第一篇：淺論稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部服務(wù)

淺論稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部服務(wù) 服務(wù)，時(shí)下正是社會(huì)各界廣為流傳和關(guān)注的術(shù)語。企業(yè)為客戶提供服務(wù)，政府為企業(yè)提供服務(wù)，行政機(jī)關(guān)為群眾提供服務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供服務(wù)，等等。從各行各業(yè)的服務(wù)舉措中可以看出，服務(wù)已提到了各部門、各單位的重要議事日程，服務(wù)已成為了社會(huì)的共識(shí)和潮流，服務(wù)的地位和作用也逾顯突出。然而，在重視為社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí)，我們不能忽略了服務(wù)的另一個(gè)層面，那就是單位內(nèi)部人與人、部門與部門之間的服務(wù)，這是搞好對(duì)外服務(wù)的內(nèi)因，是基礎(chǔ)。

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)的意義

當(dāng)前，稅務(wù)管理創(chuàng)新的時(shí)代潮流和現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展趨勢是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)必將帶來稅收管理理念的根本性轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這一根本性轉(zhuǎn)變，不僅需要稅務(wù)機(jī)關(guān)為社會(huì)、為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，外樹形象；而且，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部強(qiáng)化管理與服務(wù)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高集體戰(zhàn)斗力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。作為服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)最低層面的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)，就是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的基本要求。開展稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)，就是通過人與人、部門與部門之間的真誠服務(wù)與合作，形成融洽、和諧的工作氛圍，達(dá)到樹立統(tǒng)一的意志，遵循統(tǒng)一的步調(diào)，追求統(tǒng)一的效果的目的。它的有效實(shí)施，對(duì)于激發(fā)干部的工作熱情，樹立全局觀念，形成全局上下團(tuán)結(jié)進(jìn)步、堅(jiān)強(qiáng)有力的整體合力，進(jìn)而提高工作質(zhì)量和效率，全面提升國稅機(jī)關(guān)新形象具有十分重大的意義。而且這一意義，對(duì)于面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、稅收管理理念的根本性轉(zhuǎn)變的新形勢與新機(jī)遇，顯得尤為緊迫。

二、內(nèi)部服務(wù)要樹立兩種觀念

（一）大局觀念。觀念是創(chuàng)新的先導(dǎo)。在內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)中首先要樹立大局觀念，把服務(wù)的理念時(shí)刻融于各項(xiàng)稅收工作中，始終體現(xiàn)集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)精神。樹立大局觀念要處理好三個(gè)關(guān)系：

一是個(gè)人與集體的關(guān)系。個(gè)人利益要服從集體利益，要有舍小家顧大家，舍少利顧大利的崇高信念。目前，有的人在處理個(gè)人與集體的關(guān)系時(shí)，首先考慮的是個(gè)人利益，貪欲心強(qiáng)，利欲熏心，把集體和國家利益放在一邊，甚至為撈取個(gè)人利益，不惜犧牲國家和集體利益，最終有的走向了犯罪深淵。馬向東、祝玉河等違法違紀(jì)案件就說明了這一點(diǎn)。二是部門與整體的關(guān)系。一個(gè)部門在組織好本部門工作的同時(shí)，要服務(wù)、服從于整體利益，時(shí)時(shí)刻刻樹立和維護(hù)全局的整體形象。不能搞小團(tuán)體、小圈圈，互相拉攏、結(jié)派，互相吹捧，互相詆毀，擾亂了單位整體安定團(tuán)結(jié)的工作局面。

三是整體與外部的關(guān)系。搞好內(nèi)部服務(wù)的最終目標(biāo)是在社會(huì)各界樹立良好的機(jī)關(guān)形象，形象來源于工作質(zhì)量、工作作風(fēng)和服務(wù)水平，體現(xiàn)于整體精神風(fēng)貌。近幾年，我們國稅在行風(fēng)測評(píng)、機(jī)關(guān)單位評(píng)比中都名列前茅，這不是一個(gè)人、一個(gè)部門的努力所能達(dá)到的，是我們每一位國稅干部、每一個(gè)國稅部門一致對(duì)外共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是整體素質(zhì)和合力的最直接體現(xiàn)。所以每一位國稅干部、每一個(gè)國稅部門對(duì)外都代表著全局的整體，代表著

全局的形象。因此，無論個(gè)人還是部門都要大力倡導(dǎo)全局觀念和集體榮譽(yù)感，都應(yīng)該不遺余力地追求更高的質(zhì)量和效率。

（二）服務(wù)與合作觀念。引入和倡導(dǎo)服務(wù)與合作觀念，是稅務(wù)工作觀念的創(chuàng)新，是開展稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)的核心理念。

第一，要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛稅收事業(yè)，敬業(yè)愛崗，忠于職守，勤奮工作，樂于奉獻(xiàn)，樹立舍己為人、舍己為公的高尚信念，勇于服務(wù)于他人服務(wù)于集體。

第二，要強(qiáng)化合作互動(dòng)意識(shí)。合作互動(dòng)就是通過互相幫助、相互配合，達(dá)到工作和同志間關(guān)系的雙贏，共同推動(dòng)工作質(zhì)量、效率和工作氛圍的全面進(jìn)步。這就要求人與人之間、部門與部門之間互相尊重，相互信任，有人人為我，我為人人的合作理念，心往一塊想，勁往一起使，形成強(qiáng)有力的工作合力。

第三，要強(qiáng)化時(shí)間就是效率意識(shí)。面臨社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，時(shí)間就是事業(yè)的生命。以最小的時(shí)間投入求得最大的質(zhì)量產(chǎn)出，就是時(shí)間意識(shí)，時(shí)間就是效率?，F(xiàn)在各項(xiàng)制度措施都在要求限時(shí)完成、限時(shí)服務(wù)，目的就是要樹立時(shí)間觀念，提高工作效率。要養(yǎng)成快速反映、馬上就辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。辦事拖拖拉拉，推一推動(dòng)一動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成自己的崗位工作，就會(huì)影響其他崗位的工作。延長自己的定額工作時(shí)間就是無謂地延長別人的工作時(shí)間，談不上效率，更談不上服務(wù)。

第四，要強(qiáng)化換位思考意識(shí)。換位思考就是辨證的思維方式，就是既要想到自己，又要想到別人；既要想到本部門，又要想到其他部門，把自己放在他人的位置上想一想?！凹核挥?，勿施于人”，不能只叫別人理解你，而你不理解別人。要設(shè)身處地為他人著想，不但要看到別人的優(yōu)勢，而且更多地要想到別人的困難和劣勢。多一些理解，多一些寬容，理解、諒解比什么都重要。要通過換位思考，學(xué)習(xí)別人工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，理解別人的工作難處，隨時(shí)矯正自己不準(zhǔn)確的定位和工作不足，就是孔子講的“吾日三省吾身”。

搞好服務(wù)與合作，應(yīng)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用三個(gè)方面的關(guān)系。一是崗位與崗位之間的關(guān)系。崗位沒有輕重之分，是每一個(gè)稅務(wù)干部從事稅收事業(yè)必須盡職盡責(zé)做好的本職工作。新的崗責(zé)體系在科學(xué)合理地劃分崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，更加注重崗位之間的相互銜接。要求崗位人員在正確履行崗位職責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)崗位之間信息溝通、傳遞，相互理解，相互尊重，互相配合默契。不能單邊考慮問題，事實(shí)處處以我為中心；更不能互相鄙視，互相設(shè)置障礙，有“事不管己、高高掛起”的思想。真誠地為他人提供工作上的幫助和便利，就是服務(wù)。當(dāng)然，這種服務(wù)是雙向的，與人方便，與己方便。服務(wù)他人，就是服務(wù)自己。二是部門與部門之間的關(guān)系。傳統(tǒng)的行政管理模式形成了部門之間信息不暢、權(quán)力與義務(wù)不均衡、行政效能作用過大、交叉推諉扯皮責(zé)任不清等現(xiàn)象，這不同程度上阻礙了部門之間的配合和共同發(fā)展，制約了整體管理效能的提升。建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的迫切需要之一就是要引入全新的理念，樹立部門之間的服務(wù)與合作觀念。這種服務(wù)是建立在平等公正、相互理解與支持的基礎(chǔ)之上的，體現(xiàn)在認(rèn)真落實(shí)本部門工作職責(zé)，積極配合其他部門的工作，提供政策、技術(shù)支持與幫助，力所能及、腳踏實(shí)地地解決一些實(shí)際困難。它的核心就是轉(zhuǎn)變部

門之間傳統(tǒng)的行政管理模式，由管理與被管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與被服務(wù)。將服務(wù)意識(shí)融入日常的工作和管理之中，使每一項(xiàng)工作都體現(xiàn)服務(wù)與合作的效果。三是上下級(jí)之間的關(guān)系。遵循上下級(jí)之間的尊重與服從這毋庸置疑。倡導(dǎo)服務(wù)與合作，要從尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人出發(fā)，以平易近人、上下團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)，以政令暢通、完成工作任務(wù)、形成上下親和力為落腳點(diǎn)。體現(xiàn)在上級(jí)正確貫徹國家政策和工作方針，理順工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，民主決策，思路清晰，工作有章有序，體察干部疾苦；體現(xiàn)在下級(jí)準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)的工作意圖，及時(shí)正確落實(shí)工作任務(wù)，做到件件有落實(shí)，事事有回音，不是搞上有政策下有對(duì)策。

三、內(nèi)部服務(wù)要做好三個(gè)結(jié)合目前，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)是一個(gè)認(rèn)識(shí)、實(shí)施和提高的過程，作為其組成部分的稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部服務(wù)也不可能一步到位，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。我們不能只顧強(qiáng)調(diào)個(gè)人覺悟、品質(zhì)、行為，忽視整體組織制度化，應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)在稅務(wù)部門的實(shí)際情況，從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、干事創(chuàng)業(yè)、規(guī)范管理著手，提高素質(zhì)，增強(qiáng)整體協(xié)同作戰(zhàn)能力，最終實(shí)現(xiàn)“工作就是服務(wù)，服務(wù)是為了更好地工作”的良性互動(dòng)。

一是要與教育培訓(xùn)相結(jié)合，提高干部的綜合素質(zhì)。提升服務(wù)的水平和質(zhì)量，關(guān)鍵是做好人的工作。要采用靈活多樣、富有成效的教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部知識(shí)性、技能性和管理性培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神、管理理念和工作技能的培養(yǎng)。特別要依據(jù)新的管理制度，識(shí)別各崗位工作對(duì)人力資源在教育培訓(xùn)經(jīng)歷、知識(shí)和技能、工作經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的需求，建立人力資源的激勵(lì)機(jī)制，推行多崗資格認(rèn)證，努力做到精一崗、懂兩崗、通三崗，實(shí)現(xiàn)人力資源的重新配置。通過激勵(lì)，激活一個(gè)群體，使每位干部認(rèn)識(shí)到自己在組織中的價(jià)值，充分發(fā)揮人力資源的效用，全面提升群體智力和能力，產(chǎn)生1+1>2的增殖效應(yīng)，逐步建立一支擁有綜合型管理人才、高級(jí)專業(yè)人才和高素質(zhì)服務(wù)型人才的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

二是與文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，營造良好的人文環(huán)境。良好的人文環(huán)境有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)把服務(wù)作為行政行為的組成部分加以規(guī)范，形成服務(wù)理念；還能培育造就干部的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，推動(dòng)服務(wù)意識(shí)和工作質(zhì)量效率的不斷提高。要充分利用現(xiàn)有的工作和經(jīng)濟(jì)條件，深入開展?fàn)幃?dāng)“最佳服務(wù)示范崗”、“文明標(biāo)兵”、“最佳服務(wù)廳”、“文明單位”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；積極組織豐富多彩的文學(xué)、藝術(shù)和體育類活動(dòng)，開辟稅收文化、藝術(shù)園地。通過卓有成效的文明創(chuàng)建活動(dòng)培養(yǎng)干部與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、無私奉獻(xiàn)的服務(wù)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，努力營造崇尚先進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，形成整體濃厚的文化底蘊(yùn)。

三是與落實(shí)崗位職責(zé)，日常監(jiān)控相結(jié)合，建立科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)體系。良好的工作和生活習(xí)慣，是一個(gè)人工作能力和素質(zhì)的最終體現(xiàn)?？恐贫裙苋?，靠制度辦事，在現(xiàn)階段仍是一個(gè)必不可少的有效手段。所有的制度是為了減少和消除工作中的不規(guī)范，持續(xù)性的質(zhì)量改進(jìn)是我們追求的永恒目標(biāo)。新的管理制度的貫徹實(shí)施、規(guī)范化管理的深入落實(shí)、OQM體系和等級(jí)評(píng)定的健康運(yùn)行，為保障工作質(zhì)量和效率的提高提供了一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)。開展內(nèi)部服務(wù)

就是要結(jié)合和運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)，建立以評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、效率、服務(wù)的滿意度、作出的貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的效能為重點(diǎn)，滲透于每一項(xiàng)工作和每一個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)、公正、規(guī)范的服務(wù)評(píng)價(jià)體系。通過這個(gè)體系的有效實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)干部的個(gè)人潛能，規(guī)范依法行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使我們的工作步入持續(xù)性質(zhì)量改進(jìn)的良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)整體工作質(zhì)的飛躍。

第二篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅務(wù)機(jī)關(guān)如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年來，XX市國稅局以《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則為指導(dǎo)、牢固樹立“執(zhí)法是生命，服務(wù)即天職”的觀念，全力打造“真誠服務(wù)在國稅”的服務(wù)品牌，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式，初步建立起了信息化、人性化、高效化、法治化的納稅服務(wù)體系。既有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

一、以“網(wǎng)上稅務(wù)局”為載體，不斷拓展信息化的網(wǎng)上辦稅服務(wù)

一是健全網(wǎng)上宣傳咨詢平臺(tái)。依托XX國稅12366納稅服務(wù)熱線，提供了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的稅法咨詢、辦稅指南和納稅輔導(dǎo)，拓寬了對(duì)納稅服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)途徑。截止目前，共接聽納稅人咨詢電話2836個(gè)，其中稅收業(yè)務(wù)咨詢644條，舉報(bào)案件33條，疑難解答36條，使12366成為溝通征納雙方的橋梁；同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，為納稅人提供信息查詢、發(fā)票真?zhèn)尾樵儭⑦`法曝光、稅務(wù)表證單及免費(fèi)稅務(wù)軟件下載等豐富內(nèi)容，使網(wǎng)上服務(wù)更加直觀形象、方便快捷。二是狠抓多元化電子報(bào)稅的推行與完善。積極推行和不斷完善銀行網(wǎng)點(diǎn)、電話、網(wǎng)上申報(bào)為主要內(nèi)容的多元化電子申報(bào)方式。去年年初成功實(shí)現(xiàn)了個(gè)體雙定戶按季征收，并在全省獨(dú)創(chuàng)性地實(shí)行了金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)劃繳稅款，從而實(shí)現(xiàn)了個(gè)體征收管理從計(jì)算機(jī)稅到按季征收和自動(dòng)劃繳的三步改革，使納稅人辦稅更加方便快捷。目前，全市實(shí)行三種申報(bào)納稅方式的納稅戶，已占正常申報(bào)稅戶數(shù)的86.8%，電子報(bào)稅已成為全市國稅系統(tǒng)的主體征收模式。三是推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證。截止目前，已對(duì)全市63戶大中型企業(yè)推行了網(wǎng)上認(rèn)證管理，累計(jì)網(wǎng)上認(rèn)證發(fā)票抵扣聯(lián)10000份，大大減輕了稅企雙方的工作量，加快了稅款抵扣速度，進(jìn)一步方便了納稅人抵扣稅款。

二、以“國稅工作提速”為目標(biāo)，全面優(yōu)化行政審批服務(wù)

一是簡化辦稅審批程序。一方面，實(shí)行小規(guī)模企業(yè)簡易申報(bào)程序。對(duì)規(guī)模較小的個(gè)體

雙定業(yè)戶，由按月申報(bào)試行按季申報(bào)納稅；對(duì)實(shí)行電子報(bào)稅、銀行劃轉(zhuǎn)稅款的納稅人，將

紙質(zhì)申報(bào)表的報(bào)送要求延長在月內(nèi)報(bào)送；對(duì)實(shí)行電子報(bào)稅的個(gè)體雙定業(yè)戶取消紙質(zhì)申報(bào)表的報(bào)送要求。另一方面，實(shí)行涉稅年審項(xiàng)目集中審批制度。對(duì)內(nèi)資企業(yè)稅務(wù)登記、涉外企業(yè)稅務(wù)登記、出口退稅登記、增值稅一般納稅人資格四項(xiàng)年審項(xiàng)目，實(shí)行“一站式”集中審批，在統(tǒng)一的審批期限內(nèi)，由統(tǒng)一的經(jīng)辦人員受理，對(duì)納稅人所提供的證明資料相關(guān)部門互相共享使用，不要求重復(fù)報(bào)送，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，提高了審批工作效率。二是下放了稅收行政審批權(quán)限。將原由市局審批的內(nèi)資企業(yè)所得稅中的財(cái)產(chǎn)損失、壞帳損失、金融保險(xiǎn)企業(yè)裝修費(fèi)、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免和企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損的審批全部下放到縣級(jí)局直接審批；將增值稅專用發(fā)票發(fā)售權(quán)限，由縣級(jí)機(jī)關(guān)下放到基層征收機(jī)關(guān)，使納稅人購買發(fā)票更加方便快捷。三是實(shí)行（轉(zhuǎn)載自新世紀(jì)范本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記，免費(fèi)提供下載。）稅收行政審批全面提速。為保障提速措施的全面落實(shí)，全面實(shí)行了行政審批承諾制和違諾處罰制，并將審批提速承諾通過各級(jí)審批受理窗口、國稅網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對(duì)外公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。目前，全局對(duì)納稅人辦理稅務(wù)登記、特殊身份資格認(rèn)定、企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠政策審批、對(duì)小型企業(yè)稅務(wù)稽查等事項(xiàng)的時(shí)限都限在5個(gè)工作日以內(nèi)，工作效率成倍提高。

三、以維護(hù)納稅人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，積極開展稅收法律服務(wù)

一是完善法律保障措施。通過強(qiáng)化稅法宣傳、加強(qiáng)聯(lián)系溝通、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法告知程序，使納稅人明確其享有的法定權(quán)利，提高了納稅人的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，還以落實(shí)規(guī)范性文件會(huì)簽和備案制度為重點(diǎn)，嚴(yán)格杜絕抽象行政行為對(duì)納稅人合法權(quán)益的損害。此外，我們還公開對(duì)外承諾，對(duì)因執(zhí)法不當(dāng)造成納稅人損害的，嚴(yán)格依法履行國家賠償責(zé)任，并

在事后向責(zé)任人追償。二是開展納稅服務(wù)效能監(jiān)察。在完善效能監(jiān)察制度、強(qiáng)化舉報(bào)投訴查處工作、創(chuàng)新監(jiān)察手段的同時(shí)，積極拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，擴(kuò)大行風(fēng)建設(shè)的輻射面。我們專門聘請了市五大班子和市文明辦、市機(jī)關(guān)工委、市糾風(fēng)辦、市檢察院等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)以及納稅人代表共54名特約監(jiān)察員，以充分發(fā)揮地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)察效果。三是全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。為加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，在全系統(tǒng)頒布實(shí)施了“七個(gè)一”下崗制度，以此糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。去年6月份，根據(jù)省局執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察要求，市局和8個(gè)縣（市、區(qū)）局都成立了執(zhí)法檢查小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)全系統(tǒng)的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。通過自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都責(zé)令限期改正。四是整頓稅收秩序，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。我們充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用，先后開展了醫(yī)藥、煤炭、通訊等重點(diǎn)行業(yè)的稅收專查，以及對(duì)集貿(mào)、加油站、個(gè)體工商戶的日常檢查，全市共檢查納稅戶545戶，追繳入庫2157萬元。發(fā)揮金稅工程協(xié)查效能，認(rèn)真查處大要案。去年前10個(gè)月，通過協(xié)查，查處接受虛開發(fā)票案件87起，共查補(bǔ)稅款968萬元，罰款294萬元，加收滯納金107萬元。同時(shí)，積極深化稅收宣傳，利用多種形式，將稅收政策法規(guī)以征管納稅事項(xiàng)定期傳遞給納稅人，使廣大納稅人及時(shí)充分地了解稅收政策法規(guī)，指導(dǎo)納稅人辦理納稅事宜，提高了納稅人的依法納稅意識(shí)，營造了良好的稅收環(huán)境。

四、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，主動(dòng)提供全方位的政策服務(wù)

一是積極提供納稅輔導(dǎo)建議。我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不同特點(diǎn)，從維護(hù)納稅人合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)作等方面的問題，結(jié)合日常的稅源監(jiān)控管理，開展了有針對(duì)性的納稅輔導(dǎo)，及時(shí)提出建設(shè)性意見，為納稅人提供了全方位的智力服務(wù)。二是加大稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)力度。對(duì)

外，全系統(tǒng)通過舉辦出口退稅政策培訓(xùn)班、稅企座談會(huì)等形式，并結(jié)合稅源監(jiān)控和日常征管，廣泛開展了有針對(duì)性地稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，不僅有效的提高了納稅人對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策的操作能力，也使企業(yè)對(duì)出口退稅不及時(shí)等問題給予了充分理解；對(duì)內(nèi)，建立了兌現(xiàn)優(yōu)惠承諾服務(wù)制和違諾處罰制，確保了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在最短的時(shí)間，足額地兌現(xiàn)到位。同時(shí)加大了免抵退稅力度，積極辦理減免稅。去年共辦理免抵退稅12040萬元，幫助企業(yè)申請貸款6032萬元，減免稅額10764萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展。三是試行納稅信用等級(jí)制度。在有關(guān)部門的支持配合下，以總局納稅信用等級(jí)制度為基礎(chǔ)，采取數(shù)控人工相結(jié)合方法，著手建立納稅信用為主、社會(huì)信用為輔的納稅信用等級(jí)評(píng)定制度；并按納稅人的納稅信用等級(jí)，實(shí)施分類

管理服務(wù)。特別對(duì)A類納稅人在辦稅承諾制度的限度內(nèi)，進(jìn)一步縮短辦稅時(shí)限，簡化辦稅程序，降低辦稅費(fèi)用，并提請政府及相關(guān)部門在納稅人評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、銀行貸款、重點(diǎn)扶持等方面給予一定優(yōu)惠。四是積極開展稅企共建活動(dòng)。為充分發(fā)揮好稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，進(jìn)一步融洽征納關(guān)系，我們在全系統(tǒng)開展了稅企共建、共榮、共發(fā)展活動(dòng)。截止去年年底，全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)分別與有關(guān)企業(yè)簽署協(xié)議，結(jié)成了稅企共建對(duì)子，征納雙方將在稅法宣傳輔導(dǎo)、推進(jìn)稅收征管改革、改進(jìn)內(nèi)部管理、提高員工素質(zhì)、建設(shè)稅企文化等方面，更好地相互支持、相互幫助，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)的共同繁榮與發(fā)展。

第三篇：如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體

如何打造稅務(wù)機(jī)關(guān)征管服務(wù)實(shí)體

近年來，我們**國稅系統(tǒng)把流程再造理論引入稅收管理領(lǐng)域，不斷地推進(jìn)稅收管理革命，取得令人矚目的成就，于此同時(shí)，根據(jù)總局、省局的征管改革目標(biāo)、思路，并結(jié)合流程再造理念和信息化應(yīng)用的需求，在全市國稅系統(tǒng)進(jìn)行縣局征管實(shí)體化建設(shè)的嘗試。

所謂縣局征管實(shí)體化，就是把過去作為基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

關(guān)的縣局和過去具體負(fù)責(zé)征收征管的分局、鄉(xiāng)所進(jìn)行層級(jí)壓縮，精簡以往的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，歸并內(nèi)部相關(guān)事務(wù)，壓縮中間層次的管理人員，讓更多的人充實(shí)到征、管、查一線，縣局成為直接負(fù)責(zé)稅收征收管理（包括稽查等）和為納稅人服務(wù)的基層稅務(wù)部門。

縣局實(shí)施征管實(shí)體化后，除稽查局外，所有的內(nèi)設(shè)科室都不具備執(zhí)法主體資格，一個(gè)公章對(duì)外，便于從總體上規(guī)范執(zhí)法，可以最大程度地避免稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟。

一、縣局征管實(shí)體化的初步嘗試情況

起，市局部署實(shí)施的稅收流程再造和新一輪機(jī)構(gòu)改革，使縣級(jí)國稅局已具備了實(shí)體化的雛形。我縣從11月份開始，撤銷所有全職能分局，成立稽查局和11個(gè)相關(guān)科室，在城區(qū)設(shè)置一個(gè)辦稅服務(wù)廳，納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理事務(wù)都到辦稅服務(wù)廳來辦理，稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人由調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上納稅申報(bào)，雙定戶實(shí)行稅款預(yù)儲(chǔ)，劃卡繳稅，零散稅源委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處代征，從而更加有效地對(duì)稅源實(shí)行控管，降低了稅收成本，提高了工作效率，方便了納稅人。具體體現(xiàn)在：

（一）實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。由于打破了原有的機(jī)關(guān)、基層層級(jí)，使得人力資源調(diào)配使用的機(jī)制顯得非常靈活、便捷，可通過部門掛鉤、科室結(jié)對(duì)等方式，實(shí)現(xiàn)人員互動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。

（二）實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化?？h局將原來征管科、稅政科等業(yè)務(wù)科室擔(dān)負(fù)的職能推向前臺(tái)即管理一科，使納稅人向國稅機(jī)關(guān)申請辦理的涉稅事宜，全部歸并到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。同時(shí)，按照“一窗式”管理的要求，對(duì)辦稅服務(wù)廳內(nèi)部窗口進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)納稅人實(shí)行一窗受理、全程服務(wù)。辦稅服務(wù)廳實(shí)體化后，首先得到加強(qiáng)的就是基層專業(yè)化稅源管理力量。

（三）實(shí)現(xiàn)征管職能科學(xué)化。明晰征、管、查職責(zé)，嚴(yán)格崗責(zé)體系，加強(qiáng)銜接，形成合力；組織實(shí)施前后臺(tái)職能分離，辦稅服務(wù)廳作為前臺(tái)以事務(wù)性服務(wù)為主，不斷擴(kuò)展功能，擴(kuò)大即時(shí)辦理事項(xiàng)的范圍；管理部門作為后臺(tái)實(shí)行專業(yè)化分工管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，強(qiáng)化前后臺(tái)及內(nèi)部相關(guān)部門之間的工作銜接和協(xié)調(diào)。

（四）實(shí)現(xiàn)征管流程規(guī)范化。按照精確、細(xì)致、深入的要求，依據(jù)對(duì)納稅人管理的信息流，統(tǒng)一、規(guī)范征管流程，實(shí)施有效的內(nèi)部管理控制，透明和優(yōu)化工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理效率。

（五）實(shí)現(xiàn)征管手段現(xiàn)代化。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)依托作用，全面實(shí)施“一戶式”存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)征管信息和數(shù)據(jù)資料的集中采集、集中處理和信息共享。整合信息資源，提高信息處理能力，搞好為納稅人服務(wù)的信息平臺(tái)建設(shè)，最大限度地提升稅收管理水平。

（六）實(shí)現(xiàn)征管水平高效化。全面推進(jìn)“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)，統(tǒng)籌管理與服務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全有效的稅源管理機(jī)制，并堅(jiān)持以人為本、以能為本的現(xiàn)代管理理念，加強(qiáng)對(duì)稅(來源：好范文 http://004km.cn/）務(wù)干部的教育、培養(yǎng)和管理，不斷增強(qiáng)征管工作的效能。

二、當(dāng)前縣局征管實(shí)體化運(yùn)行過程中存在的不足

應(yīng)該說我縣的稅收征管實(shí)體化工作取得了一定的成績，但根據(jù)二年來運(yùn)行的情況看，也尚有一些不足之處，如部分業(yè)務(wù)銜接不暢，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚有合并的空間等等，尤其是漣水“2.26”皮革案件的發(fā)生，暴露了我們管理工作中存在的漏洞和不足之處。因此，結(jié)合我局的工作實(shí)踐和我縣稅收環(huán)境，我們認(rèn)為有必要進(jìn)一步理順、整合有關(guān)業(yè)務(wù)，調(diào)整部分機(jī)構(gòu)職能，以便縣局征管實(shí)體化在“科學(xué)化+精細(xì)化”的管理模式中發(fā)揮更大的效能。

目前信息中心的主要工作都是由辦稅服務(wù)廳來完成，或者說由辦稅服務(wù)廳來完成這些工作更方便、更快捷。所以建議撤銷信息中心，將信息中心的工作轉(zhuǎn)到辦稅服務(wù)廳。

納稅評(píng)估部門常常需同調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員聯(lián)系以尋找評(píng)估源，建議撤銷納稅評(píng)估部門，將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)（大企業(yè)管理科），根據(jù)專業(yè)化+精細(xì)化的要求，建議按企業(yè)類型將調(diào)查執(zhí)行機(jī)構(gòu)分為一般納稅人（大企業(yè)管理科）、小規(guī)模納稅人（含雙定戶）按屬地原則即漣城、漣東、漣西劃分為三個(gè)管理科

鑒于政策法規(guī)科與監(jiān)察室都有執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查的職能，也為

了更好地實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，建議將政策法規(guī)科與監(jiān)察室進(jìn)行合并，其業(yè)務(wù)也進(jìn)行合并，檔案工作轉(zhuǎn)由辦公室統(tǒng)一進(jìn)行管理。

按照總局在全國辦公室主任會(huì)議上的要求，辦公室在機(jī)關(guān)工作中應(yīng)充分發(fā)揮“參謀助手、協(xié)調(diào)綜合、審核把關(guān)、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、督促檢查”的作用，建議將辦公室與服務(wù)中心合并，一則壓縮行政管理工作環(huán)節(jié)，二則減小行政職能部門的比重，辦

公室與服務(wù)中心合并后將能更好地發(fā)揮其職能作用。

三、進(jìn)一步推行縣局征管實(shí)體化的構(gòu)思

基于以上各種原因，縣局征管實(shí)體化的具體實(shí)施方案如下：設(shè)辦公室、人事教育科、法規(guī)監(jiān)察科、稽查局、咨詢受理核批科、大企業(yè)管理科、漣城管理科、漣東管理科、漣西管理科。各機(jī)構(gòu)的職能如下：

1、辦公室：負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草及有關(guān)重要工作會(huì)議報(bào)告；組織開展稅收科研、進(jìn)行工作調(diào)研，為全局性工作提供決策建議；負(fù)責(zé)重要事項(xiàng)的督查督辦及辦公制度的制訂和實(shí)施；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、秘書事務(wù)、文書檔案、信訪、保密、提案辦理及有關(guān)重要會(huì)議的組織工作；負(fù)責(zé)組織稅收宣傳工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作；負(fù)責(zé)工作綜合考核。負(fù)責(zé)檔案接收管理工作。擬定局機(jī)關(guān)行政事務(wù)和后勤服務(wù)的規(guī)章制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)和房產(chǎn)；負(fù)責(zé)基建工作；負(fù)責(zé)水電氣設(shè)備、車輛的購置、使用、維修和管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)服裝的制作和發(fā)放、辦公用品等物品的購置、保管和分配；負(fù)責(zé)生活保障、來賓接待、會(huì)議安排、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、社區(qū)工作。

2、人事教育科：制定全縣國稅系統(tǒng)人事管理制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制、干部任免、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、勞動(dòng)工資、人事檔案、人事統(tǒng)計(jì)等管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)全縣國稅系統(tǒng)離退休干部管理和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)全縣國稅系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設(shè)、基層建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的規(guī)劃和組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)全體職工醫(yī)療保健、計(jì)劃生育工作。

3、法規(guī)監(jiān)察科：負(fù)責(zé)調(diào)查研究、處理、反饋國家稅收政策、法規(guī)、規(guī)章在貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題；承辦稅收規(guī)范性文件的核稿工作；負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和法律事務(wù)；負(fù)責(zé)稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的制定和貫徹落實(shí)；對(duì)本系統(tǒng)依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合國家審計(jì)部門做好審計(jì)工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)行政訴訟、行政復(fù)議和重大稅收案件的審理；承辦稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的清理、鑒定及匯編工作；負(fù)責(zé)政策法規(guī)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)全縣國稅系統(tǒng)行政監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；查處國稅機(jī)關(guān)和工作人員違紀(jì)違法案件，辦理有關(guān)人民來信來訪；負(fù)責(zé)與檢察等司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)工作。

4、稽查局主要負(fù)責(zé)：偷逃騙抗稅收案件的查處。

具體負(fù)責(zé)：根據(jù)本部門掌握的信息，自主確立案源實(shí)施檢查；組織開展各類專項(xiàng)檢查；社會(huì)舉報(bào)、上級(jí)交辦和其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的涉稅案件的查處；稽查案件的執(zhí)行；金稅工程協(xié)查事項(xiàng)的管理；稽查案件的審理，超過權(quán)限的移交法規(guī)監(jiān)察科或大要案審理委員會(huì)審理；應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理案件的移送；其他稽查事項(xiàng)。

5、咨詢受理核批科：納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅事務(wù)的受理和有關(guān)涉稅審批事項(xiàng)的審核、審批，網(wǎng)絡(luò)與硬件的管理、軟件維護(hù)、數(shù)據(jù)增值利用、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)和稅收票證管理工作。

具體負(fù)責(zé)：接受納稅人的咨詢；處理稅收即辦事宜；進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)的審核審批；納稅申報(bào)的一窗式管理；納稅人提交的紙質(zhì)信息與電子信息一致性的審核；發(fā)票的核銷、發(fā)售與審核；管理活動(dòng)中異常信息的分析處理；金稅工程數(shù)據(jù)的處理與上傳；涉稅事項(xiàng)的公告；其他受理核批事項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)管理，辦公自動(dòng)化維護(hù)，硬件管理，征管信息系統(tǒng)、流程管理信息系統(tǒng)以及金稅工程技術(shù)支持等。

6、大企業(yè)管理科：對(duì)全縣所有一般納稅人實(shí)施綜合性日常稅收管理；政策法規(guī)以及管理制度、管理措施的宣傳輔導(dǎo)和貫徹落實(shí)，企業(yè)納稅評(píng)估，納稅信用等級(jí)評(píng)定，行業(yè)性稅收數(shù)據(jù)的深度分析與利用，稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。

具體負(fù)責(zé)：落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度，綜合運(yùn)用巡查、調(diào)查、核查、協(xié)查等方式及時(shí)了解、掌握一般納稅人登記情況、發(fā)票使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況、稅控裝置的使用情況等各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)分析和處理異常情況；增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、利息稅等所征管稅種的稅源、稅基管理，稅收收入計(jì)劃的執(zhí)行；上級(jí)文件明確列入每月必須評(píng)估納稅人的核查和處理，納稅申報(bào)的管理；納稅人報(bào)送的涉稅信息的真實(shí)性的審核；依納稅人申請和依職權(quán)啟動(dòng)的涉稅事項(xiàng)的調(diào)查、檢查和核查；增值稅日?；?；各種涉稅核批事項(xiàng)的事后管理性核查；稽查結(jié)果的協(xié)助執(zhí)行；企業(yè)所得稅的年終匯繳檢查；欠稅的管理；金稅工程、出口退稅、涉外稅收的協(xié)查；相關(guān)管理性涉稅文書的送達(dá)；發(fā)票、金稅卡等涉稅物品的收繳；稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施；提示提醒、催報(bào)催繳、稅收宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)性工作；其他管理事項(xiàng)。

分析納稅人行業(yè)性經(jīng)營特征，并以此確定本地區(qū)的行業(yè)稅負(fù)；研究各類行業(yè)、各種經(jīng)營方式的納稅人涉稅信息之間的邏輯關(guān)系；建立和不斷完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)篩選分析指標(biāo)；自主確定評(píng)估對(duì)象，并對(duì)自主確定和外部提交的評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估處理；根據(jù)需要對(duì)納稅人進(jìn)行約談，或要求納稅人進(jìn)行舉證；根據(jù)行業(yè)分析和個(gè)案評(píng)估的需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；納稅人納稅信用等級(jí)的綜合評(píng)定；重點(diǎn)稅源戶的分析監(jiān)控；其他納稅評(píng)估事項(xiàng)。

7、漣城、漣東、漣西管理科：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人實(shí)施綜合性日常稅收管理；政策法規(guī)以及管理制度、管理措施的宣傳輔導(dǎo)和貫徹落實(shí)具體負(fù)責(zé)：落實(shí)責(zé)任區(qū)管理制度，綜合運(yùn)用巡查、調(diào)查、核查、協(xié)查等方式及時(shí)了解、掌握納稅人登記情況、發(fā)票使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況、稅控裝置的使用情況等各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)分析和處理異常情況；納稅申報(bào)的管理；納稅人報(bào)送的涉稅信息的真實(shí)性的審核；依納稅人申請和依職權(quán)啟動(dòng)的涉稅事項(xiàng)的調(diào)查、檢查和核查；增值稅日?；耍桓鞣N涉稅核批事項(xiàng)的事后管理性核查；稽查結(jié)果的協(xié)助執(zhí)行；企業(yè)所得稅的年終匯繳檢查；欠稅的管理；金稅工程、出口退稅、涉外稅收的協(xié)查；相關(guān)管理性涉稅文書的送達(dá)；發(fā)票、金稅卡等涉稅物品的收繳；稅收保全與強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施；提示提醒、催報(bào)催繳、稅收宣傳輔導(dǎo)等服務(wù)性工作；其他管理事項(xiàng)。

縣局征管實(shí)體化是一個(gè)需要不斷完善的新課題，不宜強(qiáng)調(diào)一個(gè)固定模式，因此我們要根據(jù)征管大格局的新動(dòng)向，因地制宜不斷地進(jìn)行充實(shí)提高，也只有這樣，縣局征管實(shí)體化工作才能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。

第四篇：淺析稅務(wù)機(jī)關(guān)如何推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新

文章標(biāo)題：淺析稅務(wù)機(jī)關(guān)如何推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是各項(xiàng)稅收事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，國際社會(huì)都把財(cái)經(jīng)服務(wù)的優(yōu)劣作為評(píng)價(jià)一個(gè)國家競爭力的重要要素之一，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，已成為國外稅務(wù)機(jī)關(guān)的共識(shí)和致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。新征管法及其細(xì)則的頒布實(shí)施，對(duì)我國稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化稅收服務(wù)、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益方面也提

出了更加明確的要求。這些都促使稅務(wù)機(jī)關(guān)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使稅務(wù)管理不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促使稅務(wù)機(jī)關(guān)以“創(chuàng)新”作為構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代稅務(wù)管理需求的優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)體系的靈魂，勇于探索，善于創(chuàng)新，為納稅人提供一個(gè)公平、公開、公正、高效的稅收環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益，真正貫徹落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)，為構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，樹立良好稅務(wù)形象奠定基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)如何為納稅人服務(wù)，如何推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新？筆者認(rèn)為須從以下方面抓起：

一、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新，要樹立新的稅收服務(wù)觀念。

無論從國際稅收征管發(fā)展趨勢看，還是從50多年新中國稅收工作發(fā)展的實(shí)踐歷程來看，管理服務(wù)型的稅收征管模式都是稅收管理的一個(gè)更高層次，也是我國稅收工作發(fā)展的方向。從國際稅收發(fā)展趨勢看，越來越多的西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)或正在將服務(wù)機(jī)制引入稅收工作，稅務(wù)部門通過為納稅人提供服務(wù)作為對(duì)納稅人繳稅的回報(bào)，在納稅人面前，稅務(wù)部門不再懷有單純地監(jiān)督打擊的理念，而是努力為納稅人服務(wù)以促使納稅人依法履行義務(wù)并支持稅務(wù)部門的工作，從而降低稅收成本、緩解稅收阻力、實(shí)現(xiàn)征納雙方的雙贏。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，稅務(wù)部門要全面實(shí)現(xiàn)稅收職能，就必須轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)的思想，牢固樹立稅收服務(wù)是首要基本職責(zé)的觀念，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為前導(dǎo)，促進(jìn)稅收政策落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)征納雙方的良性互動(dòng)和雙贏。沒有新的稅收服務(wù)觀，工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不適應(yīng)變化了的形勢，稅務(wù)工作就會(huì)自覺不自覺地背離全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，“取之于民，用之于民”是社會(huì)主義稅收的本質(zhì)特征，黨的宗旨和社會(huì)主義稅收本質(zhì)上是一致的。它要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系，通過簡化辦稅程序，優(yōu)化辦稅手段，不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量和水平。要正確處理好保障國家稅收與維護(hù)納稅人合法權(quán)益的關(guān)系，把規(guī)范辦稅、依法服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。服務(wù)觀念是前提，服務(wù)本質(zhì)是保障，既要強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的觀念，又要注重服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意的實(shí)際效果。通過改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)稅務(wù)工作管理規(guī)范化、稅收征管科學(xué)化、稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)關(guān)工作制度化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期稅務(wù)工作“質(zhì)”的飛躍和全面發(fā)展。

二、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新，要以效能最佳為目標(biāo)創(chuàng)新服務(wù)手段。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用現(xiàn)代信息手段提升稅收服務(wù)質(zhì)量和效率，打破稅收服務(wù)的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)“零距離”和“全天候無假日”服務(wù)。在創(chuàng)新服務(wù)手段和內(nèi)容上尤其是增值稅一般納稅人“一窗式”服務(wù)上還有很大空間，力求把服務(wù)理念更深入地融入“一窗式”管理之中，推出對(duì)各類納稅人的“一窗式”管理服務(wù)，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以創(chuàng)新精神，創(chuàng)造人文情感服務(wù)，在普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同納稅人的特點(diǎn)和需求，主動(dòng)提供更加周到細(xì)致的個(gè)性化服務(wù)，如預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等，及時(shí)解決納稅人的合理要求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化特色服務(wù)。

信息化建設(shè)是落實(shí)總局提出的“科技加管理”思路的基本載體和重要措施。傳統(tǒng)的稅收征管方式和服務(wù)手段已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，提供深層次的納稅服務(wù)必須不斷加快稅收信息化進(jìn)程。金稅工程在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的推廣應(yīng)用，不僅為稅收征管提供了先進(jìn)科技手段，也為提高納稅服務(wù)質(zhì)量奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要積極構(gòu)建以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的服務(wù)系統(tǒng)，大力推廣應(yīng)用電子申報(bào)方式和虛擬化征收納稅方式，開發(fā)網(wǎng)上審批納稅事務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦稅的方便快捷與優(yōu)質(zhì)高效；構(gòu)建多層次的稅務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布稅收政策法規(guī)信息，為納稅人釋疑答難，形成雙向交流的綠色通道；設(shè)立稅務(wù)機(jī)關(guān)電訊咨詢服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)提供納稅提醒服務(wù)，解答稅務(wù)咨詢，使現(xiàn)代科技手段與稅務(wù)傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)有機(jī)結(jié)合。

三、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新，要獨(dú)具匠心有引人入勝的導(dǎo)引效果。

稅收服務(wù)工作是一種稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人雙向的互動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)是納稅服務(wù)的主體。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)必須樹立正確的導(dǎo)向。服務(wù)的理念要“明”，開展稅收服務(wù)的目的性要明確，服務(wù)的內(nèi)容要明晰。服務(wù)的觀念要“真”，要為納稅人提供真誠服務(wù)、真心服務(wù)，誠心誠意為人民謀利益，保質(zhì)保量為國家收好稅。服務(wù)的依據(jù)要“證”，稅收服務(wù)要以征收法規(guī)為準(zhǔn)繩，以稅收政策為依據(jù)，做到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序化。服務(wù)的方式要“靈”，要摒棄為服務(wù)而服務(wù)的思想，從單一服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)化，從一般服務(wù)和特色服務(wù)轉(zhuǎn)化，在服務(wù)的方法上要體現(xiàn)靈活性

。服務(wù)的效果要“實(shí)”，要為納稅人辦實(shí)事，樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，使納稅服務(wù)向納稅核算幅射，使納稅服務(wù)向企業(yè)財(cái)會(huì)幅射，使納稅服務(wù)向稅收籌劃幅射。

四、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新，要有的放失以納稅人的需求為導(dǎo)向。

納稅服務(wù)的具體操作上，對(duì)崗位確定要橫向到面，縱向到點(diǎn)。既要將納稅服務(wù)的目標(biāo)分解到人又要將納稅服務(wù)的觸角延伸到

納稅人，要將納稅服務(wù)工作成為稅務(wù)工作人員的自覺行動(dòng)，落實(shí)到日常稅收征管工作中去。對(duì)崗責(zé)設(shè)置要體現(xiàn)服務(wù)，注重優(yōu)質(zhì)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要確定在納稅服務(wù)上的職責(zé)，明確服務(wù)內(nèi)容。對(duì)服務(wù)內(nèi)容要標(biāo)新立異，真誠務(wù)實(shí)。不但要為納稅人提供稅收政策服務(wù)而且要為納稅人做大做強(qiáng)企業(yè)品牌出謀劃策，并招商引資、規(guī)范管理滲透到稅收服務(wù)工作中，拓寬稅收服務(wù)的內(nèi)延和外涵，更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)服務(wù)效果要維護(hù)權(quán)益，側(cè)重效率。稅收服務(wù)的每一項(xiàng)工作要體現(xiàn)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。稅收服務(wù)的每一個(gè)效果要保證納稅人依法執(zhí)行稅收法規(guī)，保證國家稅收收入的足額入庫。在實(shí)踐中，要正確處理以下六個(gè)關(guān)系：一是服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。要堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。二是內(nèi)容與形式的關(guān)系。既要注重服務(wù)內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，更要注重使內(nèi)容和形式符合納稅人的實(shí)際需求。三是質(zhì)量與效率的關(guān)系，關(guān)鍵是把握住質(zhì)量與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)。四是效益與成本的關(guān)系。要強(qiáng)化成本效益觀念，使征納雙方都達(dá)到“少花錢、多辦事”的目的。五是處理好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化的關(guān)系。稅收服務(wù)首先要符合法治要求，在服務(wù)的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)限方面都要達(dá)到法制、高效、文明、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，也要根據(jù)納稅人實(shí)際需求的不同，盡可能地在服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段上區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)服務(wù)個(gè)性化。六是正確處理無償服務(wù)與有償代理的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人對(duì)稅收籌劃、代辦涉稅事宜等方面的代理服務(wù)需求將越來越多。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要依法支持稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展，又要引導(dǎo)規(guī)范稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展，要合理規(guī)范和界定稅務(wù)機(jī)關(guān)的無償納稅服務(wù)，給稅務(wù)代理以應(yīng)有的發(fā)展空間，同時(shí)也要切斷稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)代理之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，杜絕行政行為有償化。

五、推進(jìn)稅收服務(wù)創(chuàng)新，要以人力資源配置為基礎(chǔ)。

要充分發(fā)揮人力資源配置對(duì)稅收工作的基礎(chǔ)性作用。人的素質(zhì)提高了，稅收服務(wù)的優(yōu)化才會(huì)有根本保證。一方面要盤活存量，充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。研究建立科學(xué)的人員數(shù)量配備指標(biāo)體系，按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位，努力實(shí)現(xiàn)人事相宜的目標(biāo)；結(jié)合實(shí)際，探索分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性。另一方面要優(yōu)化增量，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。既要把好“進(jìn)人關(guān)”，擇優(yōu)錄用高素質(zhì)人員，也要把好“選人關(guān)”，進(jìn)一步規(guī)范選拔任用方式、方法，真正選拔出品質(zhì)、能力和業(yè)績俱佳的人員。

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第五篇：淺談稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及建議

近年來，隨著內(nèi)部審計(jì)影響的逐步擴(kuò)大，稅務(wù)機(jī)關(guān)也開始對(duì)稅收征繳、稅源核查、政策執(zhí)行等方面進(jìn)行有計(jì)劃的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查，內(nèi)部審計(jì)工作從無到有，從虛到實(shí)，發(fā)揮了重大作用，但內(nèi)部審計(jì)工作的難點(diǎn)日益顯現(xiàn)。

一、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)審存在的問題

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)大多沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有配備專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員，稅務(wù)的中心工作在于加強(qiáng)稅收監(jiān)管，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)也只是財(cái)務(wù)的一次檢查與分析，從而忽略了內(nèi)部審計(jì)的長效機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)執(zhí)行力度偏弱。

（二）內(nèi)部審計(jì)方法單一，延伸審計(jì)不足。目前大量的稅務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作還是針對(duì)財(cái)務(wù)收支的合理性審查，僅僅是審查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，憑證的合法性、有效性等，沒有深入分析資金的使用效益。內(nèi)部審計(jì)大多是以傳統(tǒng)的事后監(jiān)督審計(jì)為主，較少開展事前審計(jì)和事中審計(jì)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)不高。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員大多從財(cái)務(wù)崗位或一線執(zhí)法單位轉(zhuǎn)崗而來，缺少不僅懂審計(jì)、財(cái)務(wù)知識(shí)，而且懂經(jīng)營管理、工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，知識(shí)面較窄，缺乏必要地審計(jì)專業(yè)知識(shí)和審計(jì)技巧，很難在內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題。

二、提升內(nèi)審工作水平的建議

一是強(qiáng)化內(nèi)審組織領(lǐng)導(dǎo)，提升內(nèi)審服務(wù)意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該成立內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，整合資源，積極做好內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳，努力營造理解內(nèi)審、尊重內(nèi)審、支持內(nèi)審的良好氛圍。同時(shí)要完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必須的權(quán)限，積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)，使其獨(dú)立行使客觀工作的審計(jì)職能，為內(nèi)審人員提供強(qiáng)有力的保障。

二是突出內(nèi)審工作重點(diǎn)，提升內(nèi)審工作質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大內(nèi)審工作的范圍和外延，將內(nèi)審的工作職能由原來的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建審計(jì)、離任(換崗)審計(jì)拓展到稅收執(zhí)法責(zé)任審計(jì)，將內(nèi)部審計(jì)延伸到收入質(zhì)量，收入進(jìn)度，收入級(jí)次，收入合法性，征管質(zhì)量，票證安全等層面，把內(nèi)審監(jiān)督作為規(guī)范稅收執(zhí)法，確保依法行政，保障隊(duì)伍要安全的核心環(huán)節(jié)來抓，著力發(fā)揮內(nèi)審“防火墻”的作用。

三是加強(qiáng)內(nèi)審人員培訓(xùn)，提升內(nèi)審隊(duì)伍素質(zhì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)樹立內(nèi)部審計(jì)新理念，形成內(nèi)部審計(jì)新思路，提高在新形勢下從事內(nèi)審工作的能力。首先，進(jìn)門要嚴(yán)格，實(shí)行內(nèi)部審計(jì)人員持證上崗制度；其次，要加強(qiáng)后續(xù)教育，對(duì)審計(jì)人員定期培訓(xùn)，使其不斷更新知識(shí)，熟練地掌握現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)控制能力、文字表達(dá)能力和語言表達(dá)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的需要；再次，要加強(qiáng)理論研究，把實(shí)踐中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)做法加以總結(jié)提煉，上升為理論知識(shí)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，再從實(shí)踐中升華理論，不斷總結(jié)出新的理論、經(jīng)驗(yàn)、方法，在創(chuàng)新中求發(fā)展，求進(jìn)步。