第一篇：行政權(quán)力運行監(jiān)控機制開展情況的匯報

行政權(quán)力運行監(jiān)控機制開展情況的匯報

開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制是加強隊伍廉政建設、深入推進干部作風轉(zhuǎn)變的具體實踐。為此，按照縣委總體部署要求，在全面細致調(diào)研的基礎上，突出指導性、規(guī)范性、實用性、針對性、時效性等特點，抓好體制機制的廢、改、立工作，著力建立和完善有利于推動城建事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，取得了很好的成效?，F(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、整體工作進展情況

全縣行政權(quán)力運行監(jiān)督專項工作部署后，我局召開了專題會議，傳達工作精神，提出標準要求，明確責任范圍，制定了《xx縣建設局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設實施方案》，加大了工作力度，采取齊抓共管、各負其責、廣泛參與的工作機制。一是查找廉政風險點。把所行使的行政權(quán)力納入風險點查找范圍，采取自己查找、同事幫找、科室研究、領導批閱、組織審定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責三類廉政風險。二是評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，分為高中低三個等級。對已確定的各類風險，經(jīng)局行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作領導小組審核把關后，進行公示，接受群眾評議。三是建立風險評估機制。在研究制定重大改革政策、措施時，都要對可能出現(xiàn)的廉政風險進行評估，注重防范在前，建立完善的預警系統(tǒng)。通過摸清廉政風險底數(shù)，編制了《建設局行政權(quán)力廉政風險等級目錄》，填寫了《行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設評估表》，并圍繞思想道德、內(nèi)部管理、崗位職責共制定了廉政風險防控措施。

二、創(chuàng)新性亮點工作

圍繞推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓住關鍵問題，突出事關全局、事關長遠來制定體制機制，力求建立的制度和措施成為推動我縣城市科學發(fā)展的制度，更好地指導工作、推動工作。

一是突出針對性。認真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，努力使出臺的政策措施和制度既能夠供縣委、政府參考，又能夠行得通、管得住、用得好。有針對性地進行體制機制的修改完善和創(chuàng)新工作，立足縣情，出臺了《xx縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障暫行辦法》《關于完善和落實城鎮(zhèn)住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的實施意見》，把群眾住房作為重要的民生問題來抓，堅持以城鎮(zhèn)低收入家庭為對象，建立健全廉租住房保障制度政策體系，完善和實施租賃住房補貼工程。為使困難家庭真正得到實惠，我局積極跑辦，多方協(xié)調(diào)，發(fā)放補貼金額8.1萬元，補貼面積4500平方米，涉及低收入家庭150戶319人，實現(xiàn)了“民有所居、低有所?！蹦繕耍艿搅巳罕姷囊恢潞迷u。

二是突出民生性。通過開展街頭問政、企業(yè)調(diào)研、開門納諫等多中渠道，深入了解社情民意，及時掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，啟動“愛民、知民、為民”為主題的“民生工程”建設，建立完善了《建設局績效考核制》，將老城區(qū)街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘測的基礎上，完成武廟街、文廟街、老禮堂街、儒林街等7條小街小巷的整修建設，鋪設排水管道2400米，實現(xiàn)了新老城區(qū)市政管網(wǎng)的對接，形成縣城中心區(qū)管網(wǎng)布局合理、老城區(qū)排水管道暢通的城市管網(wǎng)格局，徹底解決了困擾群眾排水難、出行難的問題。

三是突出行業(yè)性。建立了《xx縣房地產(chǎn)服務流程示意圖》和《行政審批服務中心工作人員行為規(guī)范》等管理制度，落實了窗口運作標準，形成了完備的制度管理體系。同時，開展了“服務無缺位”活動，窗口人員配置實行AB角制，各窗口組織全體人員進行崗位交叉練兵，確保窗口服務不斷層。為方便群眾辦事，提高工作效率，我局房地產(chǎn)服務中心針對部分審批項目涉及科室多、運行時間長等問題，嚴格執(zhí)行“并聯(lián)審批”和“一審一核”制度，一口受理，抄告相關。對重大項目的審批，實行聯(lián)動，確保在最短的時間內(nèi)辦結(jié)。同時，把窗口工作職責及審批服務事項的依據(jù)、類別、條件、程序、時限、收費和結(jié)果等公之于眾，以方便群眾查詢和辦事。各窗口審批即時辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項不過夜，承諾事項不過期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時辦結(jié)的即時辦結(jié)，需要到現(xiàn)場勘查、論證的，盡量縮短審批時限，方便辦事群眾。

四是突出公開性。中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項目轉(zhuǎn)。在出臺《廉政風險監(jiān)控管理的考核和獎懲機制》的基礎上，對審批項目實行了“五公開”，即公開審批依據(jù)、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時限、公開收費標準。有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾，收到群眾的普遍歡迎和好評。

五是突出時效性。在體制機制的廢、改、立方面，突出時效性原則，對條件成熟、急需出臺的政策和制度抓緊研究，及時轉(zhuǎn)化為制度性文件，做到成熟一個，出臺一個，努力形成一批上下期盼、影響廣泛、務實管用的體制機制。截止目前，共整合規(guī)章制度10項，修改20項，新建的體制機制1項。這些體制機制的建立，確保了規(guī)章制度在科學發(fā)展中長期發(fā)揮作用，讓群眾看到了學習實踐活動的實效，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供強大動力和體制保障。

三、主要做法

強化認識、確保成效。在工作中堅持“三個原則”，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的新局面。一是堅持標本兼治，綜合治理的原則。即要著眼長遠，又要運用教育、法律、行政等多種手段統(tǒng)籌考慮，著重抓好三個結(jié)合：黨風廉政建設和反腐敗工作相結(jié)合；與 深化行政權(quán)力公開透明運行工作相結(jié)合；加強機關效能建設和行風建設相結(jié)合。二是堅持把握政策，維護大局的原則。從全縣經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，堅持服務、高效、發(fā)展的統(tǒng)一，不斷完善各項規(guī)章制度的健全，規(guī)范行政行為。三是堅持形式多樣，廣泛參與的原則。采取舉辦知識講座，開設板報宣傳欄等方法進行警示教育，引導警示全體干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、宗旨觀。

建立制度，落實責任。將監(jiān)控機制建設作為“一把手”工程，成立了以局長任組長，主管局長任副組長的領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。并完善了嚴格的報告制度，定期向縣委上報工作進展情況，加強溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力。

多措并舉，抓好防范。一是做好前期預防環(huán)節(jié)，每月開展一次專題教育，建立廉政教育工作臺賬。二是加強人文關懷，定期組織開展廉政談話，在全系統(tǒng)形成風清氣正、執(zhí)政為民的良好作風。三是實行公開承諾。將領導干部工作職責、廉政風險、依法行政等進行公開承諾，自覺接受社會各界監(jiān)督。四是優(yōu)化行政權(quán)力運行流程和公開。修訂完善行政權(quán)力目錄、流程圖，完善優(yōu)化流程，使程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。五是強化后期處置。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題給予提醒告誡，并提出整改建議，加大責任追究力度，對不落實廉政風險防范措施的人員，不得參加年終評優(yōu)。

四、取得成效和今后打算

通過開展廉政風險防范管理工作，促使全局干部職工減少工作失誤防止走彎路，有效強化了行政權(quán)力的監(jiān)督制約，形成了以人為本、以工作程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前，讓權(quán)力在陽光下運行，防范廉政風險，全面提高了機關行政效能。

下一步，要緊緊圍繞城市建設這個主題，在貼近中心工作、服務全縣發(fā)展大局上下工夫，積極探索行政權(quán)力監(jiān)控機制建設新思路、新措施，把各項工作引向深入。

第二篇：行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設情況匯報材料

灤 南 縣

關于行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作進展情況的匯報

（2009年9月10日）

市行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作調(diào)度會議后，我縣高度重視，以加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，打造覆蓋行政權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條為目標，精心組織，不斷加大推進力度，行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作深入開展。

一、強化組織領導，營造行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設的強大動力 市工作調(diào)度會議后，我縣組織召開領導小組會議傳達貫徹了市會議精神，并進一步加強組織領導，明確責任分工。一是領導小組辦公室在原有人員的基礎上又抽調(diào)了2名工作人員，充實了辦公室的力量，縣政府撥付經(jīng)費2萬元，購置了電腦、打印機、掃描儀等辦公設備。二是明確要求各單位行政一把手是第一責任人，把行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設納入各單位整體工作部署，列入重要工作日程，與其它工作有機結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起落實，切實擔負起具體組織實施的責任。三是縣紀委監(jiān)察局在9個紀工委監(jiān)察分局成立了9個督導檢查組，負責所轄單位行政權(quán)力運行運行機制建設的督導檢查工作，做到一級抓一級、層層抓落實，確保了行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作的扎實推進。

二、明確工作重點，廉政風險評估管理工作全面開展

廉政風險評估是行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設的基礎性工作，為使廉政風險評估管理工作更具針對性和實用性，工作中我們把握關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，并取得了階段性成果。重新確認行政權(quán)力2598項，其中縣本級87項，43個縣直單位1715項，18個鎮(zhèn)（街道辦、嘴東管委會）政府796項；初步查找廉政風險點1120個，其中縣政府本級162個，縣直單位731個，各鎮(zhèn)政府227個（9項）；確定A級風險238個、B級風險476個、C級風險506個。

一是抓好縣政府本級廉政風險評估管理。把縣本級所行使的建設項目用地審批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查等存在較高廉政風險的行政權(quán)力46項（占縣本級行政權(quán)力項目的50％以上）納入廉政風險評估范圍，查找廉政風險點，并逐一制定防范措施，經(jīng)過詳盡摸排，共查找廉政風險點162個，制定防范措施150條，修訂制作流程圖 個。同時，依據(jù)風險大小，對縣本級重要行政權(quán)力進行分級，其中A級風險 個、B級風險 個、C級風險 個。制定廉政風險等級目錄，實行嚴格的分級管理，把預防腐敗的關口前移，使風險點變成安全點。

二是抓好政府采購和建設工程招投標等關鍵環(huán)節(jié)的評估管理。重點組織縣財政局、建設局對政府采購、建設工程招投標等環(huán)節(jié)的行政權(quán)力進行了梳理，查找廉政風險點21個，制定防范措施25條。在此基礎上，縣政府修訂完善了《建設工程招投標、評標定標辦法》，制定了《灤南縣工程建設項目招投標監(jiān)督實施辦法》等16個規(guī)范性文件，對財政投資項目廉政風險的監(jiān)控起到了積極作用。例如：我縣規(guī)定“對金額在20萬元以上的市政國有投資控股的工業(yè)、交通和水利等國有投資建設項目必須實施招投標。對擬公開招投標的公有投資建設項目，經(jīng)建設行政主管部門批準后，建設單位必須向紀檢監(jiān)察機關備案方可組織招標。招投標統(tǒng)一在縣交易中心進行，縣建設行政主管部門、建設單位、紀檢監(jiān)察機關對招投標活動的每一個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。對未嚴格按程序進行的招投標，及時做出處理”。截至到6月底，對17項建設工程和施工監(jiān)理招投標進行了監(jiān)督，涉及預算資金26603.12萬元，節(jié)省資金764.36萬元；監(jiān)督、規(guī)范政府采購活動6

4批次，涉及預算資金2598.10萬元，節(jié)省資金386.03萬元。終止不合規(guī)范招投標2宗，規(guī)范招投標程序7宗,確保了招投標和政府采購工作的公開、公平、公正。

三是突出抓好村權(quán)運行監(jiān)控機制建設。今年以來，我們將村級權(quán)力運行監(jiān)控機制建設納入構(gòu)建農(nóng)村反腐倡廉建設工作新格局工作之中，統(tǒng)籌推進。將涉及落實中央惠農(nóng)政策、容易發(fā)生優(yōu)親厚友、引發(fā)信訪矛盾、發(fā)生侵占挪用行為等具有較高廉政風險的村權(quán)納入廉政風險防范管理的范圍，建立健全監(jiān)控機制。一是建立村級招投標監(jiān)管體系。凡村級2萬元以上的工程項目建設、2000元以上的產(chǎn)權(quán)交易、1000元以上的物資采購，由鎮(zhèn)招投標辦公室通過引入市場競爭機制，統(tǒng)一組織招投標，每項招投標活動均由鎮(zhèn)招投標辦公室立卷歸檔；二是建立完善農(nóng)村財務委托代理服務機制，全面實行電算化管理，建立農(nóng)村財務審計制度；三是實行村務動態(tài)公開、網(wǎng)上公開，一事一議公開；四是通過健全村民監(jiān)督組織、民主決策機制和開展民主議政日等形式加強民主監(jiān)督。

三、創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建權(quán)力運行廉政風險評估動態(tài)管理機制 工作中，我們堅持標準化運作、動態(tài)化監(jiān)管、公開化運行，多渠道收集權(quán)力運行信息，及時發(fā)現(xiàn)廉政風險，積極構(gòu)建行政權(quán)力運行廉政風險評估動態(tài)管理機制從而實施動態(tài)監(jiān)管。

（一）借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的先進經(jīng)驗，推行標準化管理。我們把現(xiàn)代管理科學中的風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于廉政風險的評估管理工作實際。近年來,我們先后在縣紀委監(jiān)察局、縣技術監(jiān)督局、國稅局、地稅局、建設局、商務局等單位，建立和運行了ISO9001質(zhì)量管理體系，從提高工作效率和服務質(zhì)量入手，加強過程監(jiān)控，使行政服務過程的每個環(huán)節(jié)始終處于受控狀

態(tài)。下步，我縣將進一步借鑒ISO9001質(zhì)量管理體系的先進經(jīng)驗，積極探索與行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設的有機結(jié)合，將廉政風險評估、管理的各項措施轉(zhuǎn)化為日常工作的管控程序，嵌入日常工作的處理流程，實現(xiàn)管理有制度、工作有標準、崗位有職責、操作有規(guī)范，風險有監(jiān)測、過程有監(jiān)控、事后有評價、結(jié)果有考核。對行政權(quán)力運行進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（二）拓寬廉政信息采集渠道，建立分析、反饋和快速反應處理機制。抓好風險評估管理機制建設，信息化是不可或缺的條件要素，我們在完善網(wǎng)絡建設、實行電子政務建設的同時，認真抓好行政權(quán)力動態(tài)公開。一是建立“灤南縣政務公開（糾風效能）網(wǎng)”，打造行政權(quán)力運行網(wǎng)絡監(jiān)控平臺。今年8月份，我們對原有的“灤南縣行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)”進行改版升級，建立了“灤南縣政務公開（糾風效能）網(wǎng)”，設立了“行政權(quán)力運行監(jiān)控平臺”和“行政權(quán)力動態(tài)公開平臺”；設立了“行政審批”欄目和“政府信息公開”窗口，分別與縣行政服務中心網(wǎng)站、“縣政府信息公開平臺”相鏈接。并且我們給每一個主體單位都預留了“會員登錄”的窗口，由各單位負責在網(wǎng)站上添加規(guī)定的內(nèi)容。目前，這個網(wǎng)站正在試運行。下步，我們重點抓好三個方面的工作：第一，要建立嚴格的工作制度。嚴格要求并督促各單位及時全面地將本單位納入廉政風險管理的行政權(quán)力項目的運行情況，按照事前、事中、事后三個關鍵環(huán)節(jié)及時添加到網(wǎng)站進行公開；第二，要切實加強網(wǎng)上監(jiān)督。明確責任科室（環(huán)境效能科）和具體的責任人員，建立網(wǎng)絡監(jiān)控臺帳，進行記帳式監(jiān)督，對各單位行政權(quán)力的行使情況重點對廉政風險點進行網(wǎng)上監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提示和預警，從而實現(xiàn)動態(tài)收集、反饋和處理廉政風險信息。第三，實行重要行政權(quán)力運行登記網(wǎng)上備案制度和政務公開網(wǎng)

上公開、備案制度。今年5月份，我們制發(fā)了《關于規(guī)范政務公開有關工作的通知》，從組織領導、辦事機構(gòu)，公開范圍、程序、方式以及公開的時間要求等幾個方面對政務公開暨行政權(quán)力公開透明運工作進行了規(guī)范，要求各單位進一步落實會審會制度、局務會議紀要制度。下步，各單位要將重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況隨時上傳到“政務公開網(wǎng)站”上，將政務公開內(nèi)容按季度在網(wǎng)上公開和備案，這樣，便于組織監(jiān)督，也有利于加強社會監(jiān)督。三是拓寬監(jiān)督渠道。今年7月份，我們在全縣聘任了80名作風（行風）效能監(jiān)督員，在25企業(yè)設立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效能聯(lián)系點，負責監(jiān)督全縣各級各單位的行政行為，重點舉報不作為、亂作為和侵害企業(yè)利益、損害發(fā)展環(huán)境的行為。聘請的監(jiān)督員有縣人大代表和政協(xié)委員，有離退休干部，還有來自基層、農(nóng)村和企業(yè)的代表；25家聯(lián)系點有重點企業(yè)、重點項目，也有一部分中小企業(yè)，可以說基本囊括了社會各個層面。我們通過定期或不定期地走訪、座談，切實發(fā)揮監(jiān)督員和聯(lián)系點的作用，逐漸形成了一個比較穩(wěn)定地、暢通地監(jiān)督渠道，這樣，我們能夠全面、及時地掌握各單位行政權(quán)力行使的情況，對出現(xiàn)的廉政風險和發(fā)現(xiàn)的問題給予及時地處理。而且，監(jiān)督員和聯(lián)系點作為民主評議行風（作風）的測評主體，其評議情況將作為民主評議年終考核的重要依據(jù)，這樣，我們可以將行政權(quán)力運行和行使情況融入到干部考核、黨風廉政建設責任制考核、機關效能建設考核、民主評議考核等工作之中。

目前，我縣行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作正在穩(wěn)步推進，并取得一定成效。在下步工作中，我們將進一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，努力使我縣行政權(quán)利運行監(jiān)控機制建設工作再上一個新的臺階。

第三篇：著力構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制

推進反腐倡廉服務科學發(fā)展

著力構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制

堅持深化改革和創(chuàng)新體制，形成權(quán)力運行監(jiān)控機制，是黨的十七大提出的明確要求，是推進反腐倡廉建設、確保權(quán)力正確行使的必然要求。近年來，河北省從規(guī)范行政權(quán)力、提高行政效能入手，著力構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，不斷探索從源頭上防治腐敗的有效途徑，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制是推進反腐倡廉建設、確保行政權(quán)力正確行使的重要途徑。權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就必然導致腐敗。要確保權(quán)力正確行使，就必須建立健全對權(quán)力的監(jiān)控機制，讓權(quán)力在陽光下運行。行政權(quán)力是十分重要的公共權(quán)力，涉及社會生活的方方面面。深入剖析近年來查處的一些腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，對行政權(quán)力運行監(jiān)控不力是造成權(quán)力尋租、暗箱操作等腐敗問題的重要原因。因此，構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，是推進反腐倡廉建設、確保行政權(quán)力正確行使的重要途徑。從2005年開始，河北省通過采取編制職權(quán)目錄和流程圖、動態(tài)公開權(quán)力運行過程等措施，推動行政權(quán)力公開透明運行，規(guī)范行政權(quán)力行使，在一定程度上減少了腐敗問題的發(fā)生。黨的十七大提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求以后，河北省被中央紀委確定為“三個更加注重”的試點省份。在認真分析反腐倡廉工作現(xiàn)狀和重新審視以往有關舉措的基礎上，河北省提出，將行政權(quán)力公開透明運行工作向前延伸、向后拓展，積極構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)

控機制。這一機制的核心內(nèi)容是，通過抓好行政權(quán)力行使前的廉政風險評估、行使中的公開透明、行使后的績效考核和責任追究，進一步加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，打造覆蓋行政權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條，確保行政權(quán)力的正確行使和行政效能的不斷提高，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保障。

構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制必須按照科學發(fā)展觀的要求,注重抓好關鍵環(huán)節(jié)。權(quán)力運行是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)，有著內(nèi)在的規(guī)律。因此，構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，必須堅持以唯物辯證法為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點觀察和分析問題，把握行政權(quán)力運行的規(guī)律，妥善處理行政權(quán)力運行各要素之間的關系，努力實現(xiàn)行政權(quán)力行使依法規(guī)范。在實踐中，河北省主要是抓住抓好事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。一是開展行政權(quán)力廉政風險評估管理，注重事前防范。把各級政府及其部門的行政權(quán)力納入廉政風險查找范圍，力求找準找全可能產(chǎn)生腐敗的風險點，并依據(jù)風險程度確定風險等級。對不同等級的廉政風險部門和單位實行分級管理、分級負責，由各級紀檢機關采取保廉承諾、警示教育等多種形式進行監(jiān)督。二是推進行政權(quán)力公開透明運行，注重事中監(jiān)控。深入推進行政權(quán)力運行的動態(tài)公開，大力推行行政權(quán)力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。在各市、縣推行政府常務會議旁聽制，在各級政府部門推行重大事項決策和重要權(quán)力行使“會審會”、“處（科）務會議紀要”制，最大限度地推進行政權(quán)力公開透明運行。三是強化行政權(quán)力運行情況評議考核，注重事后問效。結(jié)合落實黨風廉政建設責任制、民主評議政風行風活動和機關效能建設等工作，重點對行政審批事項辦理情況、行政權(quán)力運

行效率及質(zhì)量進行評議考核，并將考核結(jié)果與黨員干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用等掛鉤，形成有效的行政權(quán)力運行激勵約束機制。

構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制必須著眼于解決實際問題，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保障。能不能有效解決反腐倡廉建設中遇到的實際問題，是檢驗行政權(quán)力運行監(jiān)控機制成敗的根本標準。基于這一認識，河北省始終堅持通過構(gòu)建行政權(quán)力運行監(jiān)控機制解決實際問題，在解決實際問題的過程中健全和完善行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，取得了良好效果。一是緊緊圍繞中央重大決策部署的貫徹落實監(jiān)控行政權(quán)力運行。去年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，中央提出了擴內(nèi)需、保增長的一系列決策部署。河北省及時開展了對中央有關決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地區(qū)各部門將監(jiān)督關口前移，認真查找項目建設和資金管理使用中的廉政風險點，采取有效措施防范違紀違法行為。二是緊緊圍繞全省中心工作監(jiān)控行政權(quán)力運行。比如，在今年全省“干部作風建設年”活動中，首先從企業(yè)和群眾反映強烈的行政審批問題抓起，將涉及房地產(chǎn)開發(fā)的166枚公章削減140枚，提高了行政審批效率；同時，著力解決不作為、亂作為問題，優(yōu)化了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。三是緊緊圍繞人民群眾反映強烈的問題監(jiān)控行政權(quán)力運行。對涉及食品藥品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、教育收費、醫(yī)藥購銷和專項資金管理等問題中的行政權(quán)力運行情況進行重點監(jiān)控，對危害人民群眾生命和健康的重大典型案件加大問責追究力度，確保人民群眾的利益不受損害。

第四篇：2010行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設情況匯報

住房和城鄉(xiāng)建設局

行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設工作情況匯報

（2010年6月25日）

今年以來，我局按照行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設“三四三”整體工作布局，緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設工作實際，抓落實、求創(chuàng)新、重實效，繼續(xù)深化、細化、實化機制建設各項工作?，F(xiàn)將有關情況報如下：

一、重新審定行政職權(quán)，準確劃定機制監(jiān)控范圍

我局是在對原建設局、房管局、地震局職能進行整合的基礎上組建的，掛牌運行后，即著手對機關科室、局屬事業(yè)單位行政權(quán)力進行匯總，全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的、通過“三定”方案確定的職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)，界定現(xiàn)行有效職能和權(quán)限，編制職權(quán)分類和職權(quán)清單目錄。在此基礎上，結(jié)合省、市兩級對我局行政許可事項、非行政許可審批事項、行政監(jiān)管事項辦理情況實施綜合監(jiān)督檢查，著眼推進權(quán)力依據(jù)法定化、權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力運行程序化、權(quán)力公開動態(tài)化、權(quán)力監(jiān)督制度化，進一步對行政審批事項進行調(diào)整、管理和削減，最后確定我局行使的行政權(quán)力54項，其中行政許可11項，非行政許可審批10項，行政監(jiān)管事項33項。對行政審批事項，由“面”（職權(quán)目錄）到“線”（工作流程）直至到每個“點”（辦事環(huán)節(jié)）進行了精細入微的分析，編制了詳盡清晰的工作流程圖，既便于準確查找評估廉政 1

風險、制定防范措施，也為今后規(guī)整項目、流程再造和審批提速提供依據(jù)，為下一步推行電子政務打下基礎。

二、科學評估廉政風險，強化行政權(quán)力運行前預警

把清理后列入職權(quán)目錄的全部行政權(quán)力納入風險點查找范圍，將住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標投標管理等7個領域的行政權(quán)力列為為重點，通過個人查找、科室互查、領導提示、專家會診、綜合分析等方法，反復查找風險點，并綜合考慮行政權(quán)力重要性、行使頻率、風險幾率等因素確定風險等級，制定切實有效的防控措施。全局共查找出風險點86個，確定一級風險21個，二級風險39個，三級風險26個，制定廉政風險防控措施86項。在此基礎上，通過采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式，重點對廉政風險等級高的行政權(quán)力進行預警，提高單位和個人的自律和防范意識。針對不同等級的風險實行分級管理分級負責，對一級風險的行政權(quán)力，在相關科室、單位直接管理的基礎上，由局主要領導負責；對二級風險的行政權(quán)力，在相關科室、單位直接管理的基礎上，由局分管領導負責；對三級風險的行政權(quán)力，由相關科室、單位主要領導直接管理和負責。

三、積極推進動態(tài)公開，強化行政權(quán)力運行中監(jiān)控

行政權(quán)力運行過程的動態(tài)公開是行政權(quán)力運行監(jiān)控的關鍵環(huán)節(jié)，相對于注重公開依據(jù)、結(jié)果的靜態(tài)公開，我局積極推進受

理、審批、決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)的動態(tài)公開，真實、全面、及時地公開辦事制度、辦事過程和辦事結(jié)果，實現(xiàn)深層次透明，監(jiān)督關口前移。重點加強對住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標投標管理等7個領域權(quán)力運行情況的公開和監(jiān)督。一是充分發(fā)揮建設行政審批服務中心作用，實行集中受理、一站式服務，把行政審批權(quán)力置于管理相對人的監(jiān)督之下。中心辦理的全部事項，都提供詳細的操作規(guī)程，實行規(guī)范化服務，公開辦事內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費標準，做到操作規(guī)范、公開透明、責任明確。二是依托“三網(wǎng)”進行公開。通過滄州政府信息公開平臺、住建局部門網(wǎng)、住建局行政審批服務中心網(wǎng)進行網(wǎng)上公開，加快實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”辦公模式。三是充分發(fā)揮媒體的作用。發(fā)揮新聞媒體傳遞信息快、影響范圍廣的優(yōu)勢，通過報刊、廣播、新聞發(fā)布會、網(wǎng)上對話等形式及時向群眾介紹我局行政權(quán)力的運行情況，把需要讓社會知曉的重要信息即時反饋給公眾。四是不斷完善重大決策公示、聽證質(zhì)詢、專家咨詢等公開形式。凡與人民群眾利益密切相關的重大事項的決定和涉及社會管理的規(guī)章制度的制定等，在正式出臺之前向社會公示，廣泛聽取人民群眾的意見；完善決策規(guī)則和決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和黨委決定相結(jié)合的決策機制，推行集體會審、公眾旁聽和聽證等制度，加強對行政決策執(zhí)行的跟蹤反饋，提高民主決策化水平。

四、嚴格進行考核評議，強化權(quán)力運行后問責

緊密結(jié)合落實黨風廉政建設責任制、民主評議和機關效能建設，對行政權(quán)力運行情況進行評議考核?！前研姓?quán)力運行情況作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內(nèi)容，具體考核領導干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設有關工作的落實情況。二是把行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運行效率和質(zhì)量，作為機關效能建設評議考核的重要內(nèi)容。堅持月報告制度，每月初檢查上個月的行政審批事項辦理情況，并在住建局部門網(wǎng)上進行公開，對行政不作為、亂作為的行為，依紀依法嚴肅處理。

五、下階段工作計劃

1、利用網(wǎng)絡技術，加強電子政務建設。學習借鑒先進地區(qū)和單位經(jīng)驗，充分利用網(wǎng)絡信息技術，搭建電子政務平臺。通過對行政權(quán)力流程的再造和優(yōu)化，并與網(wǎng)絡技術有機融合，打造數(shù)字化的權(quán)力運行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建涵蓋行政權(quán)力運行全過程的網(wǎng)上陽光運行機制，實現(xiàn)行政權(quán)力運行數(shù)字化、流程標準化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡化、信息公開化，有效解決辦事找關系等問題,推動權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運行。

2、全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，探索建立案例指導制度，建立容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反映比較強烈的若于類案件的案例指導制度，并向社會公布，促進自由裁量權(quán)的正確行使。完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度，對調(diào)查取證的主體、手段、方

式和程序進行重點細化。加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴格法定權(quán)限和程序，杜絕超越或者濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為，及時查處各類違法行為。

3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機制。完善行政執(zhí)法案卷評查制度，針對執(zhí)法對象反映強烈的若干類案件，進行抽樣評查，提出評查意見，督促整改到位。研究探索對重大、敏感、涉及群眾切身利益等問題的事前預防與事后監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑，最大限度地增強監(jiān)督實效。加大對行政不作為的監(jiān)督力度，建立督辦制度，受理對行政不作為的投訴，督促行政機關依法履行職責，提高執(zhí)法機關的辦事效率。

4、建立符合科學發(fā)展觀要求的行政執(zhí)法考評機制。按照綜合考評、科學考評的要求，改進執(zhí)法考評方式方法，以執(zhí)法思想正不正、執(zhí)法能力強不強、執(zhí)法質(zhì)量高不高、涉法涉訴信訪多不多、法律效果社會效果政治效果好不好為主要內(nèi)容，建立科學、簡明、有效的行政執(zhí)法考評指標體系，把執(zhí)法人員的思想和行動引導到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來，引導到實現(xiàn)法律效果社會效果政治效果有機統(tǒng)一上來，引導到提高執(zhí)法公信力上來。

第五篇：為深入推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設

為深入推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設,保證省紀委《關于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設試點工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）的順利實施，促進《意見》提出的各項要求得到有效落實，現(xiàn)制定工作規(guī)程如下：

一、建立風險防控機制

風險防控，是行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設的基礎性工作。主要是通過查找風險點、確定風險等級、制定防范措施、實行分級管理、開展預警防范等工作環(huán)節(jié)，建立一套科學的、系統(tǒng)的、符合本單位工作實際的行政權(quán)力風險防控模式。

（一）全面查找風險點。要把所行使的全部行政權(quán)力納入風險點查找范圍，結(jié)合已往工作出現(xiàn)的問題和社會評價，通過崗位自查、前后互查、領導評查、部門聯(lián)查，找準、找全、找深單位和個人每一項行政權(quán)力在運行過程中可能產(chǎn)生的各類廉政風險點。

（二）確定風險等級。要依據(jù)廉政風險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容對行政權(quán)力進行廉政風險評估，按照風險大小確定為若干等級，制定出本單位“行政權(quán)力廉政風險等級目錄”。同時，各單位領導班子每名成員都要填寫《風險防控表》。風險點和等級目錄以及班子成員《風險防控表》要報部門黨組（黨委）審定，并報紀檢監(jiān)察部門備案。

（三）制定防范措施。根據(jù)行政權(quán)力不同等級風險，分別制定相應預防措施。強化對風險點的預防，逐個提出化解風險的具體辦法。要重點防范等級高的廉政風險，對屬于權(quán)力過于集中的，進行合理分解和科學配置，建立行政權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制；屬于自由裁量權(quán)過大的，細化裁量標準，規(guī)范行政程序，實現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實；屬傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運用現(xiàn)代科技手段堵塞漏洞。

（四）實行分級管理。根據(jù)廉政風險的不同等級，實行分級管理分級負責。對廉政風險等級高的行政權(quán)力，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；對廉政風險等級較高的權(quán)力，在部門領導直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；對廉政風險較低的權(quán)力項目，由部門領導直接管理和負責。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減，及時調(diào)整風險等級和預防措施。

（五）開展預警防范。在分級管理的基礎上，要建立動態(tài)的廉政風險信息采集、分析、反饋和快速反映處理系統(tǒng)。一是風險預警。分析可能發(fā)生的腐敗的問題后，運用誡勉提醒、函詢等形式及時向有關部門或個人發(fā)出預警信號，由有關部門進一步調(diào)查確認后，及時采取措施堵塞漏洞，化解廉政風險。對已違紀違規(guī)的個人和單位，運用誡勉督導、誡勉糾錯等形式及時采取處置措施。糾正工作中的失誤和偏差，避免問題發(fā)展成違紀違法行為。二是風險分析。對風險處理的個案，分析原因，發(fā)現(xiàn)并掌握廉政風險發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，提出風險防范建議，及時堵塞漏洞。三是信息溝通和交流。通過風險信息溝通促使黨員干部認清所在崗位的風險情況，增強自我防范降低風險能力，通過風險信息交流引導黨員干部達成共識，進而更好地控制風險。

二、建立規(guī)范運行機制 規(guī)范運行，就是要通過程序化和公開透明運行機制，規(guī)范行政權(quán)力運行流程并確保公開透明運行，接受群眾監(jiān)督，防止行政權(quán)力運行過程中發(fā)生腐敗問題。

（一）優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗工作的要求，對每一項行政權(quán)力的運行流程進行重新審示和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化流程，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。要通過流程再造，形成不同行政權(quán)力之間、權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約、環(huán)環(huán)相扣的制衡和協(xié)調(diào)機制。

（二）強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，進一步健全民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果。積極探索對單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會監(jiān)督。要向當事人公開全部與行使權(quán)力或事項辦理過程的有關情況，盡量滿足當事人信息需要。在結(jié)果環(huán)節(jié)，把行政權(quán)力運行結(jié)果作為公開的重要內(nèi)容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當事人的評價和意見。推行行政權(quán)力運行記錄制度，如實記載權(quán)力在各個環(huán)節(jié)的運行情況，為事后考核和責任追究提供依據(jù)。

（三）細化行政審批事項管理。要嚴格規(guī)范審批行為，對保留的審批事項，要針對其特點，進一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，減少審批過程中的隨意性和自由裁量幅度。進一步加強對消減下放審批事項的管理，對已取消的審批事項，要加強檢查，防止變相審批。要堅持動態(tài)管理，及時做好行政審批事項的調(diào)整和管理工作。

三、建立考核追究機制

考核追究，就是對本單位行政權(quán)力運行情況和防控措施執(zhí)行情況進行考核，深入查找存在問題，修訂完善預防措施，并根據(jù)評估結(jié)果開展績效獎懲，以推進行政權(quán)力行使的程序化和公開透明運行。(一)績效考核。建立完善行政權(quán)力運行考核評估辦法，對照事前廉政風險防范措施，依據(jù)行政權(quán)力運行記錄，根據(jù)群眾的評價和意見，對行政權(quán)力運行情況進行考核。將績效考核與落實黨風廉政建設責任制考核結(jié)合起來，與民主評議工作結(jié)合起來，與機關效能建設評議工作結(jié)合起來，明確組織機構(gòu)、考核評估方法內(nèi)容、量化的標準等，以此考核廉政風險防控運作情況。

（二）責任追究。根據(jù)對開展行政權(quán)力運行情況工作的考評結(jié)果，作好獎優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導、責任追究、歸檔備案等工作。針對存在問題，完善廉政風險防范的相關內(nèi)容，優(yōu)化工作目標。