第一篇：關(guān)于深化機關(guān)“效能革命”組織實施階段的工作意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各部門：

根據(jù)省、市關(guān)于深化“效能革命”的統(tǒng)一部署和要求，及我縣深化“效能革命”實施意見和各階段主要工作計劃安排，4月至10月為全縣深化機關(guān)“效能革命”組織實施階段。這一階段，是今年深化機關(guān)“效能革命”的關(guān)鍵階段。為做好這一階段的工作，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、明確階段目標(biāo)要求

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施階段的工作，要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，充分運用調(diào)查研究的成果，圍繞縣委提出的深化“效能革命”六個方面的任務(wù)，堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效，重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機關(guān)效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效，努力提升人民群眾對各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部的滿意度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本階段的目標(biāo)要求，從自身實際出發(fā)，結(jié)合各自特點，緊扣發(fā)展主題，提出具體目標(biāo)，明確主攻方向，努力使機關(guān)“效能革命”取得實實在在的成效。

二、解決共性突出問題

機關(guān)效能建設(shè)，重在解決問題，以實際成效取信于民。各級各部門要堅持存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決群眾關(guān)注、對我縣改革發(fā)展穩(wěn)定影響較大、反映強烈的問題，切實真抓實干，務(wù)求取得突破，帶動機關(guān)“效能革命”的整體推進(jìn)。根據(jù)前一階段調(diào)查研究掌握的情況，在組織實施階段，我們要在以下幾個方面下功夫。

1．在解決“事難辦”問題上有所突破。要從根本上解決機關(guān)作風(fēng)、效能問題，必須建立一個長效的管理機制。要對行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，以企業(yè)、群眾的滿意度為導(dǎo)向，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，通過分權(quán)、放權(quán)等形式，推進(jìn)行政管理流程再造。要在機關(guān)推行ISO9000質(zhì)量管理體系，優(yōu)化工作流程，切實提高工作效率和質(zhì)量。要推進(jìn)公共行政體制創(chuàng)新，提高公共服務(wù)品質(zhì)，把企業(yè)的競爭機制引入政府，不斷增強行政組織的活力；把成本效益分析機制引入政府，樹立行政成本核算意識，降低政府管理成本；把企業(yè)家理念引入政府，樹立“顧客至上”意識，逐步建立服務(wù)型政府。一是深化審批制度改革。削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限。二是提高“窗口”辦事效率。在集中辦事場所，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三是加快電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提效。四是優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度，出臺便民利民服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

2．在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有所突破。認(rèn)真貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合《行政許可法》的實施，重點解決部分機關(guān)行政不作為、亂作為問題。一是加強行政行為監(jiān)督。深入開展專項治理，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題的案件。實行行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。二是深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法。建立政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人等制度。三是合理劃分事權(quán)。針對職能交叉問題，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。四是加強信用機關(guān)建設(shè)。強化從政道德和誠信教育，構(gòu)建機關(guān)信用體系，使誠實守信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范。

3．在解決“文山會海”問題上有所突破。在加強會議管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改進(jìn)會議管理提高會議效率的意見》（浙委辦〔2004〕23號），深入研究，結(jié)合實際，切實改進(jìn)會議管理，提高會議效率和行政效能。一是切實精簡會議。采取核減、合并等措施，切實減少各類會議。凡需傳達(dá)和部署到基層的工作，一般采用電視電話會議的形式，避免層層開會、層層傳達(dá)。二是加強會議成本管理。嚴(yán)格執(zhí)行會議審批制度，實行會議經(jīng)費預(yù)算制，嚴(yán)格控制會議規(guī)模。三是提高會議效率。嚴(yán)格會議的工作程序，對各類會議作出限時規(guī)定，提倡開短會、講短話。從嚴(yán)控制會議規(guī)格，減少領(lǐng)導(dǎo)“陪會”，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類開業(yè)、剪彩、奠基、掛牌等儀式。在加強文件管理上：一是控制文件數(shù)量、篇幅，對一般文件，不搞層層照轉(zhuǎn)。二是清理簡報，建立機關(guān)簡報報批登記制度。

4．在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有所突破。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時代的要求，努力建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有本事，適應(yīng)現(xiàn)代效能機關(guān)要求的高素質(zhì)干部隊伍。一是在各

第二篇：關(guān)于深化機關(guān)“效能革命”組織實施階段的工作意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直屬各部門：

根據(jù)省、市關(guān)于深化“效能革命”的統(tǒng)一部署和要求，及我縣深化“效能革命”實施意見和各階段主要工作計劃安排，4月至10月為全縣深化機關(guān)“效能革命”組織實施階段。這一階段，是今年深化機關(guān)“效能革命”的關(guān)鍵階段。為做好這一階段的工作，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、明確階段目標(biāo)要求

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施階段的工作，要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，充分運用調(diào)查研究的成果，圍繞縣委提出的深化“效能革命”六個方面的任務(wù)，堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效，重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，力求在解決突出問題、改善隊伍素質(zhì)、提高機關(guān)效率、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效，努力提升人民群眾對各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部的滿意度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本階段的目標(biāo)要求，從自身實際出發(fā)，結(jié)合各自特點，緊扣發(fā)展主題，提出具體目標(biāo)，明確主攻方向，努力使機關(guān)“效能革命”取得實實在在的成效。

二、解決共性突出問題

機關(guān)效能建設(shè)，重在解決問題，以實際成效取信于民。各級各部門要堅持存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決群眾關(guān)注、對我縣改革發(fā)展穩(wěn)定影響較大、反映強烈的問題，切實真抓實干，務(wù)求取得突破，帶動機關(guān)“效能革命”的整體推進(jìn)。根據(jù)前一階段調(diào)查研究掌握的情況，在組織實施階段，我們要在以下幾個方面下功夫。

1．在解決“事難辦”問題上有所突破。要從根本上解決機關(guān)作風(fēng)、效能問題，必須建立一個長效的管理機制。要對行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，以企業(yè)、群眾的滿意度為導(dǎo)向，把一些新的管理方式和手段引入政府管理，通過分權(quán)、放權(quán)等形式，推進(jìn)行政管理流程再造。要在機關(guān)推行ISO9000質(zhì)量管理體系，優(yōu)化工作流程，切實提高工作效率和質(zhì)量。要推進(jìn)公共行政體制創(chuàng)新，提高公共服務(wù)品質(zhì)，把企業(yè)的競爭機制引入政府，不斷增強行政組織的活力；把成本效益分析機制引入政府，樹立行政成本核算意識，降低政府管理成本；把企業(yè)家理念引入政府，樹立“顧客至上”意識，逐步建立服務(wù)型政府。一是深化審批制度改革。削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限。二是提高“窗口”辦事效率。在集中辦事場所，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三是加快電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提效。四是優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度，出臺便民利民服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

2．在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有所突破。認(rèn)真貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合《行政許可法》的實施，重點解決部分機關(guān)行政不作為、亂作為問題。一是加強行政行為監(jiān)督。深入開展專項治理，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題的案件。實行行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。二是深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法。建立政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人等制度。三是合理劃分事權(quán)。針對職能交叉問題，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。四是加強信用機關(guān)建設(shè)。強化從政道德和誠信教育，構(gòu)建機關(guān)信用體系，使誠實守信成為機關(guān)干部共同的價值取向和行為規(guī)范。

3．在解決“文山會?！眴栴}上有所突破。在加強會議管理上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改進(jìn)會議管理提高會議效率的意見》（浙委辦〔2004〕23號），深入研究，結(jié)合實際，切實改進(jìn)會議管理，提高會議效率和行政效能。一是切實精簡會議。采取核減、合并等措施，切實減少各類會議。凡需傳達(dá)和部署到基層的工作，一般采用電視電話會議的形式，避免層層開會、層層傳達(dá)。二是加強會議成本管理。嚴(yán)格執(zhí)行會議審批制度，實行會議經(jīng)費預(yù)算制，嚴(yán)格控制會議規(guī)模。三是提高會議效率。嚴(yán)格會議的工作程序，對各類會議作出限時規(guī)定，提倡開短會、講短話。從嚴(yán)控制會議規(guī)格，減少領(lǐng)導(dǎo)“陪會”，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部參加各類開業(yè)、剪彩、奠基、掛牌等儀式。在加強文件管理上：一是控制文件數(shù)量、篇幅，對一般文件，不搞層層照轉(zhuǎn)。二是清理簡報，建立機關(guān)簡報報批登記制度。

4．在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有所突破。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時代的要求，努力建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有本事，適應(yīng)現(xiàn)代效能機關(guān)要求的高素質(zhì)干部隊伍。一是在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動。結(jié)合加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，從5月份開始，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強公仆意識、責(zé)任意識和效率意識。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。結(jié)合落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，制定并嚴(yán)格落實培訓(xùn)規(guī)劃，加強機關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，全面提高素養(yǎng)。三是鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識層次，增強工作能力。

5．在解決“浮躁、渙散”問題上有所突破。重點在弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)上下功夫。一是強化干部隊伍管理，落實機關(guān)工作各項制度措施。制定出臺切合實際的限制性規(guī)定和措施，實行嚴(yán)格的機關(guān)干部行為禁止規(guī)定，設(shè)置“高壓線”，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)干部日常行為。二是加強機關(guān)評議。結(jié)合部門目標(biāo)責(zé)任制考核，不斷總結(jié)和完善“不滿意單位”評議工作，把評議結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。三是強化機關(guān)干部績效考核。制定科學(xué)合理的機關(guān)干部績效考核辦法，與近幾年開展的爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員（機關(guān)干部）”活動結(jié)合，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步樹立機關(guān)干部的良好形象。四是抓典型促動。在宣傳表彰先進(jìn)單位、優(yōu)秀干部的同時，對那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的反面典型，堅持依照紀(jì)律規(guī)定懲處。五是加強干部實踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點，下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、蹲點調(diào)研等方式，推動機關(guān)干部深入基層，深入實踐。

6．在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有所突破。著重解決群眾反映強烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫困難等問題。一是暢通民意溝通渠道。通過加強公開電話、投訴電話規(guī)范化管理，進(jìn)一步做好信訪工作，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提案議案等，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是實施各類“暖民心”舉措。集中財力、物力，切實為群眾辦實事、解難事。三是加強社會應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實施階段，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，根據(jù)實際，制定具體工作方案，明確相關(guān)工作的時間要求，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證這一階段各項工作的有序推進(jìn)。

1．強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征，堅持一級抓好一級，一級對一級負(fù)責(zé)，重點抓好本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實機關(guān)“效能革命”的要求。各級機關(guān)“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實、有效地抓好組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時。要注重把握“效能革命”的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門原有的各種載體，善于借勢，善于結(jié)合，善于統(tǒng)籌，達(dá)到共同推進(jìn)、共同提高的目的。

2．注重典型推動。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點，各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點辦成示范點。做好發(fā)現(xiàn)典型工作。尊重基層的首創(chuàng)精神，總結(jié)基層的實踐經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。做好宣傳典型工作。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和推動力。

3．加強督促檢查。充分發(fā)揮各級機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機制，規(guī)范運作，做到歸口管理、分級負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。充分發(fā)揮各單位效能建設(shè)工作機構(gòu)的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和督查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響機關(guān)效能突出問題的解決。充分發(fā)揮行業(yè)、部門內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰管理誰負(fù)責(zé)的要求，強化部門內(nèi)部和垂直管理系統(tǒng)的自我約束。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用?？h效能辦要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，支持新聞媒體根據(jù)自身特點和新聞工作紀(jì)律，做好輿論監(jiān)督工作。

4．搞好制度建設(shè)。把解決問題與建章立制結(jié)合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要抓緊提出進(jìn)一步深化審批制度改革，深化政務(wù)公開，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，專項清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的意見；抓緊制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其它有關(guān)文件、制度清理修訂方案；抓緊制定機關(guān)部門績效評議工作方案和干部績效考核辦法；抓緊出臺改進(jìn)會議管理、減少文件簡報的意見和優(yōu)化機關(guān)服務(wù)措施的意見，等等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要根據(jù)實際情況，制定切實可行、便于操作的相關(guān)制度和意見。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，建立長效機制，不斷鞏固和擴(kuò)大機關(guān)“效能革命”的成果。

5．推動工作落實。要進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，組織廣大機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，樹立抓“效能革命”促工作落實的指導(dǎo)思想。要進(jìn)一步理清工作思路，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入研究我縣發(fā)展的戰(zhàn)略問題，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點問題。要根據(jù)“狠抓落實年”的要求，用貫徹落實的水平來衡量機關(guān)“效能革命”的水平，用改革發(fā)展穩(wěn)定的成果來檢驗機關(guān)“效能革命”的成果，努力通過機關(guān)“效能革命”，推動我縣加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

X縣深化機關(guān)“效能革命”

暨“千名干部下基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組

2004年5月17日

第三篇：深化機關(guān)“效能革命”工作方案

深化機關(guān)“效能革命”工作方案

深化機關(guān)“效能革命”工作方案 深化機關(guān)“效能革命”工作方案

為了認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，配合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把的效能革命不斷推向深入，根據(jù)上級要求，結(jié)合我局、辦的工作實際，特制定深化機關(guān)“效能革命”工作方案。

深化機關(guān)“效能革命”的總體要求是：以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，以推動、房改各項重點工作的順利完成為目的，做到思想不松、工作不停、力度不減，把機關(guān)“效能革命”向縱深推進(jìn)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高服務(wù)水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好良性發(fā)展。在此總體要

求下，今年我局、辦繼續(xù)深化“效能革命”著重要抓好以下幾個方面工作：

一、結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，提高黨員和全體干部職工的思想素質(zhì)和能力。我們要以先進(jìn)性教育活動為契機，強調(diào)理論武裝的重要性，組織全體黨員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導(dǎo)和幫助黨員干部把握新形勢，掌握新知識。同時，要以業(yè)務(wù)知識、法律政策和操作技能學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，提高干部職工履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。學(xué)習(xí)的組織主要以中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、各學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)等形式，還要采取自學(xué)、問題調(diào)研、在職進(jìn)修、參加短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，以提高干部職工理論水平、工作能力和服務(wù)技能，為我局辦繼續(xù)深化“效能革命”提供素質(zhì)和能力條件。

二、積極抓好重點工作，提高工作效率，打造服務(wù)水平。

今年我局辦在開展房地產(chǎn)綜合行政管理、實施住房制度改革等常規(guī)工作的基

礎(chǔ)上，結(jié)合深化“效能革命”的要求，重點要抓好以下業(yè)務(wù)工作：

1、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房工程和經(jīng)濟(jì)適用房工程要進(jìn)場施工并達(dá)到要求的建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)適用房項目要抓好計劃落實、選址、方案設(shè)計等前期工作。

2、鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)總登記。鎮(zhèn)是我局開展房產(chǎn)權(quán)登記的最后一個覆蓋區(qū)域，該鎮(zhèn)群眾要求辦理產(chǎn)權(quán)證呼聲強烈，我局3月下旬開始在該鎮(zhèn)村設(shè)點現(xiàn)場受理登記和發(fā)證，方便當(dāng)?shù)厝罕?，視工作進(jìn)度要向等村逐漸鋪開。

3、危險房屋跟蹤監(jiān)管。在去年全區(qū)開展危房普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)已排查出來的危險房屋檔案資料，建立健全危房跟蹤監(jiān)管制度，在汛期與臺風(fēng)季節(jié)，通知當(dāng)?shù)劓?zhèn)村組織和住戶采取安全防范措施。

4、及時處理群眾投訴。對群眾通過來信、來電、來訪的投訴，各相關(guān)科室要及時調(diào)查，作出處理意見，答復(fù)投訴人，在法律和政策許可的范圍內(nèi)盡量維護(hù)群

眾的合法權(quán)益。做到提高辦事效率，不使群眾跑冤枉路。

5、產(chǎn)權(quán)檔案電腦數(shù)據(jù)備份。目前我局產(chǎn)權(quán)檔案電腦數(shù)據(jù)管理僅有1臺總服務(wù)器，1個數(shù)據(jù)資料庫，這不符合科學(xué)管理的要求。今年我局將建立產(chǎn)權(quán)檔案電腦資料備份數(shù)據(jù)庫，以確保產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍電腦數(shù)據(jù)管理安全運行，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項制度，進(jìn)一步規(guī)范工作行為。

1、嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律。嚴(yán)肅上下班考勤制度，糾正少數(shù)員工提前下班現(xiàn)象，將下午簽到時間統(tǒng)一控制在規(guī)定的下班時間到點以后，確保在崗率，不發(fā)生個別員工提前下班而耽誤群眾辦事的現(xiàn)象。

2、樹立窗口良好形象。各辦事窗口應(yīng)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，熱情接待群眾，實行首問負(fù)責(zé)制，一次性告知等制度，政務(wù)公開，亮相辦公，使用文明用語，窗口環(huán)境整潔。

3、嚴(yán)格兌現(xiàn)辦事承諾制。為了方便群眾，各辦事窗口均實行辦事承諾制，承諾兌現(xiàn)率達(dá)到95%以上。房產(chǎn)測繪預(yù)約后7天內(nèi)到現(xiàn)場丈量，產(chǎn)權(quán)初始登記15個工作日辦結(jié)發(fā)證，房產(chǎn)交易3個工作日辦畢，房產(chǎn)評估隨到即辦，住房公積金貸款5天辦結(jié)，公積金提取當(dāng)天辦畢

4、繼續(xù)執(zhí)行“效能革命”有關(guān)禁令。繼續(xù)不折不扣地執(zhí)行省、市推出的“四條禁令”和省委下發(fā)的《省影響機關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、“效能革命”“五條禁令”以及本局辦“十個不準(zhǔn)”工作制度，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律來規(guī)范工作行為。

四、完善“效能革命”各項制度，自覺接受監(jiān)督。

結(jié)合先進(jìn)性教育活動，針對查找到的問題，建立和完善長效管理機制，如建立健全失職責(zé)任追究制等制度。廣泛征求意見，接受上級部門、社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。具體做法是，向有關(guān)單位，服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，征求意見與建設(shè)。召開部分人大代表，政協(xié)委員和

行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取意見，接受監(jiān)督；接受區(qū)政協(xié)等上級部門的民主評議。做到“效能革命”各項制度落實到位，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

“效能革命”是一項系統(tǒng)工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，沒有時間限制，各工作部門、各單位務(wù)必統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本工作方案和局、辦的相關(guān)工作制度，精心組織實施，真正抓出成效，樹立服務(wù)品牌，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。

第四篇：0419深化機關(guān)“效能革命”講話

在全市深入開展評議滿意不滿意單位活動 暨縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)責(zé)任制考核

動員大會上的講話

（2006年4月19日）

王建滿

同志們：

剛才，馬以同志作了一個很好的講話，對深化機關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。幾個單位的領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言，講得都很好。現(xiàn)在，關(guān)鍵是要抓好落實。

總的來看，去年我市深化機關(guān)效能建設(shè)，力度大、聲勢大、震動大、成效也很明顯。各級各部門按照市委、市政府的工作部署，把開展“滿意不滿意單位”評議活動作為深化機關(guān)效能建設(shè)的主載體、主抓手，精心組織，認(rèn)真籌劃，周密部署，切實加大了工作力度，采取了有效措施，狠抓了各項工作的落實，使各級機關(guān)和廣大干部的工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)?？梢哉f，去年的評議活動是一著有效、一招見效、一舉成效，“評”出了壓力、“評”出了動力、“評”出了效率、“評”出了作風(fēng)、“評”出了民心。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是體現(xiàn)了以民為本、以民為重、以民為要、以民為先。去年的評議活動，邀請參評的對象比較廣泛、比較有代表性，既有人大代表和政協(xié)委員、也有基層干部，既有企業(yè)家、也有普通群眾。從形式上看，這是一次真正的“民意考 試”；從本質(zhì)上講，這是真正把權(quán)力交給人民，讓人民評判、讓人民滿意。二是體現(xiàn)了重在過程、重在倒逼、重在整改、重在提高。各有關(guān)部門單位在評議前認(rèn)真開展自查自糾，查問題、找差距；評議中虛心聽取意見，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督；評議后及時制定整改措施，出實招、辦實事、見實效?？梢哉f，是評議活動這根“指揮棒”發(fā)揮了導(dǎo)向作用。三是體現(xiàn)了變上抓下為下促上、變內(nèi)部運作為內(nèi)外聯(lián)動、變加壓力為強動力、變看結(jié)果為用成果。去年的評議活動，同以往不同，是面向社會的開放式評判，是自下而上的整體推動。評選的結(jié)果，既找準(zhǔn)了工作中存在的問題，也明確了改進(jìn)作風(fēng)的努力方向；既對機關(guān)部門和廣大干部帶來了壓力，也提供了改進(jìn)工作的有利契機。當(dāng)然，去年的評議活動，只是深化機關(guān)效能建設(shè)的一個良好開端，只是一種積極探索和有益的嘗試。我們必須在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善活動載體，創(chuàng)新工作方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決突出問題，狠抓工作落實，努力把機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)推向深入。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、深化認(rèn)識，再下決心抓效能

去年的實踐表明，開展“滿意不滿意單位”評選活動、深化效能建設(shè)，是我市落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體實踐，是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境的有力舉措，是暢通民意渠道、落實群眾監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)的重要途徑，是堅持執(zhí)政為民、密切黨群干群關(guān)系的客觀要求。市委、市政府作出這項決策，順應(yīng)形勢 變化要求，符合溫州實際，是發(fā)展之需、利民之舉、標(biāo)本兼治之策。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅持在實踐中深化認(rèn)識，在認(rèn)識中不斷提高，進(jìn)一步增強深化效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，群眾滿意無止境。一個部門也好，一個干部也好，作風(fēng)實不實、服務(wù)水平高不高，群眾看得最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實。群眾滿意是效能建設(shè)的最終目標(biāo)，群眾的滿意度是檢驗效能建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。從去年的評議情況看，群眾對機關(guān)部門的工作、對對機關(guān)部門的作風(fēng)和效能，既表示總體肯定、又指出了存在的問題，既提出了許多意見、又寄予很大的希望。我們要認(rèn)識到，我市機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，與人民群眾的要求相比，與群眾的評判標(biāo)準(zhǔn)相比，還有不少差距，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。我們必須正確、客觀、全面、辯證地看待群眾滿意與機關(guān)部門工作的關(guān)系。重點要把握好“四大關(guān)系”：一是“機關(guān)部門工作好壞與群眾滿意”的關(guān)系。有的認(rèn)為自己單位工作力度很大，工作干得很辛苦，成效也不小，而群眾滿意度不高，因此說這種評議是不夠公平的。原因何在？問題就在于群眾是看重結(jié)果，不看重過程的。他們對一個部門的評價高不高，不是看你講得多不多，而是看你干得實不實，有沒有取得看得見、摸得著的具體成效。認(rèn)為自己工作出色，是“自我感覺良好”，是站在本單位的角度作出評判，這種自我評判的標(biāo)準(zhǔn)與群眾的評判標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。二是“依法辦事與群眾滿意”的關(guān)系。有的認(rèn)為 3 越是依法辦事，滿意率就越低，被評為“不滿意單位”的可能性就越大。這種說法是片面的。群眾對一個部門的工作滿意不滿意，不是看你簡單的服務(wù)，而是看你是不是文明執(zhí)法、辦事是不是有效率，服務(wù)是不是周到。群眾最高興看到的是依法辦事，最不滿意是執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不正。凡是執(zhí)法嚴(yán)格、公平、公正的，群眾滿意度就高，反之就低。三是“直接接觸群眾與群眾滿意”的關(guān)系。有的認(rèn)為窗口單位直接接觸群眾，群眾關(guān)注度高，期望值大，群眾的愿望一時難以滿足，名次就會下降。從客觀上講，群眾對窗口單位的要求比其他單位來得高。但要看到，同樣是窗口單位，群眾滿意度差別也很大。問題的關(guān)鍵不在于是不是窗口單位，而在于主觀努力的程度。去年，群眾對市公安局、市政園林局滿意度上升就是一個好例子。四是“評議辦法與群眾滿意”的關(guān)系。有的認(rèn)為考核辦法不能完全反映群眾的滿意度，不夠科學(xué)、不盡合理。大家都知道，評判一個戰(zhàn)役勝敗，最終要看結(jié)果；評判一批學(xué)生成績好不好，最終要看成績。除了這個，沒有更好的辦法。當(dāng)然，科學(xué)性永遠(yuǎn)是相對的，沒有百分之百的科學(xué)性?！爸我唤睿?fù)p一筋?！?各單位情況千差萬別，用評議標(biāo)準(zhǔn)一把尺子量到底，不可能做到百分之百合理，只能是“兩害相權(quán)取其輕、兩利相衡取其重”。因此說，要達(dá)到群眾滿意，還有許多工作要做，還有許多方面需要改進(jìn)和提高。與此同時，我們還要認(rèn)識到，群眾滿意是動態(tài)的。隨著發(fā)展的不斷推進(jìn)，隨著群眾對物質(zhì)文化需求的日益增長，群眾對機關(guān)部門工作的要求在提高，對機關(guān)部 4 門的期望值也在上升。我們必須堅持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一追求，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，切實以實際成效取得于民。

第二，作風(fēng)建設(shè)無終點。機關(guān)作風(fēng)是一個地方最重要的發(fā)展軟環(huán)境，是群眾看得見、感受得到的黨風(fēng)政風(fēng)。近年來，通過加強效能建設(shè)，機關(guān)部門的辦事效率和服務(wù)水平有了新的提高，基層群眾對機關(guān)作風(fēng)的滿意度有了較大提升。但我們應(yīng)該看到，這種成效還只是階段性的，不能估價過高，機關(guān)作風(fēng)問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決好，還存在不少問題，特別是一些作風(fēng)“頑疾”還沒有得到有效根治。突出表現(xiàn)在以下九個方面：一是“阻”。一些部門審批項目也好，為民辦事也好，總喜歡機械地拿“規(guī)定”來擋、來阻；部門中層“梗阻”現(xiàn)象比較突出，領(lǐng)導(dǎo)說要辦，中層頂著不辦、壓著不辦，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題依然存在。二是 “躲”。對發(fā)展中的困難，不敢面對，退避三舍；對改革中的矛盾，不敢探索，畏首畏尾，沒有文件等文件，文件來了等先例，有了先例看左右。三是“推”。對定下來的事情，總是上推下卸，左推右擋，推來推去，磨來磨去，協(xié)調(diào)來協(xié)調(diào)去，就是落不到實處。四是“拖”。工作拖拉，不講效率，似乎拖一拖才顯示自己的份量，缺乏一種立說立行、雷厲風(fēng)行的勁頭。五是 “評”。熱衷于當(dāng)“評論家”，喜好對別人評頭論足、論長論短，打探、傳播小道消息，就是看不到自己的短處和不足。六是 5 “私”。以個人利益為重，唯我獨尊，唯利是圖，專于世故，精于關(guān)系，事不關(guān)已高高掛起。七是“軟”。信奉“多干不如少干、干不如看”，不敢動真碰硬，軟弱無力，怕這怕那，就是不怕喪失機遇、貽誤事業(yè)、掉隊落伍、耽誤發(fā)展。八是“懶”。沒有事業(yè)心和責(zé)任感，不動腦子，不用心工作，不思進(jìn)取，牢騷滿腹。九是“等”?？紤]工作少，考慮個人得失多，一心只想占位子，不想有作為，做一天和尚撞一天鐘，處于等待觀望狀態(tài)。所有這些問題，都是制約發(fā)展的“攔路虎”，都是影響工作落實的“絆腳石”。對此，我們決不能掉以輕心、聽之任之、任其蔓延，一定要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，切實克服“差不多”、“歇一歇”的思想，緊緊抓住評議活動這個有效載體，做到再接再厲、持之以恒、常抓不懈，不斷提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的水平。

第三，爭先進(jìn)位無退路。當(dāng)前，溫州的發(fā)展正站在一個新的起點上。邁進(jìn)“十一五”發(fā)展的開局之年，全新的使命給我們提出了更高的要求，全新的挑戰(zhàn)給我們帶來了更大的壓力。開局之年一定要開局良好、起步之年一定要起步順利，這是中央和省委、省政府對我們的要求，也是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。邁進(jìn)奮勇爭先、走在前列的關(guān)鍵之年，面對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊地區(qū)發(fā)展勢如破竹、激烈競爭的態(tài)勢，容不得我們邁小步，更不允許我們停步。我們要在這種“百舸爭流、千帆競發(fā)”的環(huán)境中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，就必須在軟環(huán)境建設(shè)上爭先，在推進(jìn)工作落實上爭先。邁進(jìn)深入貫徹省委重大決策部署、推進(jìn)“三個溫州”的落 6 實之年，我們已經(jīng)制定了發(fā)展的“藍(lán)圖”，明確了工作的“線路圖”。要完成我們的目標(biāo)和任務(wù)，要解決前進(jìn)中的困難和問題，要在新的起點上邁出更大的步伐，關(guān)鍵要抓落實、關(guān)鍵是要讓群眾滿意。群眾滿意才是前列，群眾滿意才是一流。推進(jìn)發(fā)展需要好的作風(fēng)，好的作風(fēng)孕育新的發(fā)展。沒有機關(guān)工作的“提速”，就沒有發(fā)展的快速度；沒有機關(guān)工作的“提質(zhì)”，就沒有發(fā)展的高水平。深化機關(guān)效能建設(shè)、實行目標(biāo)責(zé)任考核，就是要使各級機關(guān)的發(fā)展意識有一個大的增強，做到思領(lǐng)先、議領(lǐng)先、促領(lǐng)先，自己給自己壓擔(dān)子，自己給自己定目標(biāo)，確立參照系，尋找競爭對手，努力形成排序爭位的態(tài)勢；就是要使各級機關(guān)的工作效率有一個大的提高，以只爭朝夕、爭分奪秒的姿態(tài)，以“一天也不耽擱”的精神，以“一天當(dāng)兩天用”的效率，立足于快，立足于拼，立足于干，努力使各項工作盡早前推、各項目標(biāo)盡快實現(xiàn)；就是要使各級機關(guān)服務(wù)能力和工作水平有一個大的提升，真正做到轉(zhuǎn)變職能步子更快、開拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進(jìn)工作力度更大。只有全市上下形成爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成千軍萬馬抓發(fā)展、萬眾一心干事業(yè)的良好局面，在新一輪發(fā)展中保持領(lǐng)先地位才有動力支撐，群眾才會真正滿意。

總之，推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)沒有最好，只有更好；沒有句號，只有逗號；沒有終點，只有起點。我們必須立足當(dāng)前，下定決心，真下決心，克難攻堅，強力推進(jìn)，力爭在短時間內(nèi)使效能建設(shè)取得大的成效。

二、完善載體，拓展延伸求效能

省委、省政府提出，今年深化機關(guān)效能建設(shè)的主要目標(biāo)是促進(jìn)“兩提高一降低”，就是提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、降低行政成本。根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合溫州實際，我們提出今年我市深化效能建設(shè)的總體要求是：提效提質(zhì)、爭先進(jìn)位。具體地講，要在四個方面取得明顯成效：一是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題要取得新進(jìn)展；二是機關(guān)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效率要有明顯提高；三是抓發(fā)展、促落實、走前列的氛圍要更加濃厚；四是群眾對機關(guān)好辦事、快辦事、辦成事的滿意度要明顯上升。落實這些目標(biāo)要求，我們必須堅持載體推動，完善載體抓落實，拓展領(lǐng)域促提升，努力使效能建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第一，要向左右延伸。就是要深化“滿意不滿意單位”評議活動。從去年的實踐看，開展評議活動是治理機關(guān)作風(fēng)問題的“殺手锏”，是符合我市實際的，是受群眾歡迎的。我們要在堅持中完善，在深化中提高，切實把評議活動抓實抓好。重點要把握三條：

一要明確目的。當(dāng)前我市不少同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對開展評議活動目的和作用的認(rèn)識還不深刻、不全面，還存在一些片面的、模糊的認(rèn)識。主要有五種表現(xiàn)：第一種是“無憂論”。一些沒有被評為“不滿意單位”的，認(rèn)為大功告成，高枕無憂，有沾沾自喜的情緒。第二種是“無關(guān)論”。有的認(rèn)為本單位既不能擠進(jìn)前列，也不會落為最后，處在中游穩(wěn)操勝券，評好評壞與己 關(guān)系不大，壓力不大，工作主動性不強，積極性不高。第三種是“無為論”。有的認(rèn)為自己單位小，與基層群眾接觸少，工作干得再好也評不上“滿意單位”，干得再差也不會被評為“不滿意單位”，不求有功，但求無過。第四種是“難免論”。有的認(rèn)為自己是執(zhí)法機關(guān)，接觸群眾多，處理事情雜，群眾有意見在所難免，沒有看到事在人為，不善于發(fā)揮主觀能動性。第五種是“委屈論”。有的認(rèn)為自己單位工作做了不少，業(yè)績也突出，是歷史欠賬多，是群眾期望高，特別有些工作不是一個單位所能把握的，認(rèn)為自己得分不高是受委屈了，產(chǎn)生了畏難情緒。這些思想認(rèn)識的存在，雖然有一些客觀的因素，有一些合理的成分，但從根本上說，是沒有真正認(rèn)識開展評議活動的意義所在、要旨所在。必須指出，評選活動本身不是目的，而是一種手段，目的是通過這樣一個載體活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作。對此，各地各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實明確評選的目的性，把主要精力放在煉好內(nèi)功、提高素質(zhì)、建好隊伍上，放在解決問題、抓好工作、推動發(fā)展上。

二要正確對待。在去年的評議活動中，群眾對一些部門的意見比較集中，對少數(shù)部門投了“不滿意票”。從某個角度看，這并不意味著這些部門工作一定做得不好。主要有三種情況：有一些問題，雖然暴露在部門，但根子卻在上面。這些問題不是哪一個部門單槍匹馬所能解決的，不應(yīng)當(dāng)由哪個部門全部承擔(dān)責(zé)任。這些部門所做的工作，我們是看在眼里、記在心里的。板子打在 9 你們的身上，卻痛在我們的心里。有一些問題，特別像城市管理問題、環(huán)境保護(hù)問題，老百姓把新賬、舊賬都算在主管部門的頭上，這些部門在不少方面是替黨委、政府承擔(dān)了責(zé)任。但不管怎么說，“群眾的眼睛是雪亮的”，群眾的評判整體上反映了黨委、政府的工作面貌。還有一些問題，群眾反映得不夠客觀、不夠準(zhǔn)確。群眾對各部門的職能劃分、職責(zé)分工和工作業(yè)績不可能了解得很全面、很準(zhǔn)確，反映的問題出現(xiàn)張冠李帶現(xiàn)象是在所難免的。不管是客觀原因，還是主觀原因，作為評議位次比較靠后的單位，首先要端正態(tài)度、正確對待，要堅持小局服從大局、小道理服從大道理，切實做到主觀找原因、自身找差距、虛心聽取意見、積極抓整改。同時還要認(rèn)識到，評議結(jié)果不理想也不完全是一件壞事。群眾給你提意見，就是幫助你找差距；群眾對你意見大，就是對你寄予期望。作為“不滿意”單位和位次靠后的單位，一定要學(xué)會逆向思維，把被評議作為改進(jìn)工作、爭創(chuàng)滿意的好契機、新起點，化壓力為動力、變壞事為好事，努力實現(xiàn)“摘帽進(jìn)位”。

三要完善提高。從總體上看，去年的評議辦法是可行的、是管用的。但我們也要看到，評議方案不可能十全十美，必然存在一定的缺陷，需要不斷地加以調(diào)整和完善。遲到的完善，不如不斷地完善。完善評議方案，總的要堅持基本內(nèi)核不變。就是要發(fā)揮人民群眾的主體作用，把評判權(quán)交給群眾，做到“讓人民評判、讓人民滿意”。這是評議活動的生命力所在，必須堅持。同時，要實行“排名位次升降獎懲”制度，既抓“不滿意”的，也抓明 10 顯“退步”的；既獎“滿意”的，也獎明顯“進(jìn)位”的，充分調(diào)動所有參評單位的積極性，努力形成“個個有壓力、個個有動力”的局面。今后，隨著實踐的深入和形勢的發(fā)展，我們還要在提高科學(xué)性、合理性和操作性方面，繼續(xù)進(jìn)行新的探索。

第二，要向下延伸。就是要實行縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)責(zé)任制考核。實踐表明，加強考核是深化效能建設(shè)、推進(jìn)工作落實的有力抓手?？己孙@導(dǎo)向，考核增壓力，考核強動力，考核出成效。現(xiàn)在，市里對部門的考核，既有體制內(nèi)的目標(biāo)管理績效考核，又有體制外的評議“滿意不滿意單位”活動，考核和評議的機制已經(jīng)初步形成。市里對縣（市、區(qū)）的考核，主要是招商引資、科技進(jìn)步、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建、計劃生育等單項考核，而且基本上沒有同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，綜合考核機制還沒有形成。沒有一種有效的考核評價機制，最大的弊端是各級班子以及各級干部缺乏一種你追我趕、奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識和濃厚氛圍。事實上，我省兄弟城市多數(shù)都有對縣（市、區(qū)）實行綜合考核。有的已經(jīng)搞了很長時間，而且從效果來看，都是比較好的。因此，在我市有必要對縣（市、區(qū)）實行綜合考核，目的就是樹立一種奮發(fā)向上的意識、營造一種你追我趕的態(tài)勢、建立一種爭先進(jìn)位的機制，以更好地推進(jìn)工作。實行工作目標(biāo)責(zé)任制考核，重點要把握以下三個方面：

一要明確“兩條原則”。一條是考核內(nèi)容和具體指標(biāo)設(shè)置要突出重點、統(tǒng)籌兼顧。具體地講，就是突出共性，兼顧個性，這 11 樣有可比性；突出定量，兼顧定性，這樣好操作；突出發(fā)展態(tài)勢，兼顧現(xiàn)實基礎(chǔ)；突出科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)一種導(dǎo)向。另一條是要簡單易行、便于操作。內(nèi)容上，盡可能考慮周到一些，但不強求面面俱到；操作上，盡可能通俗易懂、簡單明了。

二要處理“三個關(guān)系”。

1、科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的關(guān)系?？焓乔疤?，好是根本，既要有速度，更要有質(zhì)量。只講速度、不重質(zhì)量，還是走粗放型的發(fā)展路子，不行。只講質(zhì)量、沒有速度，會帶來一系列矛盾和問題，也不行。各地要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持立足于快、服從于好，做到好中求快、快中求好。這既是今年我市發(fā)展的目標(biāo)要求，也是責(zé)任制考核的目標(biāo)要求。

2、量力而行與爭先進(jìn)位的關(guān)系?？偟囊膭詈图ぐl(fā)先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展、中間部分迎頭趕上、后發(fā)地區(qū)奮起直追。在實際工作中，各地既要自加壓力、爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展，又要堅持實事求是、腳踏實地、量力而行，要通過實實在在的工作，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

3、突出重點與協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。既要落實好事關(guān)發(fā)展全局的重點工作、重點項目，又要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)其它項目的實施，以促進(jìn)全面發(fā)展、和諧發(fā)展。

三要抓好“四個環(huán)節(jié)”。

1、分解任務(wù)。各地要根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制考核的要求，進(jìn)一步深化細(xì)化具體化，把各項任務(wù)落實到具體的承載單位和具體的責(zé)任人，使人人肩上有責(zé)任、個個身上有壓力。

2、狠抓落實。無論是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還是黨的建設(shè)；無論是“四大工程”、新農(nóng)村建設(shè)、“五個一”建設(shè)等重點工作，還是 12 其他方面的工作；無論是分值大的工作，還是分值小的工作，凡是目標(biāo)責(zé)任制確定的工作，凡是市委全會、市人代會作出的重大部署，凡是向群眾作出過承諾的，各地都要集中精力、全力以赴抓好落實。

3、加強督查。各地各有關(guān)目標(biāo)責(zé)任人要經(jīng)常深入一線、深入基層，督促檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動協(xié)調(diào)問題，切實解決問題。市目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握全市完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保順利實施。

4、兌現(xiàn)獎勵。要嚴(yán)格按照考核結(jié)果，劃分等次，排名排序，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽_。對被評為先進(jìn)的，要予以通報表彰和獎勵；對后進(jìn)的，要責(zé)成其分析原因，制定整改措施，使目標(biāo)責(zé)任制考核真正起到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

第三，要向內(nèi)延伸。就是抓機關(guān)處室的目標(biāo)責(zé)任制落實，抓好處室效能和作風(fēng)建設(shè)。處室是機關(guān)部門的“細(xì)胞”，是機關(guān)工作的基礎(chǔ)，是服務(wù)群眾的“窗口”。處室效能和作風(fēng)建設(shè)，直接影響機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和水平，直接影響機關(guān)的整體形象。抓機關(guān)效能，關(guān)鍵要抓處室的效能。處室這一塊抓好了，部門中層“梗阻”就可以得到有力消除，群眾對機關(guān)部門的滿意度就可以得到較大提升。各地各部門要把處室作為延伸效能建設(shè)的重要領(lǐng)域，切實采取有效措施，努力加以推進(jìn)。重點要抓好三條：

一要規(guī)范運作方式。關(guān)鍵是要做到“通過好辦事來辦好事”。好辦事，群眾就滿意；不好辦事，是群眾最大的不滿意。處室與處室之間職責(zé)不清、職能交叉，互相推諉、互相扯皮，是群眾反 13 映比較強烈的問題，也是解決“辦事難”的一個“瓶頸”。各部門必須采取措施，進(jìn)一步理順處室職能。對處室的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容等要進(jìn)行梳理規(guī)范，盡可能變“體外循環(huán)”為“體內(nèi)循環(huán)”，盡可能實行“一站式”服務(wù)，盡可能在內(nèi)部解決問題，不能把矛盾推給老百姓。

二要完善考評機制。各部門要把一些重要工作任務(wù)量化到處室并進(jìn)行考核，各處室要按照目標(biāo)管理考核的要求，建立健全崗位責(zé)任制，把各項工作任務(wù)量化到人。要嚴(yán)格實行分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，切實做到獎勤罰懶，責(zé)任到人。要結(jié)合開展評議“滿意和不滿意單位”活動，適時組織開展評選“人民滿意公務(wù)員”和“不稱職公務(wù)員”活動，既評單位也評個人。要將公務(wù)員考核績效與各處室考核結(jié)果結(jié)合起來, 形成獎優(yōu)懲劣的工作機制，形成良好的用人導(dǎo)向，充分調(diào)動機關(guān)干部的工作積極性，著力營造“人人爭先進(jìn)、個個創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。基層和群眾關(guān)注的熱點，就是部門工作的重點，也是處室服務(wù)的重點。要強化處室面向基層、面向群眾的服務(wù)導(dǎo)向，教育廣大干部時刻牢記“群眾在干部心中的份量有多重、干部在群眾心中的份量就有多重”，時刻牢記“群眾利益無小事”，堅持赤誠為民、一心為民，走出機關(guān)、走出辦公室、走近基層、深入一線，了解民情，反映民意，排解民憂，做人民群眾的貼心人，以實際行動贏得群眾滿意。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力促效能

力度檢驗態(tài)度，力度決定進(jìn)度，力度關(guān)系成效。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓到這個時候，沒有大力度是很難取得實效的。我們要以深入開展評議活動和目標(biāo)責(zé)任考核為抓手，進(jìn)一步強化工作力度，在落實責(zé)任、加強監(jiān)督、完善機制等方面下功夫，確保機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)年年有大進(jìn)展、群眾的滿意度年年有新提升。

第一，要落實責(zé)任。各地各部門要把開展評議活動和目標(biāo)責(zé)任制考核擺上重要議事日程，建立健全組織機構(gòu)，制定具體方案，切實抓好落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任，把評議活動和目標(biāo)責(zé)任考核作為一件大事來抓，親歷親為，充分發(fā)揮表率作用；班子成員要分工負(fù)責(zé)，具體抓。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭作用，切實做好組織、指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要充分調(diào)動條條塊塊的積極性，增強方方面面的責(zé)任感，凝聚上上下下的力量，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

第二，要嚴(yán)在平時。要圍繞市委、市政府的重點工作目標(biāo)任務(wù)的落實，開展效能督查,確保政令暢通。要嚴(yán)格效能監(jiān)管制度，充分發(fā)揮各級效能監(jiān)察投訴中心的職能作用，加強日常效能監(jiān)管，認(rèn)真受理效能投訴，對各種違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，做到令行禁止、賞罰嚴(yán)明。要健全多方位、多層次的效能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展明查暗訪、巡視督查等活動，進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)干部行政行為。第三，要完善機制。深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，必須把制度建設(shè)作為治本之策。要加強制度建設(shè)，形成靠制度管人、管事、管作風(fēng)的機制。近年來，各地各部門在抓作風(fēng)建設(shè)中形成了許多行之有效的制度和辦法。對這些好制度和好做法，要進(jìn)一步加以總結(jié)、提煉和完善，形成長效機制，努力做到常抓不懈、常抓常新。

第四，要講求實效。深化效能建設(shè)，關(guān)鍵要取得實效。各地各部門要堅持眼睛向上，查找服務(wù)全市大局的差距所在；眼睛向下，查找服務(wù)基層、服務(wù)群眾的差距所在；眼睛向內(nèi)，查找自身差距和問題所在；眼睛向外，查找與先進(jìn)地區(qū)的差距所在，努力在努力在破除機制障礙上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上求突破，在解決群眾關(guān)注和反映強烈的突出問題上求突破，在工作落實上求突破。特別要把整改工作貫穿于效能建設(shè)的全過程，不能只評不糾、只查不改，要以整改的實際成效，讓人民群眾真受益、得實惠。

同志們，效能建設(shè)任重道遠(yuǎn)，群眾寄予厚望。希望各地各部門按照這次動員會議的部署和要求，全面行動起來，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，善始善終，善作善成，扎實推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，在改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實上邁出更大的步伐，為“十一五”開局之年開好局、起好步，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展而努力。

第五篇：2006年深化機關(guān)“效能革命”工作方案

為了認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，配合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把**的效能革命不斷推向深入，根據(jù)上級要求，結(jié)合我局、辦的工作實際，特制定2005年深化機關(guān)“效能革命”工作方案。

2006年深化機關(guān)“效能革命”的總體要求是：以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機，以推動*、房改各項重點工作的順利完成為目的，做到思想不松、工作不停、力度不減，把機關(guān)“效能革命”向縱深推進(jìn)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提高服務(wù)水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好良性發(fā)展。在此總體要求下，今年我局、辦繼續(xù)深化“效能革命”著重要抓好以下幾個方面工作：

一、結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，提高黨員和全體干部職工的思想素質(zhì)和能力。

我們要以先進(jìn)性教育活動為契機，強調(diào)理論武裝的重要性，組織全體黨員和干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，引導(dǎo)和幫助黨員干部把握新形勢，掌握新知識。同時，要以*業(yè)務(wù)知識、法律政策和操作技能學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，提高*干部職工履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。學(xué)習(xí)的組織主要以中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、各學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)等形式，還要采取自學(xué)、問題調(diào)研、在職進(jìn)修、參加短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)形式，以提高干部職工理論水平、工作能力和服務(wù)技能，為我局辦繼續(xù)深化“效能革命”提供素質(zhì)和能力條件。

二、積極抓好重點工作，提高工作效率，打造服務(wù)水平。

今年我局辦在開展房地產(chǎn)綜合行政管理、實施住房制度改革等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化“效能革命”的要求，重點要抓好以下業(yè)務(wù)工作：

1、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)適用房工程和*經(jīng)濟(jì)適用房工程要進(jìn)場施工并達(dá)到要求的建設(shè)進(jìn)度，*經(jīng)濟(jì)適用房項目要抓好計劃落實、選址、方案設(shè)計等前期工作。

2、*鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)總登記。*鎮(zhèn)是我局開展房產(chǎn)權(quán)登記的最后一個覆蓋區(qū)域，該鎮(zhèn)群眾要求辦理產(chǎn)權(quán)證呼聲強烈，我局3月下旬開始在該鎮(zhèn)*村設(shè)點現(xiàn)場受理登記和發(fā)證，方便當(dāng)?shù)厝罕?，視工作進(jìn)度要向**等村逐漸鋪開。

3、危險房屋跟蹤監(jiān)管。在去年全區(qū)開展危房普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)已排查出來的危險房屋檔案資料，建立健全危房跟蹤監(jiān)管制度，在汛期與臺風(fēng)季節(jié)，通知當(dāng)?shù)劓?zhèn)村組織和住戶采取安全防范措施。

4、及時處理群眾投訴。對群眾通過來信（包括上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的來信）、來電、來訪的投訴，各相關(guān)科室要及時調(diào)查，作出處理意見，答復(fù)投訴人，在法律和政策許可的范圍內(nèi)盡量維護(hù)群眾的合法權(quán)益。做到提高辦事效率，不使群眾跑冤枉路。

5、產(chǎn)權(quán)檔案電腦數(shù)據(jù)備份。目前我局產(chǎn)權(quán)檔案電腦數(shù)據(jù)管理僅有1臺總服務(wù)器，1個數(shù)據(jù)資料庫，這不符合科學(xué)管理的要求。今年我局將建立產(chǎn)權(quán)檔案電腦資料備份數(shù)據(jù)庫，以確保產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍電腦數(shù)據(jù)管理安全運行，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

三、嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)管各項制度，進(jìn)一步規(guī)范工作行為。

1、嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律。嚴(yán)肅上下班考勤制度，糾正少數(shù)員工提前下班現(xiàn)象，將下午簽到時間統(tǒng)一控制在規(guī)定的下班時間到點以后，確保在崗率，不發(fā)生個別員工提前下班而耽誤群眾辦事的現(xiàn)象。

2、樹立窗口良好形象。各辦事窗口應(yīng)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，熱情接待群眾，實行首問負(fù)責(zé)制，一次性告知等制度，政務(wù)公開，亮相辦公，使用文明用語，窗口環(huán)境整潔。

3、嚴(yán)格兌現(xiàn)辦事承諾制。為了方便群眾，各辦事窗口均實行辦事承諾制，承諾兌現(xiàn)率達(dá)到95%以上。房產(chǎn)測繪預(yù)約后7天內(nèi)到現(xiàn)場丈量，產(chǎn)權(quán)初始登記15個工作日辦結(jié)發(fā)證，房產(chǎn)交易3個工作日辦畢，房產(chǎn)評估隨到即辦，住房公積金貸款5 天辦結(jié)（非組合貸款），公積金提取當(dāng)天辦畢

4、繼續(xù)執(zhí)行“效能革命”有關(guān)禁令。繼續(xù)不折不扣地執(zhí)行省、市推出的“四條禁令”和省委下發(fā)的《*省影響機關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》、* “效能革命”“五條禁令”以及本局辦“十個不準(zhǔn)”工作制度，以嚴(yán)明的工作紀(jì)律來規(guī)范工作行為。

四、完善“效能革命”各項制度，自覺接受監(jiān)督。

結(jié)合先進(jìn)性教育活動，針對查找到的問題，建立和完善長效管理機制，如建立健全失職責(zé)任追究制等制度。廣泛征求意見，接受上級部門、社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。具體做法是，向有關(guān)單位，服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，征求意見與建設(shè)。召開部分人大代表，政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取意見，接受監(jiān)督；接受區(qū)政協(xié)等上級部門的民主評議。做到“效能革命”各項制度落實到位，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

“效能革命”是一項系統(tǒng)工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，沒有時間限制，各工作部門、各單位務(wù)必統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本工作方案和局、辦的相關(guān)工作制度，精心組織實施，真正抓出成效，樹立*服務(wù)品牌，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)

績。