第三篇：國家工商行政管理總局關(guān)于支持上?！笔濉睍r(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見

關(guān)于貫徹《國家工商行政管理總局關(guān)于支持上?！笆濉睍r(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》的實(shí)施意見2012-04-06

各分局，市局各處室、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國家工商行政管理總局關(guān)于支持上?！笆濉睍r(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（工商辦字〔2012〕17號(hào)），全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)，更好地發(fā)揮本市各級(jí)工商部門在推動(dòng)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的職能作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、支持加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，全力推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)

（一）積極服務(wù)大型金融機(jī)構(gòu)和功能性金融機(jī)構(gòu)在上海集聚發(fā)展。采取事前介入、上門服務(wù)、全程跟蹤等方式，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)金融要素市場(chǎng)、功能性金融機(jī)構(gòu)、大型金融機(jī)構(gòu)總部及其營(yíng)運(yùn)中心等國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)在滬注冊(cè)登記的咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立上海總部和在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)提供便捷高效的注冊(cè)登記服務(wù)。

（二）創(chuàng)新注冊(cè)登記辦法支持新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、融資擔(dān)保、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)、客戶服務(wù)等服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展。積極研究支持保理、融資租賃等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范發(fā)展的有關(guān)政策措施。

（三）促進(jìn)航運(yùn)相關(guān)新興行業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步梳理并規(guī)范航運(yùn)相關(guān)新興行業(yè)的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍用語，推動(dòng)郵輪供應(yīng)服務(wù)、郵輪港口配套服務(wù)、第三方物流服務(wù)、港口散貨交易服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、海事法律咨詢、航運(yùn)信息咨詢等與航運(yùn)密切相關(guān)的新興行業(yè)加快發(fā)展。支持境外國際郵輪公司在上海設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)。

（四）完善航運(yùn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入制度。推進(jìn)航運(yùn)經(jīng)紀(jì)準(zhǔn)入制度常態(tài)化，大力培育發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，加快培育和引進(jìn)一批高層次的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人。為國際知名航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)落戶國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)提供便捷高效的注冊(cè)登記服務(wù)。

（五）優(yōu)化電子商務(wù)市場(chǎng)體系和支撐環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，實(shí)行積極、規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，制定綜合配套措施，建設(shè)上海工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)。以市局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體及行為監(jiān)管數(shù)據(jù)電子檔案為基礎(chǔ)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康有序發(fā)展。

（六）改進(jìn)注冊(cè)登記服務(wù)流程支持新興貿(mào)易主體發(fā)展。支持新型商業(yè)（服務(wù)業(yè)）業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展，為新興貿(mào)易主體提供便捷高效的注冊(cè)登記服務(wù)。對(duì)分支機(jī)構(gòu)超過50家的，允許向母體企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一辦理注冊(cè)登記。支持有條件的商業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持和鼓勵(lì)外資、民資進(jìn)入文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域。

（七）促進(jìn)各類市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展。積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道，依法快速辦結(jié)股權(quán)質(zhì)押登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記，積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)權(quán)登記，參與推進(jìn)非上市股份有限公司改制工作，引導(dǎo)非上市股份有限公司股權(quán)進(jìn)入上海股權(quán)托管交易中心托管。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)

準(zhǔn)入一體化，促進(jìn)資本要素流動(dòng)，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)合、縱向延伸。積極有效利用國家工商總局共享數(shù)據(jù)信息，全面了解掌握上海投資全國以及各地來滬投資的情況，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)特別是長(zhǎng)三角地區(qū)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析研究，為宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)。

（八）推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記服務(wù)改革創(chuàng)新。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善新設(shè)企業(yè)并聯(lián)審批工作，擴(kuò)大納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)范圍，推動(dòng)并聯(lián)審批由“雙軌制”向“單軌制”轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。加快工商網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善網(wǎng)上注冊(cè)登記功能。建立專門窗口、專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做好設(shè)立開辦在上海、依法應(yīng)當(dāng)由國家工商總局注冊(cè)登記的內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記工作。

二、推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（九）實(shí)施差別化服務(wù)管理措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的方針，對(duì)不同類型企業(yè)采取鼓勵(lì)、限制、規(guī)范、淘汰等不同措施，促進(jìn)本市加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極研究支持利用股權(quán)、債權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、域名權(quán)等出資方式進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。按照城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求，支持和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。

（十）抓住機(jī)遇促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。抓住本市率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的重要機(jī)遇，研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍與應(yīng)稅服務(wù)范圍對(duì)接的操作辦法。支持閘北等區(qū)縣開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)總集成總承包、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理與服務(wù)、電子商務(wù)與信息化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)維修服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)外商投資技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。

（十一）積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，進(jìn)一步梳理研究新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別，規(guī)范新興行業(yè)企業(yè)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍，允許其名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)，滿足企業(yè)發(fā)展的需求。

（十二）完善和優(yōu)化中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，在企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、設(shè)立集團(tuán)等方面適當(dāng)放寬條件。支持中介服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（十三）支持企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。支持國資國企深化改革，支持各種所有制企業(yè)改制、重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索并努力解決企業(yè)變更登記和注銷中的疑難問題。簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組工商注冊(cè)登記手續(xù)，允許以股權(quán)投資方式直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)母公司。因合并分立導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，可辦理分支機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更登記，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

（十四）積極支持中小微型企業(yè)發(fā)展。關(guān)注中小微型企業(yè)發(fā)展的需求，盡力幫助解決其實(shí)際困難。大力推動(dòng)中小微型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持有條件的中小企業(yè)

改制上市。積極研究個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的操作辦法，支持有條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)。

（十五）進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)年檢制度調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的功能。完善年檢申報(bào)備案辦法，全面推行企業(yè)網(wǎng)上年檢，擴(kuò)大無紙化年檢試點(diǎn)范圍，實(shí)施差別化年檢服務(wù)措施，更加注重推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，更加注重支持和鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)、限制和淘汰落后企業(yè)。

三、支持浦東綜合配套改革試點(diǎn)，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平和城市國際化程度

（十六）繼續(xù)發(fā)揮浦東先行先試的示范效應(yīng)。在浦東新區(qū)深化企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，積極探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的統(tǒng)一商事登記制度。進(jìn)一步做好外商投資企業(yè)工商直接受理登記試點(diǎn)工作。研究企業(yè)類型互變注冊(cè)登記、不涉及前置審批的企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所各自獨(dú)立注冊(cè)登記的方式。研究在國外居住的中國公民持護(hù)照申請(qǐng)辦理內(nèi)資企業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)。在浦東新區(qū)開展設(shè)立外資獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。

（十七）支持國家重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持加快推進(jìn)張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、浦東國際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和楊浦、紫竹等9個(gè)國家級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。大力推動(dòng)“三區(qū)三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持各類企業(yè)在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立項(xiàng)目子公司，開展融資租賃業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)有迫切需要、法律法規(guī)無禁止性規(guī)定也未明確相應(yīng)程序解決的實(shí)際問題，加強(qiáng)研究、探索創(chuàng)新、率先突破、積累經(jīng)驗(yàn)。

（十八）吸引和支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬總部型企業(yè)的設(shè)立條件，鼓勵(lì)跨國公司在上海設(shè)立地區(qū)總部及銷售中心、采購中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、品牌中心等功能性機(jī)構(gòu)。促進(jìn)在滬的跨國公司地區(qū)總部提升能級(jí)，吸引和支持跨國公司來滬設(shè)立亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大范圍的總部和業(yè)務(wù)部門全球總部。

（十九）積極有效利用外資。支持外國投資者以境外人民幣出資設(shè)立外商投資企業(yè)。在總結(jié)浦東新區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將境內(nèi)自然人出資設(shè)立中外合資、中外合作企業(yè)模式擴(kuò)大到全市范圍。進(jìn)一步落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，支持兩岸擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，支持臺(tái)商投資企業(yè)來滬發(fā)展。

（二十）大力支持文化體制改革。積極支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制，研究解決國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制中的注冊(cè)登記難題。允許轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在保留現(xiàn)有名稱的基礎(chǔ)上增加企業(yè)組織形式。支持有條件的文化企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組。

（二十一）促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化服務(wù)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意類企業(yè)可以申請(qǐng)利用市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的集中辦公地作為住所。擴(kuò)大文化創(chuàng)意園區(qū)管理企業(yè)名稱使用外文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字等政策的受惠面，支持國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地、上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極培育一批有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)馳名（著名）商標(biāo)，并大力加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。

（二十二）促進(jìn)廣告業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極實(shí)施國家廣告戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)廣告業(yè)融合和創(chuàng)新。重點(diǎn)指導(dǎo)中廣國際廣告創(chuàng)意產(chǎn)

業(yè)基地開展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極做好建設(shè)國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的服務(wù)配套工作。加快推動(dòng)廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

（二十三）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹實(shí)施《上海市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2011－2020年）》和《上海市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》，定期編制《上海市著名商標(biāo)保護(hù)名錄》。充分利用國家工商總局提供的商標(biāo)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)商標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。

四、進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，努力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

（二十四）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。建立健全商標(biāo)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和新媒體、新領(lǐng)域廣告的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。依法查處商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善制度，認(rèn)真做好涉嫌犯罪案件的移送工作。

（二十五）營(yíng)造安全和諧的市場(chǎng)環(huán)境。積極參與本市食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)，完善食品抽檢和快速檢測(cè)體系，深入開展“食品安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，推動(dòng)各區(qū)縣、街鎮(zhèn)將無證無照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管納入城市綜合治理工作，整治無證無照違法經(jīng)營(yíng)，探索集中登記制、經(jīng)營(yíng)備案制等疏導(dǎo)制度。繼續(xù)開展“防止傳銷進(jìn)校園”等活動(dòng)，在打擊傳銷工作中探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)取證。建立直銷行業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，規(guī)范直銷經(jīng)營(yíng)行為。

（二十六）打造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)商場(chǎng)和超市、進(jìn)各類市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)旅游景區(qū)、進(jìn)學(xué)校工作的覆蓋面，開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)示范聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。探索建立消費(fèi)糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，推動(dòng)訴訟調(diào)解對(duì)接和調(diào)解結(jié)果的司法確認(rèn)，建立和完善消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制。建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)研究并加快推廣一批與人民群眾生活密切相關(guān)的合同示范文本。

（二十七）加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)。完善企業(yè)、個(gè)體工商戶和商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。探索信用分類監(jiān)管和行業(yè)分類監(jiān)管相結(jié)合的新模式。推動(dòng)上海市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。參與上海企業(yè)和個(gè)人信用聯(lián)合征信體系建設(shè)。建立廣告市場(chǎng)主體信用數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，完善信用分類監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極探索將信用分類監(jiān)管由市場(chǎng)主辦者向市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者延伸。探索制定“誠信市場(chǎng)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（二十八）積極促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、股權(quán)化運(yùn)作，允許以量化的村級(jí)集體資產(chǎn)出資設(shè)立開展自有資產(chǎn)管理的農(nóng)村社區(qū)股份合作社。對(duì)具備條件的，允許以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)家樂、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、漁業(yè)養(yǎng)殖等新型農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社。推廣“公司-農(nóng)戶-商標(biāo)”的發(fā)展運(yùn)作模式，培育具有上海地方特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志。

全市各級(jí)工商部門要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，結(jié)合深入開展“走千家企業(yè)”活動(dòng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)效能建設(shè)，認(rèn)真抓好以上政策措施的實(shí)施。要突出重點(diǎn)、破解難題，深化細(xì)化相關(guān)政策措施的操作細(xì)則；要明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查評(píng)估，確保有關(guān)政策措施的推進(jìn)落實(shí)；要積極爭(zhēng)取國家工商總局有關(guān)司局的指導(dǎo)，研究解決政策措施實(shí)施中的問題，為推動(dòng)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出不懈的努力。

上海市工商行政管理局

二零一二年三月二十一日

第四篇：國家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)（共）

國家工商行政管理總局關(guān)于對(duì)未經(jīng)登記注冊(cè)

擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國企業(yè)進(jìn)行處罰問題的答復(fù)

（工商外企字［２００２］第２９號(hào)）

北京市工商行政管理局：

你局《關(guān)于對(duì)喜來登海外管理公司未經(jīng)登記注冊(cè)擅自經(jīng)營(yíng)管理北京市長(zhǎng)城飯店公司違法行為進(jìn)行處罰的請(qǐng)示》（京工商文［２００１］２４０號(hào)）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、外國企業(yè)在中國境內(nèi)受托從事經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)其登記管理適用《國家工商行政管理局、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于受托經(jīng)營(yíng)管理合營(yíng)企業(yè)的外國（地區(qū)）企業(yè)審批登記問題的通知》（工商企字［１９８８］第９８號(hào)）以及《外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理辦法》（國家工商行政管理局令第１０號(hào)）。

二、鑒于《公司法》第九章所涉及的外國公司分支機(jī)構(gòu)的審批辦法尚未頒布，除《對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)規(guī)定的外國企業(yè)分支機(jī)構(gòu)外，目前在我國境內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國企業(yè)所應(yīng)履行的登記應(yīng)視為外國企業(yè)的營(yíng)業(yè)登記，不應(yīng)適用《公司法》第２２６條關(guān)于外國公司擅自在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

三、外國企業(yè)未經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，擅自在中國境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十條第一項(xiàng)處罰。

二００二月二月一日

第五篇：國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)吧管理工作的通知(工商個(gè)%AD

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】工商個(gè)字[2006]127號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-05 【生效日期】2006-07-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好網(wǎng)吧管理工作的通知

(工商個(gè)字[2006]127號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

近年來，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)充分發(fā)揮工商職能，積極參與網(wǎng)吧管理，依法查處取締黑網(wǎng)吧，取得了顯著的成效。但是，黑網(wǎng)吧不斷被取締的同時(shí)又不斷滋生，并呈現(xiàn)出從城市公開場(chǎng)所向居民樓、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。近日，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就加強(qiáng)網(wǎng)吧管理特別是查處取締黑網(wǎng)吧工作做出重要批示，要求繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理和整治工作，加大對(duì)違法網(wǎng)吧的執(zhí)法力度。為貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，現(xiàn)就工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好網(wǎng)吧管理工作通知如下：

一、繼續(xù)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān), 嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商登記管理，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并符合工商行政管理登記條件，方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)文化部門許可的，一律不得違規(guī)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200 米 和居民住宅樓(院)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，一律不予核準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，動(dòng)員社會(huì)舉報(bào)，對(duì)黑網(wǎng)吧早發(fā)現(xiàn)快取締

現(xiàn)階段部分“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的黑網(wǎng)吧出現(xiàn)了反彈。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān) 要把網(wǎng)吧管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向這些易發(fā)多發(fā)地區(qū)，精心布控，細(xì)心嚴(yán)查。要增加巡查次數(shù)，加大巡查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、及時(shí)查處取締一起，決不手軟。利用各種媒體，面向廣大群眾特別是農(nóng)民，廣泛深入地宣傳網(wǎng)吧對(duì)未成年人學(xué)習(xí)及身心健康的危害；做到對(duì) 市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)即取締，對(duì)群眾舉報(bào)的、相關(guān)部門通報(bào)的、新聞媒體曝光的，及時(shí)查處 取締，不得貽誤拖延、失職瀆職。對(duì) 黑網(wǎng)吧的典型案件，要公開曝光，震懾違法經(jīng)營(yíng)，教育社會(huì)群眾。

三、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，做到職責(zé)到位、執(zhí)法到位

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查處過程中，要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。一是要依法沒收黑網(wǎng)吧開辦者從事黑網(wǎng)吧違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，包括電腦主機(jī)、電腦顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)，不留后患。二是要嚴(yán)厲打擊變相黑網(wǎng)吧。對(duì)利用 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)房和圖書館電子閱覽室等場(chǎng)所變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的，對(duì)以“電子競(jìng)技俱樂部（館）”、洗浴中心、娛樂中心和電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等名義變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以查處取締。三是要通過詢問筆錄等，摸清黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，并及時(shí)書面通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者終止或暫停其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。四是要 對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場(chǎng)所等行為，依照 《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 嚴(yán)肅查處。

四、積極探索，大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)近年來查處取締黑網(wǎng)吧工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)吧監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認(rèn)真研究治本之策，努力在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，與文化、公安、通信等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息通報(bào)，密切關(guān)注動(dòng)向，掌握工作主動(dòng)權(quán)。依靠群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，形成靈敏、高效的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。不斷完善和落實(shí)市場(chǎng)巡查制和工作責(zé)任制，把市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管結(jié)合起來，把責(zé)任落實(shí)到基層，確保網(wǎng)吧管理工作收到實(shí)際效果。

暑期即將到來，做好網(wǎng)吧管理工作，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，保證廣大青少年學(xué)生暑假期間參加安全健康的社會(huì)活動(dòng)，預(yù)防青少年違法犯罪具有重要意義。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局切實(shí)采取措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，并于2006 年 10 月 15 日前 將開展網(wǎng)吧管理工作的情況（包括發(fā)文情況）和統(tǒng)計(jì)表上報(bào)國家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。今年已經(jīng)參與當(dāng)?shù)亻_展的網(wǎng)吧集中整治工作的，也請(qǐng)將有關(guān)情況一并上報(bào)。

電話：（010）88650804 ；傳真： 68028437。

二○○六年七月五日

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