第一篇：關(guān)于開展聯(lián)村包片幫戶助企工作的實(shí)施意見

關(guān)于深化“聯(lián)村包片幫戶助企”工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神和全省“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)社會綜合管理和公共服務(wù)的水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就做好該項(xiàng)工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中全會精神要求，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)、切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)持以構(gòu)建基層黨建新格局為目標(biāo)，以聯(lián)村包片幫戶助企為主要工作模式，積極探索建立職責(zé)明確、指揮有序、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的網(wǎng)格體系，真正實(shí)現(xiàn)黨組織核心作用更加突出，行政管理更加優(yōu)化，資源配臵更加合理，黨群關(guān)系更加密切，社會更加和諧的工作目標(biāo)，為全面推進(jìn)天荒坪經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

依托現(xiàn)有的行政管理體系和各級信息平臺建設(shè)，以鎮(zhèn)、村、相關(guān)站所的干部黨員為主體，以各行政村轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶、企業(yè)和農(nóng)家樂為對象，劃分成若干個(gè)片組，在每個(gè)片組區(qū)域內(nèi)配臵相應(yīng)的組團(tuán)服務(wù)，實(shí)時(shí)采集片組內(nèi)家家戶戶的情況，實(shí)現(xiàn)對片組內(nèi)農(nóng)戶的全覆蓋、全方位、全過程動態(tài)管理和服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)所有隊(duì)員發(fā)揮好“五個(gè)員”（政策宣傳員、民情調(diào)研員、雙創(chuàng)監(jiān)督員、和諧共建員、惠民保障員）的作用，整合公共資源，使管理服務(wù)水平更有效，管理服務(wù)作 1

風(fēng)更加深入，為經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

三、主要任務(wù)

1、合理劃分片組，健全聯(lián)系服務(wù)體系。按照尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則，就是在行政村現(xiàn)有行政區(qū)劃的前提下，以自然村為基礎(chǔ)，群眾為對象，以100戶左右群眾為一個(gè)單位，劃分出若干個(gè)管理服務(wù)單元（即片組）。以片組為單位，建立相應(yīng)的黨小組，接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，明確黨小組長一般由“雙帶雙創(chuàng)”能力強(qiáng)的骨干黨員擔(dān)任，沒有合適人選的，可以由村兩委成員兼任，黨員人數(shù)較多的還可以設(shè)黨小組副組長。要根據(jù)片組的劃分和黨小組的建立，對每個(gè)黨小組內(nèi)每名黨員所聯(lián)系的群眾進(jìn)行進(jìn)一步明確，一般每名黨員聯(lián)系本片組內(nèi)的10-20戶群眾，聯(lián)系服務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高、業(yè)余時(shí)間多的可以多聯(lián)系幾戶。

2、科學(xué)配備人員，提高聯(lián)系服務(wù)質(zhì)量。按照精簡、高效、基層為住原則，建立多對

一、多對多的聯(lián)系服務(wù)模式。采用“黨小組+服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的組團(tuán)模式，即黨小組全體成員+服務(wù)團(tuán)隊(duì)作為一個(gè)整體和片組中所聯(lián)系的群眾（戶）一一對應(yīng)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過干部自愿和組織推薦等方式組織，原則上由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)村干部、村干部、醫(yī)護(hù)人員、教師和民警等組成。服務(wù)團(tuán)隊(duì)走訪的主要目的是建立黨群、干群、警民、醫(yī)患等之間的和諧關(guān)系，宣傳落實(shí)政策法規(guī)，調(diào)研反饋社情民意，服務(wù)支持富民強(qiáng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，幫助保障惠民便民。加強(qiáng)與群眾的感情，具體做到“五必訪”，責(zé)任區(qū)內(nèi)聯(lián)戶家庭遭遇親人辭世、意外傷亡等重大變故時(shí)必訪；發(fā)生嚴(yán)重的民事糾紛和家庭糾紛時(shí)必訪；聯(lián)戶群眾有上訪苗頭性問題時(shí)必訪；群眾生病住院就醫(yī)時(shí)必訪；聯(lián)戶家庭子女有結(jié)婚、考進(jìn)大學(xué)

等喜事時(shí)必訪。要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、民情日記大檢查活動等方式，著力提升服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，建立考核激勵(lì)機(jī)制。

3、提供多元服務(wù)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)實(shí)效。在深化工作中，關(guān)注每戶家庭的實(shí)際情況，全面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)住戶的基本情況，通過不斷擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效果，著力解決群眾的實(shí)際問題。組團(tuán)服務(wù)人員每月下村工作不得少于4天，每年對責(zé)任片組內(nèi)的所有農(nóng)戶一年內(nèi)至少走訪兩次，收集群眾的意見建議。黨小組要認(rèn)真收集群眾在創(chuàng)業(yè)致富、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、社會救助等民生問題上的多樣化需求，并分類匯總；同時(shí)，注重整合教師、醫(yī)生、民警、雙帶雙創(chuàng)能人等服務(wù)團(tuán)隊(duì)的力量，以及原有的單線工作聯(lián)系，建立集先鋒、人文、維穩(wěn)和健康為一體的特色工作室，依托團(tuán)隊(duì)人員專業(yè)構(gòu)成的多元化來應(yīng)對群眾的多樣化需求。村每月召開一次工作例會，鎮(zhèn)每季度舉行一次“聯(lián)村包片幫戶助企”階段工作匯報(bào)會，討論研究工作情況，確定階段性聯(lián)系和服務(wù)的主題，將確定了的主題分解到各服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使每名黨員在聯(lián)系過程中“去有目標(biāo)，來有問題”，變被動聯(lián)系為主動服務(wù)，使聯(lián)系和服務(wù)更具有針對性和有效性。拓寬聯(lián)系和服務(wù)的渠道，制作以黨小組、入戶工作人員的信息和聯(lián)系方式為主要內(nèi)容的便民聯(lián)系卡，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、長效溝通。

4、實(shí)行信息管理，掌握聯(lián)系服務(wù)情況。建立集服務(wù)對象的家庭成員狀況、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育、土地承包等信息資料于一體的計(jì)算機(jī)信息庫，注重信息的日常維護(hù)和更新，特別要注重錄入具有個(gè)性化特點(diǎn)的信息，使管理服務(wù)更具人性化。黨小組和服務(wù)團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)互相溝通，共享同一片組內(nèi)的各類信息，以形成工

作合力，更好地為群眾服務(wù)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以派人參加每月一次召開的黨小組會，了解群眾的意見建議；黨小組匯總的情況和處理的初步意見，在報(bào)告村黨組織的同時(shí)，也要將有關(guān)情況向服務(wù)團(tuán)隊(duì)報(bào)告；服務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部處理解決群眾困難和問題的情況，可以通過聯(lián)戶黨員向群眾進(jìn)行傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)交叉聯(lián)系。

5、建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)服務(wù)管理。明確各服務(wù)團(tuán)隊(duì)和工作人員的工作職責(zé)，采取上門走訪、電話聯(lián)系、蹲點(diǎn)聯(lián)系等方式，開展經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)活動，全面了解情況，準(zhǔn)確掌握群眾訴求。要建立健全掛牌聯(lián)系、服務(wù)承諾、民情反饋等工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通聯(lián)系和服務(wù)的渠道，真正做到上情準(zhǔn)確下達(dá)、下情及時(shí)上傳，加快構(gòu)建覆蓋整個(gè)鎮(zhèn)、村的社情民意信息收集傳遞網(wǎng)絡(luò)。建立健全服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員工作例會制度和督察制度，各服務(wù)團(tuán)隊(duì)要定期匯總片組內(nèi)的社情民意，分析群眾的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，明確服務(wù)重點(diǎn)，切實(shí)提高管理服務(wù)的針對性。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)黨委成立 “聯(lián)村包片幫戶助企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對總體工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，下設(shè)辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)服務(wù)對象信息庫的運(yùn)行、數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)等工作。村黨組織要成立相應(yīng)的組織，同時(shí)要挑選好黨小組長、確定黨員聯(lián)戶數(shù)、建立健全運(yùn)行機(jī)制。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。鎮(zhèn)黨群組織宣傳部門要精心制定宣傳計(jì)劃，舉辦盛大啟動儀式，通過廣播電視、黑板報(bào)、墻體畫、橫幅、簡報(bào)等形式，大力宣傳“聯(lián)村包片幫戶助企”的實(shí)際意義和重要作用。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立表彰先進(jìn)典型，結(jié)合黨員雙帶雙創(chuàng)績效

公示，使“聯(lián)村包片幫戶助企”深入人心。

3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)對黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作特別是片組內(nèi)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的督促檢查，確保任務(wù)到組、責(zé)任到人。鎮(zhèn)黨委將“聯(lián)村包片幫戶助企”工作納入干部年度考核，與獎(jiǎng)金待遇掛鉤，年終由所在聯(lián)系村召開民主測評會，服務(wù)團(tuán)隊(duì)就“聯(lián)村包片幫戶助企”工作進(jìn)行述職，并進(jìn)行民主測評，根據(jù)測評結(jié)果對相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。村黨組織要把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為黨小組組長和聯(lián)戶黨員考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為黨員“星級”評定和黨內(nèi)評優(yōu)的重要依據(jù)。

第二篇：聯(lián)村幫建活動實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨（工）委，各有關(guān)農(nóng)村黨組織，部機(jī)關(guān)干部：

為深入貫徹黨的十八大精神，深化組織部門“六部”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨組織建設(shè)水平，經(jīng)研究，決定在部機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)村幫建活動。

現(xiàn)就活動開展提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

堅(jiān)持以先進(jìn)組工文化引領(lǐng)組織工作科學(xué)發(fā)展，通過加強(qiáng)部機(jī)關(guān)干部實(shí)踐鍛煉，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)宗旨意識，增進(jìn)群眾感情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象，全面提升組織部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生水平，及時(shí)了解和深入把握新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題，從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去，創(chuàng)造性地提出解決的方法和途徑，實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部提素質(zhì)、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作樹標(biāo)桿、科學(xué)發(fā)展見成效”的目標(biāo)，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)民生幸福型區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)好黨的十八大精神。

二、主要任務(wù)

1、宣傳政策法規(guī)。深入宣傳黨的路線方針政策，特別是要深入宣傳和組織學(xué)習(xí)好黨的十八大精神，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，宣傳國家法律法規(guī)，宣傳中央、省、呂梁市和我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策，宣傳全市發(fā)展思路和重要決策部署，宣傳全市重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)進(jìn)展和成效，讓群眾了解黨的政策，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到市委的總體思路和工作部署上來，讓政策真正為群眾所用、為群眾謀利。

2、反映社情民意。開展調(diào)查研究，了解農(nóng)情民情，掌握農(nóng)村現(xiàn)狀，認(rèn)真聽取群眾意愿訴求，了解群眾所思、所想、所憂、所盼，收集群眾意見建議，及時(shí)反映群眾呼聲，協(xié)調(diào)幫助解決群眾的困難和問題。要注重收集群眾對組織工作的意見建議，落實(shí)到具體工作中。

3、助力農(nóng)村發(fā)展。幫助所聯(lián)系村進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，力所能及地提供政策、信息、資金、項(xiàng)目等方面的支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫助加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。積極為群眾提供知識、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)，幫助開展科普宣傳和農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，提高其整體素質(zhì)，提升增收致富能力。

4、促進(jìn)農(nóng)村和諧。協(xié)助鄉(xiāng)村兩級做好所聯(lián)系村在社會穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、防范邪教等方面的排查工作，及時(shí)反饋信息，幫助鄉(xiāng)村兩級分析原因，研究對策，疏導(dǎo)和理順群眾情緒，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、創(chuàng)新社會管理中提升處理復(fù)雜問題和做群眾工作的能力。

5、搞好困難幫扶。及時(shí)了解困難黨員、困難群眾情況，積極協(xié)調(diào)落實(shí)救助政策和幫扶措施，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，多為他們辦實(shí)事、辦好事。

6、打造黨建品牌。指導(dǎo)、幫助所聯(lián)系村落實(shí)黨的十八大提出的黨建工作新要求，不斷完善和認(rèn)真執(zhí)行黨建工作制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建強(qiáng)班子，建好陣地，提升黨員教育管理水平，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮，推進(jìn)基層民主，確保規(guī)范運(yùn)行，培養(yǎng)選樹典型，著力加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，把所聯(lián)系村打造成綜合性黨建示范村。指導(dǎo)、幫助所聯(lián)系村積極開展黨建創(chuàng)新活動，培育有特色、有實(shí)效、有影響的黨建工作品牌，形成黨建工作的“一村一品”。

三、工作要求

部機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系一個(gè)村，經(jīng)常性地深入所聯(lián)系村幫助開展工作，并做好聯(lián)村幫建記錄。實(shí)行聯(lián)村幫建活動領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，部領(lǐng)導(dǎo)為所包片的聯(lián)村負(fù)責(zé)人，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)所包片的活動開展。對活動中遇到不能解決的問題，聯(lián)村干部要及時(shí)向聯(lián)村負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨（工）委反映。要統(tǒng)籌安排好日常業(yè)務(wù)工作和聯(lián)村幫建活動，做到兩不誤、兩促進(jìn)。要嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，切實(shí)做到肯下去、常下去、真下去，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、受歡迎。要把這項(xiàng)活動作為部機(jī)關(guān)干部年終述職的重要內(nèi)容，評先評優(yōu)的重要依據(jù)，選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，培養(yǎng)選樹好典型。

第三篇：關(guān)于在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作的意見》（川委辦〔2006〕19 號）精神，市委、市政府決定，從今年開始至2008 年底，在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措，對于幫助農(nóng)民脫貧增收發(fā)展、推動黨群干群關(guān)系更加和諧化、促使機(jī)關(guān)黨員干部鍛煉成長、促進(jìn)部門自身工作的加強(qiáng)和改進(jìn)都具有十分重要的意義。

結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照市委“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作思路，實(shí)實(shí)在在實(shí)踐和體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”，實(shí)實(shí)在在實(shí)踐和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，實(shí)實(shí)在在實(shí)踐和體現(xiàn)“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以幫助解決實(shí)際問題為突破口，以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)村治理水平、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

結(jié)對幫扶的工作目標(biāo)是：力爭使被幫扶村的發(fā)展速度明顯加快，鄉(xiāng)村道路、村文化室、衛(wèi)生室、村級組織活動陣地建設(shè)和村小學(xué)校舍維修改造取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學(xué)難的問題基本得到解決；困難群眾居住條件得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到整治，村容村貌有明顯改變；基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識明顯提高，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)川東北區(qū)域中心城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、結(jié)對幫扶工作的主體和對象通過實(shí)施結(jié)對幫扶工作，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”，即：

每一個(gè)部門（單位）都要確定一個(gè)幫扶村，每一個(gè)村都要有一個(gè)部門（單位）進(jìn)行結(jié)對幫扶，被幫扶村的每一個(gè)困難家庭都要有一名以上黨員干部職工進(jìn)行結(jié)對幫扶。

（一）結(jié)對幫扶工作的主體是：

1、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（1）市、縣（市、區(qū)）級行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位（含中央、省駐市單位）。市上已幫村的部門（單位）原則上幫扶對象不變。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）分別幫扶一個(gè)村。

2、組織各級群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)參與幫扶。

3、動員社會團(tuán)體、高等學(xué)校、科研院所、國有及國有控股企業(yè)（含中央、省駐市企業(yè)）參與幫扶，積極引導(dǎo)各級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、“兩新”組織和社會各界人士參與結(jié)對幫扶工作。

4、各部門（單位）有幫扶能力的黨員干部職工

（二）結(jié)對幫扶工作的對象是：

1、全市行政村。重點(diǎn)幫扶1138 個(gè)重點(diǎn)貧困村以及淹沒村、重災(zāi)村、特困村、部分邊遠(yuǎn)村。對所幫村實(shí)行動態(tài)管理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的村，由部門（單位）幫扶轉(zhuǎn)為部門（單位）聯(lián)系，幫扶部門（單位）轉(zhuǎn)為對其它村進(jìn)行幫扶。

2、被幫扶村的困難黨員戶或困難群眾戶。采取“一幫一”或幾名黨員干部職工聯(lián)合幫扶等形式，重點(diǎn)幫扶絕對貧困戶，無絕對貧困戶的村，重點(diǎn)幫扶困難戶。黨員人數(shù)較多的部門（單位）還應(yīng)在幫扶村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)選擇確定困難戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。對沒有部門（單位）幫扶的村，要列出貧困戶特別是絕對貧困戶，落實(shí)人員進(jìn)行幫扶。

三、結(jié)對幫扶工作的主要任務(wù)

（一）部門幫村工作的主要任務(wù)是：

1、幫助理清發(fā)展思路，制定新村發(fā)展規(guī)劃。幫助被幫扶村按照“一水、二路、三產(chǎn)業(yè)、四人居、五社會事業(yè)、六民主法制”的要求，選準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展路子，幫助制定和完善村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基層組織建設(shè)規(guī)劃等。

2、幫助開辟致富門路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭使所幫村有骨干增收項(xiàng)目。不斷深化“支部＋協(xié)會”工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)幫助或協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾在交通、飲水、用電、通訊、廣播電視和上學(xué)、就醫(yī)等方面遇到的現(xiàn)實(shí)困難和具體問題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好“一建（建沼氣池）帶三改（改廚、改廁、改圈），改善居住環(huán)境，美化村容村貌。

4、幫助搞好教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。結(jié)合開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的功能和作用，強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、政策、法律知識的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。力爭通過三年幫扶，在所幫村“三職”干部中至少培養(yǎng)1 名黨員致富帶頭人，培養(yǎng)10個(gè)以上種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)大戶。

5、幫助搞好村級組織建設(shè)，提高基層民主管理水平。

加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，通過幫助更新觀念、制定規(guī)章制度、傳授工作方法等，切實(shí)發(fā)揮村黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心和村民自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。指導(dǎo)落實(shí)村務(wù)管理“四權(quán)”模式，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保障村民會議的決策權(quán)，落實(shí)村委會的執(zhí)行權(quán)，完善農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。指導(dǎo)深入開展“三滿意”活動，建立健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”長效機(jī)制。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。

幫助建好村級組織活動陣地，把村級活動陣地建成黨員之家、干部之家、群眾之家。

（二）黨員幫戶工作的主要任務(wù)是：

1、了解民意。積極動員和組織參與“幫戶”的黨員干部職工進(jìn)村入戶，傾聽民聲，交流思想，溝通感情，宣傳政策，收集反饋群眾的意見和建議，與群眾交知心朋友。

2、化解民難。送溫暖，獻(xiàn)愛心，幫助困難家庭解決實(shí)際問題，尤其要協(xié)助解決困難群眾飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、用電難等最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，誠心誠意為群眾解難事。

3、幫助民富。要落實(shí)各項(xiàng)措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、項(xiàng)目資金、技術(shù)服務(wù)等方面的支持，著力幫助他們解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難，努力提高他們發(fā)展增收的能力和水平。

四、結(jié)對幫扶工作的方法步驟

（一）強(qiáng)化宣傳，層層發(fā)動。要加大宣傳力度，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層召開幫扶工作動員會，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用，為結(jié)對幫扶工作營造良好的社會氛圍，動員社會各界廣泛關(guān)注、積極參與結(jié)對幫扶工作。

（二）分解結(jié)對，落實(shí)任務(wù)。調(diào)查摸清結(jié)對幫扶主體、對象情況，分解落實(shí)結(jié)對幫扶任務(wù)。對部門（單位）、黨員的幫村、幫戶情況登記造冊，建卡管理。

（三）制定方案，進(jìn)村幫扶。各部門（單位）要組織人員到村調(diào)研，根據(jù)被幫扶村的發(fā)展規(guī)劃，制定本部門（單位）的幫扶工作計(jì)劃。結(jié)對幫扶困難家庭戶的黨員干部職工，要分析幫扶對象的困難原因，并聯(lián)系自身?xiàng)l件制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶措施。要重點(diǎn)突出項(xiàng)目幫扶，針對被幫扶村的實(shí)際情況，在招商引資、資源開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品營銷、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面，積極為幫扶村牽線搭橋、提供支持。同時(shí)，通過一定的資金支持、幫助解決困難家庭在住房、飲水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。

（四）抽派干部、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各部門（單位）要選派工作作風(fēng)好、能力強(qiáng)，熟悉、熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年干部，分期分批到結(jié)對幫扶村掛職鍛煉，具體指導(dǎo)和幫助工作。沒有條件抽派干部的部門（單位）要確定專人聯(lián)系所幫扶的村。要定期或不定期地與結(jié)對幫扶村召開干部聯(lián)席會議，部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)每年至少深入結(jié)對幫扶村兩次以上，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決問題。

（五）注重示范，整體推進(jìn)。要突出幫扶工作示范點(diǎn)、示范戶、示范基地建設(shè)，努力擴(kuò)大幫扶工作的輻射示范帶動效應(yīng)。要突出幫扶工作實(shí)效，按照幫扶工作的規(guī)劃，先易后難，整體推進(jìn)，特別要從群眾最需要、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，讓群眾看到幫扶工作的實(shí)效。

五、結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作由市委組織部牽頭，市級有關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)，共同做好相關(guān)組織工作。各縣（市、區(qū)）、各幫扶部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各部門（單位）要逐級分解目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、黨員的帶動作用和黨組織的保障作用，確保結(jié)對幫扶工作常抓不懈、取得實(shí)效。

（二）注重幫扶方法。要整合農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、農(nóng)機(jī)、計(jì)生“三結(jié)合”等各個(gè)方面的資源和力量，有序開展幫扶工作。各部門（單位）要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出幫扶特色。幫扶工作既要注重解決眼前的實(shí)際困難，又要注重長遠(yuǎn)發(fā)展，由救濟(jì)式幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c式、造血式幫扶。要充分調(diào)動群眾參與的積極性，改變“大包大攬”的幫扶方式，激發(fā)幫扶村群眾主動創(chuàng)業(yè)的能動性。

（三）建立健全機(jī)制。要建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，將各部門（單位）開展結(jié)對幫扶工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核。要建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，對結(jié)對幫扶工作成績突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰，把結(jié)對幫扶工作作為評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要內(nèi)容。要建立督查督辦機(jī)制，定期不定期對幫扶工作進(jìn)行督查，總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在的問題，確保幫扶工作落到實(shí)處。

中共ＢＢ市委辦公室?。拢率腥嗣裾k公室

2006 年6 月28 日

第四篇：關(guān)于開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

關(guān)于開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動的實(shí)施意見

為進(jìn)一步健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，探索農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育的有效途徑，推進(jìn)黨員聯(lián)系群眾工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)工作，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》精神，現(xiàn)就開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動提出如下實(shí)施意見。

一、創(chuàng)建黨員中心戶的意義

近年來，由于實(shí)行合村并組、精簡村組干部，行政村規(guī)模不斷擴(kuò)大，村黨組織所屬黨員不斷增多，加之市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們的活動范圍、從業(yè)分布、現(xiàn)實(shí)需求等日益多樣化，使得農(nóng)村“黨員難集中、教育難覆蓋、活動難開展、作用難發(fā)揮”的問題日漸突出。開展 “黨員中心戶”創(chuàng)建活動，就是要按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”的原則，以村民小組、黨小組、專業(yè)協(xié)會和特色產(chǎn)業(yè)鏈為單位，選擇致富能人、村組干部、基層代表中的黨員家庭，通過創(chuàng)建達(dá)到一定要求，從而有效承擔(dān)起組織開展黨員理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、民主議事、服務(wù)群眾和示范帶動等職能的黨員戶，從而在農(nóng)村基層形成一個(gè)“村黨總支—特色黨支部—黨員中心戶—黨員—群眾”的黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作、活動對黨員的有效覆蓋。

開展農(nóng)村黨員中心戶創(chuàng)建活動是農(nóng)村基層黨組織持續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的新載體，是在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以骨干黨員為中心戶發(fā)揮黨員先鋒模范作用的活動形式，是“雙培雙帶”工程和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動的延伸拓展，是村級黨組織開展活動的有益補(bǔ)充。此項(xiàng)活動按照“第一年搞示范、第二年抓延伸、第三年全覆蓋”的步驟有序推開后，必將使農(nóng)村骨干黨員的作用得到更好發(fā)揮，主動性、積極性和創(chuàng)

造性進(jìn)一步激發(fā)；必將使農(nóng)村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強(qiáng)，綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升；必將使農(nóng)村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切；必將使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨建工作對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和保障作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

二、確定黨員中心戶的原則

確定黨員中心戶總的原則是“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于活動”，并與黨員信息戶、小康示范戶、文化中心戶、計(jì)生宣傳戶、綜治聯(lián)絡(luò)戶統(tǒng)籌考慮。在具體工作中要把握“五個(gè)適宜”的原則。

一是地點(diǎn)適宜的原則。確定的黨員戶必須居住于黨員群眾相對集中的地方，能夠提供開展活動的場所，便于黨員集中。

二是人員適宜的原則。確定的黨員戶必須有較好的政治文化素質(zhì)和樂于為黨員群眾服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，并有一定的致富和幫富能力。

三是關(guān)系適宜的原則。確定的黨員戶必須家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、黨員之間的關(guān)系都很融洽，能夠廣泛地聯(lián)系黨員群眾。

四是硬件適宜的原則。確定的黨員戶要求住所寬敞、有現(xiàn)代影音設(shè)備，在一定的資金扶持下能夠購臵電腦、接通寬帶、定購報(bào)刊。

五是總量適宜的原則。確定的黨員戶一般就近聯(lián)系5—10名黨員，原則上一個(gè)村民小組或黨小組有1戶，協(xié)會、老齡、產(chǎn)業(yè)等特色黨支部至少創(chuàng)建1戶。

三、創(chuàng)建黨員中心戶的程序

今年黨員中心戶創(chuàng)建任務(wù)以年初黨建工作目標(biāo)責(zé)任書為準(zhǔn)，創(chuàng)建工作集中于8月15日至9月15日的一個(gè)月時(shí)間，分五個(gè)步驟進(jìn)行。

1、推薦申報(bào)。在廣泛宣傳黨員中心戶的創(chuàng)建意義、確定原則、作用發(fā)揮途徑等基礎(chǔ)上，廣泛征求黨員群眾意見，進(jìn)行黨組織推薦、黨員群眾推薦和動員黨員自主申報(bào)。

2、組織審核。對自主申報(bào)和黨員群眾推薦的，根據(jù)黨員中心戶的條件，仔細(xì)討論篩選，確保將那些思想政治素質(zhì)高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、熱心黨務(wù)工作、有奉獻(xiàn)精神的黨員確定上。

3、公示確定。對審核通過的黨員戶及時(shí)在村組黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示，如黨員群眾對公示的黨員中心戶存有異議，村級黨組織應(yīng)審查清楚，確實(shí)不符合黨員中心戶條件的應(yīng)立即更換。

4、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。黨員中心戶確定后，鄉(xiāng)村兩級黨組織要為其購買書柜、調(diào)配報(bào)刊、制發(fā)記錄簿冊；市直“聯(lián)建共創(chuàng)”幫扶單位黨組織要贈訂報(bào)刊雜志、扶持購臵電腦等，豐富學(xué)習(xí)資料；村黨組織要幫助建立健全活動登記、民主議事、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度。

5、命名掛牌。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織，對照有一間活動室、一套活動制度、一個(gè)黨群意見箱、一臺接入寬帶的電腦、一定數(shù)量的報(bào)刊圖書、一本活動記錄簿、一個(gè)惠及黨員群眾的致富項(xiàng)目、一名下派聯(lián)絡(luò)員的“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，對驗(yàn)收合格的召開會議，集中授牌（牌匾由市委組織部統(tǒng)一定制）。

四、明確黨員中心戶的任務(wù)

創(chuàng)建工作從一開始就要著眼新農(nóng)村，立足高起點(diǎn)，注重實(shí)效性，使黨員中心戶真正成為農(nóng)村基層宣傳政策的窗口、凝聚黨員的陣地、幫帶致富的課堂、聯(lián)系群眾的場所、發(fā)揮作用的平臺。

1、開展理論學(xué)習(xí)。黨員中心戶要把召集農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本任務(wù)，充分利用空閑時(shí)間定期召集聯(lián)系的黨員及群眾開展政治理論、方針政策、實(shí)用科技、法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，努力成為政治學(xué)習(xí)中心、組織生活中心和教育培訓(xùn)中心。

2、發(fā)揮示范作用。黨員中心戶要按照“雙培雙帶”工程的要求，帶頭學(xué)用科技，提高發(fā)展能力，率先成為致富典型；同時(shí)

幫助黨員群眾篩選致富項(xiàng)目、找準(zhǔn)致富路子、傳遞致富信息，主動給群眾謀思路、抓財(cái)路、找門路。通過黨員中心戶示范帶動，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

3、聯(lián)系服務(wù)群眾。黨員中心戶要主動與黨員群眾結(jié)對子、交朋友，宣傳黨的農(nóng)村政策，幫助群眾解決實(shí)際困難，參與針對流動黨員的“雙向互聯(lián)”活動，有條件的要通過黨員承諾制活動和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，每年為所在村組和所聯(lián)系黨員群眾辦2—3件實(shí)事，樹立黨員隊(duì)伍的良好形象。

4、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。黨員中心戶要引導(dǎo)聯(lián)系黨員帶頭遵紀(jì)守法，積極參與和諧家庭、和諧村組建設(shè)，成為建設(shè)和諧鄉(xiāng)村的“健康細(xì)胞”；要積極協(xié)調(diào)基層組織，引導(dǎo)黨員群眾以正當(dāng)?shù)那篮秃戏ê侠淼男问奖磉_(dá)利益訴求，主動協(xié)調(diào)和化解各種矛盾糾紛，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧中彰顯先進(jìn)性。

5、參與新農(nóng)村建設(shè)。黨員中心戶要按照我市新農(nóng)村建設(shè)的“五新”戰(zhàn)略要求，帶頭發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、帶頭建設(shè)新村鎮(zhèn)、帶頭爭當(dāng)新農(nóng)民、帶頭倡樹新風(fēng)尚、帶頭參與新管理，帶動周圍的黨員群眾共同為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村而奮斗。

五、建立健全相關(guān)制度

1、建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要充分發(fā)揮黨員中心戶活動比較靈活的優(yōu)勢，定期召集黨員開展理論學(xué)習(xí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。黨員中心戶每月開展活動不少于1次；對年老體弱、文化程度低的黨員要實(shí)行“一幫一”結(jié)對學(xué)習(xí)；要注意吸收群眾參加，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面。

2、建立健全聯(lián)系群眾制度。黨員中心戶要主動聯(lián)系5—10名黨員和20—30戶群眾，特別要重視與外出流動黨員、生活困難黨員及群眾加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)反映情況，幫助解決問題，提高服務(wù)群眾的水平。

3、建立健全設(shè)崗定責(zé)制度。黨員中心戶要帶頭落實(shí)農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)目標(biāo)管理制度，在黨員確定服務(wù)崗位、履行服務(wù)承諾等工作中，積極發(fā)揮引導(dǎo)、幫助和帶動作用，帶頭成為推廣農(nóng)村適用技術(shù)、帶動共同致富、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的中心戶。

4、建立健全工作保障制度。要按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)和“聯(lián)建共創(chuàng)”的思路，為黨員中心戶統(tǒng)一授予標(biāo)識牌匾、統(tǒng)一配掛相關(guān)制度、統(tǒng)一贈訂學(xué)習(xí)資料、統(tǒng)一幫建設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一制作記錄簿冊。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合站所包村、干部聯(lián)組工作，建立鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系黨員中心戶制度，讓鄉(xiāng)村干部在黨員中心戶開展活動、發(fā)揮作用中充當(dāng)監(jiān)督員、指導(dǎo)員和書記員。

5、建立健全考核評議制度。在村黨組織每年組織開展黨員民主評議前，要先行組織對黨員中心戶的考核，考核結(jié)果作為黨員民主評議的重要內(nèi)容。村黨組織要對黨員中心戶實(shí)行動態(tài)管理，對發(fā)揮作用不夠的，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要開展“優(yōu)秀黨員中心戶”、“黨員中心戶標(biāo)兵”等評選表彰活動，不斷完善考核激勵(lì)機(jī)制。

六、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)村兩級黨組織要承擔(dān)主要責(zé)任，加強(qiáng)對黨員中心戶的具體管理和服務(wù)。村黨組織班子成員要帶頭成為黨員中心戶，帶頭參加黨員中心戶活動，引導(dǎo)和推動黨員中心戶活動規(guī)范開展。

2、注重結(jié)合，增強(qiáng)效果。在活動內(nèi)容上，要與“三培養(yǎng)”工作和“設(shè)崗定責(zé)”活動、黨員承諾制活動有機(jī)結(jié)合起來，豐富和拓寬活動內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)黨建工作載體有效結(jié)合，努力提升黨建工作的群眾滿意度和社會認(rèn)可度。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，推動開展。鄉(xiāng)村兩級黨組織要督促黨員中心戶正常開展活動，認(rèn)真做好記錄。鄉(xiāng)村干部對聯(lián)系的黨員中心戶

要經(jīng)常溝通交流、主動介入指導(dǎo)、參與活動組織，認(rèn)真做好活動記錄和情況反饋，推動創(chuàng)建活動深入發(fā)展。

4、注重宣傳，營造氛圍。要通過多種方式，宣傳黨員中心戶活動的意義和目標(biāo)要求，注意總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，大力培育先進(jìn)典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，推動黨建工作的爭先創(chuàng)優(yōu)，努力營造社會共同關(guān)注、黨群普遍參與的良好氛圍。

第五篇：關(guān)于在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作的實(shí)施意見

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關(guān)于在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工

作的實(shí)施意見

來源

課件 w.5 Y ?K J.O M 4 各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于在全省開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作的意見》（川委辦〔2006〕19 號）精神，市委、市政府決定，從今年開始至2008 年底，在全市開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)開展“部門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措，對于幫助農(nóng)民脫貧增收發(fā)展、推動黨群干群關(guān)系更加和諧化、促使機(jī)關(guān)黨員干部鍛煉成長、促進(jìn)部門自身工作的加強(qiáng)和改進(jìn)都具有十分重要的意義。

結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照市委“一手抓產(chǎn)業(yè)培1

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育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作思路，實(shí)實(shí)在在實(shí)踐和體現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”，實(shí)實(shí)在在實(shí)踐和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，實(shí)實(shí)在在實(shí)踐和體現(xiàn)“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以幫助解決實(shí)際問題為突破口，以改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)村治理水平、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效，農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。

結(jié)對幫扶的工作目標(biāo)是：力爭使被幫扶村的發(fā)展速度明顯加快，鄉(xiāng)村道路、村文化室、衛(wèi)生室、村級組織活動陣地建設(shè)和村小學(xué)校舍維修改造取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民群眾行路難、用水難、用電難、看病難、上學(xué)難的問題基本得到解決；困難群眾居住條件得到改善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到整治，村容村貌有明顯改變；基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民素質(zhì)和民主法制意識明顯提高，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)川東北區(qū)域中心城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、結(jié)對幫扶工作的主體和對象通過實(shí)施結(jié)對幫扶工作，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)覆蓋”，即：

每一個(gè)部門（單位）都要確定一個(gè)幫扶村，每一個(gè)村都要有一個(gè)部門（單位）進(jìn)行結(jié)對幫扶，被幫扶村的每一個(gè)困難家庭都要有一名以上黨員干部職工進(jìn)行結(jié)對幫扶。

（一）結(jié)對幫扶工作的主體是：

1、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（1）2

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市、縣（市、區(qū)）級行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位（含中央、省駐市單位）。市上已幫村的部門（單位）原則上幫扶對象不變。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）分別幫扶一個(gè)村。

2、組織各級群團(tuán)組織、民主黨派、工商聯(lián)參與幫扶。

3、動員社會團(tuán)體、高等學(xué)校、科研院所、國有及國有控股企業(yè)（含中央、省駐市企業(yè)）參與幫扶，積極引導(dǎo)各級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、“兩新”組織和社會各界人士參與結(jié)對幫扶工作。

4、各部門（單位）有幫扶能力的黨員干部職工

（二）結(jié)對幫扶工作的對象是：

1、全市行政村。重點(diǎn)幫扶1138 個(gè)重點(diǎn)貧困村以及淹沒村、重災(zāi)村、特困村、部分邊遠(yuǎn)村。對所幫村實(shí)行動態(tài)管理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的村，由部門（單位）幫扶轉(zhuǎn)為部門（單位）聯(lián)系，幫扶部門（單位）轉(zhuǎn)為對其它村進(jìn)行幫扶。

2、被幫扶村的困難黨員戶或困難群眾戶。采取“一幫一”或幾名黨員干部職工聯(lián)合幫扶等形式，重點(diǎn)幫扶絕對貧困戶，無絕對貧困戶的村，重點(diǎn)幫扶困難戶。黨員人數(shù)較多的部門（單位）還應(yīng)在幫扶村所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)選擇確定困難戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。對沒有部門（單位）幫扶的村，要列出貧困戶特別是絕對貧困戶，落實(shí)人員進(jìn)行幫扶。

三、結(jié)對幫扶工作的主要任務(wù)

（一）部門幫村工作的主要任務(wù)是：

1、幫助理清發(fā)展思路，制定新村發(fā)展規(guī)劃。幫助被幫扶村按3

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照“一水、二路、三產(chǎn)業(yè)、四人居、五社會事業(yè)、六民主法制”的要求，選準(zhǔn)一條適合村情的發(fā)展路子，幫助制定和完善村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基層組織建設(shè)規(guī)劃等。

2、幫助開辟致富門路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭使所幫村有骨干增收項(xiàng)目。不斷深化“支部＋協(xié)會”工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)幫助或協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾在交通、飲水、用電、通訊、廣播電視和上學(xué)、就醫(yī)等方面遇到的現(xiàn)實(shí)困難和具體問題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好“一建（建沼氣池）帶三改（改廚、改廁、改圈），改善居住環(huán)境，美化村容村貌。

4、幫助搞好教育培訓(xùn)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。結(jié)合開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的功能和作用，強(qiáng)化對新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、政策、法律知識的宣傳貫徹，有針對性地舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。力爭通過三年幫扶，在所幫村“三職”干部中至少培養(yǎng)1 名黨員致富帶頭人，培養(yǎng)10個(gè)以上種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)大戶。

5、幫助搞好村級組織建設(shè)，提高基層民主管理水平。

加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，通過幫助更新觀念、制定規(guī)章制度、傳授工作方法等，切實(shí)發(fā)揮村黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心和村民自治4

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組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。指導(dǎo)落實(shí)村務(wù)管理“四權(quán)”模式，強(qiáng)化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保障村民會議的決策權(quán)，落實(shí)村委會的執(zhí)行權(quán)，完善農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。指導(dǎo)深入開展“三滿意”活動，建立健全“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實(shí)惠”長效機(jī)制。原創(chuàng)，盡在文秘知音wm338.m網(wǎng)。

幫助建好村級組織活動陣地，把村級活動陣地建成黨員之家、干部之家、群眾之家。

（二）黨員幫戶工作的主要任務(wù)是：

1、了解民意。積極動員和組織參與“幫戶”的黨員干部職工進(jìn)村入戶，傾聽民聲，交流思想，溝通感情，宣傳政策，收集反饋群眾的意見和建議，與群眾交知心朋友。

2、化解民難。送溫暖，獻(xiàn)愛心，幫助困難家庭解決實(shí)際問題，尤其要協(xié)助解決困難群眾飲水難、行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、用電難等最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，誠心誠意為群眾解難事。

3、幫助民富。要落實(shí)各項(xiàng)措施，為幫扶對象提供政策咨詢、市場信息、項(xiàng)目資金、技術(shù)服務(wù)等方面的支持，著力幫助他們解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難，努力提高他們發(fā)展增收的能力和水平。

四、結(jié)對幫扶工作的方法步驟

（一）強(qiáng)化宣傳，層層發(fā)動。要加大宣傳力度，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層召開幫扶工作動員會，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介的作用，為結(jié)對幫扶工作營造良好的社會氛圍，動員社會各界廣泛關(guān)注、積極參與結(jié)對幫扶工作。

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（二）分解結(jié)對，落實(shí)任務(wù)。調(diào)查摸清結(jié)對幫扶主體、對象情況，分解落實(shí)結(jié)對幫扶任務(wù)。對部門（單位）、黨員的幫村、幫戶情況登記造冊，建卡管理。

（三）制定方案，進(jìn)村幫扶。各部門（單位）要組織人員到村調(diào)研，根據(jù)被幫扶村的發(fā)展規(guī)劃，制定本部門（單位）的幫扶工作計(jì)劃。結(jié)對幫扶困難家庭戶的黨員干部職工，要分析幫扶對象的困難原因，并聯(lián)系自身?xiàng)l件制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶措施。要重點(diǎn)突出項(xiàng)目幫扶，針對被幫扶村的實(shí)際情況，在招商引資、資源開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品營銷、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面，積極為幫扶村牽線搭橋、提供支持。同時(shí)，通過一定的資金支持、幫助解決困難家庭在住房、飲水、用電、教育、衛(wèi)生等方面遇到的困難和問題。

（四）抽派干部、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各部門（單位）要選派工作作風(fēng)好、能力強(qiáng)，熟悉、熱愛農(nóng)村工作的優(yōu)秀中青年干部，分期分批到結(jié)對幫扶村掛職鍛煉，具體指導(dǎo)和幫助工作。沒有條件抽派干部的部門（單位）要確定專人聯(lián)系所幫扶的村。要定期或不定期地與結(jié)對幫扶村召開干部聯(lián)席會議，部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)每年至少深入結(jié)對幫扶村兩次以上，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助解決問題。

（五）注重示范，整體推進(jìn)。要突出幫扶工作示范點(diǎn)、示范戶、示范基地建設(shè)，努力擴(kuò)大幫扶工作的輻射示范帶動效應(yīng)。要突出幫扶工作實(shí)效，按照幫扶工作的規(guī)劃，先易后難，整體推進(jìn)，特別要從群眾最需要、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，讓群眾看到幫扶工作的實(shí)效。

五、結(jié)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市“部6

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門幫村、黨員幫戶”結(jié)對幫扶工作由市委組織部牽頭，市級有關(guān)部門密切配合、分工負(fù)責(zé)，共同做好相關(guān)組織工作。各縣（市、區(qū)）、各幫扶部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各部門（單位）要逐級分解目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用、黨員的帶動作用和黨組織的保障作用，確保結(jié)對幫扶工作常抓不懈、取得實(shí)效。

（二）注重幫扶方法。要整合農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、農(nóng)機(jī)、計(jì)生“三結(jié)合”等各個(gè)方面的資源和力量，有序開展幫扶工作。各部門（單位）要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出幫扶特色。幫扶工作既要注重解決眼前的實(shí)際困難，又要注重長遠(yuǎn)發(fā)展，由救濟(jì)式幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c式、造血式幫扶。要充分調(diào)動群眾參與的積極性，改變“大包大攬”的幫扶方式，激發(fā)幫扶村群眾主動創(chuàng)業(yè)的能動性。

（三）建立健全機(jī)制。要建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，將各部門（單位）開展結(jié)對幫扶工作的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核。要建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制，對結(jié)對幫扶工作成績突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰，把結(jié)對幫扶工作作為評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要內(nèi)容。要建立督查督辦機(jī)制，定期不定期對幫扶工作進(jìn)行督查，總結(jié)幫扶經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在的問題，確保幫扶工作落到實(shí)處。

中共ＢＢ市委辦公室 ＢＢ市人民政府辦公室

2006 年6 月28 日

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