第一篇：我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)

白婧榆中縣清水驛鄉(xiāng)衛(wèi)生院

【摘要】：正明確社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的概念社區(qū)是1881年德國(guó)學(xué)者湯尼斯首先提出的,他認(rèn)為社區(qū)是由共同生活在一個(gè)區(qū)域的一群人組成,這些人關(guān)系密切,守望相助,防御疾病,富有人情味;社區(qū)是以家庭為基礎(chǔ)的共同體,是血緣共同體和地緣共同體的結(jié)合。社區(qū)一詞由社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通20世紀(jì)30年代引入我國(guó)。

【關(guān)鍵詞】： 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 共同體 家庭 世紀(jì)年代 健康教育 德國(guó) 兒童 結(jié)合 危險(xiǎn)因素 衛(wèi)生環(huán)境

公益性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)除了基本醫(yī)療服務(wù)以外，其他康復(fù)等服務(wù)都屬于公共衛(wèi)生的服務(wù)范圍。

主動(dòng)性：

大醫(yī)院的醫(yī)生是等病人上門(mén)，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)則是主動(dòng)性服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，為公眾提供家庭病床服務(wù)。

全面性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為社區(qū)全體居民提供服務(wù)。除了病人以外，亞健康人群也是它的服務(wù)對(duì)象。

綜合性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)則是多位一體的服務(wù)，除了基本醫(yī)療外，還包括預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等。

連續(xù)性：

居民從出生到臨終，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全程都提供服務(wù)。

可及性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)在居民家門(mén)口，步行15分鐘就能到達(dá)，居民看病比較方便。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供基本醫(yī)療服務(wù)，藥品是基本藥品，技術(shù)是適宜技術(shù)，價(jià)格比大醫(yī)院要低，這種服務(wù)是居民能夠承擔(dān)得起的。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)治五種病

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君強(qiáng)調(diào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是治小病、多發(fā)病、常見(jiàn)病、慢性

病、未病——預(yù)防疾病。

三個(gè)基本點(diǎn)

我認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本功能要做到三點(diǎn)，一要以維護(hù)群眾健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，提供從生命孕育到出生、成長(zhǎng)、終老的連續(xù)性健康服務(wù)。二要讓居民不出社區(qū)就可以解決“小病”，并對(duì)“大病”能夠及時(shí)轉(zhuǎn)診。三要采取適宜技術(shù)和藥物，既保證療效又做到費(fèi)用比較低廉，低收入者也能承擔(dān)得起。

預(yù)防服務(wù)包括傳染病、非傳染病和突發(fā)事件的防控。一是傳染病的預(yù)防即社區(qū)一般病因預(yù)防、二級(jí)五早預(yù)防和三級(jí)預(yù)后康復(fù)預(yù)防。二是非傳染病預(yù)防即一般危險(xiǎn)因素預(yù)防、二級(jí)早期疾病干預(yù)、三級(jí)防殘預(yù)防。三是突發(fā)事件的預(yù)防，是指隱藏在“健康人群”內(nèi)的，且能突發(fā)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)防。

醫(yī)療服務(wù)除在醫(yī)院開(kāi)展門(mén)診和住院服務(wù)外，重要的是根據(jù)社區(qū)居民的需要，開(kāi)展家庭治療、家庭康復(fù)、臨終關(guān)懷等醫(yī)療服務(wù)。

保健服務(wù)對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行保健合同制的管理，并定期進(jìn)行健康保健管理。健康教育健康教育是實(shí)施預(yù)防傳染病、非傳染病和突發(fā)事件的重要手段，很多衛(wèi)生問(wèn)題通過(guò)健康教育工作得到解決。

三個(gè)工作重心

以健康為中心在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，如何確保每個(gè)人的身心健康是政府、社會(huì)家庭面臨的新問(wèn)題。因?yàn)樵S多互相關(guān)聯(lián)的因素影響著人們的健康，如環(huán)境污染、不良生活方式和行為，社會(huì)文化因素，醫(yī)療保健制度、疾病等。如何鼓勵(lì)和幫助人們預(yù)防疾病和殘疾，建立健康的生活方式，維護(hù)最佳的生活環(huán)境，是對(duì)政府、社會(huì)以及衛(wèi)生部門(mén)的新挑戰(zhàn)。

以人群為對(duì)象除了醫(yī)療就診外，還要維護(hù)社區(qū)內(nèi)所有人群的健康，如改善社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、居住條件，消除不安全因素和不健康的生活方式等，是以社區(qū)所有人群的利益和健康為出發(fā)點(diǎn)。

以家庭為單位家庭是社區(qū)組成的最基本單元。一個(gè)家庭內(nèi)的每個(gè)成員之間有密切的血緣和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及相似的行為、生活方式、居住環(huán)境、衛(wèi)生習(xí)慣等。因此，在健康問(wèn)題上存在著相同的危險(xiǎn)因素，有了社區(qū)醫(yī)護(hù)人員干預(yù)，可事半功倍。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）初級(jí)保健

各種類(lèi)型的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員是基層群眾同醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)接觸的第一步，他們應(yīng)該充分了解轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問(wèn)題，并提供基本的預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。

（二）綜合性服務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，就其服務(wù)對(duì)象而言，不分性別和疾病類(lèi)型，既包括病人，也包括非病人；就其服務(wù)內(nèi)容而言，涉及生理、心理和社會(huì)文化各個(gè)方面；就其服務(wù)范圍而言，包括個(gè)人、家庭和社區(qū)；就其服務(wù)方式而言，預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合；

（三）持續(xù)性服務(wù)

社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)人員要主動(dòng)關(guān)心社區(qū)內(nèi)所有成員，對(duì)各種健康問(wèn)題，無(wú)論新、舊、急性或慢性，從健康危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)，到機(jī)體最初出現(xiàn)功能失調(diào)、疾病發(fā)生、發(fā)展、演變，康復(fù)的各個(gè)階段，包括病人住院、出院或請(qǐng)專(zhuān)科醫(yī)師會(huì)診等不同時(shí)期，提供連續(xù)性的服務(wù)。

（四）協(xié)調(diào)性服務(wù)

社區(qū)醫(yī)生的職責(zé)是向病人提供廣泛而綜合性的初級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)，這種服務(wù)不可能包羅萬(wàn)象，不可能代替各門(mén)專(zhuān)科醫(yī)療。社區(qū)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)掌握各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家、以及家庭和社區(qū)內(nèi)外的各種資源的情況，并與之建立相對(duì)固定的聯(lián)系，以便協(xié)調(diào)各專(zhuān)科的服務(wù)，為居民提供全面深入的醫(yī)療服務(wù)。

（五）可及性服務(wù)

可及性或方便性是社區(qū)醫(yī)療的一個(gè)顯著特點(diǎn)：

1、價(jià)格可及；

2、地理位置可及。

【參考文獻(xiàn)】

[1]

[2]

[4]

[7]http://baike.baidu.com/view/686821.htm

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大特點(diǎn)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六大特點(diǎn)

公益性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)除了基本醫(yī)療服務(wù)以外，其他康復(fù)等服務(wù)都屬于公共衛(wèi)生的服務(wù)范圍。主動(dòng)性：

大醫(yī)院的醫(yī)生是等病人上門(mén)，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)則是主動(dòng)性服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，為公眾提供家庭病床服務(wù)。全面性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為社區(qū)全體居民提供服務(wù)。除了病人以外，亞健康人群也是它的服務(wù)對(duì)象。綜合性：

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)則是多位一體的服務(wù)，除了基本醫(yī)療外，還包括預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育及計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等。連續(xù)性：

居民從出生到臨終，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全程都提供服務(wù)?？杉靶裕?/p>

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)在居民家門(mén)口，步行15分鐘就能到達(dá)，居民看病比較方便。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供基本醫(yī)療服務(wù)，藥品是基本藥品，技術(shù)是適宜技術(shù)，價(jià)格比大醫(yī)院要低，這種服務(wù)是居民能夠承擔(dān)得起的。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)治五種病

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君強(qiáng)調(diào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是治小病、多發(fā)病、常見(jiàn)病、慢性病、未病——預(yù)防疾病。

三個(gè)基本點(diǎn)

我認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本功能要做到三點(diǎn)，一要以維護(hù)群眾健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，提供從生命孕育到出生、成長(zhǎng)、終老的連續(xù)性健康服務(wù)。二要讓居民不出社區(qū)就可以解決“小病”，并對(duì)“大病”能夠及時(shí)轉(zhuǎn)診。三要采取適宜技術(shù)和藥物，既保證療效又做到費(fèi)用比較低廉，低收入者也能承擔(dān)得起。

預(yù)防服務(wù) 包括傳染病、非傳染病和突發(fā)事件的防控。一是傳染病的預(yù)防即社區(qū)一般病因預(yù)防、二級(jí)五早預(yù)防和三級(jí)預(yù)后康復(fù)預(yù)防。二是非傳染病預(yù)防即一般危險(xiǎn)因素預(yù)防、二級(jí)早期疾病干預(yù)、三級(jí)防殘預(yù)防。三是突發(fā)事件的預(yù)防，是指隱藏在“健康人群”內(nèi)的，且能突發(fā)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題的監(jiān)測(cè)預(yù)防。

醫(yī)療服務(wù) 除在醫(yī)院開(kāi)展門(mén)診和住院服務(wù)外，重要的是根據(jù)社區(qū)居民的需要，開(kāi)展家庭治療、家庭康復(fù)、臨終關(guān)懷等醫(yī)療服務(wù)。

保健服務(wù) 對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行保健合同制的管理，并定期進(jìn)行健康保健管理。

健康教育 健康教育是實(shí)施預(yù)防傳染病、非傳染病和突發(fā)事件的重要手段，很多衛(wèi)生問(wèn)題通過(guò)健康教育工作得到解決。

三個(gè)工作重心

以健康為中心 在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，如何確保每個(gè)人的身心健康是政府、社會(huì)家庭面臨的新問(wèn)題。因?yàn)樵S多互相關(guān)聯(lián)的因素影響著人們的健康，如環(huán)境污染、不良生活方式和行為，社會(huì)文化因素，醫(yī)療保健制度、疾病等。如何鼓勵(lì)和幫助人們預(yù)防疾病和殘疾，建立健康的生活方式，維護(hù)最佳的生活環(huán)境，是對(duì)政府、社會(huì)以及衛(wèi)生部門(mén)的新挑戰(zhàn)。

以人群為對(duì)象 除了醫(yī)療就診外，還要維護(hù)社區(qū)內(nèi)所有人群的健康，如改善社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、居住條件，消除不安全因素和不健康的生活方式等，是以社區(qū)所有人群的利益和健康為出發(fā)點(diǎn)。

以家庭為單位 家庭是社區(qū)組成的最基本單元。一個(gè)家庭內(nèi)的每個(gè)成員之間有密切的血緣和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及相似的行為、生活方式、居住環(huán)境、衛(wèi)生習(xí)慣等。因此，在健康問(wèn)題上存在著相同的危險(xiǎn)因素，有了社區(qū)醫(yī)護(hù)人員干預(yù)，可事半功倍。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）初級(jí)保健

各種類(lèi)型的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員是基層群眾同醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)接觸的第一步，他們應(yīng)該充分了解轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問(wèn)題，并提供基本的預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。

（二）綜合性服務(wù)

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，就其服務(wù)對(duì)象而言，不分性別和疾病類(lèi)型，既包括病人，也包括非病人；就其服務(wù)內(nèi)容而言，涉及生理、心理和社會(huì)文化各個(gè)方面；就其服務(wù)范圍而言，包括個(gè)人、家庭和社區(qū)；就其服務(wù)方式而言，預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合；

（三）持續(xù)性服務(wù)

社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)人員要主動(dòng)關(guān)心社區(qū)內(nèi)所有成員，對(duì)各種健康問(wèn)題，無(wú)論新、舊、急性或慢性，從健康危險(xiǎn)因素的監(jiān)測(cè)，到機(jī)體最初出現(xiàn)功能失調(diào)、疾病發(fā)生、發(fā)展、演變，康復(fù)的各個(gè)階段，包括病人住院、出院或請(qǐng)專(zhuān)科醫(yī)師會(huì)診等不同時(shí)期，提供連續(xù)性的服務(wù)。

（四）協(xié)調(diào)性服務(wù)

社區(qū)醫(yī)生的職責(zé)是向病人提供廣泛而綜合性的初級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)，這種服務(wù)不可能包羅萬(wàn)象，不可能代替各門(mén)專(zhuān)科醫(yī)療。社區(qū)醫(yī)生應(yīng)當(dāng)掌握各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家、以及家庭和社區(qū)內(nèi)外的各種資源的情況，并與之建立相對(duì)固定的聯(lián)系，以便協(xié)調(diào)各專(zhuān)科的服務(wù)，為居民

提供全面深入的醫(yī)療服務(wù)。

（五）可及性服務(wù)

可及性或方便性是社區(qū)醫(yī)療的一個(gè)顯著特點(diǎn)：

1、價(jià)格可及；

2、地理位置可及。

第三篇：我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀和對(duì)策

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文

淺析我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀和對(duì)策

湯雪晶

0802文秘

[摘要] 社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)關(guān)系著人民群眾的切身利益，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之意。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)已基本完成起步階段的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，開(kāi)始步入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系框架建設(shè)時(shí)期。就我市來(lái)說(shuō)，社衛(wèi)體系建設(shè)在體制上、政策配套上面臨諸多困難，亟待政府有關(guān)部門(mén)予以解決。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙向轉(zhuǎn)診全科醫(yī)生

Community Health Services of China's Current Situation and

Policies

Tang Xuejing

0802Community management and service

Abstract Community medical service system relates to the vital interests of the masses is an important part of scientific development, harmonious society is the question of meaning.Urban community health service is an important part of health work is to achieve universal access to primary health care objectives of the basic link.At present, China has basically completed the initial phase of the pilot community health services, and entered into the framework of community medical service system, the construction period.To the city, the community health system in the system, policy supporting the facing many difficulties, the relevant government departments to be addressed urgently.Key words Community Health Centertwo-way referral GP

隨著城市化的發(fā)展，人口老齡化，人群疾病譜的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，疾病預(yù)防控制工作越來(lái)越顯示出它的重要性。而社區(qū)在此中的作用就顯得尤為重要。首先，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義在于，它能夠滿足群眾多方面多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高全民族的健康水平，改善人民群眾生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。其次,有利于有效合理地利用衛(wèi)生資源。大醫(yī)院70%的病人是“常見(jiàn)病、普通病、多發(fā)病”患者，高精尖的儀器設(shè)備治療這類(lèi)患者實(shí)際上是“大馬拉小車(chē)”，造成衛(wèi)生資源的極大浪費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。發(fā)展社區(qū)合理的、方便群眾的區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能克服這些弊端，而且社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展為合理分流病員也提供了條件。其三，有利于促進(jìn)醫(yī)療保障制度的改革。當(dāng)前，職工醫(yī)療保障制度籌資有限，且難度大，還常有透支。根據(jù)“低水平、廣覆蓋”的原則，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既可解決醫(yī)療費(fèi)用不足問(wèn)題，也有利于醫(yī)療保障制度改革的成功?，F(xiàn)在黨中央國(guó)務(wù)院高度重視群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題，把城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展作為推動(dòng)城市社區(qū)醫(yī)療改革解決“看病難，看病貴”問(wèn)題的有效手段。

一、我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)模還不夠完善

目前，全國(guó)只有68%的地級(jí)以上城市、70%的市轄區(qū)和一批縣級(jí)市開(kāi)展了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國(guó)已設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心只有3400多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有12000個(gè)，創(chuàng)建了全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)也很少只有100個(gè)。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為輔，醫(yī)療診所、醫(yī)務(wù)室為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架還很零散。

（二）各地區(qū)社區(qū)的人員配備不足

我過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員大都是由原來(lái)一級(jí)醫(yī)院改制后留下來(lái)的，他們的學(xué)歷普遍不高，中專(zhuān)學(xué)歷占到了50%以上，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠我們建設(shè)有中國(guó)特色的社區(qū)衛(wèi)生體系的人員要求的，在大型醫(yī)院以本科學(xué)歷為主的今天要完成雙向轉(zhuǎn)診和者社區(qū)首診制的開(kāi)展都是和社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生的服務(wù)水平相關(guān)聯(lián)的，在國(guó)外社區(qū)醫(yī)院的全科醫(yī)生一般都是大專(zhuān)以上學(xué)歷，所以要想把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)搞好，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)是關(guān)鍵，所以政府要特別重視社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才的培養(yǎng)和選拔，這樣才能獲得居民的更大信任，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)確實(shí)搞好。

（三）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制有待創(chuàng)新

1、扶貧醫(yī)院與扶貧病房少

黑龍江省在地市各綜合醫(yī)院設(shè)立“扶貧門(mén)診”、“扶貧病房”，但是數(shù)量極少，應(yīng)至少再增設(shè)一所扶貧醫(yī)院。貧困群眾憑貧困人員證件來(lái)扶貧醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)用也不便宜，應(yīng)減少各種診療費(fèi)和藥品價(jià)格，應(yīng)比普通醫(yī)院價(jià)格優(yōu)惠。各地平價(jià)扶貧醫(yī)院直歸當(dāng)?shù)卣苯庸芾恚块T(mén)關(guān)注不高，同時(shí)醫(yī)院每個(gè)醫(yī)生工作量核發(fā)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)也分發(fā)不到位。

2、地方性醫(yī)療服務(wù)規(guī)范不健全

日前，青海省衛(wèi)生廳雖推出了10項(xiàng)嚴(yán)控醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)的措施，以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，但仍未減輕患者經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。措施中，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度，但事實(shí)醫(yī)藥費(fèi)用仍在增長(zhǎng)；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為；實(shí)行醫(yī)療服務(wù)信息公示制，但是大部分醫(yī)院服務(wù)信息不公示群眾，群眾表示都不知情；提高療效，縮短平均住院日，但大部分病人表示“進(jìn)醫(yī)院”容易“出醫(yī)院”難；為解決群眾看病貴、看病難問(wèn)題，政府不光要提出措施，更要落實(shí)到實(shí)處，這才是關(guān)鍵。

3、強(qiáng)化服務(wù)功能不完善

太原市雖在全市開(kāi)展城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援社區(qū)衛(wèi)生站服務(wù)活動(dòng)。由5所省、市級(jí)醫(yī)院支援全市6個(gè)區(qū)和1個(gè)市，進(jìn)行“大醫(yī)院”與“衛(wèi)生站”手拉手活動(dòng)。據(jù)了解，支援單位雖說(shuō)要定期安排醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)坐診、巡診、會(huì)診、預(yù)約出診、講座、技術(shù)指導(dǎo)；說(shuō)免費(fèi)定期接受社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)修；定期深入社區(qū)開(kāi)展義診和健康教育、舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，推廣適宜技術(shù)，以提高受援單位的管理和技術(shù)水平，提高醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，但是真正行動(dòng)卻沒(méi)有落實(shí)的。此外，還有6所市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有根據(jù)各自職能，組織醫(yī)療隊(duì)深入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適宜技術(shù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)仍沒(méi)有提高。

二、我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）政府投入不足

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不以營(yíng)利為目的，是一項(xiàng)公益性質(zhì)的事業(yè)，必需依靠政府投入。按照黑龍江省的相關(guān)文件規(guī)定，2007年省、市政府共同投入的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為每個(gè)居民8元錢(qián)，2008年標(biāo)準(zhǔn)是人均10元錢(qián)，但實(shí)際情況是，2007年我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有拿到一分錢(qián)，2008年也還沒(méi)有得到應(yīng)有的預(yù)付款，因資金所限現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不愿開(kāi)展公益性服務(wù)。

（二）醫(yī)務(wù)人員整體水平有待提高

目前，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)剛剛搭起架子，面臨全科醫(yī)生、專(zhuān)業(yè)護(hù)士緊缺的現(xiàn)

狀。衛(wèi)生部規(guī)定，全科醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)需脫產(chǎn)４年，轉(zhuǎn)型培訓(xùn)需脫產(chǎn)５個(gè)月或半脫產(chǎn)２年。而在我市，這項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，僅有20名醫(yī)生、30名護(hù)士在衛(wèi)生廳開(kāi)展的培訓(xùn)中學(xué)習(xí)過(guò)。許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士專(zhuān)業(yè)水平較低，無(wú)法得到群眾信任。另外衛(wèi)生事業(yè)人員年齡偏高、學(xué)歷偏低。完善的用人機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)，影響工作人員積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮。缺乏合理的人才流動(dòng)機(jī)制，好的人才難引進(jìn)，現(xiàn)有的人員難調(diào)出，影響了衛(wèi)生隊(duì)伍的整體活力。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員來(lái)源渠道較窄，加之工作強(qiáng)度較高、待遇相對(duì)較低，致使人才不足、人員不穩(wěn)，影響服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）“轉(zhuǎn)診制度”落實(shí)難

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與市級(jí)大醫(yī)院之間應(yīng)實(shí)行“雙向轉(zhuǎn)診”。即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將患危重疾病的參保人員轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院；上級(jí)醫(yī)院的康復(fù)病人和慢性病患者及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。從實(shí)際效果看，從社區(qū)往上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)沒(méi)什么問(wèn)題，而大醫(yī)院的病人轉(zhuǎn)入社區(qū)，難以落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)行體制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級(jí)大醫(yī)院分級(jí)管理，各自核算。如今病人是醫(yī)生的“衣食父母”，醫(yī)院豈肯拱手“轉(zhuǎn)診”。在這種利益機(jī)制和利益格局下，“雙向轉(zhuǎn)診”只能是一句空話。

（四）人民群眾支持配合不夠

按照規(guī)定，政府批準(zhǔn)掛牌的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。但這項(xiàng)政策在我市并未落實(shí),職工不愿到社區(qū)就診。同時(shí)，人民群眾對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，到大醫(yī)院看病的觀念和習(xí)慣一時(shí)不易改變，民政部門(mén)在基層建卡時(shí)，一些群眾表現(xiàn)不熱心。

三、政策建議

（一）堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性

國(guó)務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君說(shuō)，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保持公益性質(zhì)，需要明確三點(diǎn)。第一，政府補(bǔ)助要到位，因?yàn)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)很多內(nèi)容是公共衛(wèi)生服務(wù)，公共衛(wèi)生不是盈利的。如果政府不投入，社區(qū)衛(wèi)生還要存在，必須要從提供的醫(yī)療服務(wù)方面掙錢(qián)，這樣就趨利了。離開(kāi)政府到位的補(bǔ)助，很難維持社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。第二，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要正確，比如要建立優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人制度等，不能變成養(yǎng)懶人的機(jī)構(gòu)，否則很難把政府投入的錢(qián)發(fā)揮出應(yīng)有效益。第三，對(duì)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管要到位，衛(wèi)生行政要加強(qiáng)監(jiān)管，還要加強(qiáng)社區(qū)居民監(jiān)督，將社區(qū)居民滿不滿意、歡不歡迎作為最重要的標(biāo)準(zhǔn)。這三點(diǎn)建議確實(shí)分析了如何保持社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性的問(wèn)題，但是這三點(diǎn)問(wèn)題又是不容易做到的，尤其是最后一點(diǎn)還是需要相關(guān)部門(mén)的配合以及法律的健全，才能達(dá)到。

（二）提高人員素質(zhì)

在社區(qū)醫(yī)院中全科醫(yī)生是整個(gè)社區(qū)醫(yī)院的核心，那怎樣才能培養(yǎng)出一名合格的社區(qū)醫(yī)生呢。在澳大利亞，GP是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)骨干，成為GP基本程序?yàn)椋焊咧挟厴I(yè)→6年本科醫(yī)學(xué)教育→在醫(yī)院做1年實(shí)習(xí)醫(yī)師→在醫(yī)院和社區(qū)接受3~4年在職培訓(xùn)→經(jīng)考試合格并注冊(cè)。在英國(guó)無(wú)論是醫(yī)院的醫(yī)師還是社區(qū)的GP，首先要于高中畢業(yè)后在醫(yī)學(xué)院校學(xué)習(xí)5年，然后實(shí)習(xí)1年，取得醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位，經(jīng)注冊(cè)取得注冊(cè)醫(yī)師資格，但不能單獨(dú)執(zhí)業(yè)。注冊(cè)醫(yī)師要在醫(yī)院接受兩年的臨床各科輪轉(zhuǎn),然后向?qū)？品只?，其中愿意做GP的，要到社區(qū)衛(wèi)生中心接受為期一年的師帶徒式的在職培訓(xùn)，同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)課程,然后可以向皇家全科醫(yī)師學(xué)會(huì)申請(qǐng)GP資格，如果通過(guò)了皇家全科醫(yī)師學(xué)會(huì)的考試，即可以取得GP資格。

（三）完善雙向轉(zhuǎn)診制度

雙向轉(zhuǎn)診制度是解決“看病難，看病貴”的關(guān)鍵所在，是社區(qū)醫(yī)院發(fā)展的必由之路。

1、建立以病人為中心的連續(xù)管理理念

雙向轉(zhuǎn)診可以保證社區(qū)病人“無(wú)縫式”連續(xù)管理，取得病人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)院的 “三贏”。病人可以在社區(qū)看病，有社區(qū)醫(yī)生的診斷和轉(zhuǎn)診，避免了直接到大醫(yī)院看病的盲從性，而且節(jié)約了時(shí)間和金錢(qián)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有了大醫(yī)院做堅(jiān)強(qiáng)后盾，可以用較少的投入使用大醫(yī)院的儀器；也可以請(qǐng)大醫(yī)院的醫(yī)生來(lái)會(huì)診和做交流，增加了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合能力。大醫(yī)院也可以通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站宣傳自己，使自己能占領(lǐng)市場(chǎng)，增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、完善網(wǎng)絡(luò)，增加溝通，增強(qiáng)信任

完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和大醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)連接，使病人的病歷檔案能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在兩者之間傳遞，病人因?yàn)槭裁醇膊∞D(zhuǎn)診，在大醫(yī)院得到那些治療，轉(zhuǎn)診回社區(qū)應(yīng)該注意什么要詳細(xì)列出。這樣經(jīng)常保持溝通社區(qū)醫(yī)院就會(huì)得到病人和大醫(yī)院的信任了，使病人愿意轉(zhuǎn)診回社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行慢性病和手術(shù)后的康復(fù)治療了。

3、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制

要保證雙向轉(zhuǎn)診的順利進(jìn)行，就必須建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完善的監(jiān)督機(jī)制。什么病

該由社區(qū)轉(zhuǎn)診到醫(yī)院，什么情況該由醫(yī)院轉(zhuǎn)診回社區(qū)，都應(yīng)該有明確的規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門(mén)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)該對(duì)雙向轉(zhuǎn)診進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)該轉(zhuǎn)診而沒(méi)有轉(zhuǎn)診的醫(yī)院和社區(qū)進(jìn)行處罰，對(duì)能夠及時(shí)轉(zhuǎn)診的醫(yī)院和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這樣就會(huì)更加有效的刺激雙向轉(zhuǎn)診制度的早日形成。

4、組建區(qū)域性?xún)杉?jí)醫(yī)療集團(tuán)

在一定區(qū)域內(nèi)，以一到兩個(gè)大型三級(jí)醫(yī)院為依托，若干個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院為主體，建立一個(gè)醫(yī)療集團(tuán)。優(yōu)點(diǎn)有：第一，有利于資源的合理配置和使用，可以進(jìn)行圖書(shū)、儀器的共享，避免了儀器的重復(fù)購(gòu)買(mǎi)和利用率不高的缺點(diǎn)。第二，大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作人員由大醫(yī)院進(jìn)行指派，由于從利益上的一致性，減少了利益上的沖突。第三，有利于人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。由于人員是在集團(tuán)內(nèi)部流動(dòng)，增加了培養(yǎng)新人的力度，也方便專(zhuān)家下社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為黨和政府聯(lián)系群眾的一條重要紐帶，運(yùn)用多種方式開(kāi)展宣傳，提高群眾對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)知度、認(rèn)可度，使他們逐步理解支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，增強(qiáng)參與熱情。比如社區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)可以向群眾普及相關(guān)疾病預(yù)防和醫(yī)療的知識(shí)，定期開(kāi)展醫(yī)療講座或者開(kāi)展防治疾病等相關(guān)的活動(dòng)。

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第四篇：我國(guó)商業(yè)銀行服務(wù)現(xiàn)狀分析及建議

我國(guó)商業(yè)銀行服務(wù)現(xiàn)狀分析及建議

摘要:隨著世博會(huì)的臨近,國(guó)內(nèi)各家銀行強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)水平的呼聲蔚然成風(fēng),然而銀行服務(wù)的提升具有長(zhǎng)期性,服務(wù)質(zhì)量具有極高的不穩(wěn)定性,受客戶期望值以及在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中其他對(duì)手的影響較大,波動(dòng)性也較大,本文圍繞持續(xù)提高銀行服務(wù)水平,從外部監(jiān)管和內(nèi)部管理的多個(gè)角度,重點(diǎn)分析了銀行服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞:銀行;服務(wù);現(xiàn)狀;建議

近年來(lái),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平,履行企業(yè)公民責(zé)任,促進(jìn)社會(huì)繁榮進(jìn)步,多策并舉,常抓不懈,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)工作,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已逐步形成和樹(shù)立了客戶服務(wù)至上的經(jīng)營(yíng)理念和作風(fēng),服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高,為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

一、銀行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前,社會(huì)各界對(duì)金融服務(wù)的需求日益增長(zhǎng),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度重視提高服務(wù)工作水平,整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平顯著提高。主要表現(xiàn)在:

(一)服務(wù)渠道多元化進(jìn)一步拓寬了服務(wù)邊界。近年來(lái),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)集中財(cái)力資源,精心布局,推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè),服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施有了很大改善,出現(xiàn)了將網(wǎng)點(diǎn)從交易核算型向銷(xiāo)售服務(wù)型轉(zhuǎn)型的趨勢(shì),硬件建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階,進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)功能。同時(shí),各家銀行較為注重網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助設(shè)備業(yè)務(wù)的拓展,著力提高人機(jī)替代率,將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移,降低成本。

(二)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)技能水平提高向自覺(jué)自律轉(zhuǎn)變。商業(yè)銀行以改變服務(wù)態(tài)度為出發(fā)點(diǎn),開(kāi)展了“微笑服務(wù)”、“一米線服務(wù)”、“站立服務(wù)”、“上門(mén)服務(wù)”等;大部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置了大堂經(jīng)理或者迎賓員,多數(shù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工服務(wù)用語(yǔ)和儀態(tài)達(dá)到規(guī)范要求;嚴(yán)格一線員工的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)和服務(wù)禮儀培訓(xùn),開(kāi)展了“神秘人”等定期或不定期的服務(wù)規(guī)范督導(dǎo)和檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。將服務(wù)效率等指標(biāo)列入對(duì)外文明規(guī)范服務(wù)的重要內(nèi)容,集中解決營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)現(xiàn)象,積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)銀行提高服務(wù)效率的呼聲。采用了六西格瑪管理方法、柜員彈性排班制等先進(jìn)的理念和管理方法,充實(shí)一線人員力量,引導(dǎo)客戶向自助銀行分流,客戶排隊(duì)問(wèn)題得到有效解決,客戶等候時(shí)間大幅縮減,通過(guò)采取彈性柜臺(tái)制、員工勞動(dòng)技能競(jìng)賽的措施,銀行柜面員工技術(shù)水平大幅提高,業(yè)務(wù)操作程序符合規(guī)范,單筆業(yè)務(wù)辦理速度符合要求。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品和機(jī)制滿足社會(huì)多樣化需求。通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制來(lái)滿足不同類(lèi)型、不同層次的客戶需要。如建設(shè)銀行為重點(diǎn)客戶建立信貸審批“綠色通道”,提高審批效率;建立小企業(yè)“信貸工廠”模式,設(shè)立小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心,推出小企業(yè)“速貸通”、“成長(zhǎng)之路”等金融產(chǎn)品,豐富了銀行服務(wù)社會(huì)普通老百姓的金融產(chǎn)品體系;大力發(fā)展具有融資替代功能的表外業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù),在多途徑解決企業(yè)融資問(wèn)題的同時(shí),還為企業(yè)節(jié)省了大量融資成本。

(四)客戶投訴處理機(jī)制不斷完善。建立健全了客戶投訴處理制度和投訴應(yīng)急預(yù)案,分支行職責(zé)明確,職能部門(mén)協(xié)同配合,客戶投訴實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制,保障客戶投訴妥善處理和限時(shí)處理,有效處理了客戶投訴和糾紛,化解了矛盾,維護(hù)了行業(yè)的良好形象。如建設(shè)銀行上線推廣了“客戶之聲”系統(tǒng),對(duì)各類(lèi)客戶開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,征集改善客戶服務(wù)的意見(jiàn)和建議,取得了較好效果。

(五)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)注重服務(wù)社會(huì)。銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)效益不斷壯大和提升的同時(shí),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色,積極為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn),較好展現(xiàn)了金融行業(yè)應(yīng)有的政治思想覺(jué)悟和社會(huì)公益精神。如建設(shè)銀行近年來(lái)開(kāi)展了資助貧困英模母親、資助貧困高中生、資助少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生等一系列活動(dòng)。

二、銀行業(yè)服務(wù)中存在的問(wèn)題

客觀地說(shuō),目前銀行的服務(wù)與十幾二十年前的狀態(tài)相比已經(jīng)有了大幅度的提高,銀行也

越來(lái)越意識(shí)到服務(wù)的重要性,已經(jīng)通過(guò)規(guī)范服務(wù)行為、優(yōu)化服務(wù)流程、完善服務(wù)設(shè)施等各種手段極大地提高了廣大客戶對(duì)銀行服務(wù)的滿意度,提升銀行業(yè)的整體形象。但是,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,消費(fèi)者和銀行接觸的機(jī)會(huì)日漸頻繁,在銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí),人們對(duì)銀行的服務(wù)要求不斷增強(qiáng)。總體來(lái)說(shuō),銀行服務(wù)仍有著以下不盡人意的地方:

(一)銀行服務(wù)供給的質(zhì)量不高。經(jīng)過(guò)近幾年的努力,我國(guó)不少銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施了股份制改革,在法人治理、資本管理、內(nèi)控建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但這些進(jìn)步更多地反映在向國(guó)際良好銀行轉(zhuǎn)變過(guò)程中的“形似”方面,真正要達(dá)到與國(guó)際良好銀行的“神似”還有一定距離,國(guó)際上大型銀行都有明確的定位和目標(biāo)客戶群,相比之下,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)服務(wù)的盲目追求,按照“人家有的我要有,人家沒(méi)有的我也要有”的理念和目標(biāo),大而全,全而不精,能熟練運(yùn)作新業(yè)務(wù)的不多,結(jié)果卻樣樣都不精通,這種盲目性的直接后果就是成本的不斷提高和資源的嚴(yán)重浪費(fèi),給金融消費(fèi)者的感覺(jué)就是產(chǎn)品供給質(zhì)量不高。

(二)銀行總體服務(wù)能力不足。銀行業(yè)服務(wù)水平與社會(huì)期望還有差距,服務(wù)尚屬于淺層次服務(wù)。近年來(lái),銀行在推行人性化服務(wù)方面取得了較大進(jìn)展,但與社會(huì)公眾的期望比,仍存在一些不盡人意之處,有些服務(wù)仍然是一種淺層次的服務(wù)。銀行管理層更多的關(guān)注了服務(wù)的態(tài)度和速度,關(guān)注了客戶投訴率的降低而忽視了客戶的需求,客戶需要的不僅是微笑和快捷,更加需要的是適合自己的金融產(chǎn)品。而銀行內(nèi)部的管理機(jī)制明顯滿足不了這樣的需求。前臺(tái)、中臺(tái)和后臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接不夠,對(duì)客戶需求、市場(chǎng)變化的反應(yīng)滯后,難以適時(shí)地推出新金融產(chǎn)品,同時(shí)還存在新金融產(chǎn)品推出宣傳的力度不夠,社會(huì)認(rèn)知程度低等問(wèn)題,總體表現(xiàn)為服務(wù)能力不足。

(三)服務(wù)督導(dǎo)的內(nèi)外部體系需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前,銀行業(yè)行際間的服務(wù)水平是不平衡的。有的銀行常抓不懈,服務(wù)質(zhì)量和水平較高,得到了社會(huì)一致肯定。但有的行抓服務(wù)工作“一陣風(fēng)”,有短期行為,有的行淺嘗輒止,效果不明顯。從外部原因看,監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰性的管理多,正面引導(dǎo)不足,多是金融消費(fèi)者投訴后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令相關(guān)銀行處理;從內(nèi)部原因看,少數(shù)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核和完成十分重視,將其與員工的績(jī)效緊密掛鉤,而把文明服務(wù)工作僅當(dāng)成一項(xiàng)面子工程,工作措施不夠得力,缺乏相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制,致使在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、客戶投訴等方面出現(xiàn)了一些不該發(fā)生的問(wèn)題,在一定程度上損害了銀行業(yè)的社會(huì)形象和聲譽(yù)。

三、銀行業(yè)改進(jìn)服務(wù)的措施和建議

(一)銀行業(yè)要加強(qiáng)服務(wù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新研究。一是建立健全客戶關(guān)系管理系統(tǒng),整合客戶信息,敏銳地體察客戶現(xiàn)實(shí)和潛在的金融需求,快速界定目標(biāo)客戶,加強(qiáng)與客戶交流與溝通,理解并影響客戶行為,充分利用掌握的客戶資源,拓展優(yōu)質(zhì)客戶,挖掘潛在客戶,留住老客戶。二是培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新人才,建立專(zhuān)門(mén)的實(shí)施機(jī)構(gòu)。三是制定專(zhuān)門(mén)制度,對(duì)率先實(shí)施創(chuàng)新的部門(mén)給以獎(jiǎng)勵(lì),并進(jìn)行合理的成本分?jǐn)?鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。

(二)銀行業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)一營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),進(jìn)一步梳理、優(yōu)化柜面操作流程,形成系列化、定型化的柜面操作流程和大堂經(jīng)理、客服人員服務(wù)流程,并強(qiáng)化和落實(shí)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的主要責(zé)任,提高單筆業(yè)務(wù)處理速度。進(jìn)一步完善安全保障能力,修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)安保人員的配備、培訓(xùn)和管理,理順安保應(yīng)急處理流程,提高緊急事件的應(yīng)對(duì)和處理能力。

(三)銀行業(yè)要改進(jìn)服務(wù)管理體系。一是樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)和理念。牢固樹(shù)立“以客戶為中心”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),打破傳統(tǒng)服務(wù)的概念,將服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)融和全行每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,融入面對(duì)客戶的營(yíng)銷(xiāo)。二是加強(qiáng)服務(wù)管理和督導(dǎo)。在“有法可依”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立起有效的服務(wù)督導(dǎo)制度,強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范,通過(guò)分行組織的明查暗訪,保證服務(wù)規(guī)則的執(zhí)行。三是致力于打造良好的服務(wù)文化和服務(wù)品牌。通過(guò)持續(xù)樹(shù)立典型和不斷大力宣揚(yáng),以榜樣示范作用最大限度地調(diào)動(dòng)全行重視服務(wù)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的積極性,在行業(yè)內(nèi)形成良好的服務(wù)文

化氛圍和過(guò)硬的服務(wù)品牌。

(四)銀行業(yè)要規(guī)范服務(wù)流程。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。一是產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳引導(dǎo)。要立足誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾金融知識(shí),金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的宣傳,講信用、守承諾,不但要介紹其收益性,更要提示其風(fēng)險(xiǎn)面,避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是規(guī)范合同簽訂和產(chǎn)品價(jià)格收費(fèi)。訂立合同要公平規(guī)范,合同文體要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),合同條款要符合我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,充分考慮合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)平衡,避免那些加重金融消費(fèi)者責(zé)任、減免經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的不平等格式條款。在服務(wù)收費(fèi)方面,要嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,對(duì)于政府指導(dǎo)價(jià),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格,對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),要求商品和服務(wù)價(jià)格清晰明確、定價(jià)合理有據(jù),杜絕多收費(fèi)、亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)的行為。三是妥善解決好金融爭(zhēng)議。設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)?兼)職人員負(fù)責(zé)金融消費(fèi)投訴,建立完備的投訴處理機(jī)制,及時(shí)解決爭(zhēng)議。

(五)銀行業(yè)要積極探索服務(wù)考核體系建設(shè)。借鑒國(guó)際上建立“商業(yè)銀行客戶滿意度”指標(biāo)的成熟做法,將服務(wù)質(zhì)量納入員工和機(jī)構(gòu)的綜合績(jī)效考評(píng),按照科學(xué)性和操作性相結(jié)合的原則設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,既要對(duì)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行計(jì)算和評(píng)價(jià),也要體現(xiàn)未來(lái)資源配置的導(dǎo)向,將客戶滿意度指標(biāo)直接或間接納入分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門(mén)的績(jī)效考評(píng)體系,按照漸進(jìn)原則,逐步加大滿意度指標(biāo)在績(jī)效考評(píng)中的占比,西方先進(jìn)銀行確定滿意度指標(biāo)最高占到績(jī)效考評(píng)40%的權(quán)重。同時(shí),建立專(zhuān)門(mén)流程,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員,全面收集客戶滿意度指標(biāo)的數(shù)據(jù),確保準(zhǔn)確性。

(六)銀行業(yè)要加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要組織員工參加銀行從業(yè)人員認(rèn)證資格考試和各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高員工素質(zhì);要加強(qiáng)員工職業(yè)操守教育和管理,大力弘揚(yáng)“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”的金融業(yè)十字行風(fēng),堅(jiān)決防止和糾正以權(quán)、以貸謀私及到客戶單位“吃、拿、卡、要、報(bào)、借”等不正之風(fēng),堅(jiān)決防止

第五篇：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

來(lái)文正 周娜 李明智 陳猛

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：上個(gè)世紀(jì)90 年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門(mén)。中國(guó)貨物貿(mào)易總量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市文明進(jìn)步和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。在中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對(duì)外開(kāi)放度日益提高等因素，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易總量呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是，目前我國(guó)服務(wù)貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問(wèn)題。本文首先描述了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易目前的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，進(jìn)而試試圖通過(guò)分析我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出一些發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策思考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

1，國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易量不斷擴(kuò)大。

自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，不僅在總量上增長(zhǎng)迅速，在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比例也不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。1990年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值為5888.4億元，而2000年這一數(shù)值更是達(dá)到了38714億元，增長(zhǎng)了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易每都以不低于15%的速度高速成長(zhǎng)，到2009年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現(xiàn)了我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)近二十年總體的發(fā)展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率不斷提高，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提高。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長(zhǎng)了近56倍。特別是2005年以來(lái)，國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢(shì)。2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2560億美元，比上年增長(zhǎng)33．5％。其中，出口1270億美元，增長(zhǎng)38．9％，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個(gè)百分點(diǎn)，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)和西班牙)；進(jìn)口1290億美元，增長(zhǎng)28．6％，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和日本)。2008年，在外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的情況下，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍有7％的增長(zhǎng)，世界服務(wù)貿(mào)易排名與2007年相同。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率日益增加。1998年到2008年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的國(guó)際市場(chǎng)占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1.1雖然服務(wù)貿(mào)易總量在提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP 的比重相當(dāng)?shù)?，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國(guó)家平均達(dá)到50% 左右，而中國(guó)2004 年卻不到35%，不足美國(guó)的一半，接近于一般低收入國(guó)家的平均水平。2009年也只有40%多一點(diǎn)（如下圖一所示）。圖一

1.2國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析。服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。，是對(duì)一國(guó)(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析時(shí)較常使用的測(cè)度指標(biāo)之一，它表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，常用于測(cè)定一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)的發(fā)展也極不均衡，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、勞務(wù)出口、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動(dòng)密集型部門(mén)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)部門(mén)上，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、電信等技術(shù)密集和知識(shí)密集服務(wù)行業(yè)在中國(guó)仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。

2，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大, 但出口規(guī)模小, 逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái), 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大, 發(fā)展迅速。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)速度超過(guò)10%, 高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的速度,2010年增加值達(dá)到了171005 多億元, 服務(wù)業(yè)占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

相比仍然較小, 與同期貨物貿(mào)易相比也處于劣勢(shì)。2009年世界貨物貿(mào)易出口額為124610億美元, 服務(wù)貿(mào)易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國(guó)的貨物貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易嚴(yán)重滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展, 無(wú)法為貨物貿(mào)易的快速發(fā)展提供與之相配套的服務(wù)。同時(shí), 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自上世紀(jì)90 年代以來(lái)一直出于逆差狀態(tài)。2004 年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口589 億美元, 進(jìn)口697 億美元, 貿(mào)易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴(kuò)大到289億美元。服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國(guó)總的貿(mào)易順差形成鮮明對(duì)比。2009年, 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的9.7%, 遠(yuǎn)低于18.8%的世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易占總的貿(mào)

3，服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè), 相當(dāng)一部分服務(wù)企業(yè)尚不具備提供外向型服務(wù)的企業(yè)機(jī)制, 眼光仍停留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上, 參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放是在20 世紀(jì)90年代才開(kāi)始的。1991年7月，我國(guó)根據(jù)GATS的要求, 提出了自己的第一個(gè)初步承諾開(kāi)價(jià)單, 之后又逐漸承諾開(kāi)放金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)。但從開(kāi)放的總體水平來(lái)看, 還是偏于落后。我國(guó)對(duì)大部分服務(wù)業(yè)的外資引進(jìn)持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度, 限制較多。從2006年至2009年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的平均值來(lái)看, 超過(guò)10%的只有房地產(chǎn)業(yè), 為18.96%,其次為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，為6.05%，其余均不超過(guò)5%，而同期制造業(yè)外商直接投資比重高達(dá)55.5%。

4，服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前, 我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。此外, 服務(wù)業(yè)在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等許多方面不符合國(guó)際慣例, 而且統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范, 目前除了國(guó)際收支表反映的情況以外, 各部門(mén)缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提升策略

(一)大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè), 加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。自改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速, 但整體水平較低。目前, 服務(wù)業(yè)

主要集中于以勞動(dòng)密集為主要特征的運(yùn)輸業(yè)和以資源稟賦為基礎(chǔ)的旅游業(yè)上, 而在金融、保險(xiǎn)、郵電通訊等技術(shù)密集和資本密集的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè), 尚處于初級(jí)發(fā)展階段。近年來(lái), 相比于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū), 我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)非但沒(méi)有提升,反而出現(xiàn)下降趨勢(shì)。因此, 在我國(guó)加入WTO 之后, 為了更好地迎接國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng), 縮小與世界其他國(guó)家的差距, 我國(guó)必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè), 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu), 提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢(xún)、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè), 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)與合作, 推動(dòng)以生產(chǎn)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、努力創(chuàng)造吸引服務(wù)業(yè)FDI 所需的投資環(huán)境, 順應(yīng)WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點(diǎn)加緊服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放, 積極引進(jìn)國(guó)外金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)瓤鐕?guó)公司的投資。

3、在保持并提升我國(guó)勞動(dòng)密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí), 應(yīng)大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢(shì), 使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來(lái)的好。

4，政府應(yīng)該增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的扶持?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個(gè)由投資、研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、行業(yè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)組成的完整的系統(tǒng)，單單突出某個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)都不能使整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行最高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也不能提高整個(gè)系統(tǒng)的更新?lián)Q代速度，且影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的發(fā)揮，容易造成資源的巨大浪費(fèi)。所以必須加大對(duì)其配套產(chǎn)業(yè)的政府扶持，制定有利于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政府的帶動(dòng)下促進(jìn)這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 處理好對(duì)外開(kāi)放和適度保護(hù)的關(guān)系。開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，可以吸引大量外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理；可以培育新的服務(wù)行業(yè)，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀；還可以擴(kuò)大中國(guó)的服務(wù)出口，更重要的是有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。

1.要進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)的服務(wù)市場(chǎng), 引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn), 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 通過(guò)開(kāi)放來(lái)提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.應(yīng)充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對(duì)外開(kāi)放和適度保護(hù)的關(guān)系, 分層次、有步驟、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。國(guó)家應(yīng)區(qū)分禁止開(kāi)放、有限制開(kāi)放和鼓勵(lì)開(kāi)放三種類(lèi)別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。

3.要盡量減少或避免服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的沖擊。對(duì)某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)要加以適當(dāng)保護(hù), 促使其盡快發(fā)展并逐漸地對(duì)外開(kāi)放;對(duì)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的服務(wù)業(yè), 國(guó)家也應(yīng)給予必要的保護(hù)。建立和完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理體制, 轉(zhuǎn)變政府職能。服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門(mén), 與國(guó)家主權(quán)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān), 因此, 有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制, 確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策。政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理, 主要是建立和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境, 規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序, 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 搞好投資軟環(huán)境

建設(shè)。為保證服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)有關(guān)條款原則的研究，盡快建立既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)，服務(wù)提供者的素質(zhì)是決定服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益的關(guān)鍵，也是制約我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。人才是當(dāng)前發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)突出矛盾，因此，在加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易重要性及作用的宣傳、強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易意識(shí)的同時(shí)還需加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。要建立門(mén)類(lèi)齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開(kāi)發(fā)，完善人才的激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，并謹(jǐn)防在利用外資過(guò)程中國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。

參考文獻(xiàn)：

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