第一篇：淺談煤炭企業(yè)如何轉(zhuǎn)型

曾十年，門庭若市，市場(chǎng)如荼，雄心壯志可比天；轉(zhuǎn)眼逝，遍地狼煙，千瘡百孔，愁云密布滿江水。用這句話作為開篇，來(lái)描述煤炭企業(yè)從業(yè)者現(xiàn)在的心情恰如其分。作為煤炭運(yùn)銷行業(yè)的一員，我結(jié)合海爾的管理模式，想從誠(chéng)信服務(wù)方面，來(lái)談?wù)劽禾科髽I(yè)的轉(zhuǎn)型問題。

一、史事經(jīng)典，引以為鏡

先來(lái)看看史事。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，秦國(guó)的商鞅為了樹立威信，推進(jìn)

改革，商鞅在都城南門外移木賞金的故事，大家耳能熟詳，商鞅這一舉動(dòng)，在百姓心中樹立起了威信，而商鞅接下來(lái)的變法就很快在秦國(guó)推廣開了。新法使秦國(guó)漸漸強(qiáng)盛，最終統(tǒng)一了中國(guó)。

再來(lái)說(shuō)個(gè)經(jīng)典。1985年，海爾集團(tuán)張瑞敏因一臺(tái)冰箱出問題，毅然率眾在車間怒砸76臺(tái)問題冰箱的事，我們還可以記憶猶新，記得從那以后買冰箱的第一選擇，就成了“海爾”，究其原因，讓人最放心的就是它的服務(wù)和質(zhì)量。如今的海爾集團(tuán)，已經(jīng)從一個(gè)瀕臨倒閉的國(guó)有企業(yè)，成為了享譽(yù)全球的中國(guó)第一名牌企業(yè)。

最后來(lái)回想一下，我們煤炭企業(yè)曾經(jīng)的服務(wù)。客戶簽合同要溝通好領(lǐng)導(dǎo)找業(yè)務(wù)員，草簽了合同等蓋章，來(lái)來(lái)回回好幾趟，最后也許到結(jié)算的時(shí)候才能拿到正式的合同。好不容易合同履行了，拉到煤場(chǎng)一看質(zhì)量有問題了，趕快聯(lián)系銷售單位，銷售單位自己沒辦法決定，與生產(chǎn)礦井協(xié)商，生產(chǎn)礦井為了利潤(rùn)指標(biāo)，推三阻四，最后會(huì)給客戶在損失上承擔(dān)一部分。問題誠(chéng)然解決了，但客戶的心卻傷了。到了如今，煤炭市場(chǎng)從賣方市場(chǎng)變成了買方市場(chǎng)，客戶就必然離我們更遠(yuǎn)了。

對(duì)照一下，海爾的營(yíng)銷理念“先賣信譽(yù)，后賣產(chǎn)品”，我們賣了產(chǎn)品得到了利潤(rùn)，但是丟掉了信譽(yù)、丟掉了人心。要為人先立信，煤炭企業(yè)要贏得客戶、贏得市場(chǎng)、贏得效益，在此企業(yè)轉(zhuǎn)型之際，必須首先從誠(chéng)信服務(wù)方面開始轉(zhuǎn)型。

二、誠(chéng)信、服務(wù)的概念

1、誠(chéng)信。在一般意義上，“誠(chéng)”即誠(chéng)實(shí)誠(chéng)懇，主要指主體真誠(chéng)的內(nèi)在道德品質(zhì)；“信”即信用信任，主要指主體“內(nèi)誠(chéng)”的外化。“誠(chéng)”更多地指“內(nèi)誠(chéng)于心”，“信”則側(cè)重于“外信于人”?！罢\(chéng)”與“信”一組合，就形成了一個(gè)內(nèi)外兼?zhèn)洌哂胸S富內(nèi)涵的詞匯，其基本含義是指誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，講求信用。

美國(guó)著名學(xué)者佛蘭克林從理性的角度出發(fā)，認(rèn)為誠(chéng)信是一種工具，而信用就是金錢，他說(shuō)過：“要記住，信用就是金錢。如果一個(gè)人把他的金錢放在我這里，逾期不取回，那就將利息或者在那段時(shí)間用這筆錢可以得到的一切給了我。只要一個(gè)人信用好、信譽(yù)高，并且善于用錢，這種所得的總額就相當(dāng)可觀。”這就是說(shuō)，信用是一種能為人們帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的精神資源。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，必須充分發(fā)揮這種無(wú)形資產(chǎn)的社會(huì)功能。

2、服務(wù)。服務(wù)在字義上來(lái)說(shuō)是履行某一項(xiàng)任務(wù)或是任職某種業(yè)務(wù)，在中文地區(qū)以及法國(guó)等，也將它當(dāng)作為了公眾做事，替他人勞動(dòng)的涵義。其它一般西洋地區(qū)的這句話是個(gè)經(jīng)濟(jì)用語(yǔ)，涵蓋所有在買賣過程后不會(huì)有物品留下，提供其效用來(lái)滿足客戶的這類無(wú)形產(chǎn)業(yè)。

在現(xiàn)代社會(huì)上，服務(wù)的涵義越來(lái)越廣泛。以產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)做個(gè)區(qū)別來(lái)說(shuō)，服務(wù)是具有無(wú)形特征卻可給人帶來(lái)某種利益或滿足感的可供有償轉(zhuǎn)讓的一種或一系列活動(dòng)。服務(wù)通常是無(wú)形的，并且是在供方和顧客接觸面上至少需要完成一項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)果。

三、做到誠(chéng)信服務(wù)之建議

誠(chéng)信服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、科技進(jìn)步、營(yíng)銷策略、員工素質(zhì)等方方面面。煤炭企業(yè)要建立良好的品牌和企業(yè)形象，必須從誠(chéng)信服務(wù)開始，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，主要應(yīng)從以下幾方面著手：

1、從服務(wù)質(zhì)量上立信

煤炭產(chǎn)品受地質(zhì)條件不穩(wěn)定的影響，質(zhì)量控制是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一大難題。保證優(yōu)異和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵在于全體職工高度重視，樹立質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量就是效益的理念，通過強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行“超灰扣產(chǎn)、超水折噸”的管理規(guī)定和加大洗選力度等措施，努力控制和提高煤炭質(zhì)量。尤其是當(dāng)前煤炭形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，市場(chǎng)需求低迷，面臨著企業(yè)轉(zhuǎn)型之際，更要把好品質(zhì)關(guān)，完善質(zhì)量控制體系和質(zhì)量檢測(cè)手段，特別是把形式和口號(hào)上的質(zhì)量服務(wù)，落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的實(shí)際行動(dòng)中，杜絕忽視產(chǎn)品質(zhì)量的做法，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務(wù)贏得客戶的青睞和信任。

2、在服務(wù)品牌上樹信

煤炭企業(yè)受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和粗放式管理的影響，品牌建設(shè)尚處于起步階段，產(chǎn)品只有煤種品牌而沒有享譽(yù)市場(chǎng)的品牌商標(biāo)，企業(yè)形象仍然與高勞動(dòng)強(qiáng)度、粗放經(jīng)營(yíng)、低技術(shù)含量、高危險(xiǎn)程度相伴。實(shí)施品牌戰(zhàn)略必須加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，通過文化管理、文化溝通、文化導(dǎo)向和文化創(chuàng)新，始終倡導(dǎo)和貫徹誠(chéng)信服務(wù)，充分挖掘出企業(yè)文化特有的生命力和擴(kuò)張力，達(dá)到文化與產(chǎn)品和企業(yè)形象相互交融、相得益彰的良好境界。一是要培育共同的價(jià)值觀，樹立正確的企業(yè)價(jià)值目標(biāo)，培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)精神。二是要著力塑造企業(yè)良好形象。打造企業(yè)品牌，宣傳企業(yè)品牌，讓客戶信賴產(chǎn)品，讓市場(chǎng)認(rèn)可品牌，不斷提高企業(yè)知名度和美譽(yù)度。三是要樹立

以人為本的觀念。貫徹尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人的原則，在員工中建立起共同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念、形成企業(yè)持久的向心力和凝聚力。四是要著力創(chuàng)造優(yōu)美的內(nèi)外部環(huán)境，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工、服務(wù)客戶，內(nèi)增凝聚力，外強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。

3、服務(wù)客戶要講誠(chéng)信

服務(wù)客戶是一個(gè)長(zhǎng)期而永恒的營(yíng)銷理念和話題，只有做到了尊

重和理解客戶，始終以一顆誠(chéng)實(shí)中肯的心去對(duì)待客戶，在實(shí)際服務(wù)客戶的過程中，把有形和無(wú)形的服務(wù)結(jié)合起來(lái)，為客戶排憂解難，才能在客戶中立信，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。一是要建立一套切實(shí)可行的客戶服務(wù)體系。首先可以從合同簽訂過程中，讓客戶少跑點(diǎn)路，可以考慮一個(gè)專門的大廳進(jìn)行一站式服務(wù)，約定時(shí)間給客戶交付合同；其次可以分地區(qū)的設(shè)立一些服務(wù)熱線，為客戶答疑解惑、排憂解難。二是要用客觀誠(chéng)信地處理客戶提出的商務(wù)糾紛。從合同簽訂的條款出發(fā)，客觀對(duì)待、公平誠(chéng)信，該解釋的一定要耐心解釋，該協(xié)調(diào)的一定要協(xié)調(diào)，該賠付的一定要賠付，切實(shí)維護(hù)合同的法律效能和客戶的實(shí)際利益。三是要在整個(gè)的生產(chǎn)、洗選、運(yùn)輸、交付、結(jié)算、售后等過程中，要抱有誠(chéng)實(shí)守信的意識(shí)和理念。視服務(wù)為事業(yè)，質(zhì)量為生命，持之以恒，讓客戶放心，讓客戶滿意。這里我想借用一下海爾的產(chǎn)品銷售理念，那就是讓產(chǎn)品“走出去、走進(jìn)去、走上去”。我們要考慮讓我們的產(chǎn)品走出去，走進(jìn)客戶中，并在此過程中用誠(chéng)信服務(wù)讓產(chǎn)品在客戶中立信，成為客戶心中的品牌。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們應(yīng)該相信，通過我們的認(rèn)真努力和誠(chéng)信服務(wù)，經(jīng)過不長(zhǎng)的時(shí)間，必定會(huì)撥云見日，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，譜寫出新的篇章。

第二篇：煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型之路

煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型之路“漫漫其修遠(yuǎn)兮”

2013-05-10中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

年內(nèi)第二輪煤炭降價(jià)潮如期而至，煤企的生存環(huán)境再度惡化，連續(xù)兩年的利潤(rùn)下滑已經(jīng)將部分煤企推向了“生死存亡”的邊緣，煤企能否安然渡過難關(guān)，煤企如何生存，煤炭行業(yè)的未來(lái)發(fā)展道路究竟在何方？一系列的重點(diǎn)問題亟待通過市場(chǎng)分析給出明確的解讀。煤企安然渡過難關(guān)：誠(chéng)然，各行業(yè)都有實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，同時(shí)還存在著數(shù)量較多的中小企業(yè)，龍頭企業(yè)依托資金、技術(shù)、管理、人才、資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，生存、發(fā)展、獲利并非難事。而中小企業(yè)除了面臨來(lái)自同類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)較量外，還需與龍頭企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)帲胬Ь晨梢娨话摺?/p>

從當(dāng)前煤炭行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)來(lái)看，中小煤企數(shù)目仍然較多，這與我國(guó)要建立煤炭基地的初衷相違背。中小煤企的存在不僅會(huì)造成安全隱患、資源浪費(fèi)、效率低下等諸多問題，還會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而為了順應(yīng)我國(guó)煤炭行業(yè)兼并重組的浪潮，大規(guī)模淘汰中小煤企的做法值得肯定，“煤老板”必須徹底退出歷史舞臺(tái)，中小煤礦遍地開花的局面必須“一去不復(fù)返”。唯有如此，煤炭行業(yè)或有“明天”可言。煤企如何生存：有資質(zhì)、有實(shí)力、有條件的煤企應(yīng)該生存下去，而且必須很好的生存下去。我國(guó)長(zhǎng)期以煤炭為主要能源消費(fèi)方式的格局不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變，煤企的整體實(shí)力很大程度上是衡量我國(guó)能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。但是，大型煤炭集團(tuán)的生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生

了重大改變，積極兼并重組中小煤礦的工作必須開展下去，規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效益將隨之顯現(xiàn)出來(lái)。

同時(shí)，大中型煤企應(yīng)該努力完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條，將勘探、開采、運(yùn)輸、銷售、再加工、煤化工等諸多環(huán)節(jié)有效結(jié)合，提升煤炭產(chǎn)品的附加值，并將增強(qiáng)企業(yè)把控成本、優(yōu)化效率作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。煤化工重啟的序幕已經(jīng)拉開，煤炭集團(tuán)不妨適時(shí)地涉足煤制天然氣、煤制烯烴項(xiàng)目，將煤化工培育成全新的營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而達(dá)到核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、改善經(jīng)營(yíng)狀況的目的。

煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展的道路：煤炭行業(yè)黃金十年已經(jīng)過去，GDP高速增長(zhǎng)是煤炭行業(yè)快速發(fā)展的重要保障，而如今煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型之路愈發(fā)艱難。一方面，煤企自身營(yíng)收狀況不甚理想，煤價(jià)暴跌使煤企多年積累的盈利“付之一炬”，企業(yè)能否順利挨過“煤炭寒冬”尚未可知；另一方面，水電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)、光伏企業(yè)、天然氣公司都將對(duì)煤企造成直接或間接的負(fù)面影響，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步冷落“煤企”，即便是這一過程會(huì)來(lái)的相對(duì)緩慢。

煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化等重點(diǎn)工作必須有效開展，而未來(lái)煤炭行業(yè)將朝著更加理性、更加穩(wěn)健的方向發(fā)展。東三省、云貴川等地落后產(chǎn)能將會(huì)被淘汰出局，煤炭行業(yè)的集中度將會(huì)有所加強(qiáng)，行業(yè)進(jìn)入門檻和退出門檻都將有所提升，試圖通過短期的“投機(jī)倒把”很難從煤炭中賺錢。

然而，進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊不容忽視，美國(guó)、澳洲等地對(duì)中國(guó)煤炭出口大有增加之勢(shì)。在經(jīng)過頁(yè)巖氣革命后，美國(guó)向外輸出

原油、天然氣、煤炭的數(shù)量有所增加，這對(duì)于世界能源市場(chǎng)而言并非利好消息，大宗商品價(jià)格大幅下調(diào)的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。中國(guó)將成為美國(guó)能源輸出的重要受害國(guó)，國(guó)內(nèi)煤企的生存環(huán)境不容樂觀。

為了應(yīng)對(duì)來(lái)自“西方帝國(guó)主義國(guó)家煤炭”的沖擊，我國(guó)必須進(jìn)一步完善煤炭期貨市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)，必須進(jìn)一步改善煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制，必須進(jìn)一步降低煤炭運(yùn)輸成本，必須進(jìn)一步調(diào)整煤產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅。唯有多元化的政策同步出臺(tái)、同步落實(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)所受侵?jǐn)_方能有所較少，煤企的生存、發(fā)展、明天才不會(huì)遙不可期。

(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心能源行業(yè)研究員任浩寧)

第三篇：淺析轉(zhuǎn)型后煤炭企業(yè)人力資源規(guī)劃管理

淺析轉(zhuǎn)型后煤炭企業(yè)人力資源規(guī)劃管理近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響，煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)烈，假肢煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型，尤其是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，企業(yè)對(duì)人才的需求越來(lái)越大。然而，就目前的狀況來(lái)看，煤炭企業(yè)在人力資源的管理中仍然存在著一些問題。如在人力資源配置上的“一線緊、二線松、三線庸”現(xiàn)象屢見不鮮；由于專業(yè)技術(shù)人才缺乏、人員整體素質(zhì)欠佳，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡、分布不夠合理，學(xué)非所用、用非所學(xué)現(xiàn)象普遍存在；還有考核制度和管理機(jī)制不夠完善，造成工人工作熱情不高等。這些問題嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的發(fā)展。那么，作為煤炭企業(yè)該如何結(jié)合自身實(shí)際，在尊重知識(shí)、善用人才的前提下，采取相應(yīng)的考核辦法和具體的管理措施，來(lái)加強(qiáng)對(duì)人力資源的開發(fā)與管理，最大限度地發(fā)揮出職工的內(nèi)在潛能。

一、企業(yè)人力資源規(guī)劃管理存在的問題

1.對(duì)人力資源規(guī)劃的認(rèn)識(shí)不全面。目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)作的人力資源規(guī)劃或人力資源計(jì)劃, 大多數(shù)是把人力資源規(guī)劃僅僅看成是人力資源部的事情, 于是人力資源規(guī)劃就成了人力資源部的規(guī)劃,最多加上一些其他部門的人才、培訓(xùn)需求的調(diào)查和匯總。

2.公司戰(zhàn)略目標(biāo)不明確。一般中小企業(yè)缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略,在研發(fā)、營(yíng)銷、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,定崗定編工作不像傳統(tǒng)業(yè)務(wù)那么成熟。因此在人力資源管理方面也不可能有明確的規(guī)劃,只能摸著石頭過河。

二、人力資源規(guī)劃管理影響因素分析

(一)企業(yè)的發(fā)展階段

戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃在企業(yè)發(fā)展的不同階段都將是不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。組織為了適應(yīng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的變化,就必須不斷地調(diào)整其競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。相應(yīng)地,制定戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)也就有很大的差異。

(二)企業(yè)的外部環(huán)境

在制定戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃的過程中, 企業(yè)尤其應(yīng)該考慮地域因素對(duì)人才引進(jìn)方面的影響。所以在制定戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃時(shí), 需要重點(diǎn)考慮企業(yè)所處的地理位置對(duì)企業(yè)人員擴(kuò)張的影響。

三、針對(duì)企業(yè)人力資源規(guī)劃管理出現(xiàn)的問的應(yīng)對(duì)策略

1、提升企業(yè)凝聚力，減少技術(shù)人員外流。

當(dāng)前，受多方面因素的影響，煤炭企業(yè)在招聘專業(yè)人才方面遭遇到困難與尷尬局面，有些采礦專業(yè)的畢業(yè)生根本不愿到煤炭企業(yè)工作，甚至于企業(yè)原有職工尤其是專業(yè)技術(shù)人才流失現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，人才短缺成了煤炭企業(yè)所面臨和亟待解決的一個(gè)大問題。如果說(shuō)企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“統(tǒng)帥”和企業(yè)活動(dòng)的思想指南，那么，人力資源應(yīng)該是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，企業(yè)應(yīng)該遵循“以人為本”的理念，通過創(chuàng)建最佳的企業(yè)文化，加強(qiáng)凝聚力。從強(qiáng)調(diào)以物的管理向以人的管理轉(zhuǎn)變，只有當(dāng)職工對(duì)企業(yè)文化接受、理解和認(rèn)可時(shí)，才能將被動(dòng)的約束與規(guī)范變成職工的自覺行動(dòng)，才能以健康向上的企業(yè)文化來(lái)豐富職工的團(tuán)隊(duì)精神。作為企業(yè)的決策者，首先要樹立“尊重知識(shí)、善用人才”的思想，把人作為企業(yè)的第一資源，高度重視并施以人性化管理，以此來(lái)提升職工的奉獻(xiàn)意識(shí)。在實(shí)際運(yùn)作過程中，要注意協(xié)調(diào)好人與人之間的合作關(guān)系，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，挖掘潛能，積極調(diào)動(dòng)職工的創(chuàng)造熱情，讓他們對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。同時(shí)要舍得資金投入，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的在職進(jìn)修。必要時(shí)還可以結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，制訂具有企業(yè)特色的學(xué)習(xí)計(jì)劃，側(cè)重培養(yǎng)特殊人才。這不僅關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而且能夠有效地減少技術(shù)人員外流。

2、建立科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效利用人力資源。

“重賞之下必有勇夫”是古代兵家在作戰(zhàn)時(shí)為達(dá)到某種目的所采取的一種激勵(lì)手段。這一理論如果應(yīng)用到企業(yè)管理當(dāng)中同樣具有一定的實(shí)用價(jià)值。企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制的最根本的目的是正確誘導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，使其在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的需要，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)下去。因此，企業(yè)在處理利益關(guān)系的問題上，既要考慮經(jīng)營(yíng)者的利益，又要考慮職工的合理需求，進(jìn)而建立科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。此時(shí)，如果能把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到賞罰分明，就更加有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和人力資源的開發(fā)?；仡櫭禾科髽I(yè)的發(fā)展歷程，受長(zhǎng)期的計(jì)劃管理模式的影響，煤炭企業(yè)人力資源管理體制仍然留有深刻的行政管理的印記。由于專業(yè)技術(shù)人員地位、待遇與管理干部相比存在差距，致使許多專業(yè)技術(shù)人員主動(dòng)脫離了原有發(fā)展空間，去刻意尋求“仕途”之路以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益[1]。這種“錯(cuò)位”的選擇，便是企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制缺乏或不夠完善的原因所致，從而嚴(yán)重影響企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。由此可見，企業(yè)有必要針對(duì)這一狀況重新審視分析，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)薪酬管理的薪酬體系，設(shè)立職位分析、職位評(píng)價(jià)、職務(wù)薪酬、能力分析、能力定價(jià)、能力薪酬等科學(xué)合理的分配制度。在人才引進(jìn)上，樹立“不為所有、但為所用”的觀念，既要引進(jìn)礦井急需的技術(shù)型人才，也要引進(jìn)投資型、管理型、經(jīng)營(yíng)型等人才。而且要對(duì)人才資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，以激勵(lì)為重點(diǎn)，有效開發(fā)和利用人力資源，在留住人才的同時(shí)最大限度地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)在潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值，進(jìn)而徹底解決職工的思想問題，確保企業(yè)和諧發(fā)展。

3、加強(qiáng)績(jī)效考核，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

績(jī)效考核通常也稱為業(yè)績(jī)考評(píng)或“考績(jī)”，它是指用人單位采用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對(duì)員工所做的工作及其產(chǎn)生的實(shí)際效果、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，是企業(yè)人事管理的重要內(nèi)容，更是企業(yè)管理強(qiáng)有力的手段之一。其目的是通過考核提高個(gè)體工作效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)[2]。事實(shí)上，人力資源的管理過程就是人力資源管理制度及其技術(shù)的實(shí)踐過程。而作為企業(yè)人力資源管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)———績(jī)效考核，恰恰是這一過程的樞紐和核心。在人力資源管理中，它不僅可以起到調(diào)整薪酬和績(jī)效獎(jiǎng)金分配的作用，而且能優(yōu)化企業(yè)的人力資源，營(yíng)造企業(yè)與員工共同成長(zhǎng)的組織氛圍，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神?？茖W(xué)地進(jìn)行績(jī)效考核，是煤炭企業(yè)人力資源管理中一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)工作，是員工薪酬分配、崗位競(jìng)爭(zhēng)的中心管理環(huán)節(jié)。煤炭企業(yè)員工的工作績(jī)效，主要由技能、機(jī)會(huì)、激勵(lì)、環(huán)境等因素決定，具有多維性、多因性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。在推行崗位技能工資制和績(jī)效工資制度時(shí)，必須明確員工對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度，讓其真正感受到自己在企業(yè)中的價(jià)值和作用，充分調(diào)動(dòng)每一名員工的積極性和創(chuàng)造性。切實(shí)把有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)工人和科技人員的貢獻(xiàn)與收入掛起鉤來(lái)，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬、一流使用，使知識(shí)價(jià)值、人才價(jià)值在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和生活待遇上得到充分體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)于那些臟、累、苦、險(xiǎn)的第一線崗位，要采取工資福利的傾斜政策，給予多種獎(jiǎng)勵(lì)，使其感到有付出就會(huì)得到相應(yīng)的回報(bào)。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)具有一定的特殊性，還應(yīng)妥善解決企業(yè)職工的后顧之憂，使其能夠全身心地投入到煤炭生產(chǎn)之中，最大限度地發(fā)揮自己的創(chuàng)造潛能。實(shí)踐證明，正確實(shí)施績(jī)效管理對(duì)于煤炭企業(yè)的人力資源管理大有幫助，不僅可以促進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，還可以突破原有煤炭企業(yè)重定性、輕定量，指標(biāo)、權(quán)重體系設(shè)計(jì)等不科學(xué)的界限，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)的人事管理模式，把人作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或工具，只重?fù)碛?，不重培?xùn)開發(fā)； 在用人上，只限于公司內(nèi)部的小圈子，論資排輩，重關(guān)系、輕業(yè)績(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重。建立人力資源國(guó)際化管理模式，首先要與時(shí)俱進(jìn)、更新觀念，樹立人是企業(yè)第一資源的現(xiàn)代人力資源管理理念。加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度?，F(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視員工培訓(xùn)。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)企業(yè)重視員工培訓(xùn)和開發(fā)工作的程度，決定了其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的潛力。例如國(guó)際工程承包企業(yè)完善員工培訓(xùn)體系，重點(diǎn)要從以下3 個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)： ①全過程，就是企業(yè)培訓(xùn)要貫穿于每個(gè)員工在企業(yè)供職的整個(gè)過程之中。新員工進(jìn)入企業(yè)首先進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在成為正式員工后，根據(jù)不同崗位的需要，進(jìn)行各種在職培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)職工進(jìn)行各種繼續(xù)教育，并在職工承諾繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)的前提下，為員工負(fù)擔(dān)相應(yīng)學(xué)習(xí)費(fèi)用。②多樣化，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合以及請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的多樣化培訓(xùn)形式。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和管理人才； 把企業(yè)有潛力的青年職工送到國(guó)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)等。③重點(diǎn)突出，要結(jié)合國(guó)際工程承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際，在培訓(xùn)中重點(diǎn)突出項(xiàng)目經(jīng)理班子人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)精神和國(guó)際商務(wù)，使他們能很好掌握各自領(lǐng)域知識(shí)，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

5、建立獎(jiǎng)罰分明的薪酬制度。薪酬制度是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，關(guān)系到員工積極性的發(fā)揮和企業(yè)生產(chǎn)效率的高低。良好的薪酬管理模式要注意以下問題： 首先，企業(yè)薪酬體系必須要有激勵(lì)性； 其次，薪酬體系的建立，必須以崗位設(shè)計(jì)和崗位評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)； 最后，員工的薪酬必須要結(jié)合績(jī)效考評(píng)，與業(yè)績(jī)掛鉤，使每個(gè)員工的收入與他們的工作業(yè)績(jī)好壞、對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系在一起，達(dá)到充分調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的目的。引進(jìn)國(guó)際化管理的企業(yè)文化體系。企業(yè)文

化是企業(yè)在長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范等。引進(jìn)國(guó)際化管理的企業(yè)文化模式是國(guó)際工程承包企業(yè)實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

四、企業(yè)人力資源規(guī)劃管理方案設(shè)計(jì)與內(nèi)容

(一)企業(yè)人力資源規(guī)劃管理步驟

1.明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想。企業(yè)人力資源規(guī)劃必須依據(jù)企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要和周邊影響環(huán)境，在此基礎(chǔ)上提出明確的總體指導(dǎo)思想，并以此貫穿整個(gè)規(guī)劃的始終。

2.確定規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)?？傮w目標(biāo)確定以后，還要進(jìn)一步明確各個(gè)階段性的具體目標(biāo)，這主要是為了保證總體目標(biāo)順利和有效實(shí)施作出的約束性子目標(biāo)，具有較強(qiáng)的可操作性。

3.對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行分解。企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略而對(duì)企業(yè)人力資源所進(jìn)行的，要進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先要進(jìn)行戰(zhàn)略分解。

(二)企業(yè)人力資源規(guī)劃管理方案內(nèi)容

1.人力資源規(guī)劃的目的與任務(wù)陳述。人力資源規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)首先要確定企業(yè)進(jìn)行人力資源規(guī)劃的目的是什么，要達(dá)到什么樣結(jié)果。并考慮對(duì)人力資源規(guī)劃進(jìn)行分解、落實(shí)，制定階段性實(shí)施計(jì)劃，每一階段性計(jì)劃都應(yīng)從目標(biāo)、任務(wù)、預(yù)算、方法措施、時(shí)間等方面進(jìn)行考慮，以承接人力資源規(guī)劃，使其實(shí)施結(jié)果保證人力資源規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.確定人力資源規(guī)劃的各種影響因素。對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境、政治與法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境以及企業(yè)一般特征、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)自身人力資源系統(tǒng)、企業(yè)文化等影響因素進(jìn)行分析評(píng)估；并根據(jù)企業(yè)實(shí)際對(duì)企業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)與供給預(yù)測(cè)的影響因素如業(yè)務(wù)總量、專業(yè)與組織結(jié)構(gòu)、階段性工作變化、人均工作時(shí)間、人均日工作量、人員的穩(wěn)定狀況以及現(xiàn)有人力資源、部門可利用和流動(dòng)人員、勞動(dòng)力市場(chǎng)情況等進(jìn)行分析，而形成規(guī)劃報(bào)告。

3.確定實(shí)施人力資源規(guī)劃的方法。企業(yè)戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃是基于企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略而進(jìn)行，要采取有效的方法來(lái)將企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略分解到人力資源規(guī)劃當(dāng)中，讓企業(yè)人力資源規(guī)劃能真正體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃的實(shí)施需要得到公司領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持，成立實(shí)施小組，制定相應(yīng)的實(shí)施制度，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行理念培訓(xùn)。

4.規(guī)劃人力資源需求量。根據(jù)企業(yè)環(huán)境和所收集的資料來(lái)選擇人力資源預(yù)測(cè)模型，對(duì)企業(yè)人力資源需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。在規(guī)劃動(dòng)態(tài)執(zhí)行過程中，基于人力資源需求預(yù)測(cè)進(jìn)行凈過剩量、凈需求量分析。如為長(zhǎng)期過剩則進(jìn)行辭退、終止合同、人員調(diào)出規(guī)劃，如為短期過剩則進(jìn)行短期培訓(xùn)、縮短工作時(shí)間規(guī)劃；如為長(zhǎng)期需求則進(jìn)行對(duì)外招聘、內(nèi)部調(diào)入、培訓(xùn)、晉升規(guī)劃，如為短期需求則進(jìn)行加班、培訓(xùn)、暫調(diào)、工作再設(shè)計(jì)規(guī)劃。當(dāng)上述方案計(jì)劃不能滿足企業(yè)人力資源需求時(shí)，就需制訂招聘計(jì)劃。

致謝

通過在甘肅天雨煤業(yè)一個(gè)月的實(shí)踐，我學(xué)會(huì)了很多在書本上學(xué)不到的東西，感謝公司流通部的所有同事，感謝公司領(lǐng)導(dǎo)在我寫實(shí)踐報(bào)告時(shí)給予我的指導(dǎo)與支持！

第四篇：芻議增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)煤炭企業(yè)的影響及對(duì)策

芻議增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)煤炭企業(yè)的影響及對(duì)策

摘要2008年國(guó)家出臺(tái)《中華人民共和國(guó)增值稅暫時(shí)行條例》和《中華人民共和國(guó)增值稅暫時(shí)行條例實(shí)施細(xì)則》，并自2009年1月1日起執(zhí)行。本文討論了增值稅政策的變化對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生的巨大影響，并提出了對(duì)策及建議，以期有助于煤炭行業(yè)的健康、全同發(fā)展。

關(guān)鍵詞增值稅轉(zhuǎn)型煤炭企業(yè)影響建議

煤炭工業(yè)是我國(guó)重要的資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，稅收制度對(duì)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用。2009年1月1日起，全國(guó)范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，煤炭增值稅由以前的13%恢復(fù)到17%。本文擬對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型后對(duì)煤炭企業(yè)造成的影響進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。

一、增值稅轉(zhuǎn)型后對(duì)煤炭企業(yè)造成的影響

（一）增值稅負(fù)擔(dān)過重點(diǎn)，導(dǎo)致總體稅負(fù)偏高

2009年增值稅改革之前，煤炭企業(yè)稅收制度執(zhí)行1994年稅制改革時(shí)建立的以增值稅為主體的稅制體系，1994年稅制改革時(shí)，將煤炭銷售3%的產(chǎn)品稅改為13%的增值稅，煤炭企業(yè)稅負(fù)大幅度提高。國(guó)家為扶持煤炭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)施了超稅負(fù)適當(dāng)定額返還的辦法，即增值稅超過稅改前的稅負(fù)先征后返。返還辦法規(guī)定以1993的產(chǎn)品稅為基礎(chǔ)，超過產(chǎn)品稅的部分，由國(guó)家定額適當(dāng)返還給原煤炭部，再由其根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分配，緩解了企業(yè)增值稅稅負(fù)劇增所造成的困境，但煤炭企業(yè)增值稅實(shí)際負(fù)擔(dān)仍高于其他行業(yè)1-2倍。

1998年煤礦企業(yè)管理體制變更后。各省大幅度減少和終止了煤礦企業(yè)增值稅返還的額度，使煤炭企業(yè)實(shí)際繳納的企業(yè)增值稅竟然是稅改前的三倍多，使國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)稅負(fù)不增加的承諾流于空談。進(jìn)一步拉大了與其他行業(yè)稅負(fù)水平的距離，造成煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重。

（二）進(jìn)一步加重煤炭企業(yè)的困難

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球的金融危機(jī)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，能源需求減少，煤炭?jī)r(jià)格下跌。煤炭企業(yè)效益降低。在這種情況下，受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，煤炭下游行業(yè)很難接受含稅價(jià)格的上漲，其增加的稅負(fù)無(wú)法轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買者，煤炭企業(yè)不得不自己負(fù)擔(dān)這4%的增值稅提高帶來(lái)的利潤(rùn)壓縮。經(jīng)測(cè)算，這給煤炭企業(yè)帶來(lái)了15—30元/噸的成本增加，成本壓力進(jìn)一步加大。

（三）不利于煤炭工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展

煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，但資源賦存條件復(fù)雜，開采投入大、成本高、安全性差。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重化

工階段，是以礦產(chǎn)資源為支撐的。世界上石油、鐵礦粉、氧化鋁等礦產(chǎn)資源價(jià)格飛漲，主要是針對(duì)中國(guó)以此扼制中國(guó)振興步伐。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)煤炭實(shí)行低稅收和低價(jià)格政策，對(duì)促進(jìn)我國(guó)加工制造業(yè)的發(fā)展和增強(qiáng)世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。

但由于政策等方面的原因，我國(guó)煤炭行業(yè)投入嚴(yán)重不足，職工工資水平明顯低于其他行業(yè)，與高危行業(yè)和臟累苦險(xiǎn)的工作環(huán)境極不相稱，導(dǎo)致煤礦招工難、招生難，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、科技水平低、安全事故多發(fā)、歷史遺留問題較多等問題突出。在目前受金融危機(jī)影響、煤炭企業(yè)效益下降的情況下，再承擔(dān)如此重的稅負(fù)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展十分不利，部分煤炭企業(yè)將重新陷入困境。煤炭企業(yè)效益降低，又會(huì)導(dǎo)致安全投入減少，資源環(huán)境投入減少，形成新的惡性循環(huán)。不僅使煤炭企業(yè)雪上加霜，而且會(huì)導(dǎo)致煤炭工業(yè)長(zhǎng)期不振或煤炭?jī)r(jià)格高筑，對(duì)煤炭工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

二、筆者對(duì)上述不利影響所提出的應(yīng)對(duì)措施

綜上所述，面對(duì)嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)行的增值稅改革措施對(duì)煤炭行業(yè)而言無(wú)疑是不利的，為促進(jìn)煤炭行業(yè)健康全面發(fā)展，特提出以下建議以供參考：

（一）借鑒美國(guó)、加拿大、英國(guó)等國(guó)家實(shí)行的礦業(yè)保護(hù)政策，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展 礦業(yè)活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在礦業(yè)稅收制度中都給予諸多的優(yōu)惠，允許礦業(yè)活動(dòng)能產(chǎn)生比其他風(fēng)險(xiǎn)較低行業(yè)更高的收益率。例如美國(guó)、加拿大、英國(guó)、瑞典等國(guó)家都對(duì)礦業(yè)實(shí)行保護(hù)政策，不征收資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)，只收企業(yè)所得稅和權(quán)利金（采礦稅）。而我國(guó)增值稅、資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)和占稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總額的80%-90%，其中增值稅一般占60%左右，資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)為6%-15%。礦業(yè)賦稅過重以及許多不合理的因素導(dǎo)致企業(yè)盲目追求眼前利益，亂采濫掘、采富棄貧、浪費(fèi)資源等。因此，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)煤炭產(chǎn)品降低增值稅率或者不征收增值稅務(wù)，以保護(hù)煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）研究建立符合科學(xué)發(fā)展觀和煤礦企業(yè)實(shí)際的稅費(fèi)體系，合理界定抵扣范圍

由于沒有考慮煤炭資源無(wú)償使用而沒有原料成本、塌補(bǔ)費(fèi)不符合進(jìn)項(xiàng)稅抵扣條件等行業(yè)成本特點(diǎn)，造成進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額太少，煤礦的增值稅負(fù)擔(dān)大幅度提高。針對(duì)這樣的情況，應(yīng)研究以資產(chǎn)化的礦權(quán)作進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題，將無(wú)法取得增值稅發(fā)票的“大自然”成本——土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、征地遷村費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款、“三廢一沉”治理等，比照交通運(yùn)輸費(fèi)或采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行定率抵扣，這不僅有利于公平煤炭企業(yè)的稅負(fù)，而且有利于提高煤炭企業(yè)開展環(huán)境恢復(fù)治理的積極性。

（三）進(jìn)一步完善煤炭進(jìn)出口稅制

由于煤炭進(jìn)出口關(guān)稅政策不盡合理，造成國(guó)內(nèi)外煤炭企業(yè)不能平等競(jìng)爭(zhēng)。2003年起，國(guó)家逐步調(diào)整煤炭出口關(guān)稅政策，從煤炭出口退稅13%，逐步降低退稅率，直到2006年9月取消煤炭出口退稅、2006年11月加征5%的煤炭出口關(guān)稅。因?yàn)槲覈?guó)煤炭資源分布不均，東南沿海當(dāng)前從澳大利亞和東盟國(guó)家進(jìn)口煤炭，比從我國(guó)西部轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭更經(jīng)濟(jì)合理；我國(guó)北部地區(qū)煤炭出口日本、韓國(guó)等遠(yuǎn)東地區(qū)比轉(zhuǎn)運(yùn)到我國(guó)東南沿海地區(qū)更經(jīng)濟(jì)合理。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善煤炭進(jìn)出口稅制，增強(qiáng)我國(guó)煤炭企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的能力。對(duì)我國(guó)稀缺煤種出口征收5%的關(guān)稅，其他煤種出口實(shí)行零關(guān)稅。對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口高硫、高灰煤炭加征5%的關(guān)稅。

（四）研究制定煤炭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

我國(guó)稅收優(yōu)惠政策的取向?qū)⒅鸩接蓞^(qū)域性傾斜向產(chǎn)業(yè)性傾斜轉(zhuǎn)變，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)能源和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)以及其他亟需鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予不同程度的稅收優(yōu)惠政策。從煤炭企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，按照新的《企業(yè)所得稅法》和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，研究制定煤炭企業(yè)具體的稅收優(yōu)惠政策。既要對(duì)過去的有關(guān)煤炭企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策進(jìn)行全面的清理，明確哪些政策應(yīng)該保留和完善。又要按照新稅法、新形勢(shì)的要求制定新的優(yōu)惠政策。

1、合理確定稅前扣除辦法，除國(guó)家具體明確規(guī)定不可扣除的項(xiàng)目外，均允許扣除。以保證政策的一致性和可操作性。如按規(guī)定提取的煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)用、轉(zhuǎn)產(chǎn)資金、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦井下艱苦崗位津貼等，都屬于稅前扣除項(xiàng)目。

2、完善煤炭企業(yè)綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，安置企業(yè)富余人員，投資城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施，興辦職工生活福利事業(yè)等優(yōu)惠政策。

3、建立煤炭資源折耗補(bǔ)貼制度，按照大型煤炭企業(yè)資源折耗程度。按照應(yīng)攤銷礦業(yè)權(quán)價(jià)款的50%抵免企業(yè)所得稅額，用于增加新的煤炭資源，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。這是完善稅收優(yōu)惠政策的關(guān)鍵。筆者建議有關(guān)部門對(duì)此組織專題研究。

第五篇：增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響研究

增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響研究

摘要：增值稅作為我國(guó)最大的稅收來(lái)源，它的轉(zhuǎn)型改革對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有著廣泛而深刻的意義，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是當(dāng)前業(yè)界討論的重點(diǎn)問題。本文從增值稅轉(zhuǎn)型的內(nèi)容和意義著手，并結(jié)合對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生的影響，分析了增值稅改革下煤炭企業(yè)的發(fā)展方向，以促進(jìn)煤炭企業(yè)的健康、持續(xù)、全面的發(fā)展。

關(guān)鍵字：增值稅轉(zhuǎn)型 煤礦企業(yè) 影響 改革

引言：隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的一些稅種已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制和需要。為此，2009年，我國(guó)開始對(duì)增值稅改革進(jìn)行試點(diǎn)工作，增值稅轉(zhuǎn)型改革由我國(guó)的部分省市擴(kuò)展到全國(guó)范圍內(nèi)，這標(biāo)志著我國(guó)的增值稅轉(zhuǎn)型改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。而煤炭企業(yè)是我國(guó)重要的資源型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，稅收制度對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

1.增值稅轉(zhuǎn)型的內(nèi)容和意義

增值稅是對(duì)我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售應(yīng)稅貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，就其增值額征收的一種稅。1993年12月13日，國(guó)務(wù)院頒布了《增值稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行，這是我國(guó)增值稅法的基本規(guī)范。1994年我國(guó)對(duì)增值稅進(jìn)行了一次重大的改進(jìn)，實(shí)行了國(guó)際國(guó)際上通行的購(gòu)入扣稅法。2008年11月5日，國(guó)務(wù)院修訂《增值稅暫行條例》，自2009年1月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將“生產(chǎn)型增值稅”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)型增值稅”，煤炭增值稅由以前的13%恢復(fù)到17%。

消費(fèi)型增值稅的實(shí)施，對(duì)于我國(guó)過去實(shí)行生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素起到了消除作用，減輕了企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，國(guó)家財(cái)政預(yù)計(jì)每年將減少稅收超過1200億元。由此可見，這是一項(xiàng)重大的減稅政策，有效的避免了企業(yè)設(shè)備購(gòu)置的重復(fù)征稅，有利于企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要。

2.增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響

雖然增值稅轉(zhuǎn)型改革是一項(xiàng)重大的減稅政策,但并不是每個(gè)行業(yè)都能受惠，對(duì)于煤炭行業(yè)而言，增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)它的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是煤炭增值稅從13%恢復(fù)到17%；二是購(gòu)入新設(shè)備含增值稅的抵扣。雖然購(gòu)進(jìn)新設(shè)備含增值稅的抵扣可以使煤炭企業(yè)得到實(shí)惠，但是煤炭增值稅由以前的13%恢復(fù)到17%，這進(jìn)一步加重了煤炭企業(yè)增值稅的負(fù)擔(dān)，減少了購(gòu)買新設(shè)備帶來(lái)了優(yōu)惠，.針對(duì)增值稅轉(zhuǎn)型改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響，具體分析如下:

2.1煤炭企業(yè)的增值稅稅負(fù)有所提高

從1994年我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革后，雖然針對(duì)煤炭產(chǎn)品，國(guó)家采用的是13%的低檔稅，但是對(duì)于煤炭這種初級(jí)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，稅率仍然高出國(guó)家工業(yè)征稅平均值。根據(jù)相關(guān)資料表明，2007年煤炭企業(yè)實(shí)際增值稅率為7.32%，而全國(guó)大規(guī)模的企業(yè)實(shí)際增值稅率僅為

3.41%，煤炭企業(yè)比全國(guó)工業(yè)平均水平高了1倍還多。這一次煤炭增值稅由以前的13%恢復(fù)到17%，使煤炭企業(yè)增值稅率提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

作為資源開采型行業(yè)，煤炭企業(yè)對(duì)新設(shè)備的投資采用集中投入的方法，雖然購(gòu)入新設(shè)備含增值稅的抵扣，但煤炭企業(yè)從中得到的實(shí)惠并不明顯。煤炭企業(yè)在技術(shù)改造及建設(shè)時(shí)會(huì)大量購(gòu)入新設(shè)備，但到了煤炭企業(yè)進(jìn)入正常穩(wěn)定生產(chǎn)階段，新設(shè)備的購(gòu)入大大減少，所以減少了新增設(shè)備進(jìn)項(xiàng)增值稅的抵扣。對(duì)于那些已經(jīng)進(jìn)入開采穩(wěn)定期的煤炭企業(yè)，對(duì)于新設(shè)備的采購(gòu)更是少之甚少，這樣就導(dǎo)致了煤炭企業(yè)能夠抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額更小。由此看來(lái)，煤炭企業(yè)的增值稅稅負(fù)進(jìn)一步提高。

2.2煤炭企業(yè)利潤(rùn)有所減少

“自從去年開始，受全球經(jīng)濟(jì)因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)急速下滑，導(dǎo)致很多企業(yè)效益下滑，企業(yè)虧損程度有變嚴(yán)重的趨勢(shì)”，這是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在十一屆中國(guó)企業(yè)高層論壇上發(fā)表的講話，產(chǎn)能過剩能成企業(yè)面臨的嚴(yán)重問題，而這一問題在煤炭行業(yè)尤為明顯?！?012年，煤炭行業(yè)效益下滑可以用非常顯著來(lái)形容?！币粋€(gè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)人表示，效益下滑最顯著的表現(xiàn)就是，“周邊幾個(gè)大的煤礦產(chǎn)出的煤都沒有銷路。煤炭銷售不暢，設(shè)計(jì)院催款就難，而且近期設(shè)計(jì)院接的案子也有所減少。”煤炭企業(yè)的產(chǎn)能過剩、效益下滑，會(huì)導(dǎo)致煤產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步下跌。雖然增值稅是價(jià)外稅，在表面上看，增值稅并不能直接影響利潤(rùn)，但在煤產(chǎn)品實(shí)際的交易買賣中，在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，煤炭企業(yè)不能把增值稅的增長(zhǎng)通過提高價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，由此導(dǎo)致煤炭企業(yè)利潤(rùn)有所減少。

2.3煤炭企業(yè)的現(xiàn)金流出量有所增加

自2009年1月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將“生產(chǎn)型增值稅”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)型增值稅”，消費(fèi)型增值稅會(huì)直接影響煤炭企業(yè)新增設(shè)備投資現(xiàn)金流出量，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一、設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以直接從當(dāng)期的銷項(xiàng)稅額中進(jìn)行抵扣，減少了企業(yè)的當(dāng)期應(yīng)納的增值稅額，增加了企業(yè)的現(xiàn)金流出量；

二、企業(yè)應(yīng)納的增值稅額的減少，減少了企業(yè)的城建稅和教育費(fèi)附加，從而減少了企業(yè)的現(xiàn)金流出量；

三、自2009年施行新的稅收政策后，企業(yè)已有的設(shè)備以不含稅額入賬，使企業(yè)每年的計(jì)提累計(jì)折舊減少,假設(shè)銷售額不變，企業(yè)的利潤(rùn)有所增加，交的交企業(yè)所得稅也將有所增加，從而增加企業(yè)的現(xiàn)金流出量。

煤炭增值稅由以前的13%恢復(fù)到17%，使煤炭企業(yè)增值稅率提高了4個(gè)百分點(diǎn)，這

會(huì)直接影響煤炭企業(yè)的現(xiàn)金流出量，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一、增值稅率的提高，增加了企業(yè)應(yīng)納的增值稅額，從而使企業(yè)現(xiàn)金流出量有所增加；

二、企業(yè)應(yīng)納的增值稅額增加，增加了企業(yè)的城建稅和教育費(fèi)附加，從而使企業(yè)的現(xiàn)金流出量有所增加；

三、如若煤炭?jī)r(jià)格不變，增值稅率的提高，企業(yè)應(yīng)納的增值稅額增加，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際收入額減少，減少了企業(yè)的的總利潤(rùn)，從而使企業(yè)的現(xiàn)金流出量有所減少。

通過以上兩個(gè)方面、六種可能的對(duì)比分析我們不難發(fā)現(xiàn)，煤炭行業(yè)的最終現(xiàn)金流通數(shù)與企業(yè)這六個(gè)方面都有著極大的聯(lián)系。而且由于煤炭行業(yè)的增值稅率增加使得它應(yīng)納的增值稅額與原來(lái)相比大大提高，這樣一來(lái)，煤炭行業(yè)的現(xiàn)金流通量比原來(lái)加大。

3.增值稅改革下煤炭企業(yè)的發(fā)展方向

3.1對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合并重組

目前，我國(guó)煤炭行業(yè)屬于改制階段，對(duì)煤炭企業(yè)的資源整合重組是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向，在堅(jiān)持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后的機(jī)制下去煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合重組，用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，推進(jìn)并加快標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的信息化、機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化。

在煤炭企業(yè)的改制過程中，企業(yè)需要添加大量的新設(shè)備，增值稅轉(zhuǎn)型改革前，購(gòu)入的設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣，加大了企業(yè)的購(gòu)置成本，降低了企業(yè)的利潤(rùn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革后，這些影響會(huì)有所減小。實(shí)現(xiàn)了煤炭企業(yè)的集約化，推進(jìn)了煤炭企業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。

3.2提升人員素質(zhì)保證煤炭企業(yè)安全發(fā)展

目前，對(duì)于我國(guó)的煤炭行業(yè)，在硬件上機(jī)械化沒有完全的開展，而且在井下人員密度過大，人員素質(zhì)參差不齊。煤炭企業(yè)的基層管理人員，大多是從職員中選拔上來(lái)的，雖然他們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是他們沒有科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，在管理經(jīng)驗(yàn)上的不足會(huì)使他們與職員的溝通中有所欠缺。

所以，在我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革后，煤炭企業(yè)應(yīng)該找出有利條件，進(jìn)行設(shè)備投資，使煤炭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化開采，提高人員素質(zhì)，特別是對(duì)于管理人員。一個(gè)好的管理層，是要善于與職員進(jìn)行溝通協(xié)作的，這樣才能使職員穩(wěn)定情緒、安心工作，有效的減少了事故的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，對(duì)煤炭企業(yè)的安全發(fā)展具有重大的意義。

3.3尋求綠色低碳經(jīng)濟(jì)之路

煤炭企業(yè)既是產(chǎn)能大戶又是耗能大戶，從另個(gè)方面分析，煤炭企業(yè)的耗能越大，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)潛能就越大。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制，低碳經(jīng)濟(jì)之路對(duì)于煤炭企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

煤炭企業(yè)開展綠色低碳經(jīng)濟(jì)之路，對(duì)于企業(yè)而言是任重而道遠(yuǎn)的，但這同時(shí)是煤炭企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。具體要求就是開發(fā)資源而不破壞資源，向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展；依托資源而不依賴資源，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路更健康。

總結(jié)：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，煤炭企業(yè)“多、小、散、亂”的落后經(jīng)濟(jì)局面已經(jīng)不適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，資源整合并重組、企業(yè)機(jī)械化開采是煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加上增值稅轉(zhuǎn)型改革，更是對(duì)煤炭企業(yè)有了更高的要求，用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，推進(jìn)并加快標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的信息化、機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化。

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