第一篇：新時期機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題、原因剖析及工作對策

新時期機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題、原因剖析及工作對策

機(jī)關(guān)黨組織作為各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織是我們黨在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的政治組織，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。機(jī)關(guān)黨組織中領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，中層以上負(fù)責(zé)人大部分是中共黨員，機(jī)關(guān)是反映各級黨委和政府形象的重要窗口，機(jī)關(guān)黨建工作的好壞，直接影響機(jī)關(guān)黨員在政治上是否堅定、黨性是否堅強(qiáng)、工作是否勤奮、學(xué)習(xí)是否刻苦、作風(fēng)是否優(yōu)良直接影響黨和政府的形象。

一、存在的問題

從機(jī)關(guān)黨組織履行職能來看，存在的主要問題及其表現(xiàn)有四個方面：

1、協(xié)助作用難發(fā)揮。機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成工作任務(wù)，這是十分明確的，但在具體實踐中，究竟該作哪些工作，還不夠具體，責(zé)任還不夠明確，因而效果不夠明顯。由于不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，在一些事關(guān)全局的大事上，機(jī)關(guān)黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，無法服務(wù)業(yè)務(wù)工作，很難起到協(xié)助作用。

2、監(jiān)督作用難到位。監(jiān)督作用是黨組織的核心任務(wù)之一，包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策、遵紀(jì)守法、聯(lián)系群眾以及他們的思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督。但從目前來看，機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督乏力，管理松懈，存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象。監(jiān)督作用未能得到有效發(fā)揮。

3、領(lǐng)導(dǎo)作用難落實。目前，機(jī)關(guān)黨組織實際上成了磨磨嘴皮、跑跑腿子、收收黨費、發(fā)行（黨）報刊、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“行政事務(wù)部”，成了無事不包的“不管部”，整天忙于具體事務(wù)性工作，無法從全局上考慮問題，無法加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

4、服務(wù)作用難保證。圍繞中心，主動服務(wù)，這是機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，又是機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點，也是機(jī)關(guān)黨組織的重要職責(zé)，但機(jī)關(guān)黨組織在履行服務(wù)職能上仍存著服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)缺乏的問題。由于對行政業(yè)務(wù)不了解、不參與，機(jī)關(guān)黨組織在安排工作時習(xí)慣于從自身要求出發(fā)，不注意業(yè)務(wù)工作的實際，無法在結(jié)合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫，使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，因此行政領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可，黨員干部不參與，機(jī)關(guān)黨組織的活動就成了單打一，起不了作用。同時由于黨務(wù)干部缺少交流輪崗，接觸業(yè)務(wù)機(jī)會少，大部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部缺乏專業(yè)知識的服務(wù)本領(lǐng)。

二、產(chǎn)生的原因

機(jī)關(guān)黨建工作存在這些問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因。

1、對機(jī)關(guān)黨建工作重要性的認(rèn)識存在偏差。重業(yè)務(wù)，輕黨建，片面認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)要丟面子，挨板子，影響位子；黨務(wù)工作是軟任務(wù)，放松點無關(guān)緊要。因此，抓黨建工作，上級強(qiáng)調(diào)了就講重要，實際上做起來次要。往往是做做姿態(tài)，走走過場，使機(jī)關(guān)黨建工作開展起來很困難。

2、機(jī)關(guān)黨組織的職能作用的認(rèn)識存在錯位。一些行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部對黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識，把機(jī)關(guān)黨組織等同于工會組織，認(rèn)為就是組織一些文體活動，或者認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨組織工作僅是發(fā)展黨員、組織學(xué)習(xí)、動員捐款等，有部分機(jī)關(guān)黨組織實際上成了行政的附庸。

3、對黨內(nèi)監(jiān)督的思想認(rèn)識還未到位。從領(lǐng)導(dǎo)干部看，個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，甚至對監(jiān)督反感，有意無意中把自己視為特殊黨員，不愿接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督。從機(jī)關(guān)黨組織來看，有些機(jī)關(guān)黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認(rèn)識并有畏難情緒，認(rèn)為監(jiān)督是上級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的事，與機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系不大，機(jī)關(guān)黨組織是“任務(wù)重，砝碼輕”，“責(zé)任大，權(quán)力小”，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上顧慮重重，硬不起來，使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對下不對上、只對兵不對官，監(jiān)督的應(yīng)有功能大打折扣。

4、對組織生活制度落實還不到位。嚴(yán)格黨的組織生活制度是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。一些制度在實際中難于深入，監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、過組織生活階段，對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。

5、工作職責(zé)權(quán)限還不到位。從現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體制來看，機(jī)關(guān)黨組織一方面要履行“對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督”的職責(zé)，切實加強(qiáng)對同級或上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，另一方面機(jī)關(guān)黨組織成員的晉升、獎懲、任免、交流、調(diào)動、工資福利等關(guān)系到個人切身利益的決定權(quán)都掌握在同級和上級領(lǐng)導(dǎo)手中，我縣大部分

機(jī)關(guān)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)是同一個人，這為機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)等帶來了一定的難度。

6、機(jī)關(guān)黨建工作缺乏創(chuàng)新。一是理論教育流于形式。二是組織建設(shè)比較薄弱。一些機(jī)關(guān)黨組織作用發(fā)揮不明顯，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，黨員意識淡薄。有的支部組織生活不健全，“三會一課”難于落實，一些黨員行政領(lǐng)導(dǎo)不愿意做機(jī)關(guān)黨務(wù)工作，把當(dāng)支部書記當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。有的機(jī)關(guān)黨組織活動不經(jīng)常，活動形式呆板、單調(diào)，使機(jī)關(guān)黨組織未能煥發(fā)生機(jī)和活力。三是干部隊伍缺乏活力。由于機(jī)關(guān)黨建工作地位不高，作用不明顯，黨務(wù)工作缺乏光榮感和緊迫感，一些黨務(wù)干部素質(zhì)不高，難于適應(yīng)形勢的需要，一些年富力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的干部多數(shù)不愿意從事黨務(wù)工作。黨務(wù)干部隊伍后備力量不足，后繼乏人。機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀使機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用難于凸現(xiàn)。

三、工作對策

黨的十七大報告明確指出：“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定的理想信念為重點加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”按照上述要求，機(jī)關(guān)黨建工作要從以下幾方面著力：

1、要加強(qiáng)黨組織的機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持雙重組織生活制度，堅持“三會一課”制度，帶頭參加支部生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督；要針對在職黨員、離退休黨員和流動黨員的不同特點，建立健全的管理監(jiān)督制度。要按照“抓頭雁、促整體”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的目標(biāo)管理責(zé)任制；要把黨建工作作為主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理和政績考核的指標(biāo)納入干部考核內(nèi)容；要完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究；要結(jié)合創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)等系列活動，大膽探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的新路子。

2、要加強(qiáng)黨組織的能力建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織在服從、服務(wù)中心工作過程中，切實加強(qiáng)自身的能力建設(shè)；要以增強(qiáng)黨組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“五好”黨支部和先進(jìn)基層組織活動，著力提高機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干部服務(wù)第一要務(wù)的能力、加強(qiáng)理論武裝的能力、協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)的能力、凝聚人心帶動群眾的能力、勇于創(chuàng)新善于作為的能力，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，以服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展的成效來檢驗機(jī)關(guān)黨建工作，使機(jī)關(guān)黨建工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有作為、有實績、有地位。

3、要加強(qiáng)黨組織的隊伍建設(shè)。要選配思想理論素養(yǎng)好、熟悉業(yè)務(wù)工作、熱愛黨務(wù)工作和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干部充實到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍，抓好黨務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流，多渠道拓寬黨

務(wù)干部的視野，提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)按程序發(fā)展黨員，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育、管理和培訓(xùn)工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

4、要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，要全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果。堅持以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為取向，樹立縣級機(jī)關(guān)黨員干部“可親、可信、可敬”的一流形象；尋求“貼身服務(wù)、追蹤服務(wù)、代辦服務(wù)和微笑服務(wù)”等各類服務(wù)方式，全力打造出“人民滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意”的創(chuàng)新型、規(guī)范型、高效型、廉潔型滿意機(jī)關(guān)。要牢固樹立群眾觀點，突出政策服務(wù)、職能服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，通過機(jī)關(guān)黨建工作激發(fā)和推動各個部門履行職責(zé)的積極性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層的主動性，從服務(wù)的“第一道門檻”抓起，從群眾反映強(qiáng)烈的問題抓起，努力辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，為人民群眾排憂解難，努力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，把反腐倡廉工作納入各單位黨建工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查評比，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力！

第二篇：淺析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

淺析當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作存在的主要問題及對策

惠農(nóng)區(qū)創(chuàng)先辦 高雪冰

機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)政機(jī)構(gòu)，在黨的建設(shè)和社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。機(jī)關(guān)黨員集中，而且局領(lǐng)導(dǎo)和主要部門的負(fù)責(zé)人都在機(jī)關(guān)，處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)和管理地位。機(jī)關(guān)黨組織作為基層黨組織的組成部分，既是黨建工作的組織實施者，也是黨建工作的貫徹落實者，機(jī)關(guān)黨建工作在縱向上關(guān)系著整個黨建工作的落實，反映著一個地區(qū)、一個單位黨建工作的整體水平，在橫向上關(guān)系著中心任務(wù)的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。

隨著形勢任務(wù)的變化和機(jī)制體制的調(diào)整，機(jī)關(guān)黨建工作在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如何保證機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，推動機(jī)關(guān)黨建工作持續(xù)健康的發(fā)展，需要我們在實踐中不斷地研究、探索、解決。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的主要問題及原因

（一）對機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識存在偏差。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，政治文化素質(zhì)高，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點應(yīng)放在基層，機(jī)關(guān)黨建工作沒有必要抓了太緊；有的單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)的完成，而黨建工作是政治思想領(lǐng)域的東西，是軟指標(biāo)，沒有必要抓了太好；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費，而忘記了機(jī)關(guān)黨建工作在全局中的重要保障作用；還有相當(dāng)部分的機(jī)關(guān)同志認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作不管人、不管錢、不管物，與自己關(guān)系不大，缺乏支持、參與機(jī)關(guān)黨建工作的自覺性、積極性和責(zé)任心。其根本原因就是部分領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作認(rèn)識不高、重視不夠，機(jī)關(guān)黨組織委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)定位不明。從《條例》、《意見》這兩個文件的規(guī)定看，部門黨組與本部門機(jī)關(guān)黨組織是指導(dǎo)關(guān)系，部門黨組書記是本部門黨建工作的第一責(zé)任人，對本部門黨建工作負(fù)總責(zé)，但在實際工作中絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨組看成是一級黨的組織，把黨組對機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系視為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；有的行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部對機(jī)關(guān)黨組織的職能作用缺乏明確的認(rèn)識，把機(jī)關(guān)黨組織當(dāng)成一般的處（室），甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織可有可無，沒有把機(jī)關(guān)黨組織作為黨在機(jī)關(guān)中的一級組織來看待。致使有的機(jī)關(guān)黨組織專職副書記在列席本部門黨委（黨組）會議、配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議等方面的職責(zé)難以落實。還有的單位把機(jī)關(guān)黨建與基層黨建工作合在一起，一并交給機(jī)關(guān)黨組織兼管，造成機(jī)關(guān)黨組織工作職能轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部工作量加大，工作壓力加大，工作難度加大，影響了機(jī)關(guān)黨建工作的開展。我認(rèn)為主要原因是由于機(jī)關(guān)黨的組織機(jī)構(gòu)是雙重設(shè)臵，缺少嚴(yán)密的組織關(guān)系，客觀上形成雙軌命令系統(tǒng)所致；機(jī)關(guān)黨建工作還沒有形成齊抓共管的黨建工作合力，責(zé)權(quán)不掛鉤，運行機(jī)制脫節(jié)，不能很好地適應(yīng)機(jī)關(guān)黨建工作的實際需要。

（三）機(jī)關(guān)黨組織的作用難以發(fā)揮。按照《條例》及工作職責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中，主要應(yīng)發(fā)揮協(xié)助、監(jiān)督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規(guī)范、責(zé)權(quán)界限不明確，影響了機(jī)關(guān)黨組織職能作用的發(fā)揮。

第一，協(xié)助作用難以發(fā)揮。一是協(xié)助的途徑較窄。從擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能上來說單位的政治核心應(yīng)該是黨組（黨委），在貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的指示以及重大決策中，黨組是起決定作用的。機(jī)關(guān)黨組織的作用很大程度上取決于黨組對機(jī)關(guān)黨委的重視程度，有的單位黨組很少聽取機(jī)關(guān)黨組織的意見，機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結(jié)合溝通的平臺；另一方面由于機(jī)關(guān)黨組織不領(lǐng)導(dǎo)、不參與業(yè)務(wù)工作，在一些事關(guān)全局的大事上，機(jī)關(guān)黨組織往往情況不明，心中無數(shù)，在履行協(xié)助職能上難于切入業(yè)務(wù)工作，無法取得發(fā)言權(quán)。因此，機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助作用在實際工作中較難發(fā)揮。二是協(xié)助的意識不強(qiáng)。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作”是機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，機(jī)關(guān)黨組織的作用只有在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)。但不少機(jī)關(guān)黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發(fā)，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞本部門中心工作部署開展工作，不注重與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，沒有把業(yè)務(wù)工作的熱點、難點問題，作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點，缺乏協(xié)助的意識。有的機(jī)關(guān)黨組織很少主動匯報機(jī)關(guān)黨組織開展工作情況，及時聽取黨組的意見，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)處（室）的關(guān)系，積極爭取黨組指導(dǎo)和業(yè)務(wù)處（室）的支持，造成機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，形成“兩張皮”，從而削弱了機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用。三是協(xié)助的能力較弱。部分機(jī)關(guān)黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數(shù)，無法統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)黨組織的各項工作，緊密結(jié)合黨組的中心任務(wù)來開展工作，機(jī)關(guān)黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯；對如何發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，支持行政領(lǐng)導(dǎo)完成行政任務(wù)，開展思想政治工作上缺乏深入的思考、研究和實踐，找不到切入點，無法在結(jié)合上做文章，在滲透上想辦法，在貼近上下功夫；對干部思想動向及機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的問題缺乏深層次的了解，不能就機(jī)關(guān)建設(shè)的重要問題向黨組或行政領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

第二，監(jiān)督作用難到位。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是機(jī)關(guān)黨組織的一項重要職責(zé)。但部分機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督停留在抓學(xué)習(xí)、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權(quán)力運作等深層次監(jiān)督不到位。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不了解黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容，不能正確對待和接受所在黨組織的監(jiān)督；一般黨員干部認(rèn)為監(jiān)督是上級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的事，與己無關(guān)，缺乏監(jiān)督的積極性和主動性；還有些機(jī)關(guān)黨組織對監(jiān)督職能缺乏正確認(rèn)識并有畏難情緒，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織是“任務(wù)重，砝碼輕”，“責(zé)任大，權(quán)力小”，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督上顧慮重重，使黨內(nèi)監(jiān)督變成只對下不對上，只對一般黨員干部，不對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！吧霞壊蝗菀妆O(jiān)督、同級不愿意監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的狀況具有一定的普遍性。二是監(jiān)督制度不落實。嚴(yán)格黨的組織生活制度是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督的有效途徑，也是黨要管黨、黨管干部原則的重要體現(xiàn)。但少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織沒有建立相應(yīng)的組織管理制度和教育監(jiān)督制度，已有的黨內(nèi)生活制度落實不夠，落實黨內(nèi)生活制度只重形式，不重內(nèi)容和效果。如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往因業(yè)務(wù)工作忙沒有參加，但所在支部往往礙于情面不予督促，失去了機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督的主要形式和手段。落實民主生活會時，開展批評與自我批評流于形式，不敢較真碰硬，溫情主義、好人主義的思想具有一定的普遍性。三是監(jiān)督主體地位不到位。機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助黨組（黨委）參與本單位干部隊伍管理的職責(zé)難以落實，有的單位甚至沒有執(zhí)行，因機(jī)關(guān)黨組織成員自身的行政職務(wù)任免、調(diào)整、獎懲等關(guān)系到個人切身利益的決定權(quán)都在黨組和領(lǐng)導(dǎo)手中，與紀(jì)檢、監(jiān)察部門人員的人事關(guān)系不同，這使機(jī)關(guān)黨組織履行對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職能時難免有所顧慮，不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象有一定普通性。四是監(jiān)督責(zé)任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督，不是哪一級黨組織或哪一個黨務(wù)干部的事，每個黨員、每級黨組織都有監(jiān)督職能，但實際上由于沒有明確的監(jiān)督職責(zé)，黨組織和黨員的監(jiān)督責(zé)任不明確，使黨內(nèi)監(jiān)督往往說起來重要，落實起來較難，監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣，監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個樣，明義上在監(jiān)督，實際不監(jiān)督的問題具有一定的普遍性。三是教育作用難保證。不少機(jī)關(guān)黨員的學(xué)習(xí)教育流于形式，存在以下問題：教育內(nèi)容缺乏針對性。一些機(jī)關(guān)在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中存在任務(wù)觀點，只注重教育的人數(shù)和時間，不注重教育的內(nèi)容和效果，往往是上級布臵什么學(xué)什么，照本宣科，上下一樣粗，教育處于應(yīng)付狀態(tài)；有的單位沒有制定制度教育計劃，黨員教育工作中存在零打碎敲的現(xiàn)象，教育內(nèi)容與工作實際相脫離，只停留在表面上，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達(dá)到教育的效果和目的。教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機(jī)關(guān)黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學(xué)文件、聽報告、開大會或是輪流發(fā)言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的效果。教育制度缺乏規(guī)范性。黨員學(xué)習(xí)教育工作隨意性很大，缺乏制度規(guī)范，黨內(nèi)活動的開展不夠正常。部分機(jī)關(guān)黨的活動與機(jī)關(guān)干部行政會議合二為一，用機(jī)關(guān)干部會議替代黨內(nèi)組織生活，以機(jī)關(guān)干部活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，逐步喪失黨組織教育的陣地。

（四）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)還不平衡。一是思想不夠穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，黨務(wù)工作的重心向服務(wù)保障中心工作轉(zhuǎn)變，致使部分黨務(wù)干部逐步喪失了從事黨務(wù)工作的光榮感和優(yōu)越感；相當(dāng)部分的黨務(wù)干部與行政干部相比年齡偏高、文化偏低、發(fā)展受限，工作責(zé)任心和進(jìn)取心減弱；而黨務(wù)工作編制少，任務(wù)重，難度大，要求高，發(fā)展途徑窄，黨務(wù)崗位缺乏吸引力，不安心、不熱心黨務(wù)工作的問題不同程度地存在著，黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人、人心思走的現(xiàn)象較為普遍。二是業(yè)務(wù)能力偏弱。絕大多數(shù)黨務(wù)干部都是半路出家，結(jié)構(gòu)參差不齊，沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安臵型、過渡型、照顧型的黨務(wù)干部占了大多數(shù)，相當(dāng)部分的黨務(wù)干部都是走上工作崗位后才開始學(xué)習(xí)黨務(wù)知識的，對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，工作思路不寬、方法不多，工作一般停留在應(yīng)付日常具體事務(wù)，缺乏工作的前瞻性、預(yù)見性；大部分黨務(wù)干部都是兼職的，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，還有一部分是單位的業(yè)務(wù)骨干，往往沒有足夠的時間和精力去抓黨務(wù)工作，有的干部把黨務(wù)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，工作消極應(yīng)付；黨務(wù)干部參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、交流的機(jī)會少，工作單

一、接觸面偏窄，這些問題在一定程度上影響了黨務(wù)干部素質(zhì)的提高。三是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。有的黨務(wù)干部包括個別黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作是條條框框，涉及到政治思想領(lǐng)域的較多，不能隨意突破，思想不夠解放；有的黨務(wù)干部長期從事黨務(wù)工作，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，往往憑經(jīng)驗辦事的多；還有的認(rèn)為黨建工作虛、空、難、沒有實惠、不被理解，不愿對黨建工作作深入系統(tǒng)地研究和探索，工作點到為止，缺少新思路。

二、解決存在問題的主要對策措施

（一）整合黨建工作資源，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的合力。機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨組織和單位黨組都要圍繞黨的建設(shè)的總目標(biāo)，相互尊重支持、相互協(xié)調(diào)配合，正確處理好相互之間的關(guān)系，努力整合和合理分配黨建工作的各種資源，實行齊抓共管，各負(fù)其職，各司其職，共同推動黨建工作的發(fā)展。一是明確工作職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織必須正確處理好機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組的指導(dǎo)以及與單位組織、宣傳、紀(jì)檢等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系。建立完善機(jī)關(guān)工委宏觀領(lǐng)導(dǎo)，單位黨組具體指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨支部具體落實的黨建工作格局。機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)應(yīng)主要體現(xiàn)在抓全局、把方向，研究解決機(jī)關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題以及對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上；單位黨組的指導(dǎo)職責(zé)應(yīng)重點體現(xiàn)在關(guān)心支持機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提供人員、場所、經(jīng)費等保障，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織圍繞黨組中心工作抓黨建工作，為黨建工作的開展搭建平臺上；機(jī)關(guān)黨組織既要接受機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要接受單位黨組的指導(dǎo)，要善于把機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和單位黨組的指導(dǎo)統(tǒng)一起來，在落實機(jī)關(guān)工委指示精神和履行自身職責(zé)的過程中，經(jīng)常向單位黨組匯報上級黨組織關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作要求，工作中遇到的困難和問題，反映機(jī)關(guān)黨員的思想現(xiàn)狀、意見和建議，積極爭取單位黨組的支持，主動圍繞黨組的中心工作開展黨建工作，努力發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在服務(wù)中心工作中的服務(wù)保障作用。二是強(qiáng)化責(zé)任意識。按照《條例》的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系；以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和義務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及分工，不斷強(qiáng)化黨組書記是抓單位黨建工作第一責(zé)任人的意識；把機(jī)關(guān)黨建工作納入到單位全面建設(shè)中，納入到對黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。三是落實工作職權(quán)。要努力把機(jī)關(guān)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來，上級工委要進(jìn)一步深化細(xì)化各單位機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)，了解機(jī)關(guān)黨組織開展工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)關(guān)黨組織在履行職責(zé)中存在的問題和遇到的困難，為機(jī)關(guān)黨組織更好地履行職能創(chuàng)造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機(jī)關(guān)黨委專職副書記列席黨組有關(guān)會議”、“機(jī)關(guān)行政干部任免事先要征求機(jī)關(guān)黨委意見”等規(guī)定的落實，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用。

（二）堅持黨建工作制度，提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。多年來，機(jī)關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，堅持和落實這些制度是做好機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前做好和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作必須一如既往地堅持和完善這些制度，努力做到用制度管理，靠制度約束，不斷提高工作的針對性和有效性。一是堅持“一崗雙責(zé)”制度。落實“一崗雙責(zé)制度”是加強(qiáng)黨建工作的重要內(nèi)容，黨組要分工一名黨組成員分管機(jī)關(guān)黨建工作，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作格局，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時向黨組反映黨建工作的進(jìn)展情況，把黨建工作擺上黨組的議事日程，溶入到單位各項工作中去。二是學(xué)習(xí)教育制度。學(xué)習(xí)教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，通過黨員學(xué)習(xí)日、“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)等形式，組織黨員學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論，學(xué)習(xí)黨在新時期的路線方針政策，著力抓好黨員的理想信念、黨性原則、思想作風(fēng)教育，不斷用黨的最新理論武裝黨員干部的頭腦，提高黨員的思想理論素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、專題講座等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和平臺，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三是民主生活會制度。堅持民主生活會制度是加強(qiáng)黨的思想、作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實民主生活會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)為重點，注重民主生活會的形式、內(nèi)容和質(zhì)量，注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用，確保民主生活會的實效。四是考評獎懲制度。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容，制定《機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)》，把機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容列入到綜合考評中，實行平時考核與年終考核結(jié)合，建立健全獎懲激勵制度，對機(jī)關(guān)黨建工作成效明顯、示范帶動作用強(qiáng)的單位和個人給予表彰獎勵；對存在問題嚴(yán)重、考核不合格的單位，給予黨內(nèi)通報批評，限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力。堅持以提升機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力。一是創(chuàng)新黨員教育載體。在教育中，既嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)定動作”，又積極創(chuàng)新“自選動作”，整合各種教育資源，充分利用主題教育、隨機(jī)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺開展黨員教育，通過黨建征文、廉政演講、歌詠比賽、知識競賽、紅色之旅等多種活動形式，增強(qiáng)廣大黨員接受教育的自覺性和主動性，使廣大黨員在活動中接受教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的生機(jī)和活力。二是創(chuàng)新服務(wù)中心工作的載體。牢固樹立圍繞中心抓黨建，抓好黨建促工作的思想，始終把服務(wù)中心工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持在服務(wù)中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)黨建工作的定位和切入點。要圍繞中心任務(wù)和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機(jī)關(guān)黨建工作，及時調(diào)整完善黨組織的設(shè)臵，主動介入、全程參與工作督查，發(fā)揚(yáng)民主選配干部。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的作為和黨員先進(jìn)性，提升機(jī)關(guān)黨組織的地位和作為。三是創(chuàng)新信息交流載體。充分發(fā)揮局內(nèi)網(wǎng)的優(yōu)勢，在內(nèi)網(wǎng)上開設(shè) “機(jī)關(guān)黨建”、“政務(wù)信息”、“經(jīng)驗交流”、“廉政文化建設(shè)”、“組織生活”等專欄，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮黨組織的教育引導(dǎo)作用，展示黨建工作的整體形象和動態(tài)，為機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員進(jìn)行網(wǎng)上溝通交流，實現(xiàn)思想互動提供平臺；積極采寫黨建工作信息、調(diào)研文章，經(jīng)常交流黨建工作的經(jīng)驗、做法和體會，共同探索做好黨建工作的新辦法、新路子。

（四）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。建設(shè)一支“黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精”的專兼職黨務(wù)干部隊伍是做好黨建工作的重要保證，抓黨建工作必須抓黨建隊伍，抓好隊伍建設(shè)促進(jìn)黨建。一是配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。選拔配備好專兼職機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，是從源頭上提高黨務(wù)干部的素質(zhì)的一條捷徑。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務(wù)干部；堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熱愛黨務(wù)工作的干部，特別是年輕的干部到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務(wù)干部，健全完善黨務(wù)干部后備機(jī)制，保持隊伍年齡梯次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊伍活力，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務(wù)干部隊伍為目標(biāo)，加強(qiáng)黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治、思想、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。把黨務(wù)干部的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計劃，采取舉辦政治理論學(xué)習(xí)班、研討班、座談會等形式定期組織黨務(wù)干部學(xué)習(xí)，鼓勵黨務(wù)干部參加在職培訓(xùn)，有條件的要選派黨務(wù)干部到高校進(jìn)修深造，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，完善知識結(jié)構(gòu)。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務(wù)干部布任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中全面鍛煉黨務(wù)干部，努力提高黨務(wù)干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。三是加大黨務(wù)干部流通。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強(qiáng)黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務(wù)干部能進(jìn)不能出的問題，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)隊伍活力。

第三篇：新時期農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對策

新時期農(nóng)村基層黨建工作存在的問題與對策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。其領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和執(zhí)政能力的提高，直接關(guān)系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現(xiàn)，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，給農(nóng)村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為全面完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的組織保障。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題

1、農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。

一是習(xí)慣于發(fā)號施令實施領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織的有些領(lǐng)導(dǎo)同志沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村管理社會的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗辦事。有的村支書施政經(jīng)驗豐富，但與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發(fā)揮。

2、黨支部成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

據(jù)筆者調(diào)查，多數(shù)地區(qū)現(xiàn)任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領(lǐng)也較差，從而使農(nóng)村黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力受到極大的影響。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用行政手段和傳統(tǒng)經(jīng)驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養(yǎng)新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至有村莊多年不發(fā)展一名新黨員的不良現(xiàn)象。

3、農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織缺少活力。

農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下?lián)苻D(zhuǎn)移支付資金彌補(bǔ)缺口，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在辦公經(jīng)費不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出，而農(nóng)村黨建工作經(jīng)費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費支出預(yù)算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

二、新時期農(nóng)村黨建工作的對策

1、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。

農(nóng)村黨支部是最基層的組織細(xì)胞。村級黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)村百姓實現(xiàn)共同富裕的歷史使命。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農(nóng)村思想政治工作面臨著極大挑戰(zhàn)。

農(nóng)村基層黨組織直接面向群眾，能否實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，是其執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。第一，改進(jìn)農(nóng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強(qiáng)迫命令。第二，創(chuàng)新農(nóng)村黨建新載體，注重加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織有黨建工作，切實增強(qiáng)村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，規(guī)范工作機(jī)制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦、支持不干預(yù)、監(jiān)督不越位，村委會則在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)“兩委”決策的程序化、民主化和科學(xué)化。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。

首先，加強(qiáng)思想建設(shè)。要認(rèn)真組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)教育活動，幫助農(nóng)村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強(qiáng)能力建設(shè)。學(xué)會根據(jù)市場需求把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，掌握適應(yīng)市場的本領(lǐng)；學(xué)習(xí)掌握科技文化知識，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，掌握致富的本領(lǐng)；遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農(nóng)民市場需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民干什么，教會農(nóng)民怎么干，掌握示范引導(dǎo)的本領(lǐng)。三是認(rèn)真抓好后備干部隊伍建設(shè)。抓好后備干部隊伍建設(shè)是新形勢下搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認(rèn)真做好培養(yǎng)后備干部工作，要及時發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行重點培養(yǎng)，并對培養(yǎng)對象定期考核，已具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，要不失時機(jī)地把他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

3、運用市場經(jīng)濟(jì)的手段壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級服務(wù)功能。

發(fā)展農(nóng)村村級經(jīng)濟(jì)，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更是促進(jìn)全面建設(shè)小康社會保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實力，這是農(nóng)村黨組織的第一要務(wù)。

一是因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、村莊整治等項目，規(guī)范原有集體改制企業(yè)使用村集體建設(shè)用地，對土地使用費明顯偏低的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

二是要大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機(jī)，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、房東經(jīng)濟(jì)，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（王永桂）

第四篇：2013新時期機(jī)關(guān)黨建工作對策研究

2013機(jī)關(guān)黨建工作對策研究

機(jī)關(guān)黨組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要組成部分，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的重要組織者，也是黨和國家現(xiàn)行方針政策的主要落實者。在黨的十八大召開后，在新的歷史起點下，機(jī)關(guān)黨組織如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的觀念、思路和方法，使機(jī)關(guān)黨建工作更好地突出中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，這是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨組織必須認(rèn)真研究，積極探索，并著力解決的重要問題。

推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的主要對策思路

新時期機(jī)關(guān)黨建工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神為指導(dǎo)，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新方式、新途徑，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。

一是更新思想觀念，在增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感上下功夫。黨的十八大明確提出增強(qiáng)黨的自我凈化、自我革新、自我提高的能力，是著眼新形勢新任務(wù)、解決黨的建設(shè)突出問題的新要求。把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置，明確機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個機(jī)關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅持正確的政治方向；涉及到能否保證機(jī)關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和政治斗爭中明辨是非、站穩(wěn)立場、堅定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機(jī)關(guān)黨建工作放到各部門工作大局中，結(jié)合本部門實際去研究、去把握。要增強(qiáng)抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，樹立“機(jī)關(guān)黨建工作必須走在前”的思想，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞工作抓黨建，抓好黨建促工作”的思想；深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對機(jī)關(guān)黨建工作的新要求，樹立做好各項工作的關(guān)鍵在黨的思想；深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想。

二是拓展工作思路，在寬視野、全方位、新角度謀劃機(jī)關(guān)黨建工作上下功夫。當(dāng)前，各種活動很多，有些活動成效比較明顯，但有些活動表面上轟轟烈烈，思想收獲甚微，究其原因是在組織黨員干部學(xué)習(xí)教育中，往往存在只追求形式，不注重內(nèi)容，只追求數(shù)量，不重視質(zhì)量的現(xiàn)象，造成學(xué)習(xí)枯燥無味，質(zhì)量低下。因此，在開展活動中既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)生活的政治性、思想性、原則性，又要講求靈活性、多樣性，要跳出常規(guī)著眼創(chuàng)新，擴(kuò)大參與范圍，拓展活動形式，力求有活力、有引力，推動黨建工作在不同成面開花結(jié)果。同時進(jìn)一步改革教育方式，選準(zhǔn)載體，使機(jī)關(guān)黨組織的活動充滿生機(jī)和活力，把灌輸型（必要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和集中培訓(xùn)）、滲透型（經(jīng)常性教育，靈活多樣的活動）、寓教型（各種文藝體育活動）和挑刺型（嚴(yán)格民主生活會和黨內(nèi)管理制度，認(rèn)真開展批評和自我批評）有機(jī)地結(jié)合起來，提升服務(wù)市委的決策部署、服務(wù)部門職能的中心工作、服務(wù)基層群眾的能力和水平。

三是加強(qiáng)隊伍建設(shè)，在培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神上下功夫。黨的十八大明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的總目標(biāo)，建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的黨務(wù)干部隊伍，將是增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建活力更好服務(wù)中心工作的重要保證。一是要從切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)入手，配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、樂于奉獻(xiàn)的干部，特別是年輕的干部選配到機(jī)關(guān)黨組織的重要崗位上，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是要開展經(jīng)常性教育，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，通過對專職黨務(wù)干部、支部書記和支部委員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式，不斷充實黨務(wù)干部隊伍的業(yè)務(wù)知識，開闊其工作視野，提高其工作水平，促進(jìn)黨務(wù)干部樹立淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)、勇于吃苦、勤政廉政的工作思想。三是黨組織的各級領(lǐng)導(dǎo)要為黨務(wù)工作者營造一個良好的工作環(huán)境，在思想、生活、工作等方面對黨務(wù)干部給予關(guān)心，做到思想上重視、組織上落實、經(jīng)費上保證、使用上偏重，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部光榮感和責(zé)任感。四是要樹立優(yōu)秀黨員典型，進(jìn)一步激勵廣大黨員立足崗位，用智慧做事，發(fā)揚(yáng)進(jìn)取創(chuàng)新、挑戰(zhàn)自我的精神，以良好的思想作

風(fēng)和工作作風(fēng)帶頭為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)一流業(yè)績。

四是改進(jìn)工作方法，提升工作能力，在全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平上下功夫。黨的十八大以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題來部署黨建工作，這是一個新的重大命題，黨建工作立足全局，服務(wù)中心，科學(xué)改進(jìn)工作方式方法，這是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的根本。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，既要著眼于機(jī)關(guān)黨建工作的整體推進(jìn)，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，如在工作謀劃和實施上，注重把黨的工作與機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合；在工作格局上，注重機(jī)關(guān)黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結(jié)合；在工作指導(dǎo)上注重區(qū)別對待，對不同單位實施分類指導(dǎo)，要改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作服從服務(wù)于中心工作的方式方法。機(jī)關(guān)黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，促進(jìn)本部門工作任務(wù)的完成，作為工作的出發(fā)點和落腳點。在服務(wù)中心的過程中首先要增強(qiáng)工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。其次要增強(qiáng)工作的針對性。工作目標(biāo)要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三要增強(qiáng)工作的科學(xué)性?？茖W(xué)決策工作，科學(xué)安排工作，科學(xué)評估工作。

五是健全規(guī)章制度，在把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實處上下功夫。機(jī)關(guān)黨建工作要建立健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。支部書記負(fù)總責(zé)，分管書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理。把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核部門整體工作重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎懲力度。三是落實機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對支部學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。四是探索完善民主參與制度。尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，努力增強(qiáng)黨員的主體意識，充分調(diào)動機(jī)關(guān)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造

性。五是探索完善民主監(jiān)督制度。積極探索健全黨內(nèi)監(jiān)督的途徑和手段，努力拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督作用，不斷提高民主監(jiān)督的針對性和實效性。六是探索建立黨員關(guān)愛制度。注重人文關(guān)懷，關(guān)心黨員切身利益，通過建立貧困黨員幫扶互助金，建立黨內(nèi)關(guān)愛制度，切實為黨員辦實事、做好事、解難事，使廣大黨員深切感受到組織的關(guān)懷和溫暖，提高黨組織的凝聚力和向心力。

第五篇：機(jī)關(guān)黨建工作存在問題及建議

機(jī)關(guān)黨建工作存在問題及建議

存在的主要問題。（一）黨建活動、組織生活不夠嚴(yán)。部分單位黨建活動內(nèi)容、活動形式和黨員需求、工作需要有脫節(jié)現(xiàn)象，僅滿足于政治說教、催交黨費，教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職能沒有得到充分發(fā)揮，部分黨員黨性觀念不強(qiáng)，模范作用不明顯，宗旨意識淡化，發(fā)展不平衡。有的單位組織生活落實不夠好，缺乏莊重氛圍和儀式感。

（二）黨建工作規(guī)范化程度不夠高。

個別單位沒有把“三會一課”等制度規(guī)定和要求落實到具體行動中，有的黨組織活動和工作疲于應(yīng)付、流于形式，照本宣科多，自主創(chuàng)新少，按部就班多，精品打造少。部分單位缺少黨建活動陣地。

（三）黨員表率作用發(fā)揮不夠好。

黨員發(fā)揮作用載體設(shè)計不夠豐富，黨員參與黨務(wù)活動渠道狹窄，缺乏參與熱情。部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，工作質(zhì)量和工作效率不高，為基層服務(wù)意識不強(qiáng)，走在前、做表率的意識淡化。個別黨員紀(jì)律性不強(qiáng)，自我約束能力較差，沒有發(fā)揮出黨員的表率作用。

（四）黨務(wù)干部能力素質(zhì)不過硬。

有的支部書記對黨建工作熱情不高，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，沒有把黨建工作擺上應(yīng)有的位置。有的黨支部書記抓黨建工作擺位不正，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個黨員，工作簡單，不用要求很高，對黨建工作缺乏原動力，進(jìn)取意識不強(qiáng)，黨務(wù)知識缺乏，工作方法單一。有的支部書記對黨建工作認(rèn)識有偏差，認(rèn)為支部書記與自己進(jìn)步?jīng)]關(guān)系，還加重了工作量，政治覺悟有待得升。

（五）機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察體制不夠暢。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革后，有的機(jī)關(guān)黨組織沒有按要求成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，有的機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員職責(zé)沒有充分發(fā)揮。紀(jì)檢工作者對紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不能準(zhǔn)確把握宣傳教育、監(jiān)督檢查、調(diào)查處理等職能，機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作沒有落實到位，黨內(nèi)監(jiān)督作用沒有得到較好發(fā)揮。

四、加強(qiáng)黨建工作的建議。

（一）以“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”為核心，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。緊扣“三個服務(wù)”（服務(wù)好中央、省委重大決策部署，服務(wù)好市委重點工作，服務(wù)好本單位中心工作），進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作措施，促使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，力促機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）以健全完善黨建聯(lián)系、激勵、考評辦法為舉措，全面提升機(jī)關(guān)黨建的地位和作用。

持續(xù)推進(jìn)黨建工作聯(lián)系制度，推行“片區(qū)工作法”，由工委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分片聯(lián)系調(diào)研，分塊解決問題，整體提升地位作用。開展“逐支部觀摩，整單位提升”活動，對“三會一課”、主題黨日、雙重組織生活等黨建基本動作逐一檢查考評推動，一件一件工作做起，一件一件工作抓實，把黨建基礎(chǔ)打牢做實。創(chuàng)新黨建活動載體，建設(shè)“智慧黨建”，采取信息化手段推進(jìn)黨建質(zhì)量開展。探索黨支部經(jīng)費保障機(jī)制改革，調(diào)動黨支部工作積極性，發(fā)揮黨支部在教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾中的主體作用。

（三）以推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

持續(xù)抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》貫徹落實，督導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)一步細(xì)化量化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成目標(biāo)明確、內(nèi)容清楚、職責(zé)分明、便于組織、易于管理、方便驗收的黨建制度體系，切實提升黨支部組織力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動有獨立辦公場所的黨組織設(shè)立黨員活動室等黨建陣地。

（四）以規(guī)范機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置改革為重點，建立科學(xué)合理的基層黨組織機(jī)構(gòu)。

指導(dǎo)各單位落實好《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后市直黨政部門機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置的通知》，健全機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)人員，尤其是要把優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟x配到黨的機(jī)構(gòu)中來，以機(jī)構(gòu)合理配置、人選的科學(xué)搭配促進(jìn)黨建質(zhì)量提升。

（五）以開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提升”活動為抓手，全面提升黨務(wù)干部的能力素質(zhì)。

繼續(xù)實施黨支部書記素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化黨的知識培訓(xùn)，用三年時間把市直機(jī)關(guān)黨支部書記輪訓(xùn)一遍，切實提高黨支部書記的黨建業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦機(jī)關(guān)專職干部培訓(xùn)班、黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班和新任黨支部書記培訓(xùn)班，對全市機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，建設(shè)一支有信念、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有正氣的黨務(wù)干部隊伍，以黨務(wù)干部能力提升激發(fā)全市基層黨組織的生機(jī)和活力。