達(dá)到良性均衡、實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏的合情、合理的法律。目前國(guó)家發(fā)改委發(fā)布政府文件等傳統(tǒng)形式已經(jīng)缺乏執(zhí)行力度，景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制所需的聽證會(huì)、政府價(jià)格監(jiān)督等配套措施的法律地位亟須規(guī)范和明確。

2、國(guó)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起讓多數(shù)國(guó)民能夠進(jìn)入景區(qū)旅游的責(zé)任

在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)公共型政府和服務(wù)型政府的定位中，國(guó)家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到景區(qū)發(fā)展在綜合社會(huì)效益上的巨大作用，將景區(qū)門票補(bǔ)貼與對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧等眾多公益事業(yè)的投入提到

同一高度，擔(dān)負(fù)起讓多數(shù)國(guó)民能夠進(jìn)入景區(qū)旅游的責(zé)任，深度權(quán)衡國(guó)、地財(cái)政關(guān)系與綜合社會(huì)效益之間的輕重緩急。

3、地方政府要適當(dāng)跨越門票經(jīng)濟(jì)的低級(jí)發(fā)展階段

相對(duì)于13億多人口基數(shù)中蘊(yùn)藏的日益增長(zhǎng)的旅游需求，中國(guó)旅游業(yè)的供給目前仍然嚴(yán)重不足，但這一供給不足并不體現(xiàn)在景區(qū)數(shù)量的缺乏上，而是體現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失。地方政府作為景區(qū)所在地利益的代表，要適當(dāng)跨越門票經(jīng)濟(jì)的低級(jí)發(fā)展階段，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，優(yōu)化游客情景體驗(yàn)，深入帶動(dòng)發(fā)展旅游要素和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，從旅游經(jīng)濟(jì)中獲取更大的整體效益，把通過(guò)景區(qū)門票及其漲價(jià)帶來(lái)的收益貢獻(xiàn)下降到比較次要的位置，緩解景區(qū)門票漲價(jià)的沖動(dòng)。

4、景區(qū)須避免門票泡沫，避免短視經(jīng)營(yíng)

景區(qū)要盡可能避免各種操作失當(dāng)，杜絕有損企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的門票漲價(jià)現(xiàn)象，避免門票泡沫;避免短視經(jīng)營(yíng);避免盲目跟風(fēng);避免輿論危機(jī)。

5、媒體要避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳

在某種意義上，現(xiàn)代社會(huì)是媒體的時(shí)代。媒體要肩負(fù)起作為社會(huì)進(jìn)步先鋒的使命，真正承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免“爆料”式、“煽情”式的片面宣傳和錯(cuò)誤影響，科學(xué)引導(dǎo)公眾，正確對(duì)待景區(qū)門票漲價(jià)問(wèn)題。

6、公眾立場(chǎng)堅(jiān)定

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，尤其是在目前中國(guó)旅游買方市場(chǎng)、出游隨意性強(qiáng)、景區(qū)同質(zhì)化嚴(yán)重的發(fā)展階段，游客有權(quán)并完全能夠采取“用腳投票”的方式，在總體供給充足的眾多景區(qū)中進(jìn)行理性選擇，對(duì)于不贊成的景區(qū)漲價(jià)現(xiàn)象，避免無(wú)效的一味指責(zé)，而能通過(guò)客源分流的方式，對(duì)其進(jìn)行否定和糾正，迫使景區(qū)改變門票價(jià)格只漲不落的不正常慣例，主動(dòng)影響景區(qū)門票價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化。我國(guó)旅游資源屬于全民資源，但實(shí)際操作中，很多旅游資源的產(chǎn)權(quán)責(zé)任是很不清晰的，既有中央政府管理的，也有很多屬于地方省市政府管理甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。應(yīng)盡快厘清旅游資源的管理責(zé)任，對(duì)景區(qū)價(jià)格嚴(yán)格監(jiān)控，統(tǒng)籌景區(qū)的公共資源屬性和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；而景區(qū)的具體管理機(jī)關(guān)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)景區(qū)的精細(xì)管理，公開門票等收入的使用方式，增強(qiáng)透明度。

知名景區(qū)競(jìng)相抬價(jià)，對(duì)于景區(qū)經(jīng)營(yíng)者而言，不見(jiàn)得就是贏方。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象是：當(dāng)下的旅游經(jīng)濟(jì)，特別是景區(qū)，在總體上是供大于求，人們?cè)诼糜文康牡睾托蓍e方式上有很大的選擇空間。游客一旦“趨低避高”，自發(fā)調(diào)整旅游目的地，對(duì)于景區(qū)經(jīng)營(yíng)者而言，無(wú)疑是一種失策的“聰明人的游戲”。再者，景區(qū)門票節(jié)假日競(jìng)吹漲價(jià)風(fēng)，其弊端是顯而易見(jiàn)的：一是傷害了游客的消費(fèi)積極性，二是損害了旅游業(yè)的正常運(yùn)行和整體形象，三是損害了景區(qū)自身穩(wěn)定及良性發(fā)展。

面對(duì)漲速堪比房?jī)r(jià)的景區(qū)票價(jià)，最受傷的無(wú)疑是那些收入不高的草根旅游者。他們?cè)诟吆簟巴娌黄稹钡耐瑫r(shí)，也難免心生怨憤——如今網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的各種“逃票攻略”，就是草根階層對(duì)門票價(jià)格不滿的一種隱性表達(dá)。但是，靠門票經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展旅游，無(wú)異于“飲鴆止渴”，對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種慢性自殺行為。要改變這種狀況，需要各方一起努力：首先，政府通過(guò)行政杠桿（比如物價(jià)法和反壟斷法）對(duì)景區(qū)一味喊漲的行為進(jìn)行干預(yù)。畢竟，畸高的門票價(jià)格剝奪了草根階層欣賞風(fēng)景的權(quán)利，既有違社會(huì)公平公義，也不利于景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是一種短視行為。其次，轉(zhuǎn)變思路發(fā)展“大旅游”。在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的收益鏈條中，門票收入占的比重其實(shí)很小。不斷飆升的門票價(jià)格，必將造成景區(qū)人氣下降，這對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有毀滅性殺傷力。因此，應(yīng)降低門票價(jià)格，同時(shí)由簡(jiǎn)單的觀光游轉(zhuǎn)向開發(fā)深度的休閑度假游，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，帶動(dòng)景區(qū)周邊餐飲、零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再次，讓景區(qū)的服務(wù)配得上價(jià)格。山東孔廟公然聲稱不漲價(jià)丟身份，引發(fā)熱議。事實(shí)上，公眾對(duì)有些景區(qū)不滿，重要原因之一是價(jià)格背后的硬件設(shè)施

和服務(wù)水平讓人詬病。因此，各景區(qū)忙著漲價(jià)的同時(shí)該捫心自問(wèn)：我的設(shè)施與服務(wù)跟上漲價(jià)的速度和幅度了嗎？最后，讓公共旅游資源回歸公益本質(zhì)。大自然賜予的靈山秀水是人類共有的財(cái)產(chǎn)，要想保障公眾對(duì)公共旅游資源的享有權(quán)，還需要政府加大對(duì)公共設(shè)施的投入，同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)管理。

景區(qū)與旅游者并非對(duì)立的雙方，只要平衡好二者之間的利益關(guān)系，就能創(chuàng)造雙贏局面：作為景區(qū)來(lái)說(shuō)，千萬(wàn)別為了“面子”漲價(jià)，否則只會(huì)丟了“里子”；而旅游者，也需對(duì)景區(qū)合理的提價(jià)行為多一些理解和支持。

個(gè)人認(rèn)為，近期出現(xiàn)的這輪門票“漲價(jià)風(fēng)”，絕不僅僅是一個(gè)門票價(jià)格問(wèn)題，現(xiàn)象背后表現(xiàn)出來(lái)的實(shí)際上是國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的系統(tǒng)管理問(wèn)題?？紤]到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公眾的收入水平，筆者認(rèn)為，遏制景區(qū)門票瘋漲。當(dāng)前需要解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

1.管理體制問(wèn)題。據(jù)資料顯示，我國(guó)目前尚未建立國(guó)家公園體系。風(fēng)景區(qū)管理實(shí)行的是屬地化管理模式。但受地方狹隘經(jīng)濟(jì)觀影響，景區(qū)漲價(jià)管理難。此外，景區(qū)分散在全國(guó)各地，是集中還是分散管理，都會(huì)對(duì)地方政府造成極大的沖擊。

2.資金供給問(wèn)題。國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的日常管理和維護(hù)修繕費(fèi)用理所當(dāng)然地應(yīng)該由財(cái)政承擔(dān)。問(wèn)題是在我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，財(cái)力不足將景區(qū)資源的管理公共福利化，因此必須進(jìn)行“開源節(jié)流”。一方面要積極拓寬資金渠道，另一方面要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)收支的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)門票收入使用的監(jiān)管，確保門票主要作為資源保護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)充。

3.社會(huì)監(jiān)督問(wèn)題。必須采用多種方式，將景區(qū)資源的管理和利用置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之下。當(dāng)大部分利益相關(guān)者認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利、大部分社會(huì)公眾關(guān)注景區(qū)狀況時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性就會(huì)少一些。

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)旅游部門的大力呼吁下，“讓更多老百姓有尊嚴(yán)地旅游和消費(fèi)”口號(hào)叫得響亮。但是，近幾年，很多景區(qū)依然逢節(jié)必漲，急功近利之舉讓人感到心酸，遑論讓人有尊嚴(yán)地旅游。旅游景區(qū)門票這個(gè)時(shí)候紛紛漲價(jià)，已經(jīng)不在少數(shù)了。為什么這次很多景區(qū)又出現(xiàn)集體漲價(jià)，不對(duì)此問(wèn)題刨根究底，拿出切實(shí)可行的解決方案，明年此時(shí)，景區(qū)門票還會(huì)競(jìng)吹漲價(jià)風(fēng)！

第二篇：旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲問(wèn)題研究

旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲問(wèn)題研究

【摘 要】門票作為一種行政收費(fèi)，不是贏利手段，僅僅是一種管理的工具。近年來(lái)，我國(guó)部分世界遺產(chǎn)地和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)門票漲價(jià)迅速，幅度巨大使得景區(qū)排他性特征明顯。隨著人們旅游需求的日益增長(zhǎng)，這些景區(qū)表現(xiàn)出既具有排他性又有競(jìng)爭(zhēng)性，私人產(chǎn)品的特征越來(lái)越顯著。本文從門票的功能入手，分析了門票價(jià)格上漲的原因，對(duì)門票定價(jià)機(jī)制提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】門票；漲價(jià)；機(jī)制

一、門票的功能

（一）管理功能

（二）經(jīng)濟(jì)功能

首先，門票具有接入費(fèi)的功能，接入服務(wù)的壟斷性決定門票的高低成為旅游景區(qū)消費(fèi)的第一道門檻?！坝巍⑹?、住、行、購(gòu)、娛”六大要素中，“游”排在首位，沒(méi)有這個(gè)因素推動(dòng)，其他環(huán)節(jié)的消費(fèi)無(wú)從談起。其次，旅游經(jīng)濟(jì)不單是“門票經(jīng)濟(jì)”。景區(qū)經(jīng)濟(jì)功能除表現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益外，還通過(guò)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，進(jìn)而影響第一、二產(chǎn)業(yè)。門票只占所有旅游收入中的一小部分，門票具有消費(fèi)的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展旅游業(yè)要將眼光從門票移開，功夫要下在門票外，不能因景區(qū)門票定價(jià)過(guò)高而影響整個(gè)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）社會(huì)功能

旅游業(yè)已經(jīng)越來(lái)越能夠體現(xiàn)其社會(huì)福利性質(zhì)。旅行游覽是人的自由權(quán)利，旅游門票相應(yīng)地成為自由權(quán)利的象征符號(hào)。然而，我國(guó)旅游作為個(gè)人的自由權(quán)利卻被消費(fèi)水平所阻隔，這一阻隔的直接表現(xiàn)是門票價(jià)格過(guò)高。

二、門票價(jià)格上漲的原因

（一）旅游風(fēng)景區(qū)管理權(quán)限混亂

各旅游風(fēng)景區(qū)管理權(quán)限的混亂主要表現(xiàn)有：多頭管理、多重目標(biāo)，條塊分割、秩序混亂。我國(guó)的旅游風(fēng)景區(qū)隸屬多達(dá)12個(gè)不同的政府部門管理，這些單位本身既有保護(hù)旅游資源的職能，又有組織經(jīng)營(yíng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職責(zé)，而且所有的旅游資源和文物資源又分別有建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、海洋、地質(zhì)、旅游等部門行使管理權(quán)，另外又根據(jù)其科學(xué)價(jià)值、歷史文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值和地域范圍等劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)，分別由各級(jí)相關(guān)行政主管部門管理。如此的屬地化管理，又直接導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不明晰和約束力不強(qiáng)。

（二）投入不足 利益驅(qū)動(dòng)明顯

地方財(cái)力的缺乏，使當(dāng)?shù)卣艞壛俗鳛楣矙C(jī)構(gòu)的某些職能，無(wú)力謀取公共利益。各地方政府財(cái)力都極度匱乏，政府在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，更多地是要規(guī)劃地方發(fā)展問(wèn)題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，很難顧及保護(hù)風(fēng)景區(qū)和名勝古跡這些問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，資金往往有限。許多地方政府的財(cái)政預(yù)算雖然是以收定支，但到了年底，總會(huì)突破預(yù)算，形成赤字。

（三）門票價(jià)格調(diào)整程序不規(guī)范

從目前各地門票價(jià)格調(diào)整過(guò)程透露出來(lái)的一些信息來(lái)看，附屬于價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及審核結(jié)論的選擇性及正確性上存在商榷之處。在調(diào)價(jià)依據(jù)上，到底什么成本可以進(jìn)入，什么不能進(jìn)入，沒(méi)有法律和制度上的規(guī)定，一般來(lái)講是由風(fēng)景區(qū)提供申請(qǐng)調(diào)價(jià)的各方面資料和數(shù)據(jù)，其中就會(huì)包括所謂的保護(hù)與維修計(jì)劃、發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等等內(nèi)容。

（四）其它相關(guān)因素的影響

從眾行為的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用以及攀比心理和誤導(dǎo)行為在門票價(jià)格調(diào)整過(guò)程中也起了一定的作用。從眾行為是人類社會(huì)普遍存在的一種現(xiàn)象，它是指人們采納其他群體成員的行為和意見(jiàn)的傾向。在最近的旅游風(fēng)景區(qū)門票漲價(jià)風(fēng)潮中，有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)景區(qū)的門票都才調(diào)整不超過(guò)三年，但是在漲價(jià)跟風(fēng)中，你漲我也漲、不漲白不漲、漲了你也要來(lái)的心理占了主導(dǎo)作用。有些旅游景區(qū)在調(diào)價(jià)時(shí)盲目攀比國(guó)外的門票價(jià)格，并采用較為隱蔽的手段誤導(dǎo)公眾。

門票價(jià)格中含有相當(dāng)比例的導(dǎo)游折扣。在我國(guó)，由于體制、國(guó)情和文化背景的不同，在《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》修訂前，是明令禁止收取小費(fèi)的，客人主動(dòng)給也不能收。修訂后的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》有了微妙的變化，只規(guī)定導(dǎo)游不得明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。前者是強(qiáng)制性規(guī)范，導(dǎo)游員不能有絲毫的違返，后者則是任意性規(guī)范，給了導(dǎo)游比較大的空間，只要導(dǎo)游沒(méi)有索取小費(fèi)，這部分收入就是合法的。

三、深化旅游風(fēng)景區(qū)門票定價(jià)機(jī)制的政策建議

（一）明確政府職責(zé) 加強(qiáng)立法管理

“以法治業(yè)、以法興業(yè)”是旅游行業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)。應(yīng)該盡快出臺(tái)《旅游法》或《旅游風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法》，以立法的形式確立政府對(duì)于旅游風(fēng)景區(qū)的保護(hù)責(zé)任，同時(shí)對(duì)提高旅游景區(qū)門票價(jià)格的申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序等等做出明確的規(guī)定。這樣既使旅游風(fēng)景區(qū)的保護(hù)有法可依，也能有效地保障公眾的切身利益。另外還應(yīng)遵循按質(zhì)論價(jià)的原則，等級(jí)相同的旅游風(fēng)景區(qū)的門票價(jià)格應(yīng)在大體一致的水平上才較為合理，因此，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一制定一個(gè)各等級(jí)游覽參觀點(diǎn)價(jià)格水平范圍，比如5A級(jí)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格大體制定在多少至多少價(jià)格范圍內(nèi)，這樣就不會(huì)引各風(fēng)景區(qū)在門票價(jià)格調(diào)價(jià)上的盲目攀比。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念 公益服務(wù)為主

在探索旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展多向性上，要從單純的“參觀旅游”達(dá)到“體驗(yàn)旅游”的目的。現(xiàn)在不少游客到了旅游景區(qū)都是走一圈、照張相，景區(qū)除了固定的參觀景點(diǎn)外很少能提供讓游客親自體驗(yàn)的項(xiàng)目，所以無(wú)法提起游客繼續(xù)游玩的興趣，也就無(wú)法把游客留下來(lái)，更不要提“回頭客”，而國(guó)外如迪尼斯樂(lè)園很早就把好萊塢大片中的場(chǎng)景復(fù)制過(guò)來(lái)，設(shè)計(jì)出精煉的主題，用高超的電腦特技配合游客親自參加大片的拍攝過(guò)程，讓游客感受到動(dòng)人心魄的特殊體驗(yàn)，長(zhǎng)久保持了迪尼斯樂(lè)園在人們中的吸引力。反觀國(guó)內(nèi)旅游，雖然也出現(xiàn)了攀巖、漂流、泡溫泉等旅游新項(xiàng)目，不過(guò)由于起步較晚，限于客觀條件及缺乏創(chuàng)意，很少有主題化明確的游客體驗(yàn)項(xiàng)目，參觀旅游仍是目前的主要旅游方式，旅游收入也只能以門票收為主。

（三）完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制

政府價(jià)格主管部門應(yīng)指定其所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)成本監(jiān)審的具體事務(wù)，并對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行成本審核：

（一）經(jīng)營(yíng)者記錄的成本（費(fèi)用）項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

（二）經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營(yíng)者的成本（費(fèi)用）分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，《價(jià)格法》及其他有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)給予了政府價(jià)格主管部門相當(dāng)大的權(quán)利，所以政府價(jià)格主管部門必須遵循公平公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)提供的成本資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)于不該進(jìn)入成本的內(nèi)容要堅(jiān)決摒棄，對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、費(fèi)用分?jǐn)偲谙薜戎饕绊懗杀镜囊蛩匾獓?yán)格按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定進(jìn)行操作，不得隨意更改。對(duì)于成本審核結(jié)論報(bào)告，還應(yīng)通過(guò)各種形式向社會(huì)公布，尤其是在價(jià)格聽證會(huì)前，要讓公眾、聽證會(huì)代表、其他成本審核機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)事務(wù)所等）有機(jī)會(huì)對(duì)景區(qū)申請(qǐng)調(diào)價(jià)的資料和數(shù)據(jù)有充分了解，一方面可以有效地監(jiān)督政府價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)審核結(jié)果的正確性，另一方面可以使關(guān)注風(fēng)景區(qū)調(diào)價(jià)的各方代表進(jìn)行充分的論證。

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第三篇：關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的看法

關(guān)于景區(qū)門票價(jià)格上漲的看法

按照國(guó)際慣例，景區(qū)門票價(jià)格一般不超過(guò)國(guó)民平均月收入的百分之一，以求讓所有人都能享受到旅游資源這一福利。中國(guó)園林網(wǎng)5月21日消息：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)五一期間(不含港澳臺(tái))130家5A級(jí)景區(qū)(非淡季)中，近半數(shù)門票價(jià)格過(guò)百元。價(jià)格在100元至200元(含200元)的5A景區(qū)占比最多，達(dá)35.38%。這其中包括武當(dāng)山、張家界、黃山、九寨溝等14個(gè)景區(qū)門票價(jià)格高于200元，所占比例超過(guò)10%。部分景區(qū)除了門票價(jià)格奇高以外，“票中票”現(xiàn)象更為游客所詬病。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，2011年全國(guó)大陸總?cè)丝跒?3.47億人，其中城鎮(zhèn)人口6.91億，農(nóng)村人口6.56億。農(nóng)村居民人均年純收入6977元(人均月收入516元)。城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入21810元(人均月收入1818元)，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入19118元(人均月收入1593元)。以故宮等5個(gè)世界自然或文化遺產(chǎn)的旺季門票為例，它們的門票價(jià)相當(dāng)于農(nóng)村居民人均月純收入的11.6%～44.8%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入的3.3%～13.5%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入中位數(shù)的3.8%～15.4%。

與我國(guó)高價(jià)景區(qū)門票相比，國(guó)外許多國(guó)家價(jià)格卻體現(xiàn)更理性和人性化。以法國(guó)盧浮宮為例，盧浮宮門票為8.5歐元(人民幣68元左右)，套票也才14歐元(人民幣112元左右)。因此，有網(wǎng)友戲稱：“1個(gè)張家界等于3個(gè)盧浮宮”，中國(guó)一個(gè)5A景區(qū)門票的價(jià)格能夠把美國(guó)自由女神像(10美元，約人民幣63元)、印度泰姬陵(國(guó)內(nèi)居民20盧比，約人民幣20元;外國(guó)居民700盧比，約人民幣70元)、法國(guó)盧浮宮等景區(qū)看個(gè)遍。

那么到底是什么在推動(dòng)景區(qū)門票如此這般的瘋漲呢，在我看來(lái)原因大體有三：第一，國(guó)家監(jiān)管的不到位。現(xiàn)在的許多自然景點(diǎn)都處于被某些大集團(tuán)承包的狀態(tài)，他們?yōu)榱俗约旱睦妫活櫽慰偷母惺芤晃兜恼{(diào)高門票價(jià)格，從中賺取更多的利潤(rùn)。所謂的自然資源，像這樣的旅游資源應(yīng)該是屬于人名群眾的，如果每個(gè)地方都如此這般，那到最后所有的山河大川豈不都落入私人之手了；如果連看看自家門前的風(fēng)景都得拿出年收入的一半，那祖國(guó)的大好河山我們的普通人民又怎呢感受得到呢。第二，地方政府的無(wú)限制的縱容，甚至是同流合污。有些地方的政府機(jī)關(guān)為了能提高自己的政績(jī)，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，為了一時(shí)的蠅頭小利對(duì)景區(qū)的開發(fā)商放任自流，甚至從中攫取暴利，從而造成亂收門票和門票瘋長(zhǎng)的現(xiàn)象。有的地方長(zhǎng)了門票還美其名曰是為了保護(hù)該景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境，避免有過(guò)多的人造成生態(tài)失橫。那么要限制游客數(shù)量就只能通過(guò)張門票這種途徑嗎？第三，也得怪我們的游客，當(dāng)我們的利益受到侵害時(shí)，我們總是聽之任之，從而助長(zhǎng)了開發(fā)商和管理部門的勢(shì)頭，最后損害的還是我們自己的利益。景區(qū)門票上漲還有其他一些催發(fā)性因素，如物價(jià)整體上漲、員工提高工薪，景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)成本提高;景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺少綜合性服務(wù)與多種經(jīng)營(yíng)收入;某些景區(qū)經(jīng)營(yíng)者

非理性的過(guò)度開發(fā)投入引起收支失衡，把經(jīng)營(yíng)失誤轉(zhuǎn)嫁給游客;旅游市場(chǎng)秩序紊亂，在高票價(jià)下以高折扣優(yōu)惠旅行社，將高回扣返還給導(dǎo)游司機(jī);景區(qū)評(píng)級(jí)升檔，同A級(jí)景區(qū)之間互相攀比;景區(qū)收支不透明、財(cái)務(wù)審計(jì)缺失或虛設(shè)，有的景區(qū)有兩本賬，向上級(jí)匯報(bào)成績(jī)時(shí)虛報(bào)接待人數(shù)與收入，向物價(jià)部門申報(bào)漲價(jià)時(shí)瞞報(bào)收入與虛報(bào)虧損;價(jià)格監(jiān)督失效，價(jià)格聽證會(huì)暗箱操作等。

那么如何解決這些弊端呢？首先我覺(jué)得還得政府出面進(jìn)行調(diào)控，單靠游客的一點(diǎn)力量是不足以改變這些的。其次，地方政府如要有所作為，不妨考慮改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)旅游業(yè)附加價(jià)值，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)質(zhì)量，國(guó)際上景區(qū)門票下調(diào)已經(jīng)成為趨勢(shì)，僅靠門票的單一收入顯然不是維持景區(qū)長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的最佳方法，各景區(qū)考慮的不應(yīng)該是如何不斷提升門票價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)收益的增加，而是以旅游為契機(jī)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，形成一個(gè)健康的持續(xù)性的盈利模式。在這個(gè)方面我覺(jué)得全國(guó)各大景區(qū)都應(yīng)該向杭州西湖學(xué)習(xí)，西湖景區(qū)“反彈琵琶”不僅彌補(bǔ)了損失的門票收入，還使景區(qū)增收逾億元，帶動(dòng)了杭州旅游產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上百億元，實(shí)現(xiàn)變門票經(jīng)濟(jì)為旅游經(jīng)濟(jì)。

重新開放大自然，讓所有人都能有機(jī)會(huì)游歷祖國(guó)的大好河山不僅是發(fā)展需要，更是人民大眾所希望的。景區(qū)確實(shí)需要保護(hù)，我們可以采用限制人數(shù)的辦法，規(guī)定時(shí)間內(nèi)，最多只能去多少人，不允許超出某個(gè)限制。并不一定得通過(guò)門票來(lái)限制，同樣能達(dá)到效果，而且能提升景區(qū)的知名度，贏得游客贊賞，何樂(lè)而不為呢！

第四篇：論我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲的問(wèn)題及建議

論我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲的問(wèn)題及建議

摘要：近年來(lái)我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格不斷上漲，大多數(shù)景區(qū)已經(jīng)邁入了“百元時(shí)代”，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和討論。本文在分析我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段門票價(jià)格上漲的原因，提出了應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲的建議。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 門票價(jià)格 無(wú)序上漲

一、我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲的現(xiàn)狀

2007年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，規(guī)定旅游景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整頻次不低于3年，而景區(qū)門票似乎落入了“3年必漲”的怪圈，往往3年時(shí)間一到，各大景區(qū)就會(huì)開始漲價(jià)。在國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)假日旅游的同時(shí)，每個(gè)旅游景點(diǎn)競(jìng)相漲價(jià)，這讓大多數(shù)民眾與景區(qū)漸行漸遠(yuǎn)。

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心去年發(fā)布的《2013年我國(guó)4A5A級(jí)旅游景區(qū)門票價(jià)格分析報(bào)告》，中國(guó)所有5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)為109元，52.94%的景區(qū)門票價(jià)格在100至200元之間，7.19%的景區(qū)門票價(jià)格在200元以上。今年6月10日起，“中國(guó)最年輕火山島”北海泅洲島火山國(guó)家地質(zhì)公園門票價(jià)格由90元調(diào)整為115元；7月1日起，云南大理蒼山景區(qū)票價(jià)由30元漲到40元。同日，蘇州園林主要景點(diǎn)門票價(jià)格也進(jìn)行調(diào)整，其中，拙政園旺季票價(jià)由70元調(diào)整至90元，虎莊從60元調(diào)整至80元等。進(jìn)入9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)多家景區(qū)票價(jià)更是“漲”聲一片。9月1日起，廣東東丹霞山景區(qū)門票價(jià)格由原來(lái)平日的160元、節(jié)假日180元統(tǒng)一調(diào)整為200元；9月3日，保足淶源瀑峽景區(qū)調(diào)價(jià)方案獲得通過(guò)，門票從35元上調(diào)至50元。此后9月16日，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)之一的麗川玉龍雪山景區(qū)發(fā)布調(diào)價(jià)公告，宣布門票價(jià)格將從每人次105元調(diào)整為130元，執(zhí)行時(shí)間為2015年5月10日起。而這些只是今年以來(lái)新一輪景區(qū)門票漲價(jià)的縮影，有的景區(qū)明里小漲價(jià)，暗地里卻通過(guò)剝離門票中的交通費(fèi)或提高索道費(fèi)變相漲價(jià)。中國(guó)旅游研究院報(bào)告顯示，2014年國(guó)慶“黃金周”期間有4.8億人次出行，比去年增加13%，10月1日至7日，全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的124個(gè)直報(bào)景區(qū)共接待游客3169.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.8%；門票收入16.04億元，同比下降2.43%。

和國(guó)外的景區(qū)做對(duì)比我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)外很多著名景區(qū)的門票都很低廉。公開資料顯示，俄羅斯克里姆林宮門票為150盧布(約合人民幣31.5元)；韓國(guó)的華松古堡門票為1000韓元(約合人民幣5.5元)；印度泰姬陵門票對(duì)內(nèi)為20盧比(約合2.4元人民幣)，對(duì)外為700盧比(約合84元人民幣)；美國(guó)大峽谷和黃石公園等世界自然遺產(chǎn)公園的門票為10美元(約65元人民幣)；法國(guó)盧浮宮的門票價(jià)格8.5歐元(約合人民幣70.6元)，僅為張家界門票的三分之一。而國(guó)外收費(fèi)較高一般超過(guò)50美元的景區(qū)公園大多屬人造景觀，如美國(guó)的迪斯尼樂(lè)園、環(huán)球影城和海洋世界等。國(guó)外旅游景區(qū)門票價(jià)格普遍淡化經(jīng)濟(jì)效益，更凸顯公共資源景區(qū)的公益性。2013年3月，中國(guó)旅游研究院與攜程旅行網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)休閑旅游客戶需求趨勢(shì)研究報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)的游客在景區(qū)門票上的花費(fèi)已經(jīng)超過(guò)在交通方而上的支出，具體分別為21.9%，20.9%，然后才是購(gòu)、食、住、娛，具體為19.0% ,16.4% ,11.5% ,9.8%。

二、我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格上漲的原因

對(duì)于旅游景區(qū)門票價(jià)格的上漲，本人認(rèn)為不能一概而論，應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)分析其原因。一方面，門票價(jià)格的合理上漲是必然的，有其客觀原因。很多景區(qū)的自然或者歷史人文資源具有不可再生性，需要景區(qū)投入大量的人力、物力和財(cái)力去精心保護(hù)，除了保護(hù)經(jīng)費(fèi)外，景區(qū)的事業(yè)性支出和建設(shè)性支出等構(gòu)成了景區(qū)的成本壓力。尤其是在節(jié)假日和黃金周，游客的激增不僅增加了景區(qū)的管理成本，而且容易造成景區(qū)管理的混亂，甚至威脅到景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，門票價(jià)格的無(wú)序上漲提高了參與旅游的門檻，降低了旅游的公益性，造成旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸受阻，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)價(jià)格博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。而造成景區(qū)門票價(jià)格無(wú)序上漲的原因我認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面：

（一）景區(qū)管理體制的內(nèi)在缺陷

多頭管理、政出多門、體制不順是景區(qū)門票價(jià)格上漲的根本原因。多年來(lái)，我國(guó)景區(qū)管理體制是分權(quán)式的屬地化管理，從法律上講，我國(guó)公共旅游資源景區(qū)的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家或者全民所有，但實(shí)際上國(guó)內(nèi)景區(qū)大多都是由省、市、縣地方政府的相關(guān)職能部門在管轄。因?yàn)闆](méi)有法規(guī)明確中央政府與地方政府之間的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),所以管理權(quán)力的下放必然導(dǎo)致景區(qū)管理權(quán)限的混亂。景區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位包括文物、林業(yè)、園林等部門，有的景區(qū)劃歸政府直管，有的承包給企業(yè)，在這樣的多元管理體制下，名義上國(guó)家擁有景區(qū)所有權(quán)，但景區(qū)所在的地方政府卻行使著景區(qū)使用權(quán)和收益權(quán)，成為景區(qū)實(shí)際的所有者、管理者、使用者和收益者。這就使得地方政府掌握了門票調(diào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，相比旅游景區(qū)的公益性價(jià)值，地方政府往往更看中局部利益和地方政績(jī)，門票漲價(jià)也就成為了保證地方政府財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)最便捷的渠道。另外，國(guó)內(nèi)景區(qū)大多數(shù)都是事業(yè)化管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，地方政府將景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，轉(zhuǎn)讓期限一般為20年或者30年，企業(yè)以營(yíng)利為目標(biāo)，為追求利潤(rùn)的最大化而提高景區(qū)門票價(jià)格，景區(qū)管理部門是門票價(jià)格上漲的受益者，就有可能會(huì)放松對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，導(dǎo)致景區(qū)監(jiān)管的缺失。

(二)旅游產(chǎn)品單一造成景區(qū)過(guò)度依賴門票

從世界各國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)看，基本旅游產(chǎn)品銷售收入在旅游總收入中的比重逐漸降低，景區(qū)門票價(jià)格呈下降趨勢(shì)，而非基本旅游產(chǎn)品銷售收入的比重卻不斷上升。而目前我國(guó)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系還不完善，基本旅游收入的比重偏高，門票收入仍是景區(qū)收入的主要來(lái)源。根據(jù)《中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告2013》，截止到2012年底全國(guó)共有A級(jí)景區(qū)6194家，2012年A級(jí)景區(qū)接待游客人數(shù)29.26億人次，綜合收入達(dá)2898.93億元，占全國(guó)旅游總收入的11.2%，門票收入占當(dāng)年?duì)I業(yè)總收入的31.98%。2013年上半年A級(jí)景區(qū)接待游客14.7億人次，營(yíng)業(yè)收入1385億元，同比增長(zhǎng)13%，其中門票收入415億元，占營(yíng)業(yè)收入的比例為29.96%，同比增長(zhǎng)12%。從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，雖然門票收入所占比重有所下降，但是仍占據(jù)景區(qū)收入的很大一部分，購(gòu)物、酒店、餐飲等服務(wù)設(shè)施對(duì)景區(qū)收入的貢獻(xiàn)較低。目前，我國(guó)的旅游市場(chǎng)上仍以風(fēng)景、歷史、文化為主的傳統(tǒng)型和觀光型旅游產(chǎn)品為主，對(duì)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品游客的參與度較低，這也使得門景區(qū)收入以門票收入為主成為必然。

（三）供給嚴(yán)重不足

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和人均可支配收入在逐步提高，外出旅游的需求和意愿也變得越來(lái)越強(qiáng)，用于旅游休閑的支出也在不斷增加。但是相對(duì)于旅游的巨大需求量，景區(qū)的數(shù)量就顯得明顯不足，旅游景區(qū)總體供求不平衡。一些景區(qū)因其資源的不可替代性、稀缺性和唯一性而形成了天然壟斷，例如故宮、黃山、九寨溝等景區(qū),就算是這些景區(qū)的價(jià)格上漲，但是與其壟斷性或者說(shuō)對(duì)游客的吸引力相比，游客還是愿意拿更多的錢到這些景區(qū)去觀光旅游。一方面，游客的剛性需求給景區(qū)門票漲價(jià)提供了現(xiàn)實(shí)的可能性；另一方面，游客數(shù)量的激增在給景區(qū)環(huán)境承載力帶去壓力的同時(shí)，也給景區(qū)門票漲價(jià)提供了充足的理由。

三、我國(guó)旅游景區(qū)門票價(jià)格無(wú)序上漲的對(duì)策

(一)政府應(yīng)加強(qiáng)管理，完善監(jiān)管體系

從政府的角度來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式是改變景區(qū)門票價(jià)格無(wú)序上漲現(xiàn)象的重中之重。在管理體制上，政府要將景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理的制度化和規(guī)范化，同時(shí)把為促進(jìn)景區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，加強(qiáng)各主管部門之間的協(xié)調(diào)與合作，真正發(fā)揮其職能。一些旅游大國(guó)的景點(diǎn)門票收入其實(shí)在其運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中所占比重不大，景點(diǎn)運(yùn)營(yíng)主要依靠政府補(bǔ)貼，我國(guó)也可借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同類型的景區(qū)采取不同的價(jià)格管理政策：一是對(duì)待具有明顯社會(huì)公益價(jià)值的“優(yōu)中選優(yōu)”的公益型景區(qū)，如故宮、黃山、九寨溝等世界文化遺產(chǎn)或者自然遺產(chǎn)，國(guó)家可以全額或者差額補(bǔ)貼，實(shí)行免票或者低門票價(jià)格；二是對(duì)待依靠開發(fā)商投入資本、土地、文化創(chuàng)意等旅游發(fā)展要素來(lái)產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的市場(chǎng)性景區(qū)，如迪斯尼、歡樂(lè)谷等人造景觀或者人造娛樂(lè)型景區(qū)，政府可以對(duì)其門票實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)；三是對(duì)待既依托所在地的森林、一般人文古跡等國(guó)有資源、又依靠開發(fā)商投入資本等發(fā)展要素產(chǎn)生市場(chǎng)價(jià)值的混合型景區(qū)，政府可以實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)或者最高限價(jià)管理。此外，對(duì)于景區(qū)門票的漲價(jià)熱，政府相關(guān)部門不能視而不見(jiàn)，或者把監(jiān)管流于形式，應(yīng)該建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范景區(qū)的收費(fèi)行為。召開景區(qū)價(jià)格調(diào)整的聽證會(huì)要聽取多方的意見(jiàn)，盡量權(quán)衡協(xié)調(diào)各方的利益，對(duì)聽證會(huì)相關(guān)參與人的遴選要進(jìn)行有效的監(jiān)督，所選出的人員要具有代表性，以保證充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，真正做到票價(jià)聽證會(huì)透明化。

(二)景區(qū)自身要豐富旅游產(chǎn)品體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈

景區(qū)為了增加旅游收入不能僅僅依靠門票漲價(jià)，需要緊扣市場(chǎng)需求，努力做到多種產(chǎn)品共同開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品體系。景區(qū)一方面需要繼續(xù)開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，通過(guò)深層次的開發(fā)和包裝，使一般觀光產(chǎn)品向組合型觀光產(chǎn)品發(fā)展，另一方面還應(yīng)大力開發(fā)有潛力的非觀光旅游產(chǎn)品，如保健、探險(xiǎn)等專項(xiàng)主題型旅游產(chǎn)品，做到旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化。此外，政府應(yīng)改變旅游市場(chǎng)上政企不分、企事不分的現(xiàn)狀，利用旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把旅游資源和其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，鼓勵(lì)民營(yíng)資本在不觸動(dòng)不可再生的核心旅游資源的基礎(chǔ)上，以景區(qū)的經(jīng)營(yíng)核心為出發(fā)點(diǎn)，在景區(qū)周邊開發(fā)多樣化的休閑、度假等景區(qū)以及餐飲、購(gòu)物、酒店、文化娛樂(lè)等旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，既能緩解旅游景區(qū)的供需失衡，又可增加地方稅收，進(jìn)一步擺脫對(duì)門票的依賴。景區(qū)還要尋求有力的社會(huì)支持，為旅游的開發(fā)提供保障。一方面，景區(qū)要積極尋求政府的政策扶持，為景區(qū)的管理提供好的政策環(huán)境，另一方面景區(qū)要拓寬資金來(lái)源渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)基金和企業(yè)的捐贈(zèng)或贊助，有利于增強(qiáng)景區(qū)的自我管理能力。

（三）景區(qū)要提高綜合效益，注重質(zhì)價(jià)統(tǒng)一

前面已經(jīng)提到，景區(qū)門票價(jià)格的上漲有其客觀因素的存在，合理上漲是可以被人們所理解和接受的，價(jià)格上漲本身沒(méi)有任何問(wèn)題，關(guān)鍵是要有理有據(jù)。就目前來(lái)看，“門票經(jīng)濟(jì)”仍是全國(guó)乃至全世界旅游景區(qū)的一種普遍收入形式，但景區(qū)獲得利潤(rùn)不能僅僅依賴門票收入。如果景區(qū)想要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在提高門票價(jià)格的同時(shí)，更要注重提高景區(qū)的管理和服務(wù)質(zhì)量，完善景區(qū)內(nèi)的相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間，吸引更多的人前來(lái)景區(qū)旅游消費(fèi)，以此來(lái)獲得更大的整體效益。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：5A級(jí)景區(qū)門票問(wèn)題探討

5A級(jí)景區(qū)門票問(wèn)題探討

林冠君 51140500044

自2005年國(guó)家旅游局出臺(tái)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》后，5A 景區(qū)就成為全國(guó)旅游景區(qū)追求的極致和標(biāo)桿，更是成為引導(dǎo)游客出行的金字招牌。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)共有173家5A級(jí)景區(qū)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，旅游業(yè)必定是蓬勃發(fā)展，各大旅游景區(qū)都努力創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，以期更高的經(jīng)濟(jì)效益。

目前有關(guān)旅游景區(qū)門票價(jià)格的定義有多種解釋，價(jià)格是商品價(jià)值的外在貨幣表現(xiàn)，而旅游景區(qū)門票價(jià)格主要是旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)向參與旅游活動(dòng)的旅游者提供其所需要的食住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴纳唐泛头?wù)之后，旅游者向旅游經(jīng)營(yíng)者提供一定的報(bào)酬。而5A級(jí)景區(qū)有以下缺點(diǎn)。1.門票價(jià)格過(guò)高。

我國(guó)5A 景區(qū)門票價(jià)格超過(guò)100 元的基本占半數(shù)之多，其中有11 家景區(qū)旺季門票價(jià)格均超過(guò)200 元，其中只有8 家5A 景區(qū)實(shí)行免票政策，比如杭州西湖景區(qū)。從2000 年開始，先后陸續(xù)有20 個(gè)旅游景區(qū)門票價(jià)格的管理權(quán)限下放給了地方政府。之后，全國(guó)各大旅游景區(qū)的門票價(jià)格開始陸續(xù)上漲，各大著名旅游景區(qū)漲價(jià)風(fēng)暴席卷全國(guó)。比如四川九寨溝旅游景區(qū)就經(jīng)歷了前后三次大的價(jià)格調(diào)整，旺季從145 元漲至200 元再到如今的220 元，漲幅分別達(dá)到37． 9%和10． 0%。面對(duì)眾多憑借申報(bào)國(guó)家5A 級(jí)旅游景區(qū)，門票價(jià)格進(jìn)而步入“百元時(shí)代”的旅游景區(qū)，旅游的門票支出便成為了許多游客的煩惱。2.市場(chǎng)化調(diào)控低。

我國(guó)5A 級(jí)旅游景區(qū)都普遍存在市場(chǎng)化程度低的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致景區(qū)的費(fèi)用開支只能嚴(yán)重依靠門票來(lái)運(yùn)營(yíng)。雖然許多旅游景區(qū)在淡旺季執(zhí)行不同的門票價(jià)格，但是這種單純依靠門票手段來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化調(diào)控的方式比較單一，并不能根本解決旅游景區(qū)各個(gè)利益主體之間的矛盾。目前我國(guó)很多地方政府均患上了“門票依賴癥”，靠山吃山靠水吃水，紛紛上馬申報(bào)5A 級(jí)旅游景區(qū)，盲目抬高景區(qū)價(jià)格，導(dǎo)致某些旅游景區(qū)價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重背離。這表面上是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)際一定程度上引起了旅游市場(chǎng)秩序的混亂和失衡。3.社會(huì)參與度低。

旅游景區(qū)缺乏對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的惠及，使得門票盲目漲價(jià)成為旅游發(fā)展的一個(gè)“怪圈”。大多數(shù)情況下，旅游景區(qū)的發(fā)展依然依附當(dāng)?shù)卣姆龀?。在地方?cái)力比較匱乏的情況下，旅游景區(qū)不能獲得企業(yè)的贊助以及社會(huì)捐助、社會(huì)基金等其他來(lái)自社會(huì)的支持方式，進(jìn)而無(wú)法從根本上改變旅游景區(qū)高門票價(jià)格的現(xiàn)狀。而通過(guò)申報(bào)4A、5A 級(jí)旅游景區(qū)來(lái)提升自身景區(qū)的知名度，從而再一次提升門票價(jià)格也就見(jiàn)怪不怪了。

對(duì)于5A級(jí)景區(qū)的門票居高不下問(wèn)題，首先我認(rèn)為應(yīng)該先簡(jiǎn)化政府管理體制，實(shí)行政企分離旅游景區(qū)門票收入的大部分都來(lái)源于景區(qū)門票，而由于政府在當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)中的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致旅游景區(qū)門票收入構(gòu)成了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的一部分，這也形成了目前中國(guó)許多當(dāng)?shù)卣L(zhǎng)年以來(lái)對(duì)旅游景區(qū)“粗放式”、“簡(jiǎn)單式”的管理方式。政府過(guò)度依賴于“門票經(jīng)濟(jì)”，并且以門票收入來(lái)作為景區(qū)人員的工資、景區(qū)內(nèi)部建設(shè)的費(fèi)用。這從某種程度上來(lái)說(shuō)是政府把行使保護(hù)公共資源的責(zé)任變相轉(zhuǎn)移到了民眾身上，這使得旅游景區(qū)在面對(duì)高成本的人員和建筑費(fèi)用時(shí)，不得不提高景區(qū)的門票價(jià)格。因此，要實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)門票價(jià)格的的管理體制的 轉(zhuǎn)變，從根本上需要實(shí)行政企分離，簡(jiǎn)化政府對(duì)旅游景區(qū)的管理，并且成立旅游景區(qū)專門的管理工作小組，讓旅游景區(qū)真正做到經(jīng)濟(jì)收入的自負(fù)盈虧。

其次合理分配國(guó)民節(jié)假日，逐步推廣帶薪年假我國(guó)休假時(shí)間全國(guó)一致，集中型較強(qiáng)。由于我國(guó)“帶薪年假”還沒(méi)有像歐美國(guó)家那么普及化、大眾化，從而導(dǎo)致我國(guó)居民旅游出行時(shí)間的集中化，特別是在“五一”黃金周以及“十一”黃金周兩個(gè)時(shí)間段，短期內(nèi)全國(guó)各大旅游景區(qū)游客蜂擁而至，游客人數(shù)急劇膨脹，景區(qū)容量超負(fù)荷承載，旅游產(chǎn)品供小于求。為了保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，控制旅游景區(qū)游客數(shù)量，合理分流游客流量，減輕景區(qū)環(huán)境承載和接待壓力，解決主要景區(qū)節(jié)假日人滿為患等問(wèn)題對(duì)景區(qū)造成的安全隱患，各大旅游景區(qū)通過(guò)提高景區(qū)門票價(jià)格的確達(dá)到了一定的效果。但是面對(duì)如此動(dòng)輒過(guò)百的旅游景區(qū)門票，從旅游景區(qū)自身發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)則利大于弊。因此逐步建立健全我國(guó)的帶薪年假制度，逐步實(shí)現(xiàn)“帶薪年假”、“分段分時(shí)出游”，從整體上分散人們的出游時(shí)間，引導(dǎo)人們合理消費(fèi)，盡量避開旅游旺季與出游高峰。這既能夠緩解出游高峰時(shí)期旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，又可以提高旅游者的滿意度。逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“帶薪年假”體制，平衡旅游景區(qū)旅游旺季與旅游淡季的差別受益，也能是旅游景區(qū)的服務(wù)設(shè)施得到充分利用，并且實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)創(chuàng)收的相對(duì)平衡化。最后必須實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)門票制定規(guī)范化，真正“讓利于民”，價(jià)格的制定是由商品價(jià)值所決定的，價(jià)格也會(huì)受到需求與供給的波動(dòng)。旅游景區(qū)的門票價(jià)格，從根本上來(lái)說(shuō)應(yīng)該由旅游市場(chǎng)來(lái)調(diào)控。對(duì)于旅游景區(qū)出現(xiàn)各種對(duì)旅游景區(qū)資源造成威脅的問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)部的管理，制定合理并且能夠?qū)嶋H解決問(wèn)題的合理化的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的制度化與規(guī)范化。對(duì)于5A 級(jí)旅游景區(qū)來(lái)說(shuō)，完善景區(qū)的門票價(jià)格與收入標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。首先應(yīng)該制定嚴(yán)格的價(jià)格漲幅標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)門票價(jià)格的聽證制度。其次必須立足當(dāng)?shù)?、放開眼界、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以求真務(wù)實(shí)的積極態(tài)度來(lái)解決景區(qū)的問(wèn)題，制定適宜當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)發(fā)展的旅游價(jià)格，制定價(jià)格法規(guī)框架體系，切忌不可舍本逐末，“與民爭(zhēng)利”。再者旅游景區(qū)當(dāng)?shù)卣枰皶r(shí)了解旅游市場(chǎng)信息，建立游客咨詢處，向游客及時(shí)公布旅游市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，合理制定與景區(qū)供求狀況相適宜的價(jià)格。