第一篇：以創(chuàng)新的精神推動客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的跨越

以創(chuàng)新的精神 推動客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍

西安客運(yùn)分公司黨委書記 辛少華

落實(shí)“三個(gè)代表”要求，貫徹黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，部黨組適時(shí)提出了抓住歷史機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)中國鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路。這個(gè)思路站在歷史的高度上，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向，符合人民群眾日益增長的對鐵路運(yùn)輸?shù)目陀^需求，也是從根本上為鐵路依靠快速擴(kuò)充的運(yùn)輸能力和快速提高的技術(shù)裝備水平，鞏固和擴(kuò)大市場份額做出的戰(zhàn)略決策。

那么，目前影響和制約鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的主要因素或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么呢?從服務(wù)業(yè)的一般規(guī)律和市場反映來看，目前影響客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的“瓶頸”，一方面表現(xiàn)在技術(shù)裝備相對落后，另一方面更突出和直接地表現(xiàn)在對人的管理上。在某種程度上，客運(yùn)服務(wù)人員的素質(zhì)和管理已經(jīng)成為當(dāng)前影響和制約鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的首要因素之一。鐵路客運(yùn)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在質(zhì)量控制中，人的因素占有決定性的意義。實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全新飛躍，不但要著力解決諸如提速、技術(shù)裝備問題，更要注意同步解決“軟件”管理，特別是服務(wù)人員素質(zhì)問題。沒有服務(wù)人員素質(zhì)和管理的全新的飛躍，就沒有旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全面提升，技術(shù)裝備的作用也不可能完全發(fā)揮和持久，只能收到事倍功半的效果。

首先，正確分析和認(rèn)識鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量狀況，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的首要前提。

我們應(yīng)該充分肯定，隨著鐵路整體工作的推進(jìn)，近年來，客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量取得了突破性的進(jìn)展，特別是三次大提速以后，大量快速列車的開行，極大地滿足了旅客日益增長的對鐵路客運(yùn)服務(wù)的需求。同時(shí)，以提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的一系列重大舉措，比如“百點(diǎn)計(jì)劃”、“雙四十條”、“六項(xiàng)承諾”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)措施，以及“紅旗列車”評比、示范站車活動和“四新教育”等，都極大地促進(jìn)了客運(yùn)戰(zhàn)線廣大干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變和服務(wù)技能的提高。幾年來，全路旅客發(fā)送數(shù)量、運(yùn)輸進(jìn)款持續(xù)穩(wěn)定增長，旅客投訴不斷下降，社會各界對鐵路客運(yùn)業(yè)的顯著變化，給予積極和充分的肯定。

一是對旅客運(yùn)輸服務(wù)意識不強(qiáng)。在日常服務(wù)中，不熱情、不主動、不耐心仍然是普遍的質(zhì)量問題。從社會測評結(jié)果分析，用語不規(guī)范、衛(wèi)生不好、供水不及時(shí)、服務(wù)設(shè)施和備品缺陷，餐車供應(yīng)質(zhì)次價(jià)高等，是旅客不滿意的主要內(nèi)容。二是服務(wù)人員素質(zhì)偏低。部分服務(wù)人員思想觀念陳舊，文化修養(yǎng)不高，很難接受新的服務(wù)理念和掌握現(xiàn)代服務(wù)技能。有的服務(wù)人員心理素質(zhì)差，容易沖動，自制力差，在處置服務(wù)差錯(cuò)或者糾紛時(shí)，極易與旅客發(fā)生沖突。還有部分服務(wù)人員身體條件和年齡己經(jīng)不適合服務(wù)工作，但缺乏退出途徑。三是極少數(shù)服務(wù)人員思想意識不健康。以票謀私，粗暴待客，嚴(yán)重違法亂紀(jì)，根本不具備從事服務(wù)工作的條件。

其次，全面認(rèn)識和深刻分析問題產(chǎn)生的根源，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，究其根源，不是一朝一夕形成的，而是帶有及其濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，必須從歷史的和體制的等多方面來認(rèn)識。

從思想認(rèn)識的角度看——主要的問題在于我們?nèi)狈Ψ?wù)業(yè)一般規(guī)律，以及對鐵路客運(yùn)服務(wù)業(yè)特殊規(guī)律的認(rèn)識和研究，把客運(yùn)服務(wù)和車機(jī)工電輛等專業(yè)技術(shù)工作混同起來，在一定程度上忽視了服務(wù)業(yè)的特殊規(guī)律性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)專業(yè)從業(yè)人員的崗位，同其他技術(shù)崗位一樣，具有特定的知識范圍、從業(yè)條件和技能。在管理上，也具有與安全管理、技術(shù)管理等不完全相同的內(nèi)容和形式。重視和深入研究客運(yùn)服務(wù)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，區(qū)分客運(yùn)服務(wù)管理和其他業(yè)務(wù)技術(shù)工作的異同，無疑會促使我們更加深刻地把握現(xiàn)代社會，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展對客運(yùn)業(yè)的客觀需求，以及鐵路客運(yùn)服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律，更加自覺地實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。

雖然我們在新的用工形式方面，做了一些探索，并且收到了明顯成效，但受體制的限制，適應(yīng)的進(jìn)不來，不適應(yīng)的無法退出。在分配方面，實(shí)際存在的“大鍋飯”嚴(yán)重制約了員工的服務(wù)熱情和積極性。

從員工培訓(xùn)的角度分析——問題突出表現(xiàn)在一般性的內(nèi)容多，專業(yè)的內(nèi)容少，管理業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容多，服務(wù)技能的內(nèi)容少。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)技能培訓(xùn)，已經(jīng)成為一門專業(yè)學(xué)科，服務(wù)人員積極殷勤的服務(wù)態(tài)度和嫻熟的服務(wù)技巧的完美結(jié)合，從形象設(shè)計(jì)、儀表修養(yǎng)到基本操作和業(yè)務(wù)規(guī)范的掌握，都無一例外地必須經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格和規(guī)范的培訓(xùn)才能達(dá)到。幾年前，民航已經(jīng)在大學(xué)開辦了專門培訓(xùn)空乘服務(wù)人員的專業(yè)，各個(gè)中高檔酒店的服務(wù)人員也都經(jīng)過服務(wù)學(xué)校的專門培訓(xùn)。但是，我們這個(gè)有著50多年歷史的鐵路客運(yùn)服務(wù)業(yè)，至今沒有一本專業(yè)的服務(wù)教材，沒有一所專門培訓(xùn)服務(wù)人員的學(xué)校，這不能不說是在的提高員工素質(zhì)方面存在的明顯缺陷。

從管理方面分析——由于受到思想觀念、體制等諸多方面的制約，管理粗放的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。對人員的管理和現(xiàn)場控制，缺乏足夠的力度和有效的方式，仍然依賴派工作組、干部包保等傳統(tǒng)手段，以至服務(wù)質(zhì)量問題和路風(fēng)問題禁而不止，屢查屢犯。

第三，用創(chuàng)新的思路，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的治本之舉。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，迅速達(dá)到社會普遍服務(wù)水準(zhǔn)，縮小同國際服務(wù)水準(zhǔn)的差距，以高質(zhì)量的服務(wù)支持和放大快速擴(kuò)充的運(yùn)輸能力和快速提高的技術(shù)裝備水平所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須用創(chuàng)新的思路，在深刻認(rèn)識和把握鐵路客運(yùn)服務(wù)歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先于運(yùn)輸能力和技術(shù)裝備的發(fā)展，提出客運(yùn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)和思路，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭用3～4年的時(shí)間，完成既定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

制定鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，必須打破傳統(tǒng)的禁錮，以社會普遍服務(wù)水準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家鐵路客運(yùn)服務(wù)水準(zhǔn)為坐標(biāo)，既要有跨越式發(fā)展的膽略和氣魄，又要有實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，提出分步實(shí)施的具體方案，積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，必須在努力掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一般規(guī)律和知識的前提下，深刻認(rèn)識鐵路客運(yùn)發(fā)展的特殊規(guī)律，以及歷史和現(xiàn)狀，抓住普遍的和主要的矛盾，集中精力和時(shí)間，迅速取得突破性發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，必須以體制創(chuàng)新為核心。在管理體制上，首先要解決基層單位對持續(xù)穩(wěn)定地提高服務(wù)質(zhì)量缺乏內(nèi)在動力的問題，通過市場的、行政的等多種手段，促使基層單位把改善服務(wù)質(zhì)量作為單位的首要目標(biāo)和中心工作。在用工和分配體制上，逐漸采用社會服務(wù)業(yè)普遍的用工和分配方式，充分調(diào)動員工的熱情和積極性，徹底解決長期困攏我們的服務(wù)質(zhì)量控制和路風(fēng)問題。在這方面，可以采用“特區(qū)”建設(shè)的思路，結(jié)合新投產(chǎn)的客運(yùn)專線和高速鐵路運(yùn)營，組織完全按市場規(guī)則運(yùn)行的客運(yùn)實(shí)體，擺脫舊體制的束縛。在現(xiàn)有單位，結(jié)合員工的自然淘汰，逐步擴(kuò)大市場配置人力資源的范圍，最終實(shí)現(xiàn)員工的全面更新。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，員工素質(zhì)是首當(dāng)其沖的問題。從現(xiàn)在開始，就要著手準(zhǔn)備按照全新的服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行服務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。今后可以規(guī)定，凡新進(jìn)入客運(yùn)服務(wù)崗位的員工，都必須經(jīng)過學(xué)校的專業(yè)培訓(xùn)，以徹底解決服務(wù)不規(guī)范、不科學(xué)的問題，逐步形成具有鮮明的鐵路特色的高素質(zhì)的鐵路服務(wù)人員隊(duì)伍。

總之，按照鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，是擺在全體客運(yùn)工作者面前的重大歷史任務(wù)。只要我們抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的歷史性跨越，展示鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的嶄新風(fēng)貌，為全面建設(shè)小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：以創(chuàng)新的精神推動客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍

以創(chuàng)新的精神 推動客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍

西安客運(yùn)分公司黨委書記 辛少華

落實(shí)“三個(gè)代表”要求，貫徹黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，部黨組適時(shí)提出了抓住歷史機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)中國鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路。這個(gè)思路站在歷史的高度上，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向，符合人民群眾日益增長的對鐵路運(yùn)輸?shù)目陀^需求，也是從根本上為鐵路依靠快速擴(kuò)充的運(yùn)輸能力和快速提高的技術(shù)裝備水平，鞏固和擴(kuò)大市場份額做出的戰(zhàn)略決策。

在戰(zhàn)略思路中，部黨組提出通過服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)全新的飛躍。這是一個(gè)不但包括技術(shù)裝備水平的迅速提升，而且涉及思想觀念、服務(wù)理念、管理體制、人員素質(zhì)等諸多方面的重大課題。從宏觀和微觀的不同視角，特別是從市場的角度，全面審視客運(yùn)服務(wù)中存在的問題，是我們實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

那么，目前影響和制約鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的主要因素或者關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么呢?從服務(wù)業(yè)的一般規(guī)律和市場反映來看，目前影響客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的“瓶頸”，一方面表現(xiàn)在技術(shù)裝備相對落后，另一方面更突出和直接地表現(xiàn)在對人的管理上。在某種程度上，客運(yùn)服務(wù)人員的素質(zhì)和管理已經(jīng)成為當(dāng)前影響和制約鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的首要因素之一。鐵路客運(yùn)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在質(zhì)量控制中，人的因素占有決定性的意義。實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全新飛躍，不但要著力解決諸如提速、技術(shù)裝備問題，更要注意同步解決“軟件”管理，特別是服務(wù)人員素質(zhì)問題。沒有服務(wù)人員素質(zhì)和管理的全新的飛躍，就沒有旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全面提升，技術(shù)裝備的作用也不可能完全發(fā)揮和持久，只能收到事倍功半的效果。

首先，正確分析和認(rèn)識鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量狀況，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的首要前提。

我們應(yīng)該充分肯定，隨著鐵路整體工作的推進(jìn)，近年來，客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量取得了突破性的進(jìn)展，特別是三次大提速以后，大量快速列車的開行，極大地滿足了旅客日益增長的對鐵路客運(yùn)服務(wù)的需求。同時(shí)，以提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的一系列重大舉措，比如“百點(diǎn)計(jì)劃”、“雙四十條”、“六項(xiàng)承諾”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)措施，以及“紅旗列車”評比、示范站車活動和“四新教育”等，都極大地促進(jìn)了客運(yùn)戰(zhàn)線廣大干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變和服務(wù)技能的提高。幾年來，全路旅客發(fā)送數(shù)量、運(yùn)輸進(jìn)款持續(xù)穩(wěn)定增長，旅客投訴不斷下降，社會各界對鐵路客運(yùn)業(yè)的顯著變化，給予積極和充分的肯定。

面對成績，我們更應(yīng)該清醒地看到鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和社會普遍服務(wù)質(zhì)量的差距，和世界發(fā)達(dá)國家鐵路旅客運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量之間的差距。

一是對旅客運(yùn)輸服務(wù)意識不強(qiáng)。在日常服務(wù)中，不熱情、不主動、不耐心仍然是普遍的質(zhì)量問題。從社會測評結(jié)果分析，用語不規(guī)范、衛(wèi)生不好、供水不及時(shí)、服務(wù)設(shè)施和備品缺陷，餐車供應(yīng)質(zhì)次價(jià)高等，是旅客不滿意的主要內(nèi)容。二是服務(wù)人員素質(zhì)偏低。部分服務(wù)人員思想觀念陳舊，文化修養(yǎng)不高，很難接受新的服務(wù)理念和掌握現(xiàn)代服務(wù)技能。有的服務(wù)人員心理素質(zhì)差，容易沖動，自制力差，在處置服務(wù)差錯(cuò)或者糾紛時(shí)，極易與旅客發(fā)生沖突。還有部分服務(wù)人員身體條件和年齡己經(jīng)不適合服務(wù)工作，但缺乏退出途徑。三是極少數(shù)服務(wù)人員思想意識不健康。以票謀私，粗暴待客，嚴(yán)重違法亂紀(jì)，根本不具備從事服務(wù)工作的條件。

其次，全面認(rèn)識和深刻分析問題產(chǎn)生的根源，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，究其根源，不是一朝一夕形成的，而是帶有及其濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，必須從歷史的和體制的等多方面來認(rèn)識。

從思想認(rèn)識的角度看——主要的問題在于我們?nèi)狈Ψ?wù)業(yè)一般規(guī)律，以及對鐵路客運(yùn)服務(wù)業(yè)特殊規(guī)律的認(rèn)識和研究，把客運(yùn)服務(wù)和車機(jī)工電輛等專業(yè)技術(shù)工作混同起來，在一定程度上忽視了服務(wù)業(yè)的特殊規(guī)律性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)專業(yè)從業(yè)人員的崗位，同其他技術(shù)崗位一樣，具有特定的知識范圍、從業(yè)條件和技能。在管理上，也具有與安全管理、技術(shù)管理等不完全相同的內(nèi)容和形式。重視和深入研究客運(yùn)服務(wù)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律，區(qū)分客運(yùn)服務(wù)管理和其他業(yè)務(wù)技術(shù)工作的異同，無疑會促使我們更加深刻地把握現(xiàn)代社會，特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展對客運(yùn)業(yè)的客觀需求，以及鐵路客運(yùn)服務(wù)的內(nèi)在規(guī)律，更加自覺地實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。

從體制的角度分析——問題主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的用工和分配方式，已經(jīng)完全不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路客運(yùn)服務(wù)的需求，并且嚴(yán)重制約和影響了我們提高服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)程。服務(wù)業(yè)實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)人員的進(jìn)入限制和退出機(jī)制，是服務(wù)質(zhì)量的根本保證。在這一點(diǎn)上，我們和社會服務(wù)業(yè)存在顯著的差距，在用工方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期用行政方式配置的人員，很大一部分在文化程度、年齡和身體素質(zhì)、心理素質(zhì)方面，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路客運(yùn)服務(wù)的需求，和社會普遍的服務(wù)水準(zhǔn)，特別是民航和餐飲酒店業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，拉開了較大的差距。雖然我們在新的用工形式方面，做了一些探索，并且收到了明顯成效，但受體制的限制，適應(yīng)的進(jìn)不來，不適應(yīng)的無法退出。在分配方面，實(shí)際存在的“大鍋飯”嚴(yán)重制約了員工的服務(wù)熱情和積極性。

從員工培訓(xùn)的角度分析——問題突出表現(xiàn)在一般性的內(nèi)容多，專業(yè)的內(nèi)容少，管理業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容多，服務(wù)技能的內(nèi)容少。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)技能培訓(xùn)，已經(jīng)成為一門專業(yè)學(xué)科，服務(wù)人員積極殷勤的服務(wù)態(tài)度和嫻熟的服務(wù)技巧的完美結(jié)合，從形象設(shè)計(jì)、儀表修養(yǎng)到基本操作和業(yè)務(wù)規(guī)范的掌握，都無一例外地必須經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格和規(guī)范的培訓(xùn)才能達(dá)到。幾年前，民航已經(jīng)在大學(xué)開辦了專門培訓(xùn)空乘服務(wù)人員的專業(yè)，各個(gè)中高檔酒店的服務(wù)人員也都經(jīng)過服務(wù)學(xué)校的專門培訓(xùn)。但是，我們這個(gè)有著50多年歷史的鐵路客運(yùn)服務(wù)業(yè)，至今沒有一本專業(yè)的服務(wù)教材，沒有一所專門培訓(xùn)服務(wù)人員的學(xué)校，這不能不說是在的提高員工素質(zhì)方面存在的明顯缺陷。

從管理方面分析——由于受到思想觀念、體制等諸多方面的制約，管理粗放的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。對人員的管理和現(xiàn)場控制，缺乏足夠的力度和有效的方式，仍然依賴派工作組、干部包保等傳統(tǒng)手段，以至服務(wù)質(zhì)量問題和路風(fēng)問題禁而不止，屢查屢犯。

第三，用創(chuàng)新的思路，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的治本之舉。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，迅速達(dá)到社會普遍服務(wù)水準(zhǔn)，縮小同國際服務(wù)水準(zhǔn)的差距，以高質(zhì)量的服務(wù)支持和放大快速擴(kuò)充的運(yùn)輸能力和快速提高的技術(shù)裝備水平所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，必須用創(chuàng)新的思路，在深刻認(rèn)識和把握鐵路客運(yùn)服務(wù)歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先于運(yùn)輸能力和技術(shù)裝備的發(fā)展，提出客運(yùn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)和思路，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭用3～4年的時(shí)間，完成既定的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

制定鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新飛躍的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，必須打破傳統(tǒng)的禁錮，以社會普遍服務(wù)水準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家鐵路客運(yùn)服務(wù)水準(zhǔn)為坐標(biāo)，既要有跨越式發(fā)展的膽略和氣魄，又要有實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，提出分步實(shí)施的具體方案，積小勝為大勝，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，必須在努力掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一般規(guī)律和知識的前提下，深刻認(rèn)識鐵路客運(yùn)發(fā)展的特殊規(guī)律，以及歷史和現(xiàn)狀，抓住普遍的和主要的矛盾，集中精力和時(shí)間，迅速取得突破性發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，必須以體制創(chuàng)新為核心。在管理體制上，首先要解決基層單位對持續(xù)穩(wěn)定地提高服務(wù)質(zhì)量缺乏內(nèi)在動力的問題，通過市場的、行政的等多種手段，促使基層單位把改善服務(wù)質(zhì)量作為單位的首要目標(biāo)和中心工作。在用工和分配體制上，逐漸采用社會服務(wù)業(yè)普遍的用工和分配方式，充分調(diào)動員工的熱情和積極性，徹底解決長期困攏我們的服務(wù)質(zhì)量控制和路風(fēng)問題。在這方面，可以采用“特區(qū)”建設(shè)的思路，結(jié)合新投產(chǎn)的客運(yùn)專線和高速鐵路運(yùn)營，組織完全按市場規(guī)則運(yùn)行的客運(yùn)實(shí)體，擺脫舊體制的束縛。在現(xiàn)有單位，結(jié)合員工的自然淘汰，逐步擴(kuò)大市場配置人力資源的范圍，最終實(shí)現(xiàn)員工的全面更新。

實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，員工素質(zhì)是首當(dāng)其沖的問題。從現(xiàn)在開始，就要著手準(zhǔn)備按照全新的服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行服務(wù)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。今后可以規(guī)定，凡新進(jìn)入客運(yùn)服務(wù)崗位的員工，都必須經(jīng)過學(xué)校的專業(yè)培訓(xùn)，以徹底解決服務(wù)不規(guī)范、不科學(xué)的問題，逐步形成具有鮮明的鐵路特色的高素質(zhì)的鐵路服務(wù)人員隊(duì)伍。

總之，按照鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量全新的飛躍，是擺在全體客運(yùn)工作者面前的重大歷史任務(wù)。只要我們抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的歷史性跨越，展示鐵路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的嶄新風(fēng)貌，為全面建設(shè)小康社會做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：以創(chuàng)新精神推動超常規(guī)發(fā)展

以創(chuàng)新精神推動超常規(guī)發(fā)展

中共廣元市朝天區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任向成軍

創(chuàng)新是發(fā)展之魂，是培植一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的根本。作為“國家新時(shí)期扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”廣元市朝天區(qū)，在新世紀(jì)新階段，抓住機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，去解決超常規(guī)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的。

第一，觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新的過程，就是解放思想的過程，就是突破傳統(tǒng)的過程，就是推動發(fā)展的過程。創(chuàng)新發(fā)展觀念，就是要以大無畏的精神，突破思維定勢，突破傳統(tǒng)做法，突破習(xí)慣勢力，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新。要確立與時(shí)代相適應(yīng)的市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新求變、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、爭創(chuàng)一流的精神。2005年以來，我們著力從形勢教育入手，不斷加大思想解放力度，先后開展了“朝天怎樣抓發(fā)展”、“我為朝天發(fā)展做什么”、“黨員先進(jìn)性的要求怎樣落實(shí)”等大討論，強(qiáng)化輿論造勢，引導(dǎo)干部群眾在多向比較中，破除思維定勢，破除盲目自滿、無所作為、不思進(jìn)取的思想，保持清醒頭腦，把強(qiáng)烈的發(fā)展意識建立在強(qiáng)烈的危機(jī)意識和機(jī)遇意識之上，建立在強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感上。實(shí)踐沒有止境，觀念創(chuàng)新也沒有止境。我們要堅(jiān)持辯證思維，1

深刻認(rèn)識變化中孕育著機(jī)遇，困境中潛藏著機(jī)遇，危難中包含著機(jī)遇，做到處變不驚、臨危不亂、迎難而上；不斷擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛，從形勢的變化和實(shí)踐的發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

第二，思路創(chuàng)新。思路決定出路。推進(jìn)超常規(guī)發(fā)展，就要開闊視野、拓展思路，換個(gè)角度思考問題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展思路中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我所用。要結(jié)合本地實(shí)際，在找準(zhǔn)坐標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，設(shè)計(jì)好具體的工作載體和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我們正確把握客觀形勢和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，完善形成了“堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧朝天”的指導(dǎo)思想，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路，確立了“4446”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，我們確立了兩個(gè)工作重點(diǎn)。一是通過招商引資，抓好太陽能光伏項(xiàng)目，開發(fā)好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產(chǎn)，建好可再生能源基地、有色金屬礦業(yè)基地，辦好大巴口工業(yè)集中區(qū)；二是借助業(yè)主的資金、技術(shù)，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產(chǎn)業(yè)，以太陽能光伏、水電、礦產(chǎn)為主體的二產(chǎn)業(yè)，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開發(fā)為主體的三產(chǎn)業(yè)。確立這樣的戰(zhàn)略重點(diǎn)，符合朝天實(shí)際，符合全區(qū)人民的根本利益和思干求進(jìn)的強(qiáng)烈愿望。此外，政策和策略是我們黨的生命。一個(gè)地方要想快速發(fā)展，還必須把上級精神與本地實(shí)際結(jié)合起來確定發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，制定政策，決不能盲目地照抄照搬。在200

5年陳家鄉(xiāng)災(zāi)后重建、中子鎮(zhèn)棗樹村示范新村建設(shè)，2006年曾家山生態(tài)旅游集鎮(zhèn)及生態(tài)小康村建設(shè)中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災(zāi)后重建與高山移民搬遷相結(jié)合、示范新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與旅游開發(fā)相結(jié)合的新路子，得到了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，新農(nóng)村建設(shè)“曾家山模式”在全省推廣。

第三，體制機(jī)制創(chuàng)新。工作障礙的突破，發(fā)展活力的釋放，都要依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。特別是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要推進(jìn)行政管理體制、分配制度等改革，以服務(wù)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)服務(wù)對象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。特別是在區(qū)（縣）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)劃分上要積極探索和完善，區(qū)直部門要更多更好地服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要維護(hù)全區(qū)發(fā)展的大局。要讓群眾參與決策，讓專家參與決策，把我們的決策建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。要拓展政府與社會的溝通渠道，暢通社情民意的訴求渠道，堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)熱線制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，拓展領(lǐng)導(dǎo)熱線制度。要更加注重實(shí)績，注重實(shí)干，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。當(dāng)前，我們在建立激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索，在干部的選拔任用上，堅(jiān)持事業(yè)選人、目標(biāo)選人，以素質(zhì)論人才，以實(shí)績論英雄。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制，極大地增強(qiáng)了干部的危機(jī)感和責(zé)任意識。按照平等、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，改進(jìn)了選拔任用干部的方法，把最優(yōu)秀的干部選

拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的重要崗位上，并充分發(fā)揮各級班子成員特別是“一把手”，的表率作用，使其真正成為帶隊(duì)伍的龍頭。積極推進(jìn)干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機(jī)制。

第四，文化創(chuàng)新。著眼于提高人的素質(zhì)、提高文化競爭力，依托朝天深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把朝天建設(shè)成為全民素質(zhì)優(yōu)良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競爭力較強(qiáng)的文化大區(qū)。要大力加強(qiáng)理論武裝和思想道德建設(shè)，落實(shí)好“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)思想、開放觀念、創(chuàng)新精神、實(shí)干作風(fēng)和文明風(fēng)尚。對蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產(chǎn)，加大研究開發(fā)力度，融合時(shí)代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統(tǒng)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強(qiáng)輻射力、吸引力。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，努力興建一批高水平的文化設(shè)施，聚集一批高層次的文化人才，推出一批高質(zhì)量的精品力作，舉辦一系列高水準(zhǔn)的大型文化活動，創(chuàng)出一批有特色的文化品牌，形成比較發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，營造濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，環(huán)境創(chuàng)新。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本保證，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)競爭力的重要體現(xiàn)。推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會環(huán)境，尤其要高度重視處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和工作責(zé)任制，使大量人民

內(nèi)部矛盾特別是突發(fā)性、群體性事件得到及時(shí)、妥善的處理。投資環(huán)境始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的條件。為此，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好職能定位，理順各方面的關(guān)系，最大限度地減少行政性審批。區(qū)委機(jī)關(guān)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)上來，把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來；縣級政府部門要探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，堅(jiān)決取消各種脫離實(shí)際的“升級達(dá)標(biāo)”活動，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重心引導(dǎo)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行政策宣傳、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來。要整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)查處“三亂”，創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境，還必須加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)依法治區(qū)，努力維護(hù)社會公正，讓每個(gè)社會成員都憑德才、憑貢獻(xiàn)獲得社會承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。（2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發(fā)表）

第四篇：洋河新城以六大創(chuàng)新推動跨越發(fā)展

洋河新城以“六大創(chuàng)新”引領(lǐng)跨越發(fā)展

“要堅(jiān)持把洋河新城作為全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的先行區(qū)和示范區(qū)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在投融資體制、征地拆遷機(jī)制、行政審批制度、干部人事制度、戶籍制度等方面大力改革創(chuàng)新?！眹@市委、市政府對洋河新城的發(fā)展定位，洋河新城上下大膽試、大膽闖、大膽干，以創(chuàng)新驅(qū)動來牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。

創(chuàng)新規(guī)劃思路，彰顯新城特色。以“北進(jìn)西擴(kuò)對接中心城市、東拓南延形成區(qū)域中心”為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)型、組團(tuán)式、低密度開發(fā)，打造“垂直城市”。對廠區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和新城建設(shè)實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，形成“廠鎮(zhèn)城一體化”的發(fā)展新格局。

創(chuàng)新城市建設(shè)，鼓勵(lì)多元參與。新城保障性住房、人才公寓、安置小區(qū)由政府獨(dú)立開發(fā)；學(xué)校、醫(yī)院等由政府主導(dǎo)、社會力量參與建設(shè)；市政道路、交通設(shè)施、水利工程、公園景觀等工程由政府主導(dǎo)、屬地參與、企業(yè)施工、分期付款。商品房、商業(yè)綜合體由社會資本開發(fā)。

創(chuàng)新用地模式，提高利用效率。以大企業(yè)為核心，組建酒類發(fā)展投資公司和板材加工投資公司，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中、統(tǒng)一包裝成大項(xiàng)目，爭取土地點(diǎn)供指標(biāo)；關(guān)閉磚瓦廠和小型建材廠，實(shí)施老鎮(zhèn)區(qū)土地復(fù)墾工程，轉(zhuǎn)化建設(shè)用地。整合老鎮(zhèn)區(qū)小而散的房地產(chǎn)項(xiàng)目，將土地指標(biāo)用于社會公益項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)新籌資渠道，拓寬融資平臺。創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬融資渠道盤活國有、集體資產(chǎn)，增加洋河新城國有投資公司的注冊資本，分別成立城投公司、教育發(fā)展投資公司等分公司，增強(qiáng)融資實(shí)力。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極引進(jìn)民間和社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。

創(chuàng)新用人機(jī)制，打破身份限制。實(shí)施“精兵”策略，堅(jiān)持“復(fù)合型、創(chuàng)新型、奉獻(xiàn)型”的用人標(biāo)準(zhǔn)，“一辦五局兩中心”采取全員聘用制、競爭上崗制、身份檔案制、崗位工資制、末位淘汰制，在不改變干部身份的前提下，做到因崗選人、因事用人、人盡其才、才盡其用。

創(chuàng)新管理體制，提升行政效能。根據(jù)“大部門、大綜合”的體制改革要求，實(shí)行城、鎮(zhèn)合署辦公，推進(jìn)管理“扁平化”；建設(shè)便民服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對外”，努力完善“一站式服務(wù)”；發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，積極推行服務(wù)外包，形成“小政府大社會，小機(jī)關(guān)大服務(wù)”的新格局。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推動組織工作

以改革創(chuàng)新精神推動組織工作

為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

——在全市組織工作會議上的講話

（2008年3月13日）

同志們：

這次全市組織工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議、全省組織部長會議和市委九屆三次全會精神，研究部署今年工作。在全市黨建工作會議上，許寧書記對組織工作提出了新的要求和希望，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)好。下面，我講四方面的意見。

一、認(rèn)真總結(jié)組織工作的基本經(jīng)驗(yàn)

2007年，全市組織系統(tǒng)按照“把握一個(gè)總體思路、強(qiáng)化六種理念、健全和落實(shí)六項(xiàng)機(jī)制”的要求，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）注重思想引領(lǐng)。堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新工作思路，不斷為組織工作注入新動力。牢固樹立“服務(wù)大局、以人為本、公平正義、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、固本強(qiáng)基”六種理念，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動工作，促進(jìn)了組工干部思想觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變。把公平正義理念貫穿 于 干部工作之中，換屆中堅(jiān)持“五看三不用”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“四個(gè)延伸”考察，采取“兩看三對焦”選人方法，擴(kuò)大了干部工作中的民主，提高了選人用人公信度，圓滿完成了縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆任務(wù)，換出了朝氣蓬勃、奮發(fā)有為 的發(fā)展局面，換出了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，受到中央和省委換屆督導(dǎo)組的充分肯定。在組織選聘大學(xué)生到基層任職工作中，利用新聞媒體和黨建網(wǎng)公開報(bào)名、考試、面試程序和結(jié)果，接受社會監(jiān)督，保證了公開、公正、公平，得到了全社會廣泛關(guān)注和好評。理念新了，思維層次高了，組織工作的路子也就越走越寬了。

（二）牢牢把握重點(diǎn)。始終圍繞市委中心工作謀劃和推進(jìn)工作，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，掌握工作主動權(quán)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子整體功能。大規(guī)模培訓(xùn)干部，加大外出培訓(xùn)力度，培養(yǎng)各級干部的開放意識和戰(zhàn)略眼光。積極探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系，建立并實(shí)施“年初建帳、年中查帳、年底要帳”考核方法，形成了正確的激勵(lì)導(dǎo)向。大力推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)，加強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，解決宗教村黨建工作難題，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。大力推進(jìn)中心城區(qū)綠化和“增綠添彩”工程，協(xié)調(diào)推動“兩提一優(yōu)”和親民教育活動，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。把握大局、突破重點(diǎn)是推進(jìn)工作的重要方法。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)上實(shí)施突破，活躍工作全局。

（三）推動工作創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為破解工作難題、增強(qiáng)工作活力的重要手段，針對農(nóng)村干部隊(duì)伍實(shí)際，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”的激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，從根本上解 決 農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)問題?？h鄉(xiāng)換屆中萬全縣委采取常委會 票決制、下花園區(qū)委采取全委會票決制，在提高選人用人科學(xué)性上作了積極探索。下花園區(qū)、懷來縣創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)基金”，康保、陽原、赤城等縣創(chuàng)辦“共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，為發(fā)揮黨員主體地位作用進(jìn)行了有益嘗試?？h區(qū)工會主席同級配備、農(nóng)村干部“新三有”機(jī)制、非公有制企業(yè)黨建、黨建帶動工建、“推優(yōu)”工程、黨建網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)工作，得到了中組部、團(tuán)中央、省委組織部、省總工會的充分肯定。創(chuàng)新激發(fā)活力，創(chuàng)新是破解難題的有力武器。必須始終以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，使組織工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）健全工作機(jī)制。機(jī)制建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性。在過去形成的各項(xiàng)工作制度基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況新任務(wù)，不斷健全落實(shí)科學(xué)的選人用人機(jī)制、引導(dǎo)激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理機(jī)制、基層黨建工作常抓不懈機(jī)制、教育黨員永葆先進(jìn)性機(jī)制、人才工作機(jī)制，促進(jìn)組織工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，是提升工作水平、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。必須把機(jī)制建設(shè)作為根本性建設(shè)，健全完善的制度體系，形成科學(xué)合理、充滿活力、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。通過深入開展創(chuàng)建和諧型、學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)活動，大力弘揚(yáng)和諧組工文化，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和讀書風(fēng)氣，形成了團(tuán)結(jié)向上、凝聚實(shí)干的良好精神風(fēng)貌，組織部門的凝聚力、影響力有了新提高。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，健全 完善工作運(yùn)行機(jī)制，形成了良好的工作秩序，保證了工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。盡心竭力為黨員干部和基層服務(wù)，增強(qiáng)了組織部門的親和力和公信力。從嚴(yán)要求才有形象，才能贏得群眾信任。必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，以優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)良素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立可信、可靠、可敬、可親新形象。

二、深刻理解和把握中央對組織工作的新要求

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。全國組織工作會議進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的前進(jìn)方向，為組織工作帶來了前所未有的機(jī)遇。胡錦濤總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是全黨的共同任務(wù)，更是各級黨委的重要職責(zé)。在工作中，必須切實(shí)做到高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。”習(xí)近平同志 要求我們，“要善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大問題，探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，積極推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新?！蔽覀冊诠ぷ髦校羁汤斫夂桶盐战M織工作的指導(dǎo)思想、根本要求和總體布局，以 更 寬廣的視野認(rèn)識面臨的新形勢新任務(wù)，推動組織工作改革創(chuàng)新。

要用戰(zhàn)略的眼光深刻認(rèn)識世情、國情、黨情的發(fā)展變化。深刻認(rèn)識世情、國情、黨情的發(fā)展變化及其影響，是做好新形勢下組織工作的重要前提。十七大報(bào)告指出，“黨的自身建設(shè)任務(wù)比 過去任何時(shí)候都更為繁重。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫?！睆氖狼榭?，當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，圍繞能源、資源、人才等進(jìn)行的國際競爭與合作日益廣泛而深入，各種思想文化相互激蕩，各國執(zhí)政黨對自身的執(zhí)政方式、組織形式和活動方式的改革力度前所未有，我們不僅面臨著全球經(jīng)濟(jì)、文化的激烈競爭，而且面臨著制度生命力、政黨凝聚力、政權(quán)向心力的相互比較。從國情看，黨的十七大和正在召開的全國“兩會”對未來五年發(fā)展進(jìn)行了全面部署，大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入科學(xué)發(fā)展軌道，發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我們正處在社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，推進(jìn)行政體制改革和政府轉(zhuǎn)型促進(jìn)黨的執(zhí)政理念發(fā)生重大調(diào)整，公共服務(wù)職能成為核心，維護(hù)公平正義成為價(jià)值取向，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)、社會管理型轉(zhuǎn)變，從而對組織工作提出了新的挑戰(zhàn)。從黨情看，我們黨已經(jīng)走過80多年的歷程，擁有7000多萬黨員，作為一個(gè)長期執(zhí)政黨，黨員隊(duì)伍日益擴(kuò)大，新老干部交替不斷進(jìn)行，黨的自身建設(shè)面臨 諸 多新課題新考驗(yàn)。各級組織部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識組織工作肩負(fù)的任務(wù)，自覺把中國特色社會主義作為行動指南，把組織工作置于“五位一體”的總體布局之中，以奮發(fā)有為的勇氣推進(jìn)組織工作，為更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要用服務(wù)全局的眼光深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展提出的新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，既為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)提供了理論指導(dǎo)，也為黨的建設(shè)提 出 了新的工作思路和方法。黨的建設(shè)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須注重培養(yǎng)黨員干部樹立科學(xué)發(fā)展意識，樹立正確的政績觀；黨的建設(shè)堅(jiān)持以人為本，必須樹立黨員的主體地位和實(shí)現(xiàn)黨員的全面發(fā)展，更好地尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人；黨的建設(shè)要堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，就必須使各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧和持續(xù)發(fā)展。市委九屆三次全會明確了我市的發(fā)展戰(zhàn)略，許寧書記在全市城建重點(diǎn)工程建設(shè)動員大會上提出，不斷打造核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)活力、魅力、實(shí)力張家口的奮斗目標(biāo)，對組織工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局提出了新的要求。我們要樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，處理好組織工作與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的關(guān)系，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各方面工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

要用創(chuàng)新發(fā)展的眼光研究組織工作面臨的新課題。當(dāng)前組織工作面臨著許多新情況新課題，“四個(gè)多樣化”不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程加快，要求不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式和黨員管理方式；更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，要求基層黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，更好地堅(jiān)持和體 現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民；新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織快速發(fā)展，對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理、實(shí)現(xiàn)黨對基層社會的領(lǐng)導(dǎo)提出了新課題。我們要強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)，在做好基礎(chǔ)工作上下功夫，在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使組織工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效。

要用歷史進(jìn)步的眼光深刻認(rèn)識黨員干部群眾對組織工作的新期待。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是組織工作的根本價(jià)值取向。組織工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，群眾滿意不滿意應(yīng)該成為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，人民政治參與積極性不斷提高，黨員干部的民主意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，要求組織工作進(jìn)一步提高民主、公開程度；全面建設(shè)小康社會，人民群眾過上更好生活的新期待，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平、改進(jìn)思想作風(fēng)；人民群眾對解決民生問題的迫切期望，要求黨組織和廣大黨員提高服務(wù)質(zhì)量和水平；人民群眾期待的多元化，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和水平，等等。我們要針對群眾的新期待，改進(jìn)組織工作方式、方法，努力為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把組織部門真正建設(shè)成為黨員之家、干部之家和人才之家，使組織工作讓黨委放心、讓人民滿意。

三、奮發(fā)有為地做好今年組織工作

2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，是奧運(yùn)會舉辦之年，也是我市更好更快發(fā)展的關(guān)鍵一年。奮發(fā)有為地做好今年的 組織工作，意義重大。今年組織工作總的要求是： 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，努力深化干部人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，大力開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。關(guān)于今年的工作，會上已經(jīng)印發(fā)了《2008年組織工作要點(diǎn)》。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面工作。

（一）加強(qiáng)理論武裝，努力提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要把學(xué)習(xí)十七大精神、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部作為首要任務(wù)，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)和中心組學(xué)習(xí)，提高各級干部的理論思維和戰(zhàn)略思維 水平。通過解放思想大討論活動，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，破 除 思想和體制障礙，把思想解放到“有膽、有識、有為”上來，樹立開放意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，為更好更快發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力。通過大規(guī)模、多形式培訓(xùn)干部，更新知識，提升能力，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。最近，全省解放思想大討論活動征求意見中，歸納提煉出影響科學(xué)發(fā)展的3個(gè)重大核心問題、8個(gè)重要問題，其中“干部隊(duì)伍素質(zhì)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)、人才機(jī)制不活、干部考核評價(jià)體系還不健 全”3個(gè)問題，正是我們組織工作要破解的難題，我們必須引起高度重視，深入研究解決辦法和措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）大力加強(qiáng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高推動科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會能力。干部工作是組織工作的核心。要根據(jù)建設(shè)和發(fā)展的需要，著力抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是精心做好市人大、政府、政協(xié)換屆選舉工作。要從 推動改革發(fā)展和 營造良好的政治生態(tài)環(huán)境的高度認(rèn)識換屆選舉工作，以嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、嚴(yán)密措施，組織好換屆選舉工作。目前，各縣區(qū)“兩會”基本結(jié)束，市“兩會”即將召開。各縣區(qū)要加強(qiáng)對市人大代表和政協(xié)委員培訓(xùn)工作，教育他們自覺增強(qiáng)政治意識和大局意識，正確行使民主權(quán)利，認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與選舉，積極支持黨委的主張，確保換屆選舉圓滿成功，確保省委批準(zhǔn)人事安排大格局順利實(shí)現(xiàn)。二是選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，絕不讓老實(shí)正派的人吃虧，絕不讓投機(jī)鉆營的人得利。在選干部、配班子的過程中要注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作閱歷上的互補(bǔ)性；既大膽 選拔 優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部，充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的優(yōu)勢和作用，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體能力和 綜合素質(zhì)。三是加大年輕干部和后備干部培養(yǎng)選拔力度。要把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，研究制定總體規(guī)劃和具體意見，及時(shí)做好調(diào)整補(bǔ)充，加強(qiáng)動態(tài)管理，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的后備干部隊(duì)伍；加強(qiáng)跟蹤考察和培養(yǎng)鍛煉，鼓勵(lì)年輕干部到基層鍛煉成長，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)各級黨政機(jī)關(guān)，改變黨政機(jī)關(guān)干部來源單

一、經(jīng)歷單一狀況，建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。

（三）深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。干部人事制度改革是提高選人用人公信度的制度保障。要堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，努力提高廣大黨員群眾對干部選拔任用工作的滿意度。一是完善干部選拔任用制度。進(jìn)一步增強(qiáng)干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。要進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，更廣泛聽取各方面意見和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用決策制度，提高選人用人水平。要進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，努力形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。二是完善干部考核評價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，完善考核辦法，創(chuàng)新考核手段，把階段性考核與經(jīng)?？己?、定量與定性考核結(jié)合起來，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目考核和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核，使各種考核結(jié)果相 互補(bǔ)充、相互印證，力求考核準(zhǔn)確、評價(jià)客觀。要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相銜接的良性機(jī)制，真正考出導(dǎo)向，考出動力。三是健全干部監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)對干部選拔任用全過程監(jiān)督，建立干部選任工作檔案，加強(qiáng)對《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，營造風(fēng)清氣正的干部工作環(huán)境。加強(qiáng)干部選拔程序、職數(shù)、結(jié)構(gòu)宏觀管理，保證干部隊(duì)伍富有生機(jī)活力。要高度重視老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用，落實(shí)好老干部政治、生活各項(xiàng)待遇，幫助他們解決實(shí)際困難，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂。

（四）加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。對基層黨建工作，必須常抓不懈，任何時(shí)候都不能放松。一是健全基層黨建工作機(jī)制。建立縣區(qū)委專題研究基層黨建工作和縣區(qū)委常委聯(lián)系農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨建示范點(diǎn)制度，將黨建述職制度擴(kuò)大到市直部門，增強(qiáng)管黨意識，落實(shí)管黨責(zé)任。二是全面落實(shí)“新三有”機(jī)制。“新三有”機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)重要舉措，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，激勵(lì)農(nóng)村干部爭做群眾帶頭人、貼心人、放心人。要大力選樹基層組織建設(shè)先進(jìn)典型，今年重獎(jiǎng)100名市級“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記，激發(fā)農(nóng)村干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。要從延伸黨政干部基層培養(yǎng)鏈、加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)的高度認(rèn)識選聘大學(xué)生到基層任職工 作，認(rèn)真做好首批選聘大學(xué)生管理、培養(yǎng)、使用、服務(wù)工作，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，幫助他們健康成長。要不斷改進(jìn)方法，做好第二批選聘工作，力爭通過五年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。三是分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好“一好雙強(qiáng)”型村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)宗教村黨建工作，大力整頓后進(jìn)村黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，推進(jìn)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，完成今年終端站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，建立教學(xué)管理平臺和教學(xué)資源庫，形成輻射鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。

（五）加大人才工作力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力支持。人才是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題。我們必須以堅(jiān)定的決心、寬闊的視野實(shí)施好人才興市戰(zhàn)略，在人才工作上取得新突破。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓戰(zhàn)略思想，抓總體規(guī)劃，抓重要政策，抓創(chuàng)新工程，抓重點(diǎn)人才，抓典型案例，正確處理黨管人才與市場配置人才資源、尊重人才成長規(guī)律與依法管理人才的關(guān)系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、激勵(lì)、保障機(jī)制，形成人才工作新格局。年內(nèi)召開全市人才工作 大會，大張旗鼓地開展“張家口杰出人才”評選表彰活動，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)人才，彰顯人才地位，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)尚。加大人才資源開發(fā)力度，認(rèn)真做好市級拔尖人才和優(yōu)秀人才的選拔培養(yǎng)工作，激勵(lì)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人才在職深造，加強(qiáng)高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才作用。完善不求所有、但求所用 的柔性引進(jìn)機(jī)制，面向北京引進(jìn) 國家部委、院校、企業(yè)高層次人才到我市 掛職鍛煉，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

（六）積極實(shí)施“增綠添彩”和中心城區(qū)綠化工程，不斷拓展組織工作領(lǐng)域。“增綠添彩”是推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的民心工程，是組織部門服務(wù)大局的有力抓手，在提高城市品位、擴(kuò)展城市發(fā)展空間、提升干部群眾生態(tài)意識、凝聚發(fā)展合力上發(fā)揮了重要作用。要認(rèn)真總結(jié)“增綠添彩”工程成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)密植和景點(diǎn)建設(shè)，搞好后期管護(hù)，完善景區(qū)配套工程和服務(wù)功能，提高綠化效果和水平。大力組織實(shí)施大二期工程，協(xié)調(diào)督導(dǎo)參建單位完成115萬畝荒山綠化任務(wù)，擴(kuò)大市區(qū)周邊綠化成果。在協(xié)調(diào)督導(dǎo)橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)做好主城區(qū)綠化工程的同時(shí)，指導(dǎo)赤城、康保、尚義、懷安、陽原、崇禮、宣化等縣委組織部和宣化區(qū)、下花園區(qū)委組織部開展城區(qū)綠化活動，發(fā)動各級基層黨組織和廣大黨員群眾參與綠化行動，為建設(shè)生態(tài)宜居城市、美化家園做出新貢獻(xiàn)。

四、努力建設(shè)黨委放心群眾滿意的組織部門

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，賦予黨的建設(shè)和組織工作的使命是艱巨的、責(zé)任是重大的，要求我們在政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作方法等方面都要達(dá)到新水平?！敝薪M部統(tǒng)一部署，利用三年時(shí)間在全國組織系統(tǒng)廣泛開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。我們要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定活動方案，把主題實(shí)踐活動與正在開展的解放思想大討論、創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)緊密結(jié)合起來，通過加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使全市組工干部做到最講黨性、最重品行、最作表率，進(jìn)一步樹立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人的可親形象。

講黨性，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定的政治信念是組工干部安身立命的精神支柱。講黨性重點(diǎn)是要增強(qiáng)政治立場的堅(jiān)定性、提高服務(wù)大局的自覺性、堅(jiān)持組織工作的原則性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決貫徹黨的組織工作方針政策和各項(xiàng)部署，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，保證黨委意圖實(shí)現(xiàn)。要樹立強(qiáng)烈的大局觀念，始終把組織工作放在大局中去認(rèn)識、去謀劃、去推動。要堅(jiān)持公道正派、任人唯賢，反對拉幫結(jié)派、任人唯親；對違紀(jì)違章的人和事敢于碰硬，對拉關(guān)系、搞歪門邪道的行為勇于抵制，決不拿黨的原則做交易。廣大組工干部要切實(shí)增強(qiáng)黨性修 養(yǎng)，帶頭踐行社會主義核心價(jià)值 觀，正確看待權(quán)力，慎重使用權(quán)力，經(jīng)常反省自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，使自己的行為符合黨的要求和人民的期望。

重品行，恪守清正品格。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“衡量一個(gè)組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，實(shí)事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條”。做到公道正派是組工干部必須恪守的職業(yè)道德。組工干部為人要正、處事要公、作風(fēng)要廉、品行要端。為人正就是要有好的人品，為人忠誠，堂堂正正做人。處事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客觀公正地評價(jià)和使用干部，公道合理地看待和處理問題。作風(fēng)廉就是要廉潔自律，防微杜漸，自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在思想上筑牢拒腐防變的“防火墻”，不斷增強(qiáng)免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟懷坦白，謙虛謹(jǐn)慎，做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等。

作表率，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。要作勤奮學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)作為一種追求和生活方式，養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，豐富精神世界，培養(yǎng)審美情趣，完善人格品質(zhì)，做一個(gè)有科學(xué)思想的人，做一個(gè)有實(shí)踐能力的人，做一個(gè)品德高尚的人。要作遵守紀(jì)律的表率，做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，做到會前醞釀不跑風(fēng)，會上討論不漏氣，會議決定后不討好。要作求真務(wù)實(shí)的表率，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，注意克服浮躁情緒，把做好本職工作放在第一位，自覺做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)。要甘為人梯，守得住清貧，耐得住寂寞，在職級待遇面前始終保持一種平和的心態(tài)，看淡榮辱得失，看輕功名利祿。要任勞任怨，正確對待來自各方面的評價(jià)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，經(jīng)得起委屈和挫折，受得起誤解和非議，不計(jì)較個(gè)人得失，無怨無悔地為黨工作，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、工作出色。要作改革創(chuàng)新的表率，把調(diào)查研究作為推進(jìn)工作的基本方法，圍繞工作重點(diǎn)每年確定幾個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，深入調(diào)研思考，形成一批調(diào)研成果。要善于接受新事物，學(xué)習(xí)新知識，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，不斷從基層和群眾的實(shí)踐中汲取創(chuàng)新靈感，大力選樹先進(jìn)典型，提出具有前瞻性的措施辦法，努力取得創(chuàng)新成果。

同志們，做好今年的組織工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，以高昂的政治熱情和飽滿的精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成好全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧張家口做出新的更大的貢獻(xiàn)。