第一篇：國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)與管理理念

國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)與管理理念

一、引言

隨著經(jīng)濟的迅速增長，我國高速公路建設(shè)正處于一個蓬勃發(fā)展期。特別是1998年以來，國家實施積極的財政政策，高速公路得到快速發(fā)展，年均通車里程超過了4000公里，到2004年底，中國高速公路通車里程已超過3.4萬公里，繼續(xù)保持世界第二。隨著全國通車總里迅速增長，運網(wǎng)日益通暢，公路出行成為越來越普遍的方式，高速公路網(wǎng)中服務(wù)區(qū)建設(shè)與服務(wù)被人們所重視，但我國高速公路發(fā)展階段尚短，對高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)與運營還處在起步時期，對如何科學(xué)建設(shè)與發(fā)展高速公路服務(wù)區(qū)的研究也遠遠不夠，這一問題應(yīng)該成為管理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、規(guī)劃研究領(lǐng)域共同關(guān)注的一個研究方向。

高速公路服務(wù)區(qū)是指能滿足在高速公路上運行的駕乘人員的生理和心理需求以及車輛安全運行要求而設(shè)置的服務(wù)設(shè)施。高速公路具有全封閉運行的特點，隔斷了使用者與外界的聯(lián)系，為了保證行車安全，緩解司乘人員疲勞，在高速公路的出、入口及環(huán)境比較有特色的地方設(shè)立服務(wù)區(qū)，絕大部分服務(wù)區(qū)遠離市區(qū)；服務(wù)區(qū)的服務(wù)對象一般為通行高速公路的司乘人員，單純到服務(wù)區(qū)消費的顧客幾乎沒有，因而服務(wù)的客源市場明確；服務(wù)區(qū)應(yīng)具有停車、加油、餐飲、便利店、住宿、汽車維修、公廁、休息及醫(yī)療救護等基本設(shè)施，也可拓展包括貨物中轉(zhuǎn)、客運中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)站及旅游休閑等服務(wù)設(shè)施；服務(wù)區(qū)的經(jīng)營效益受高速公路客流量和司乘人員需求結(jié)構(gòu)的影響。

作為高速公路的附屬設(shè)施，服務(wù)區(qū)在高速公路的運營管理系統(tǒng)中占有重要地位。服務(wù)區(qū)為過往的司乘人員提供旅行生活服務(wù)和工作便利，不僅有利于提高高速公路的整體運營環(huán)境、有利于司乘人員旅行的舒適和安全，而且還能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益。隨著高速公路事業(yè)的發(fā)展，人們旅行生活水平的不斷提高，利用高速公路運網(wǎng)出行頻率上升迅速，服務(wù)區(qū)的地位和作用將會越來越重要。結(jié)合國外道路交通與經(jīng)濟發(fā)展趨勢，高速公路服務(wù)區(qū)、機場等已經(jīng)成為新的重要區(qū)位類型，對推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮顯著作用。規(guī)范高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進服務(wù)區(qū)功能完善，將是我國服務(wù)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的趨勢。

二、高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1、當前設(shè)計規(guī)范及建設(shè)模式

當前我國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)設(shè)計標準和規(guī)范還沒有統(tǒng)一，在服務(wù)區(qū)建設(shè)上多參照歐美和日本資料進行。從功能來看，目前一般分綜合服務(wù)區(qū)和停車區(qū)兩種，綜合服務(wù)區(qū)是指能完全滿足人和車需要的服務(wù)休息設(shè)施，能為道路使用者及車輛提供多方面的服務(wù)；停車區(qū)指為駕駛員解除疲勞和緊張所需要最小的服務(wù)設(shè)施，設(shè)有停車場、廁所等(根據(jù)需要可設(shè)加油站)。按照國家交通部門的指標：高速公路服務(wù)區(qū)的間隔為50公里，用地為60～80畝；停車區(qū)間隔為15～25公里，用地為15～18畝?；静贾眯问接袃蓚?cè)分離設(shè)置式、集中設(shè)置式和跨線式等。廣東、江浙和京津滬是我國高速公路建設(shè)最發(fā)達的地區(qū)。

服務(wù)區(qū)在建設(shè)資金方面分兩大塊：一塊是設(shè)計時就列入項目的概算中，包括征地費用、“三通一平”等費用；另一塊是通過招商引資方式籌集，如加油站、餐飲、外賣等設(shè)施大都以這種方式引資，可采取股份制、合作等多種籌資方式。在經(jīng)營管理上，現(xiàn)有服務(wù)區(qū)大多數(shù)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)化管理模式。

2、存在問題

(1)服務(wù)區(qū)建設(shè)嚴重滯后

自1998年以來，我國高速公路年均通車里程達4000公里，但許多新建成的高速公路項目在通車時服務(wù)區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)卻沒有同步完成，有些通車項目甚至連服務(wù)區(qū)的加減速車道及“三通一平”都沒有及時完成，服務(wù)區(qū)建設(shè)與通車不同步，或者與交通流量不適應(yīng)，同

時服務(wù)區(qū)在高速公路的分布密度有待提高。例如2004年底浙江省高速公路通車總里程約1600km，投入使用的綜合服務(wù)區(qū)有21個，停車區(qū)2個，平均間距68.5km／對。又如至2005年4月河南省鄭焦晉、鄭少、洛大等高速公路已分別運營半年到3年時間，可幾月前配套的服務(wù)區(qū)有的不能投入使用，有的剛剛規(guī)劃建設(shè)……(據(jù)中國交通報2005年6月2日)。

(2)服務(wù)區(qū)設(shè)施配套不完善

目前我國已經(jīng)營和在建的服務(wù)區(qū)項目設(shè)施配套主要是加油站、公廁、便利店和餐廳，從長遠來說無法滿足高速公路使用者及車輛運行對服務(wù)區(qū)功能的需求。高速公路建設(shè)的發(fā)達省份廣東，計劃在2003年投入使用的20對在建服務(wù)區(qū)中，除了京珠北和開陽高速公路4對服務(wù)區(qū)建設(shè)配套比較完善之外，其余的服務(wù)區(qū)主要以加油站配套為主。隨著“自駕游”和轎車家用的普及，出行者對高速公路服務(wù)區(qū)的功能需求迅速抬升，使服務(wù)區(qū)設(shè)施配套不完善的問題更為突出。

(3)設(shè)施規(guī)劃不合理

服務(wù)區(qū)的功能布局、設(shè)施配置不盡合理，既不能滿足使用者的需求，也不符合經(jīng)營者的經(jīng)營要求。首先服務(wù)區(qū)功能用地的總體布局不夠緊湊，或者房建占地大，擠占了停車場地；或者公廁位置不合理，既不方便又不醒目；停車場則區(qū)劃單一。其次從高速公路全線來看服務(wù)區(qū)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成沿線一些服務(wù)區(qū)的設(shè)計功能利用率不高，或者利用率接近飽和，不能適應(yīng)進一步發(fā)展的要求。再次服務(wù)區(qū)總體布置單調(diào)、呆板，欠缺美感，缺乏精心的設(shè)計和巧妙。例如曲江服務(wù)區(qū)是廣東的A類服務(wù)區(qū)，但征地面積不夠，該路段行駛的大都是超長貨車，占用停車場面積大，雖然服務(wù)區(qū)投入使用不到一年，已明顯感到高峰時間貨車停車位置不足，不得不減少服務(wù)區(qū)綠化來擴大停車場面積。

(4)經(jīng)營管理層次有待提高

目前我國已經(jīng)營的服務(wù)區(qū)項目，大多數(shù)實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算、自我發(fā)展、自我完善的企業(yè)化管理模式，從業(yè)人員來自于社會各行各業(yè)，文化修養(yǎng)、技術(shù)職能等方面存在很大差異，工作適應(yīng)能力強弱有別，不同程度存在著管理水平低、服務(wù)質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生條件差的現(xiàn)象，影響著高速公路的整體形象。其次，高速公路服務(wù)區(qū)價格高出市場數(shù)倍的現(xiàn)象在國內(nèi)的服務(wù)區(qū)也是比較普遍，服務(wù)區(qū)里所有的商品都比市場價高出一到三倍，造成停車多、消費少的現(xiàn)象，最終影響的是服務(wù)區(qū)的經(jīng)營效益。在陜西高速公路良田服務(wù)區(qū)，經(jīng)營者做過一個調(diào)查，良田服務(wù)區(qū)停車場日停車量達千車次，而實際進行消費的不足60％，另外一些人，只接受如廁、洗漱、停車、休息等免費服務(wù)。

三、高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)與管理理念

高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)不僅是高速公路網(wǎng)不可缺少的組成部分，而且是區(qū)域系統(tǒng)演化中的一個非常重要的動態(tài)因素。服務(wù)區(qū)建設(shè)是配套公路建設(shè)的非農(nóng)建設(shè)用地活動，一方面選址受公路路線的約束，往往占用人口聚居、地形較平坦的地段，造成農(nóng)業(yè)用地擠占，而且實施以后將很難恢復(fù)農(nóng)用；另一方面服務(wù)區(qū)也是經(jīng)營活動，不可避免地成為區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)成要素，和地方經(jīng)濟 發(fā)展形成互動關(guān)系。因此，在服務(wù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，一定要處理好服務(wù)區(qū)規(guī)模、功能及用地布局和所在區(qū)域的發(fā)展關(guān)系，從貫徹科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)建設(shè)和彈性經(jīng)營理念三個方面來促進服務(wù)區(qū)建設(shè)良性發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計理念

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計要求服務(wù)區(qū)建設(shè)要做到三個統(tǒng)籌考慮：一是按照服務(wù)區(qū)的合理服務(wù)半徑30～60公里，統(tǒng)籌考慮區(qū)段路線和運網(wǎng)路線的地形地貌，做到合理選址。規(guī)劃服務(wù)區(qū)應(yīng)沿主線兩側(cè)對稱布置，盡可能有較好的基礎(chǔ)設(shè)施配套條件(如供水、配電、通訊等)；提高設(shè)計水平，盡量利用廢棄地、荒山和坡地，或結(jié)合棄土場設(shè)置，盡量不占用農(nóng)田；二是統(tǒng)籌考慮不同時段的客運流量，做到合理確定規(guī)模；三是統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)用地條件和功能設(shè)置要求，做到合理布局。高速公路服務(wù)區(qū)采用單向服務(wù)，服務(wù)區(qū)功能設(shè)計應(yīng)追求旅客對休息所、衛(wèi)生間、加油設(shè)計、休閑廠場等中心設(shè)施的方便使用以及管理的效率性，各項服務(wù)設(shè)施的布置應(yīng)符合進出車輛的流線要求，結(jié)合現(xiàn)有地形盡量減少人車流交叉，出入口應(yīng)考慮以匝道與主線連接，以減少對主線交通的影響。

2、生態(tài)建設(shè)理念

生態(tài)建設(shè)理念是指在建設(shè)服務(wù)區(qū)中貫徹生態(tài)倫理和生態(tài)美學(xué)的觀念。首先在規(guī)劃設(shè)計階段，認真做好工程可行性研究，精心勘探設(shè)計，使服務(wù)區(qū)必須的功能設(shè)施和地形地貌態(tài)勢相融，既體現(xiàn)服務(wù)區(qū)設(shè)計的“豐富性與多功能性”，又充分利用自然景觀，突出休閑區(qū)環(huán)境設(shè)計，為旅客創(chuàng)造良好的休息空間。其次遵循統(tǒng)一規(guī)劃，遠近結(jié)合，創(chuàng)造能展現(xiàn)高速公路運動感和速度感的象征性建筑，并與周圍環(huán)境及人文景觀相兼容，體現(xiàn)地方文脈特征。最后在服務(wù)區(qū)平面設(shè)計中應(yīng)充分考慮人性化需求，服務(wù)區(qū)功能組織應(yīng)充分考慮過境旅客及司機的使用要求，停車場、休閑廠場、綜合服務(wù)樓、加油站等依次安排在與道路平行的軸線上，人車流線清晰簡便而不交叉；創(chuàng)造建筑造型個性鮮明、氣氛優(yōu)雅和服務(wù)便利的休息環(huán)境；為方便兩側(cè)服務(wù)區(qū)工作人員相互聯(lián)系，服務(wù)區(qū)之間應(yīng)設(shè)人行通道等。

3、彈性經(jīng)營理念

目前服務(wù)區(qū)設(shè)施的后期配套建設(shè)資金主要依賴招商引資渠道，服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟效益決定著引資規(guī)模，而高速公路客流量的季節(jié)性變化和司乘人員需求結(jié)構(gòu)，造成了服務(wù)區(qū)經(jīng)濟效益的不穩(wěn)定。因此，推進服務(wù)區(qū)持續(xù)發(fā)展，必須以經(jīng)營效益為目標，實施彈性經(jīng)營理念。一是拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加富有地方特色的品牌商品，以多樣化服務(wù)功能實現(xiàn)彈性經(jīng)營。成功的例子如滬杭高速公路嘉興服務(wù)區(qū)，光粽子一天銷售就達6萬多斤，杭州醬鴨年銷售也在500萬元以上，不僅改變了當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且在京滬高速公路有限公司組織的“江蘇土特產(chǎn)節(jié)”上，服務(wù)區(qū)超市更匯集全省64個縣市的200多家企業(yè)、2000多名優(yōu)新產(chǎn)品，短短20多天里，各方惠顧者達10多萬人，惠山泥人、宜興紫砂、東海水晶、揚州漆器等名優(yōu)產(chǎn)品在服務(wù)區(qū)落戶，從而實現(xiàn)服務(wù)區(qū)和地方經(jīng)濟的“雙贏”。二是重塑人員隊伍的組織管理模式，建立人力資源儲備數(shù)據(jù)庫，以長、中、短期等靈活多樣的聘用方式來實現(xiàn)彈性經(jīng)營。通過人力資源儲備庫，建立各類多層次人員的檔案，在旺季時增加人員聘用，淡季時則減少，可以有效地節(jié)約運營成本，并保證從業(yè)人員的技能和素質(zhì)。三是增強服務(wù)區(qū)信息化建設(shè)，借助智能化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施實現(xiàn)彈性經(jīng)營。除了建立人力資源儲備庫，還可以建立服務(wù)區(qū)客流量預(yù)測系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)區(qū)功能監(jiān)測系統(tǒng)等，以智能化和網(wǎng)絡(luò)化的手段，強化服務(wù)區(qū)管理的可控性，為彈性經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

第二篇：高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)與運營管理

高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置與運營綜述 Comments on Setting and operation of

Service District of Expressway

提要：高速公路服務(wù)區(qū)建選址既要相關(guān)規(guī)范文件要求，同時也要考慮自然環(huán)境及運營條件，如交通、水電等因素。本文對服務(wù)區(qū)設(shè)置形式和功能區(qū)劃作了詳細分析，同時總結(jié)了目前高速公路服務(wù)區(qū)運營的兩種模式，并進行了比較分析。本文可對以后類似工程提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：、高速公路，服務(wù)區(qū)，設(shè)置，運營

Abstract : Site selection of service district of expressway should satisfy related codes and other obligations, and also the natural environment and later operation conditions should be considered.Setting modes and functionclassification of service district is detaily analised.Then two kinds of operaion mode of service district are summerized and compared.It can make effective suggestions for the similar constructions.Key words : expressway ,service district,setting ,operation1、服務(wù)區(qū)的選址

根據(jù)《公路工程技術(shù)標準》，高速公路上的服務(wù)區(qū)應(yīng)提供停車場、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐飲與小賣部等設(shè)施，平均間距為50km。服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模及征地的確定主要考慮要適應(yīng)未來交通量的增長。

服務(wù)區(qū)選址時必須考慮間距、主線上的互通立交、通道、橋涵等因素的影響，還需考慮高速公路的路段長度、車流量等因素。選址是服務(wù)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，除了要遵循公路的有關(guān)規(guī)范外，最重要的就是要考察場址周邊的自然生態(tài)條件、環(huán)境條件以及后期的運營條件。選址宜在風(fēng)景優(yōu)美或具有某些地方特色的位置，地勢要平坦，與主線的落差不應(yīng)太大；視線要寬闊，鄰近最好要有交通要道；同時還要考慮水源充足、供電方便及排污通暢等因素，避開高壓線密集、山洪匯水等不利地區(qū)。

2、服務(wù)區(qū)的設(shè)置

2.1 高速公路服務(wù)區(qū)布局形式

1分離式服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)分布于高速公路兩側(cè)，對外服務(wù)布置形式一般可分為三種：○

2集中式單側(cè)服務(wù)。這種服務(wù)（區(qū)主要購物、休息、餐飲設(shè)施基本上對稱于高速公路兩側(cè)?！?/p>

3上跨式服務(wù)區(qū)。這種服等設(shè)施集中布置于高速公路一側(cè)，加油設(shè)施分布于高速公路兩側(cè)?！?/p>

務(wù)區(qū)部分服務(wù)設(shè)施置于高速公路上方，其余設(shè)施分別布置于高速公路兩側(cè)。利用了主線上方的空間，可在一定程度上減少用地，適用于設(shè)在城郊或陡坡地形等處，特別適用于主線挖方的地段。

2.2服務(wù)區(qū)內(nèi)的布置及功能區(qū)劃

進人服務(wù)區(qū)的服務(wù)流分為人流和車流。車流有不停留只加油的和要停留的。人流分為等車、休息、如廁、購物、用餐、住宿、使用電子設(shè)備等。所以服務(wù)區(qū)要有以下建筑或功能區(qū)。

1綜合服務(wù)樓：用于給司機、旅客提供休息、放松、修養(yǎng)和娛樂的場所，盡量遠離公路○

設(shè)置，給長途施行者提供安靜、舒適、幽雅的休息環(huán)境。私家車蓬勃發(fā)展起來后，旅游業(yè)發(fā)展也勢必會對社會服務(wù)區(qū)住宿有一定要求。在服務(wù)區(qū) 中適當考慮住宿，提供鐘點房服務(wù)來滿足駕乘人員的短時間休息和調(diào)整體力的需要。

2衛(wèi)生間：宜靠近綜合綜合服務(wù)樓，便于服務(wù)設(shè)施的集中使用，減少旅客和司機在場○

中的穿梭，提高安全因素。衛(wèi)生間設(shè)計主要考慮廁位數(shù)和男女廁位比例，保證兩輛大客車同時到達時司乘人員如廁不必排隊等候。

3停車場：服務(wù)區(qū)的停車場是服務(wù)區(qū)占地面積較大的區(qū)域，約占整個服務(wù)區(qū)占地面積○的35-40%，為車輛提供停放的停車場，一般采用混凝土路面，停車場的人行道與廣場要由有良好的隔離，減少人員行走造成交通的干擾。

4加油站：加油站為車輛提供加油、水的服務(wù)。加油站在服務(wù)區(qū)位置分為出口和入口型○

兩種，入口型主要考慮在休息之前加油，其優(yōu)點是車輛進入服務(wù)區(qū)，很容易看到加油設(shè)置，符合一般駕駛員的需求，缺點是當加油車輛增多時，在入口車輛排隊，會防礙匝道上車輛的行駛。出口型的加油站布設(shè)在出口處，先停車，后加油，對司機來講可有較大的自由度，能夠有充分的時間選擇時機為車輛加油。加油區(qū)的行車道布置中，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)放大，保證超長車、超寬車等特種車輛加油前后的安全行駛。

5維修間：維修間可給車輛提供維護行車安全的小修業(yè)務(wù)，其設(shè)置位置應(yīng)靠近停車場，○

以便汽車維修、保養(yǎng)、減少行駛路徑。

6污水處理間，服務(wù)區(qū)的排污主要由兩方面構(gòu)成，一是生活污水，二是地面和車輛沖○

洗形成的污水。通常服務(wù)區(qū)單側(cè)設(shè)置一個污水處理間，將兩側(cè)服務(wù)區(qū)產(chǎn)生的污水集中之后，通過專門的污水處理設(shè)備處理后對外進行排放。

3、服務(wù)區(qū)建設(shè)、運營

高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、運營一般有兩種模式：

1、BOT模式，2、租賃承包模式。已建服務(wù)區(qū)大多采用租賃承包模式，但是BOT模式有其特殊的優(yōu)勢，開始使用并逐漸普及。

3.1、BOT模式

采用BOT模式，高速公路業(yè)主只負責(zé)服務(wù)區(qū)前期，比如三通一平和服務(wù)區(qū)的設(shè)計等工作，服務(wù)區(qū)的建設(shè)及費用由中標單位負責(zé)。中標單位通過經(jīng)營服務(wù)區(qū)，取得經(jīng)營的利潤，回收建設(shè)成本；另外每年每年需向高速公路業(yè)主交納一定費用。采用此種模式見設(shè)業(yè)主投入費用較少，但是業(yè)主較難控制建設(shè)工期。

3.2、租賃承包模式

租賃承包的模式下，高速公路業(yè)主負責(zé)服務(wù)區(qū)的建設(shè)工作，之后通過招商確定服務(wù)區(qū)的運營單位。中標單位承包經(jīng)營服務(wù)區(qū)，每年向高速公路業(yè)主交納一定費用。采用此種模式業(yè)主建設(shè)投入費用較大，相對建設(shè)容易控制工期。根據(jù)將服務(wù)區(qū)的餐廳、停車場、小賣部、公共廁所、車輛維修站等與加油站捆綁還是分開招商，又可分為整體招商或分拆招商。不管哪種方式招商，只有有油品經(jīng)營權(quán)的企業(yè)才能經(jīng)營加油站。

4、結(jié)論

高速公路服務(wù)區(qū)是專門為乘客和司機停留休息的場所。服務(wù)區(qū)在規(guī)劃選址上需要充分考慮自然環(huán)境和運營條件，另外服務(wù)區(qū)功能設(shè)置要齊全、合理，體現(xiàn)人性化，方便顧客使用。服務(wù)區(qū)運營特別是加油站的運營管理，不僅可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，同時也是提升高速公路的整體形象的窗口，需要特別的重視和選擇。

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第三篇：高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)思路

傳統(tǒng)的高速公路服務(wù)區(qū)功能主要是向過往司乘人員提供停車、休息、餐飲、加水、加油等一些生活生產(chǎn)服務(wù)，參照四川高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)開發(fā)規(guī)劃，要讓服務(wù)區(qū)變成當?shù)嘏c外界物質(zhì)文明和精神文明交流的渠道，成為地方經(jīng)濟、文化交流的重要場所。同時建設(shè)好服務(wù)區(qū)，使之能夠提供多功能、高質(zhì)量的服務(wù)，也會使公司取得良好的經(jīng)濟效益，綜合考慮四川地區(qū)的旅游資源以及消費特性 服務(wù)區(qū)建設(shè)可以增加以下功能。

增加休閑功能區(qū)。例如環(huán)境優(yōu)雅的咖啡廳，可以滿足消費升級的需求，而且咖啡提神有易于緩解駕車疲勞。還可以配套摩及足療等符合川人消費習(xí)慣又能緩解疲勞的店面。

配套物流園區(qū)。在服務(wù)區(qū)內(nèi)發(fā)布當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品的供給信息，以及產(chǎn)品需求信息，同時還可以起到支持當?shù)亟?jīng)濟的作用。

特色餐飲旅游。例如：滬寧高速公路江蘇段陽澄湖服務(wù)區(qū)，它除了具有停車、休息、如廁等基本服務(wù)設(shè)施以外，還設(shè)有陽澄湖大閘蟹特色餐飲、湖濱娛樂中心、湖濱沙灘游泳區(qū)、垂釣中心、別墅式旅館等娛樂度假設(shè)施，并且充分發(fā)揮陽澄湖服務(wù)區(qū)的旅游資源、而且這一模式能夠達到雙贏的效果，服務(wù)區(qū)的休閑旅游區(qū)的成功能夠增加車流量，而車流量的增加又增加了服務(wù)區(qū)的客流量。（沿線有旅游資源可以考慮這一模式）

對接當?shù)亟?jīng)濟。在離農(nóng)村比較近的服務(wù)區(qū)可在服務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心（大的冷庫）在服務(wù)區(qū)內(nèi)發(fā)布蔬菜，瓜果，生鮮的價格信息，可采用建成后租賃的方式。由于人們現(xiàn)在對于食品質(zhì)量的要求逐步提高，還可以依托服務(wù)區(qū)同當?shù)卣餐鲑Y參與無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)。

國外高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗

典型的美國高速公路服務(wù)區(qū)都比較簡單，一般有加油站、很大的停車場、小型汽車維修站、洗車房、洗手間、供駕駛?cè)藛T滿足人車的基本休息、保養(yǎng)需要，同時設(shè)立小型超市，客人們可以在里面買到咖啡、口香糖、面包、可樂等飲料食品。

如果想調(diào)劑一下精神，還可以買到報紙、雜志和當?shù)氐男〖o念品。在較大的服務(wù)區(qū)則可以看到麥當勞快餐廳。

美國是一個輪子上的國家，不同種類的高速公路像大動脈一樣，連接起美國大大小小的經(jīng)濟、政治、文化中心。美國人每年在高速公路上的行駛里程總計達4萬億公里。其中91%以上是私人汽車。眾多的白領(lǐng)駕駛員為高速公路服務(wù)業(yè)提供了巨大的商機。美國在高速公路方面的投資效益非?？捎^，每在高速公路上投放1美元，就可創(chuàng)造2.6美元的利潤收益。同時，服務(wù)區(qū)的發(fā)展也增加了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，在高速公路每投資10億美元，每年就可創(chuàng)造42000個工作機會。

德國高速公路的服務(wù)設(shè)施一般是與高速公路網(wǎng)同時進行規(guī)劃設(shè)計的，并同時建成實施，然后租給私人經(jīng)營。在全國高速公路上共有161處服務(wù)區(qū)，平均52km一處，內(nèi)有加油站、停車場、浴室等服務(wù)設(shè)施;有280處加油站，平均30ktn一處，加油站可自動加油，停車場免費停車。為了吸引旅客，有的服務(wù)區(qū)設(shè)計新穎，賞心悅目。如不來梅附近的一個服務(wù)區(qū)飛架在高速公路上空，遠看像造型別致的鋼索拉橋，在服務(wù)區(qū)可盡情的瀏覽公路內(nèi)外的景色，還能享受熱情周到的服務(wù)和精美食品，這個服務(wù)區(qū)早晚顧客盈門，每年可向國家上繳近百萬元的營業(yè)稅。德國公路交通事故死亡率很低，每萬輛汽車公路交通事故的死亡人數(shù)平均僅為1.6 人，名列世界第五。除去高速公路整體設(shè)施水平高，汽車性能好等因素外，德國高速公路的休息站，在降低交通事故、減少人員傷亡方面也發(fā)揮著重要作用

高速公路服務(wù)區(qū)加油站運營模式思考

從風(fēng)險的角度來說方案一 < 方案三 < 方案四 < 方案二

如果車流量符合預(yù)期從收益的角度來說 方案三 > 方案四 > 方案二> 方案一 綜合風(fēng)險和收益，在車流量符合預(yù)期的情況下方案三優(yōu)于方案四，方案四優(yōu)于方案二和方案一

需要考察的內(nèi)容：

一、服務(wù)區(qū)方面

1.服務(wù)區(qū)以何種方式建設(shè)，面積，停車位數(shù)，效益，2.高峰期接待量，日均接待量

3.除一般的加油、休息、加水、如廁、超市等基本業(yè)務(wù)外，是否有開展其他新業(yè)務(wù)，（如休閑、物流，旅游等）若有效益如何，若無是否有計劃開展，是否展開過這方面的調(diào)研

4.是否有預(yù)留發(fā)展用地，若無是有有此方面的困擾

5.服務(wù)區(qū)各項收入在總收入中的占比

二、加油站方面

1.以何種方式運營

2.日均加油量

3.效益，在服務(wù)區(qū)總利潤中的占比

4.該段高速公路的日均車流量

第四篇：高速公路標準化服務(wù)區(qū)管理

建省高速公路運營標準化管理目錄

第一章 綜述

第一節(jié) 福建省高速公路運營管理 第二節(jié) 福建省高速公路標準化管理

第三節(jié) 福建省高速公路標準化管理的實踐途徑及保障措施

第二章 高速公路標準化收費管理 第一節(jié) 高速公路收費管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 收費標準化管理主要內(nèi)容

一、征費人員征收工作標準

二、收費車道管理標準

三、特殊業(yè)務(wù)處理標準

四、禮儀服務(wù)行為標準

五、電子收費管理標準

六、電子收費客服系統(tǒng)操作標準

七、突發(fā)事件處置標準 第三節(jié) 收費管理考核評價

第三章 高速公路標準化路政管理 第一節(jié) 路政標準化管理機構(gòu)與職責(zé) 第二節(jié) 路政標準化管理主要內(nèi)容

一、路政人員工作標準

二、路政應(yīng)急處置標準

三、路政許可管理標準

四、路政執(zhí)法管理標準 第三節(jié) 路政管理考核評價

第四章 高速公路標準化養(yǎng)護管理 第一節(jié) 養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 第二節(jié) 標準化養(yǎng)護管理主要內(nèi)容

一、養(yǎng)護基地建設(shè)標準

二、日常養(yǎng)護管理標準

三、專項工程標準化管理

四、物資采購管理標準

五、施工班組管理標準

六、養(yǎng)護計劃編制標準 第三節(jié) 養(yǎng)護管理考核評價

第五章 高速公路標準化服務(wù)區(qū)及廣告管理

第一節(jié) 福建省高速公路服務(wù)區(qū)及廣告管理機構(gòu)與職責(zé) 第二節(jié) 服務(wù)區(qū)標準化設(shè)施配置 第三節(jié) 服務(wù)區(qū)標準化服務(wù)監(jiān)管 第四節(jié) 服務(wù)區(qū)標準化日常管理 第五節(jié) 廣告管理標準

第六節(jié) 服務(wù)區(qū)及廣告管理考核評價

第六章 高速公路標準化機電管理 第一節(jié) 高速公路機電管理機構(gòu)與職責(zé) 第二節(jié) 機電標準化管理主要內(nèi)容

一、日常維護管理標準

二、供配電系統(tǒng)運行維護管理標準

三、辦公自動化系統(tǒng)管理標準 第三節(jié) 機電管理考核評價

第七章 高速公路標準化辦公室（綜合部）管理 第一節(jié) 高速公路辦公室（綜合部）管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 辦公室（綜合部）管理標準化的主要內(nèi)容

一、文秘管理標準

二、后勤管理標準

三、檔案管理標準

四、車輛管理標準

第三節(jié) 辦公室（綜合部）管理考核評價

第八章 高速公路標準化人事管理 第一節(jié)

高速公路人事管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 人事管理標準化的主要內(nèi)容

一、干部職工管理標準

二、專業(yè)技術(shù)人才管理標準

三、出國境管理標準

四、人事檔案管理標準 第三節(jié) 人事管理考核評價

第九章 高速公路標準化財務(wù)管理 第一節(jié) 高速公路財務(wù)管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 財務(wù)管理標準化的主要內(nèi)容

一、預(yù)算管理管理標準

二、資金管理標準

三、籌資管理標準

四、資產(chǎn)管理標準

五、會計核算管理標準

六、財務(wù)信息化管理標準

七、財務(wù)績效評估管理標準 第三節(jié) 財務(wù)管理考核評價

第十章 高速公路標準化黨工團婦管理 第一節(jié) 高速公路黨工團婦管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 黨工團婦管理標準化的主要內(nèi)容

一、黨組織隊伍管理標準

二、文明創(chuàng)建管理標準

三、企業(yè)文化管理標準

四、團建管理標準

五、工會管理標準 第三節(jié) 黨工團婦管理考核評價

第十一章 高速公路標準化信息中心管理 第一節(jié) 高速公路信息中心管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 信息中心管理標準化的主要內(nèi)容

一、信息人員管理標準

二、應(yīng)急管理標準

三、信息報送標準

第三節(jié) 信息中心管理考核評價

第十二章 高速公路標準化安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 高速公路安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理標準化的主要內(nèi)容

一、日常安全管理標準

二、事故檔案管理標準

三、應(yīng)急體系建設(shè)標準

四、勞動防護用品管理標準 第三節(jié) 安全生產(chǎn)管理考核評價

第十三章 高速公路標準化法律事務(wù)管理 第一節(jié) 高速公路法律事務(wù)管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 法律事務(wù)管理標準化的主要內(nèi)容

一、合同管理標準

二、法人治理標準

三、內(nèi)部控制標準

第三節(jié) 法律事務(wù)管理考核評價

第十四章 高速公路標準化廉政、審計及信訪管理 第一節(jié) 高速公路廉政、審計及信訪管理機構(gòu)及職責(zé) 第二節(jié) 廉政、審計及信訪管理標準化的主要內(nèi)容

一、廉政管理標準

二、審計管理標準

三、信訪管理標準

第三節(jié) 廉政、審計及信訪管理考核評價第五章 高速公路標準化服務(wù)區(qū)管理

第一節(jié) 福建省高速公路服務(wù)區(qū)機構(gòu)與職責(zé)

一、高速公路服務(wù)區(qū)概述

根據(jù)海西網(wǎng)規(guī)劃至2016年，我省將建成高速公路總里程6000公里，服務(wù)（停車）區(qū)122對，形成“三縱八橫”高速公路主骨架。目前我省高速公路已通車里程達2013公里，建成50對服務(wù)（停車）區(qū)，其中已投入運營有49對，總占地面積5000畝，平均面積為100畝，總投資19.34億，每兩對服務(wù)（停車）區(qū)間的平均距離約為37公里。

二、服務(wù)區(qū)標準化管理概述

福建省高速公路有限責(zé)任公司是全省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)管理的主管部門，其所屬的省經(jīng)營開發(fā)管理辦公室負責(zé)實施全省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)行業(yè)監(jiān)督管理工作；各運營路段公司具體負責(zé)所屬路段服務(wù)（停車）區(qū)的管理工作；各經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)、服務(wù)（管理）公司根據(jù)《中華人民共和國公司法》及相關(guān)規(guī)定負責(zé)所屬高速公路服務(wù)(停車)區(qū)的經(jīng)營管理工作。

三、高速公路服務(wù)區(qū)管理體制與職責(zé)

高速公路各運營路段公司、相關(guān)經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)、服務(wù)（管理）公司以及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的服務(wù)（停車）區(qū)的受讓單位在服務(wù)(停車)區(qū)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，根據(jù)服務(wù)（停車）區(qū)的規(guī)模確定負責(zé)服務(wù)（停車）區(qū)公益性項目的工作人員和崗位（水 電工、設(shè)備維護、保安、保潔人員等），按規(guī)定需要持證上崗的，必須持有相應(yīng)的證件方得上崗。該管理機構(gòu)在獲得批準后，具體負責(zé)該服務(wù)(停車)區(qū)的全面管理工作，并建立健全各項規(guī)章制度，落實專門人員負責(zé)現(xiàn)場管理。

管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)范制定各項崗位職責(zé)和操作規(guī)程，按要求制定各類公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立快速、有效的應(yīng)急處置機構(gòu)和機制。

管理機構(gòu)應(yīng)及時向上級管理部門報告服務(wù)（停車）區(qū)的經(jīng)營管理動態(tài)，向區(qū)內(nèi)的各單位、部門傳達上級管理機關(guān)的指示和要求。

管理機構(gòu)應(yīng)做到年初有規(guī)劃，年終有總結(jié)，月初有計劃，月終有小結(jié)。突出亮點，查找不足，不斷發(fā)揚成績，改進工作。

管理機構(gòu)應(yīng)對區(qū)內(nèi)各經(jīng)營服務(wù)項目和公益性項目及時地進行監(jiān)督和檢查，制定整改措施并落實到位。同時，應(yīng)及時做好各類管理和檢查記錄。

服務(wù)（停車）區(qū)應(yīng)建立完善的檔案管理系統(tǒng)，按類別將文件、資料進行存檔，以備日常的監(jiān)督檢查和上級管理部門在“文明路”、服務(wù)（停車）區(qū)“達標創(chuàng)星”等活動中考評。

第二節(jié) 服務(wù)區(qū)標準化設(shè)施配置

高速公路服務(wù)(停車)區(qū)規(guī)劃設(shè)計、規(guī)模、占地面積應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)實際需要，有條件的可以適當擴大規(guī)模。規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當一步到位，建設(shè)可以整體或者分期施工。

服務(wù)(停車)區(qū)的建筑規(guī)模遠近結(jié)合，適度超前。建筑風(fēng) 格應(yīng)當結(jié)合地方文化、民俗風(fēng)情，充分體現(xiàn)地方特色。工程裝飾應(yīng)當簡潔明快，體現(xiàn)實用。場地布局科學(xué)、合理，停車場應(yīng)當實行各類車輛分區(qū)停放，保證車輛進出順暢。

服務(wù)（停車）區(qū)區(qū)域內(nèi)應(yīng)盡可能設(shè)置下穿通道，以便于一對服務(wù)（停車）區(qū)之間內(nèi)部通行和管理。

服務(wù)區(qū)應(yīng)具備：加油、餐飲、購物、公共衛(wèi)生間、汽車修理、停車服務(wù)等基本功能；停車區(qū)應(yīng)當具備：加油、餐飲、購物、公共衛(wèi)生間、停車服務(wù)等基本功能。夜間照明設(shè)施齊備，有完善的消防設(shè)施、給排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和備用電源設(shè)備及監(jiān)控系統(tǒng)。有條件的服務(wù)（停車）區(qū)還可以提供汽車加氣服務(wù)、信息服務(wù)、客房服務(wù)等。

服務(wù)(停車)區(qū)停車廣場適當位置設(shè)置垃圾桶、座椅、監(jiān)督欄、服務(wù)區(qū)平面示意圖等公共設(shè)施，有條件的服務(wù)（停車）區(qū)還可以設(shè)置電話亭、廣場和重點經(jīng)營區(qū)域應(yīng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備。

服務(wù)(停車)區(qū)設(shè)置還應(yīng)當滿足以下條件：

（一）嚴格按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、配足消防器材；

（二）匝道入口設(shè)置減速震蕩標線或者減速標志牌，區(qū)內(nèi)各交通節(jié)點處設(shè)置引導(dǎo)標線和標志牌，區(qū)內(nèi)道路、停車場有交通及停車標線；

（三）設(shè)置殘疾人通道，在相關(guān)服務(wù)設(shè)施中設(shè)置殘疾人專用設(shè)備；

（四）餐廳、超市配備足夠的空調(diào)或者風(fēng)扇及通風(fēng)換氣設(shè)備；

（五）公共衛(wèi)生間配備通風(fēng)換氣設(shè)備；

（六）車輛維修設(shè)施應(yīng)當符合有關(guān)行業(yè)標準和規(guī)范要求；

（七）按要求設(shè)置的其他必備設(shè)施設(shè)備。

第三節(jié) 服務(wù)區(qū)標準化服務(wù)監(jiān)管

省高速公路經(jīng)營開發(fā)管理辦公室對全省服務(wù)（停車）區(qū)堅持“強安全、重服務(wù)、講和諧、求發(fā)展”的經(jīng)營理念和“服務(wù)第一，顧客至上”的服務(wù)宗旨，對全省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)進行監(jiān)管，并積極倡導(dǎo)和踐行高速公路的企業(yè)文化。

各運營路段公司、各經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)、服務(wù)（管理）公司可以根據(jù)各自的管理職責(zé)制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范和獎懲規(guī)定，建立行之有效的長效考核機制，持續(xù)提升我省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)整體服務(wù)水平。

經(jīng)營者及其員工要嚴格遵守高速公路管理機構(gòu)有關(guān)的制度和規(guī)定，安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營、文明服務(wù)。

各級管理部門和管理人員應(yīng)當以身作則，嚴格管理，不斷探索提升文明服務(wù)水平的途徑，及時解決文明服務(wù)方面存在的問題，維護服務(wù)（停車）區(qū)窗口形象。

高速公路各級管理部門應(yīng)當加強對服務(wù)(停車)區(qū)經(jīng)營行為的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。因管理機構(gòu)監(jiān)管不力,發(fā)生服務(wù)(停車)區(qū)重大惡性事件,應(yīng)當依法追究管理機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。經(jīng)營者違規(guī)、違約經(jīng)營，服務(wù)水平低下，投訴率高、信譽不良甚至發(fā)生服務(wù)質(zhì)量或者安全事件，除依法接受 國家有權(quán)機關(guān)處罰外發(fā)包方還應(yīng)當按照合同約定追究其違約責(zé)任，高速公路管理機構(gòu)將予以通報批評、責(zé)令整改，直至清除出場。

第四節(jié) 服務(wù)區(qū)標準化日常管理

一、日常管理標準

從事高速公路服務(wù)(停車)區(qū)服務(wù)項目經(jīng)營的單位或者個人（以下簡稱經(jīng)營者）應(yīng)當按規(guī)定辦理經(jīng)營審批和注冊登記手續(xù)，同時將工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證登記證、衛(wèi)生許可證等有關(guān)證件的復(fù)印件報省公司經(jīng)管辦備案。

經(jīng)營者應(yīng)當制定各項崗位工作職責(zé)和操作規(guī)程，制定和落實各項檢查制度并報服務(wù)(停車)區(qū)管理部門.同時應(yīng)當與服務(wù)(停車)區(qū)管理部門簽訂各類安全、衛(wèi)生等責(zé)任狀。

經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行國家法律政策和相關(guān)行業(yè)的各項規(guī)定，文明服務(wù)、安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信，對提供的商品合理定價，明碼標價，備有發(fā)票，并自覺接受各級有關(guān)管理部門和社會的監(jiān)督。

經(jīng)營者應(yīng)當按照國家和福建省有關(guān)規(guī)定規(guī)范用工行為，完善勞動用工制度,建立健全員工檔案和各項考核獎懲辦法，實行崗前培訓(xùn)制度，上崗員工應(yīng)當持證或者掛牌上崗并定期接受崗位培訓(xùn)。

餐飲工作人員必須按國家有關(guān)規(guī)定定期進行健康體檢，體檢合格者方可上崗。經(jīng)營者應(yīng)當保證食品質(zhì)量，嚴把“進、貯、售”質(zhì)量關(guān)，食品清洗和烹飪應(yīng)當按規(guī)范要求進行操作，餐飲用具及時清洗消毒，生熟食品分別存放，不使用過期、變質(zhì)原材料，確保無食物中毒和傳染性疾病蔓延等事件發(fā)生。要保持餐廳廚房干凈、清潔、衛(wèi)生，做到定期消毒，無蚊蠅、蟑螂等。

服務(wù)（停車）區(qū)商場、超市環(huán)境應(yīng)當保持干凈、舒適。商品陳列整齊，貨物充足，不得銷售假冒、偽劣、過期商品，不得銷售非法出版物。

加油站的經(jīng)營管理應(yīng)當執(zhí)行商務(wù)部批準的《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準(標準編號：SB/T10390-2004)，以及高速公路管理部門有關(guān)規(guī)定，切實履行安全生產(chǎn)的有關(guān)義務(wù).汽車維修人員應(yīng)當具有與資質(zhì)相適應(yīng)的技術(shù)等級，必須持證上崗,并按維修行業(yè)技術(shù)標準、工藝規(guī)范和操作規(guī)程進行維修作業(yè)。不得超范圍維修、使用“三無”及假冒、偽劣配件。汽車維修價格應(yīng)當符合相關(guān)部門標準,實行明碼標價并對外公布。要確保維修區(qū)域整潔衛(wèi)生。

對外提供客房服務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)（停車）區(qū)，應(yīng)當依法取得經(jīng)營資格,能夠提供正式住宿發(fā)票。應(yīng)當配備專職客房服務(wù)人員，并落實相應(yīng)的崗位職責(zé)。服務(wù)設(shè)施、安全衛(wèi)生應(yīng)當達到旅館行業(yè)標準。加強治安管理，杜絕賭博、賣淫嫖娼、吸毒等違法事件發(fā)生。

經(jīng)營者應(yīng)當及時、準確、真實向上級有關(guān)部門報送相關(guān) 經(jīng)營報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為上級管理部門經(jīng)營決策的參考。

經(jīng)營者要把提升服務(wù)檔次作為己任。對于在省公司“文明路”考評和服務(wù)(停車)區(qū)“達標創(chuàng)星”考評中有突出貢獻的經(jīng)營者，各經(jīng)營開發(fā)機構(gòu)、服務(wù)（管理）公司和服務(wù)（停車）區(qū)管理部門應(yīng)當予以獎勵。

二、規(guī)范化服務(wù)標準（見附件）：

1、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保安規(guī)范化服務(wù)標準（試行）（初稿）

2、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保潔員規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

3、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)餐廳、超市規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

4、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)加油站規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

5、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)汽修規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

第五節(jié) 服務(wù)區(qū)管理考核評價

福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)考核評價是根據(jù)福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū) “達標創(chuàng)星”考評實施辦法（2008年修訂）來實施：

一、指導(dǎo)思想

以“文明路”和“達標創(chuàng)星”考評為載體，以達標考評 為基礎(chǔ)兼顧全面，以星級考評為導(dǎo)向樹立標桿，重在改進工作、重在規(guī)范管理、重在長效機制、重在提升形象、重在塑造品牌，切實提高全省服務(wù)（停車）區(qū)的管理和服務(wù)水平，提高考評的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化水平，明確工作標準，完善管理制度，健全長效機制，增強全省服務(wù)（停車）區(qū)的窗口意識、責(zé)任意識和大局意識，提升文明服務(wù)、守法經(jīng)營、安全衛(wèi)生、社會滿意的社會形象，促進“四個文明”建設(shè)的不斷發(fā)展，為海峽西岸高速公路安全暢通和廣大司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、考評對象

全省投入運營一年以上的服務(wù)（停車）區(qū)，且每對服務(wù)（停車）區(qū)的兩個區(qū)域各個項目得分率原則上必須同時達到規(guī)定標準，方可作為申報相應(yīng)等級服務(wù)（停車）區(qū)的候選。達標服務(wù)（停車）區(qū)各功能區(qū)和各項目的最低得分率暫定為70%。評定星級服務(wù)（停車）區(qū)的數(shù)量原則上不控制，達到標準就可申報。

三、考評機構(gòu)

省公司、路段公司分別成立“達標創(chuàng)星”考評領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考評工作辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人由公司領(lǐng)導(dǎo)擔任，工作辦公室負責(zé)人由相關(guān)部門負責(zé)人擔任，成員由相關(guān)部門人員組成。

四、考評標準

（一）評分內(nèi)容與標準

按附件執(zhí)行。其中服務(wù)區(qū)共分為6個功能區(qū)（加油站、餐廳、超市、公共衛(wèi)生間、廣場、汽修）總分1000分，停車區(qū)分為5個功能區(qū)（加油站、餐廳、超市、公共衛(wèi)生間、廣場）總分920分。停車區(qū)如增設(shè)服務(wù)功能，應(yīng)參照服務(wù)區(qū)相應(yīng)功能區(qū)的標準進行考評。每對服務(wù)（停車）區(qū)均應(yīng)進行5個項目（安全衛(wèi)生、守法經(jīng)營、設(shè)施設(shè)備、文明服務(wù)、綜合管理）的考評。達標考評總分為1000分（暫定），其中：安全衛(wèi)生（373分）、守法經(jīng)營（121分）、設(shè)施設(shè)備（152分）、文明服務(wù)（154分）、綜合管理（200分，其中社會滿意度測評項目100分，滿意的每項得100分，一般的每項得60分，不滿意的每項得0分，總體滿意度分數(shù)計算公式=（100×所得滿意項目個數(shù)+60×所得一般項目個數(shù)+0×所得不滿意項目個數(shù)）/7）。

（二）考評標準：考評得分達以下標準的，可作為申報相應(yīng)等級服務(wù)（停車）區(qū)。

1、服務(wù)區(qū)：得950分以上為三星級服務(wù)區(qū)，得900分以上為二星級服務(wù)區(qū)，得850分以上為一星級服務(wù)區(qū)，得700分以上為達標服務(wù)區(qū)。

2、停車區(qū)：得874分以上為三星級停車區(qū)，得828分以上為二星級停車區(qū)，得782分以上為一星級停車區(qū)，得644分以上為達標停車區(qū)。

五、考評辦法

（一）全省服務(wù)（停車）區(qū)“達標創(chuàng)星”考評活動，在省公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按服務(wù)（停車）區(qū)、經(jīng)營服務(wù)（管理）公司自評自檢、路段公司考評申報、省公司考評審定的原則，在省公司、各路段公司、經(jīng)營服務(wù)（管理）公司和服務(wù)（停車）區(qū)的共同參與下進行。

（二）省公司、路段公司對全省服務(wù)（停車）區(qū)的“達標創(chuàng)星”考評活動給予指導(dǎo)和嚴格考核。“達標創(chuàng)星”考評不預(yù)設(shè)名單，鼓勵服務(wù)（停車）區(qū)通過認真整改符合考評標準。不符合相應(yīng)標準或要求的將不予評定或取消達標和星級資格。

（三）“達標創(chuàng)星”考評程序為：

1、各經(jīng)營服務(wù)（管理）公司組織服務(wù)（停車）區(qū)按照標準自評，填寫《福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)達標創(chuàng)星考評申報表》（以下簡稱《申報表》）。

2、路段公司組織考評。將所推薦或通過復(fù)評的星級服務(wù)（停車）區(qū)《申報表》上報省公司，同時將達標服務(wù)（停車）區(qū)《申報表》報省公司備案。

3、省公司組織考評。對初次申報并通過星級考評的服務(wù)（停車）區(qū)授予相應(yīng)資格。同時按全省投入運營一年以上服務(wù)（停車）區(qū)總數(shù)不低于30%的比例，對路段公司申報達標和星級復(fù)評的服務(wù)(停車)區(qū)進行抽查考評。

（四）“達標創(chuàng)星”考評做到日?？荚u與年終綜合評定相結(jié)合。

1、日常考評：

省公司對全省服務(wù)（停車）區(qū)全年暗訪次數(shù)原則上為2-4次（一般為每季度或半年1次），并且結(jié)合重要工作部署進行專項明查。省經(jīng)營開發(fā)管理辦公室組織各路段公司進行交叉互檢，交叉互檢每年進行一次，安排在每年年中進行。

路段公司每季度組織考評不少于1次（第四季度考評可以與年終考評相結(jié)合），每月安排明查暗訪不少于1次，并結(jié)合重要工作部署進行專項明查。全年季度考評平均分數(shù)與日常明查暗訪、專項檢查、交叉互檢、整改情況和司乘人員投訴等一并按45%比例計入年終綜合評定總分。

2、年終考評：

省公司按全省投入運營一年以上服務(wù)（停車）區(qū)總數(shù)不低于30%的比例，在每年年終對路段公司申報的達標和星級復(fù)評的服務(wù)（停車）區(qū)進行一次抽查考評。達標創(chuàng)星評定每兩年進行一次（其中第一年為達標創(chuàng)星評定，第二年為復(fù)評）?？荚u分數(shù)按55%的比例計入年終綜合評定總分。

各路段經(jīng)營服務(wù)（管理）公司組織除被省公司抽檢以外的服務(wù)（停車）區(qū)按標準自評，路段公司負責(zé)組織考評，分數(shù)占年終綜合評定總分的55%。

六、獎懲辦法

（一）各路段公司所屬服務(wù)（停車）區(qū)均達標的，按照《福建省高速公路系統(tǒng)“文明路”考評標準》得基本分，否則按比例扣減相應(yīng)分數(shù)。

（二）各路段公司所屬服務(wù)（停車）區(qū)在全部達標后，每增加一對星級服務(wù)（停車）區(qū)在當年福建省高速公路系統(tǒng)“文明路”考評中經(jīng)營開發(fā)管理項增加0.5分。對于被摘星的服務(wù)(停車)區(qū)當年每對扣2分,被降星的服務(wù)(停車)區(qū)當年每對扣1分，且當年整個路段所轄的服務(wù)（停車）區(qū)不享受加分待遇。

（三）對獲得福建省高速公路系統(tǒng)突出貢獻獎的，按閩高黨辦【2008】14號“關(guān)于修訂《福建省高速公路系統(tǒng)“文明路”考評辦法》部分條款的通知”執(zhí)行。

（四）鼓勵創(chuàng)先并與績效考評掛鉤：

對在“達標創(chuàng)星”活動中表現(xiàn)出色的人員和單位，在評優(yōu)評先時給予優(yōu)先考慮。各路段公司、經(jīng)營服務(wù)（管理）公司、服務(wù)（停車）區(qū)可結(jié)合各自的實際情況，將各承包、經(jīng)營單位及其員工納入“達標創(chuàng)星”和評選星級員工活動，給予適當獎勵。具體辦法按《關(guān)于印發(fā)福建省高速公路系統(tǒng)評先表彰管理暫行辦法的通知》（閩高黨[2006]7號）文件執(zhí)行。

（五）有以下情況之一的酌情取消達標或星級（包括降星）資格：

1、不符合考評標準或要求，不及時整改或整改不到位的；

2、發(fā)生安全責(zé)任事故或創(chuàng)安未達標的；

3、因服務(wù)質(zhì)量問題或其他原因造成不良社會影響的；

4、因違法、違紀受到黨紀政紀處分；或受到政府有關(guān)部門處罰；或刑事處理的；

5、顧客投訴經(jīng)查屬實，年累計5次以上的。本辦法自頒布之日起執(zhí)行，《福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)達標創(chuàng)星考評辦法（2005年修訂）》即行廢止。

本辦法由省公司經(jīng)營開發(fā)管理辦公室負責(zé)解釋。

附件：

1、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保安規(guī)范化服務(wù)標準（試行）（初稿）

2、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)保潔員規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

3、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)餐廳、超市規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

4、福建省高速公路服務(wù)（停車）區(qū)加油站規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

5、福建高速公路服務(wù)（停車）區(qū)汽修規(guī)范化服務(wù)標準（初稿）

6、服務(wù)（停車）區(qū)“達標創(chuàng)星”評定總表

7、服務(wù)（停車）區(qū)“達標創(chuàng)星”考評表

8、服務(wù)（停車）區(qū)社會滿意度測評表

9、服務(wù)（停車）區(qū)“達標創(chuàng)星”考評申報表

第五篇：高速公路服務(wù)區(qū)生態(tài)管理

論高速公路服務(wù)區(qū)運營與管理

交工071班 常小平200700538

摘 要：高速公路服務(wù)區(qū)的軟件建設(shè)在于打好高速公路服務(wù)區(qū)的運營基礎(chǔ)，包括智力基礎(chǔ)、人力基礎(chǔ)、競爭基礎(chǔ)；明確高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位，滿足服務(wù)功能、窗曰功能、經(jīng)濟功能三大功能；清晰高速公路服務(wù)區(qū)的運營思路；統(tǒng)一管理承包經(jīng)營與自我管理自我經(jīng)營并存的運營模式，保證服務(wù)前提下講收益、不在贏利前提談服務(wù)的運營基點的運行基點，和“一年打基礎(chǔ)，兩年出效益，三年大發(fā)展”的發(fā)展思路。同時要強化服務(wù)區(qū)管理理念，培養(yǎng)“三式六能”型組織團隊。

關(guān)鍵詞：高速公路；服務(wù)區(qū)：運營：管理前言

高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)硬件，一般在高速公路通車時就已經(jīng)具備，所以從運營角度說，做基礎(chǔ)工作的重點是如何在已有硬件的基礎(chǔ)上通過人的努力使其高效運行起來，使其有效經(jīng)營取得成功，即軟件建設(shè)。與任何企業(yè)一樣，成功的運營與管理源于準確的定位、清晰的思路、高效的團隊。高速公路服務(wù)區(qū)的運營基礎(chǔ)

2．1 智力基礎(chǔ)——借外腦，融智力

善用外腦、善于融智，是現(xiàn)代企業(yè)拓思路、求發(fā)展、在競爭中立于不敗之地的重要手段。社會分工越來越細，我們不可能也沒必要樣樣精通，事事來躬，融集社會智力資源為己服務(wù)，恰恰表現(xiàn)了管理者充分利用社會資源的能力，是一個高素質(zhì)管理者所必須具備的。高速公路服務(wù)區(qū)管理人員一般來自各行各業(yè)，服務(wù)人員大都就近招工而來，素質(zhì)參差不齊是可以想見的。所以就服務(wù)區(qū)而言，多的是具體做事的人，少的是能明思路、定戰(zhàn)略、搞策劃的人。更何況在我國的多數(shù)地區(qū)，高速公路是一個新事物，服務(wù)區(qū)更是一件新鮮事，到底應(yīng)該怎么做大家都。動中無數(shù)。所以，應(yīng)該廣泛利用社會各界的力量，請見多識廣的各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人士談他們對外地乃至外國高速公路服務(wù)區(qū)的體驗、見解、意見，請記者、教授、專家和業(yè)內(nèi)人士為服務(wù)區(qū)把脈、出謀劃策，在此基礎(chǔ)上，選定幾位相對固定的專業(yè)人士為服務(wù)區(qū)的運行與管理顧問。充分借用外力彌補自己之不足，通過自身的努力，建設(shè)好服務(wù)區(qū)，可以使我們少走彎路。

2．2 人力基礎(chǔ)——勤學(xué)習(xí)，練內(nèi)功

從業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)是一個重要方面，服務(wù)區(qū)組織的學(xué)習(xí)也是一個重要方面。一個服務(wù)區(qū)要有一支好的員工隊伍，應(yīng)聘請專業(yè)人士培訓(xùn)員工，提高服務(wù)區(qū)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。讓大家一開始就從思想上、理念上明白自己應(yīng)該做什么、必須做什么和怎樣做。管理人員的管理思想、理念、方法、技巧、手段要培訓(xùn)、餐廳、商場的服務(wù)人員、保安人員及保潔員等要進行崗位培訓(xùn)；，要讓整個服務(wù)區(qū)形成學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣，大家一邊學(xué)習(xí)一邊開展服務(wù)工作，學(xué)中練、練中干、干中學(xué)，苦練業(yè)務(wù)基本功，達到人人能夠勝任崗位工作，并有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

2．3 競爭基礎(chǔ)——做課題，求發(fā)展

高速公路服務(wù)區(qū)是高速公路的配套設(shè)施，其服務(wù)對象是高速公路、司乘人員，其運作與經(jīng)營與其他服務(wù)企業(yè)是一樣的，要進入市場，要參與競爭，所以要有超前的思維和未雨綢纓的安排。但服務(wù)區(qū)畢竟有服務(wù)區(qū)的性質(zhì)、特點、內(nèi)涵和運行規(guī)律，而對高速公路服務(wù)區(qū)運行的探索研究又很薄弱，高速公路的發(fā)展和服務(wù)區(qū)的運營又是時不我待，這就需要服務(wù)區(qū)從自身條件出發(fā)，結(jié)合所在地的區(qū)域經(jīng)濟狀況，開展必要的課題研究。就服務(wù)區(qū)論服務(wù)區(qū)發(fā)展，其前景與規(guī)模都是有限的。跳出服務(wù)區(qū)，從更大的視野審視服務(wù)區(qū)的發(fā)展問題，更有助于服務(wù)區(qū)的發(fā)展，要在競爭中獲勝，不僅僅是與時俱進，更要有前瞻性。

課題有縱向和橫向兩個來源。縱向課題一方面是向公路領(lǐng)域內(nèi)的各級組織申請，另一方面是向各級政府機關(guān)、尤其是社科聯(lián)申請。橫向課題是與高校、研究機構(gòu)及相關(guān)的專業(yè)機構(gòu)和人士的橫向合作，以研究服務(wù)區(qū)的運營與管理為主體內(nèi)容的課題。高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位

服務(wù)區(qū)到底有哪些功能？作為一個在高速公路上的營運性的服務(wù)企業(yè)成們認為，應(yīng)該滿足三大功能：服務(wù)功能、窗口功能、經(jīng)濟功能。

3．1 服務(wù)功能——抓服務(wù)，保平安

服務(wù)區(qū)服務(wù)區(qū)，服務(wù)是基礎(chǔ)，是根本，是服務(wù)區(qū)一切工作中第一位的。服務(wù)誰？怎么服務(wù)？服務(wù)要達到什么程度？最重要也是最直接的服務(wù)對象就是高速公路上的司乘人員，服務(wù)的內(nèi)容就是司乘人員的吃喝拉撒睡和過往的車輛，事兒小，卻牽動著千家萬戶，連系著各行各業(yè)。因此給服務(wù)區(qū)的定位應(yīng)該是：“服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人性化服務(wù)”！要讓所有過往的客人平安，要讓所有過往的客人滿意。服務(wù)，永無止境，只有更好，沒有最好！

本著“服務(wù)高速、服務(wù)司乘”的宗旨，在以人情化、人性化為高速公路、為司乘人員服務(wù)的同時，努力保護行車安全、停車安全、乘客安全，讓服務(wù)區(qū)成為司乘人員進得來、留得往、走得不舍，再來光顧的宜人地方，這就達到了服務(wù)功能。

3．2 窗口功能——創(chuàng)文明，樹形象

高速公路服務(wù)區(qū)南來北往的客人源源不絕，服務(wù)區(qū)自身的形象，服務(wù)區(qū)所代表的高速公路管理企業(yè)和所在地地方政府及人民群眾的形象，會因服務(wù)區(qū)服務(wù)效果的好壞，而隨著高速公路傳向四面八方。從這個角度講，高速公路服務(wù)區(qū)就是一個對外宣傳的窗口，包括形象窗口、經(jīng)濟窗口、宣傳窗口。人們對高速公路的理解往往是通過服務(wù)區(qū)和收費道口來理解，許多過往旅客對服務(wù)區(qū)所在地區(qū)域的了解，也是通過服務(wù)區(qū)商場銷售的地方名優(yōu)特產(chǎn)品的了解，所以服務(wù)區(qū)又是地方特產(chǎn)對外推薦的窗口；服務(wù)區(qū)是車流客流集散地，人們把各種信息帶到服務(wù)區(qū)來又從服務(wù)區(qū)傳向外界，地方上也可以通過服務(wù)區(qū)把本地的經(jīng)濟信息發(fā)布出去，所以服務(wù)區(qū)還是對外宣傳地方經(jīng)濟信息的窗口。

從服務(wù)區(qū)窗口功能來看，要做好運營工作，首先要大力進行文明創(chuàng)建工作，要營造高速公路特有的服務(wù)文化氛圍，要讓每一位進人服務(wù)區(qū)的客人真正感受到，一次服務(wù)區(qū)的感受就是一次星級服務(wù)的享受，也是一次人文精神的關(guān)懷，更是一次高速公路文化的熏陶和體驗，從而樹立服務(wù)區(qū)良好的公眾形象。

3．3 經(jīng)濟功能——打品牌，創(chuàng)效益

服務(wù)也要打品牌用醫(yī)務(wù)品牌是一桿迎風(fēng)招展的旗幟！服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟功能要在服務(wù)品牌為社會公眾接受、認同、喜愛后才能凸出來，所以從效益角度說，高速公路服務(wù)區(qū)有了社會效益才能提升經(jīng)濟效益。

作為窗口企業(yè)，高速公路服務(wù)區(qū)還要服務(wù)于地方政府，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于地方人民群眾。這個服務(wù)粗看與高速公路服務(wù)區(qū)的“服務(wù)”沒有直接關(guān)系。但是只要我們深人思考就可以發(fā)現(xiàn)，服務(wù)好地方，服務(wù)區(qū)在地方上形成了良好的口碑，打開了服務(wù)區(qū)知名度、美譽度，活躍了地方經(jīng)濟，從而促進了高速公路的客流量，客觀上為服務(wù)區(qū)提供了更多的客源，從而為拓寬服務(wù)區(qū)創(chuàng)收的渠道提供了可能，實現(xiàn)了經(jīng)濟功能。高速公路服務(wù)區(qū)運營思路

4．1 運營模式——統(tǒng)一管理、承包經(jīng)營與自我管理、自我經(jīng)營并存一般來說，高速公路服務(wù)區(qū)運行模式可以自我經(jīng)營也可以是對外承包。兩種模式有一個共同點：管理要由服務(wù)區(qū)統(tǒng)一負責(zé)。這是為了服務(wù)區(qū)整體形象和長遠利益考慮。

采用統(tǒng)一管理、承包經(jīng)營模式，是考慮到開業(yè)之初服務(wù)區(qū)自身的精力、能力、經(jīng)驗都不足以依靠自己直接經(jīng)營。為了更有效地管理和發(fā)揮服務(wù)區(qū)的功能，保證服務(wù)區(qū)一定的運行效益，可以將服務(wù)區(qū)商場、餐廳、住宿等的經(jīng)營權(quán)承包給經(jīng)驗豐富、合作真誠的專業(yè)公司、服務(wù)區(qū)的工作重點從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理。

采用自我管理、自我經(jīng)營模式，是考慮到管理的統(tǒng)一與規(guī)范，經(jīng)營的靈活與功能的更好發(fā)揮。這需要一個強有力的組合合理的團隊。

4．2 運營基點——保證服務(wù)前提下講收益，不在贏利前提下談服務(wù)服務(wù)區(qū)為高速公路上過往賓客提供了一個理想的休息和消費場所。所謂“理想”就是服務(wù)到位，想賓客所想，急賓客所急，讓過往賓客真正感受到賓至如歸，舒心休息、消費，滿意而去。要做到這一點，我們認為就不應(yīng)該把贏利放在第一位，而應(yīng)該是在做好服務(wù)前提下求經(jīng)營效益。這不是說服務(wù)區(qū)經(jīng)營排斥經(jīng)濟效益，而應(yīng)該是從兩個角度去分析收益問題，一是整體與局部問題，服務(wù)區(qū)是高速公路上配套的服務(wù)機構(gòu)和場所，有良好的服務(wù)才能吸弓區(qū)多的高速公路客流；二是長遠與眼前利益問題，急功近利只顧眼前利益是以長遠的利益為犧牲的，必須明白，服務(wù)業(yè)，有好的服務(wù)才會有好的收益。把做好服務(wù)放在第一位才能保證服務(wù)區(qū)長遠的利益。

完善的服務(wù)區(qū)是現(xiàn)代高速公路體系成熟的重要標志，也應(yīng)是整個服務(wù)業(yè)的一個縮影。服務(wù)業(yè)的本質(zhì)就是服務(wù)！

4．3 發(fā)展思路——“一年打基礎(chǔ)，兩年出效益，三年大發(fā)展”

4．3．1一年打基礎(chǔ)

服務(wù)區(qū)開張后的第一年，主要為進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，一是滿足高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)功能！所有的商品和服務(wù)項目都要為過往客人著想，且功能齊全。二是要樹立起服務(wù)區(qū)的美好形象。為滿足服務(wù)區(qū)窗口功能打好基礎(chǔ)。三是為提高服務(wù)區(qū)經(jīng)營效益，為服務(wù)區(qū)多元開發(fā)、多種經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。

4．3．2 兩年出效益

服務(wù)區(qū)發(fā)展的第二年，要能凸現(xiàn)出較高的社會效益和經(jīng)濟效益。既要充分發(fā)揮好服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能，搞好服務(wù)區(qū)的自身經(jīng)營、自身建設(shè)，同時要善于對外宣傳自己，讓服務(wù)品牌體現(xiàn)出品牌效應(yīng)來；也要通過三個窗口，通過各項創(chuàng)建工作，取得較高的社會效益；還要在開發(fā)和經(jīng)營思路上有新見解、新方法、新突破，比如在條件有利前提下建造高速公路汽車旅館、長途車站、休閑山莊等，形成地方特產(chǎn)集散點、駕車自游旅客集散點、地方貨運集散點等，或合作開發(fā)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等途徑來創(chuàng)造效益。

4．3．3 三年大發(fā)展

如果說第二年是效益初見成效，那么在第三年就要進人服務(wù)區(qū)大發(fā)展的時代。因為這時的服務(wù)區(qū)服務(wù)工作已上正常軌道，運行管理已進人制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，服務(wù)區(qū)已經(jīng)積蓄了豐厚的大發(fā)展的條件。具備了擴大服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)水準和實行綜合開發(fā)、多種經(jīng)營的、可持續(xù)發(fā)展的條件，社會效益和經(jīng)濟效益可以不斷彰顯，經(jīng)濟效益上升到一定的高度。高速公路服務(wù)區(qū)的管理理念

高速公路服務(wù)區(qū)總是圍繞“服務(wù)”做文章，努力將服務(wù)理念提升到一個新高度；同時也要考慮以現(xiàn)代企業(yè)的管理理念、經(jīng)營方法、團隊建設(shè)、企業(yè)文化構(gòu)筑新型的服務(wù)區(qū)，通過強化管理，建設(shè)獨具特色的個性化的服務(wù)區(qū)。

5．1 用現(xiàn)代企業(yè)運作方式和經(jīng)營理念管理服務(wù)區(qū)，提升服務(wù)水準在管理上真正引人現(xiàn)代企業(yè)管理理念，懂得人的主體性決定了：管理，首先是自我管理；管理的任務(wù)就是幫助人們實現(xiàn)自我管理。管理好自己才能服務(wù)好他人。

所以要充分調(diào)動服務(wù)區(qū)人員的主動性、積極性，使其精神風(fēng)貌、服務(wù)態(tài)度、言行舉止體現(xiàn)出高速公路的整體形象。以先進的管理理念指導(dǎo)服務(wù)工作，提升服務(wù)水平，提升員工的整體素質(zhì)，可以通過舉辦學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種形式提升員工整體的文化水平，再輔之以必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要讓整潔的環(huán)境與訓(xùn)練有素的人員貫穿在整個服務(wù)區(qū)的服務(wù)工作中，為司乘人員提供“以人為本、高效快捷”的服務(wù)。

5．2 建立“三式六能”型組織團隊，適應(yīng)高速公路快速發(fā)展和服務(wù)區(qū)跨躍式發(fā)展

現(xiàn)代教育理念是終身教育，終身教育就是活到老學(xué)到老，就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，就是在崗位上不斷地提升自己。通過學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，要讓服務(wù)區(qū)的組織團隊達到“三式六能”：學(xué)習(xí)研究式、開拓創(chuàng)新式、高效服務(wù)式“三式”，和能學(xué)以致用、能組織管理、能溝通協(xié)調(diào)、能調(diào)查研究、能辦理事務(wù)、能現(xiàn)代化辦公“六能”。

“學(xué)習(xí)研究式”要求服務(wù)區(qū)員工成為堅持不懈地參與相關(guān)的各種學(xué)習(xí)，單位安排的要學(xué)，自己還要結(jié)合自身情況制訂個性化的學(xué)習(xí)方案，給自己確定一個方向目標和時限；學(xué)習(xí)中不是死讀書，而是要結(jié)合工作實際進行探索思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要不斷研究服務(wù)區(qū)工作中的新問題新情況并解決之?！伴_拓創(chuàng)新式”要求服務(wù)區(qū)員工不要墨守成規(guī)，而是要勇于開拓、大膽創(chuàng)新，努力促進服務(wù)工作更上一層樓，經(jīng)營效果更上一層樓，管理水平更上一層樓?！案咝Х?wù)式”要求服務(wù)區(qū)員工不只是停留在“你買我賣，微笑服務(wù)”的層面上，而是要迅速有效地服務(wù)到位，讓顧客真正滿意。要讓每一位員工理解和做到“第一，顧客永遠是對的；第二，顧客如果有錯，請參看第一條”的內(nèi)涵及意義所在。

“能學(xué)以致用”就是通過學(xué)習(xí)知識，能把知識轉(zhuǎn)化為能力，形成屬于自己的智能結(jié)構(gòu)，從而得心應(yīng)手地應(yīng)用于工作中，事半功倍地解決實際問題。“能組織管理”就是能夠自己組織相關(guān)的人力、物力、財力及其他力，按預(yù)定的計劃的規(guī)和范，通過自己的有效管理去實現(xiàn)既定目標的能力。“能溝通協(xié)調(diào)”就是對上下左右內(nèi)外的溝通和協(xié)調(diào)的能力，要求能夠靈活運用各種溝通和協(xié)調(diào)的方法、藝術(shù)，達到溝通協(xié)調(diào)對象的和諧統(tǒng)一，以實現(xiàn)管理的目標?！澳苷{(diào)查研究”即全面、準確、迅速獲取有關(guān)材料的能力和對調(diào)查得來的材料進行分析研究，得出正確結(jié)論的能力?！澳苻k理事務(wù)”就是能處理事務(wù)解決現(xiàn)實問題的能力，要求對所辦的事務(wù)能夠熟悉辦事渠道，掌握辦事程序，具有較高的社交能力和公關(guān)能力，并且善于審時度勢、應(yīng)變和變通?！澳墁F(xiàn)代化辦公”這包括兩點，一是表達能力，即文字表達能力和局面表達能力，就是能說會道，且做到準確、簡潔、迅速、適用；二是操作能力，對現(xiàn)代辦公設(shè)備熟練操作能力。

“三式六能”型人才是發(fā)展型服務(wù)區(qū)緊缺的也就是急需要的人才。團隊建設(shè)要從培養(yǎng)這樣的復(fù)合型人才著手，以適應(yīng)飛速發(fā)展的高速公路服務(wù)事業(yè)。

2008年中國公路運輸行業(yè)研究咨詢報告簡介：

我國公路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃重點：以國家高速公路網(wǎng)為載體，加快以國家公路運輸樞紐為龍頭的運輸站場建設(shè)，基本形成快速客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)400公里至500公里以內(nèi)當日往返，800公里至1000公里以內(nèi)當日到達。加快高速公路長途客運網(wǎng)絡(luò)化、中途客運直達化、短途客運公交化、出租汽車客運規(guī)范化進程。高速公路客運運力全部為高級客車，其他城際客運運力為中級以上客車。到2010年，營運貨車達到700萬輛，力爭重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達到30%、30%和20%；營運客車達到220萬輛，其中大中型客車總量90萬輛，高級客車所占比重達到25%以上，中級客車所占比重達到50%以上。

2008年1季度，全國公路運輸完成客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為53.7億人和3094.1億人公里，同比分別增長4.0%和7.0%，增速比2007年同期分別回落7.5個和3.3個百分點。公路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量占全社會旅客運輸量的比重分別為92.0%和51.2%，比2007年同期分別下降0.2個和1.2個百分點。廣東、山東、海南的公路客運量增量較大，占全國公路客運量增量的72.7%，浙江、福建、江西、湖南、貴州等省份受雨雪冰凍天氣影響，公路客運量出現(xiàn)不同程度回落，分別同比減少4.0%、23.8%、3.2%、21.6%和4.3%。全國水路運輸完成客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別為5329萬人和16.4億人公里，同比分別減少4.1%和3.1%。上海、四川等省份的水路客運量出現(xiàn)下降，分別同比減少7.8%和6.3%。

2008年1季度，全國公路運輸完成貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為40.5億噸和2860.8億噸公里，分別比2007年同期增長10.7%和12.7%，增速同比回落0.5個和2.6個百分點。公路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量占全社會貨物運輸量的比重分別為73.2%和11.6%，分別比2007年同期下降0.1個和提高0.3個百分點。山東、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、四川的貨運量增量，占全國公路貨運量增量的52.6%，山東、廣東、內(nèi)蒙古、河南、河北的貨物周轉(zhuǎn)量增量，占全國公路貨物周轉(zhuǎn)量增量的55.0%。

本研究咨詢報告在對公路運輸相關(guān)企業(yè)進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家統(tǒng)計局、國家交通運輸部、國家商務(wù)部、中國交通運輸協(xié)會、中國道路交通安全協(xié)會、中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會、中國倉儲協(xié)會、中國公路學(xué)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、國內(nèi)外相關(guān)報刊雜志提供的基礎(chǔ)信息以及公路運輸專業(yè)研究單位公布的大量資料，對國外公路運輸行業(yè)發(fā)展狀況，我國公路運輸行業(yè)目前的競爭狀況、成長性，發(fā)展趨勢、行業(yè)內(nèi)各子市場、行業(yè)重點地區(qū)、主要企業(yè)的發(fā)展狀況，中國公路運輸行業(yè)所面臨的機遇與沖擊等進行了分析。報告重點探尋了公路運輸行業(yè)的融資策略，以及企業(yè)應(yīng)當采取的發(fā)展措施，綜合了城市公交、出租車、高速客運、旅游客運、公路快運、物流等重要板塊的內(nèi)容，并對國家規(guī)范公路運輸行業(yè)競爭秩序和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)政策進行了介紹，是公路客運、貨運以及物流企業(yè)準確了解目前公路運輸行業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握企業(yè)定位和發(fā)展方向不可多得的專業(yè)性報告。