第一篇：朝鮮人權(quán)報(bào)告捎上中國居心險(xiǎn)惡

曉岸：朝鮮人權(quán)報(bào)告捎上中國居心險(xiǎn)惡

這兩天，由聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)朝鮮人權(quán)狀況國際調(diào)查委員會(huì)發(fā)布的朝鮮人權(quán)報(bào)告引起熱議。這份耗時(shí)一年形成的長報(bào)告嚴(yán)厲譴責(zé)朝鮮，認(rèn)為“朝勞動(dòng)黨政權(quán)正犯下反人類罪”，侵犯人權(quán)的嚴(yán)重性超過世界任何國家，建議安理會(huì)提交國際刑事法院或成立特別法庭進(jìn)行審理。

這個(gè)報(bào)告未能提供更多超乎國際社會(huì)對(duì)朝既成印象且嚴(yán)格符合法律標(biāo)準(zhǔn)的事例，也不能對(duì)朝政權(quán)形成任何事實(shí)上的道德約束力和變革驅(qū)動(dòng)力，目前來看只是滿足了廣布世界的仇朝、反朝、厭朝人士的批朝欲，為熱心于道聽途說者提供了一份洋洋灑灑、圖文并茂的涉朝“故事會(huì)”。

報(bào)告發(fā)布已兩天，一些國家從官方到個(gè)人除了故作震驚、激情表態(tài)一番并不能做什么，倒是朝鮮的反應(yīng)頗值玩味。這個(gè)國家由其官方代表在紐約以極簡(jiǎn)單、平淡的語言拒絕了報(bào)告，迄今并未表現(xiàn)出惱羞成怒。金正恩在報(bào)告發(fā)布當(dāng)日首次實(shí)名參加最高人民會(huì)議代議員競(jìng)選，在給“全體選民”的公開信中說“我切身感受到軍隊(duì)和人民忠于黨的堅(jiān)定信念和意志，從中受到很大鼓舞”，堅(jiān)信朝將成為“天下第一強(qiáng)國”和“人民樂園”。

執(zhí)政地位日漸鞏固的金正恩處理對(duì)外事務(wù)的手段同上位之初相比沉穩(wěn)了不少，正有意識(shí)地展現(xiàn)無論外界風(fēng)吹草動(dòng)我自巋然不動(dòng)的“風(fēng)范”。不管怎樣，一個(gè)對(duì)外界批評(píng)不分具體情況總是火冒三丈“超強(qiáng)硬”以對(duì)的朝鮮要比一個(gè)“嚴(yán)重侵犯人權(quán)”的朝鮮更令世界心驚肉跳。

朝鮮人權(quán)報(bào)告捎上了中國，指責(zé)中方將“脫北者”遣返朝鮮是協(xié)助朝鮮侵犯人權(quán)，聲稱報(bào)告起草小組成員曾要求進(jìn)入中朝邊境地區(qū)實(shí)地調(diào)查，但被中國政府拒絕。有西媒評(píng)論說這令“實(shí)為朝鮮保護(hù)國”的中國處境尷尬，將迫使中國顧及自己的顏面與朝拉開距離。得出這樣結(jié)論的人顯然對(duì)中朝關(guān)系的實(shí)質(zhì)和中國半島政策的目標(biāo)不夠了解也不愿作充分了解。

這些年在朝鮮發(fā)生的一些事激活了中國人腦海中的灰色記憶，公眾情緒有較多表露。不用哪份報(bào)告代勞，中國早已在某些方面與朝拉開距離，走上了不同道路。但中國永遠(yuǎn)不可能像某些人盼望的那樣作封堵、顛覆朝鮮的急先鋒。中國比誰都需要朝鮮半島的穩(wěn)定，包括朝鮮的基本穩(wěn)定。中國堅(jiān)持基于自己的戰(zhàn)略利益、以自己的方式對(duì)朝施加影響，包括將改革開放和治國理政經(jīng)驗(yàn)交流給朝方，向朝提供旨在保障民生的人道援助。

在所謂“脫北者”問題上，中國作為與朝接壤的鄰國必須考慮許多外界不必考慮的因素?！懊摫闭摺边@個(gè)詞帶有強(qiáng)烈的政治歧視色彩和立場(chǎng)預(yù)置特點(diǎn)，中國官方從未使用。那些不經(jīng)正常渠道進(jìn)入中國境內(nèi)的人在任何國家都叫“非法入境者”，然后才會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行甄別。換了哪個(gè)國家處在中國的位置上，都不可能向“非法入境者”無條件全面敞開大門。某些人不斷炒作“脫北者”話題，真正關(guān)心的未必是朝鮮人權(quán)，而是做著利用中國掏空朝鮮的夢(mèng)，是要看中國的熱鬧。在這個(gè)問題上跟著起哄的人，也是站著說話不腰疼。

人權(quán)問題專家總是在人權(quán)問題言人權(quán)問題，不能強(qiáng)求他們具備戰(zhàn)略家、政治家的思維方式。但朝鮮人權(quán)報(bào)告在錯(cuò)誤的時(shí)間發(fā)布，值此朝好不容易積累起一些主動(dòng)性尋求改善對(duì)外關(guān)系的當(dāng)口，確實(shí)不能對(duì)復(fù)雜微妙的半島局勢(shì)和朝國內(nèi)改革產(chǎn)生正面作用。改善朝人權(quán)狀況的最好辦法是給朝以起碼的安全感，促朝政權(quán)做出改革開放決策，而不是揚(yáng)言把朝領(lǐng)導(dǎo)人送上國際法庭，刺激朝把微開的大門重新關(guān)死。

近來各方圍繞半島局勢(shì)的溝通十分密集，普遍希望重新賦予動(dòng)蕩不安的半島以無核化目標(biāo)與最基本的和平框架，而同朝當(dāng)局打交道是實(shí)現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)必須立足的出發(fā)點(diǎn)。一些國家試圖困死朝鮮的策略實(shí)施多年都未見大的效果，就更無法罵死朝鮮。美國國務(wù)卿克里剛剛結(jié)束對(duì)韓國、中國的訪問，奧巴馬政府在東北亞地區(qū)的最基本要求是以外交手段恢復(fù)半島無核化而不是卷入新的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突。就在美方懇請(qǐng)中方壓朝停核棄核、中國副外長訪朝、朝韓就停止相互詆毀達(dá)成協(xié)議，半島局勢(shì)轉(zhuǎn)圜機(jī)會(huì)有所增多的時(shí)候，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)朝鮮人權(quán)報(bào)告的出臺(tái)有可能部分抵消各方積極努力的成果，尷尬的是奧巴馬政府而不是中國。

第二篇：聯(lián)合國發(fā)布人權(quán)報(bào)告：朝鮮當(dāng)局正犯下反人類罪

聯(lián)合國發(fā)布人權(quán)報(bào)告：朝鮮當(dāng)局正犯下反人類罪

聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)朝鮮人權(quán)狀況國際調(diào)查委員會(huì)17日發(fā)表朝鮮人權(quán)報(bào)告，對(duì)朝鮮政府提出嚴(yán)厲指責(zé)，并建議國際刑事法庭對(duì)相關(guān)朝鮮官員展開調(diào)查。這是聯(lián)合國首次發(fā)表關(guān)于朝鮮人權(quán)的綜合性調(diào)查報(bào)告。

據(jù)英國廣播公司報(bào)道，300多頁的報(bào)告稱，朝鮮人民遭受“無法形容的暴行”，“很多情況下，對(duì)人權(quán)的侵害包含反人類罪”，并提及綁架外國人等行為。對(duì)此，路透社17日引述朝鮮駐日內(nèi)瓦外交官的回應(yīng)稱，該報(bào)告的結(jié)論是建立在“偽造”材料的基礎(chǔ)上，是西方國家為推翻朝鮮政權(quán)的政治劇。

事實(shí)+

聯(lián)合國深入干預(yù) 金正恩或被起訴

聯(lián)合國朝鮮人權(quán)調(diào)查委員會(huì)(COI)的最終報(bào)告將朝鮮踐踏人權(quán)行為定性為反人類罪，并將朝鮮勞動(dòng)黨第一書記金正恩指為責(zé)任人。朝鮮人權(quán)調(diào)查委員會(huì)指出，如果朝鮮不著手解決人權(quán)問題，聯(lián)合國安理會(huì)將出面制裁，或者將責(zé)任人交給國際刑事法院(ICC)進(jìn)行處罰。朝鮮人權(quán)調(diào)查委員會(huì)評(píng)價(jià)稱，金日成、金正日、金正恩祖孫三代實(shí)施的大規(guī)模肅清相當(dāng)于旨在鏟除特定集團(tuán)的大屠殺。這兩項(xiàng)罪行都是國際刑事法院的處罰對(duì)象。有評(píng)價(jià)稱，朝鮮人權(quán)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查活動(dòng)為追究金正恩等朝鮮政權(quán)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任準(zhǔn)備了更確鑿的證據(jù)。據(jù)悉，國際刑事法院曾根據(jù)聯(lián)合國蘇丹人權(quán)調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果和安理會(huì)的要求于2008年起訴了蘇丹總統(tǒng)，不過最后卻不了了之。

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第三篇：朝鮮,中國為什么？世界為什么？

朝鮮！中國為什么？世界為什么？

就在全球全力應(yīng)對(duì)百年一遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際，東亞軍事強(qiáng)國朝鮮再次非常規(guī)出牌：宣布試射衛(wèi)星。眾所周知，冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮處境日益艱難。然而卻在大國博弈復(fù)雜多變的國際舞臺(tái)上屢屢引起全球的關(guān)注，包括中美俄日韓等全球或區(qū)域性大國卷入其中。而其外交技巧令人著目。尤其是2003年薩達(dá)姆無論怎樣辯解，美國都不相信沒有大規(guī)模殺害性武器，而與此同時(shí)，朝鮮卻公開宣布擁有核武器，向美國挑釁。令人不可思議的是，美國選擇用武力推翻竭力辯解沒有大規(guī)模殺傷性武器的薩達(dá)姆，卻選擇外交談判方式回應(yīng)竭力宣稱擁有核武器的朝鮮。其蘊(yùn)涵的信息十分的耐人尋味。不僅美國如此，韓國和日本也在一方面向朝鮮施壓的同時(shí)，卻也是對(duì)朝鮮輸血最為積極的國家，從而維持金氏政權(quán)不倒。當(dāng)然，做為朝鮮的傳統(tǒng)盟國，中國更為此動(dòng)用了代價(jià)不菲的外交資源和付出了相當(dāng)?shù)耐饨怀杀尽＿@霧里看花的背后，究竟有著什么樣的玄機(jī)？如何歷史的、現(xiàn)實(shí)的審視朝鮮問題，不僅擺在國人面前，也同樣是世界需要認(rèn)真反思的。

朝鮮作為中國的地緣傳統(tǒng)盟國，雙方曾擁有鮮血凝成的兄弟般的國家關(guān)系。但自中國實(shí)行改革開放后，雙方漸行漸遠(yuǎn)。而中國同意韓國加入聯(lián)合國、與韓國建立外交關(guān)系、朝鮮投票反對(duì)中國申奧，都曾使兩國的關(guān)系降到了歷史低點(diǎn)。特別是朝鮮不顧本國經(jīng)濟(jì)的極端困難，對(duì)外采用導(dǎo)彈外交、核敲詐外交，造成了東亞甚至整個(gè)世界局勢(shì)的不穩(wěn)定。然而盡管中朝雙方的意識(shí)形態(tài)和國家利益已無法和上世紀(jì)相提并論，然而中國仍然每年給予朝鮮巨大的經(jīng)濟(jì)援助----是當(dāng)今世界第一大經(jīng)援國----和外交支持。

首先，從歷史的角度講，朝鮮這個(gè)國家曾數(shù)次（客觀地）改變中國的歷史進(jìn)程，堪稱是自明代以來，近、現(xiàn)、當(dāng)代以來對(duì)中國歷史影響最為巨大的國家。明萬歷年間，日本入侵朝鮮并迅速占領(lǐng)朝鮮全境。明政府在接到朝鮮政府的求援后，很快揮師援朝，并最終取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。然而明政府也付出了沉重的代價(jià)，國力大損，致使當(dāng)后金（清）崛起時(shí)，已無力抗衡，從而使中國再次淪入自元代以來的第二次外族統(tǒng)治。清光緒年間，中國歷史上首次現(xiàn)代化的嘗試“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”仍然如火如荼的進(jìn)行，此時(shí)日本再次入侵朝鮮。清政府揮師援朝并與日本爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)，但最終慘敗。此次慘敗，不僅打斷了中國的首次現(xiàn)代化嘗試，更重創(chuàng)了中國，中國也因此失掉了臺(tái)灣。1950年，新生的中國百廢待興，國家統(tǒng)一也尚未完成。此時(shí)，危機(jī)再次在朝鮮半島爆發(fā)：朝鮮人民軍越過“三八”線，揮軍南下，發(fā)起統(tǒng)一之戰(zhàn)。韓國倉促之間全面敗退。由于朝、韓兩國是在冷戰(zhàn)背景下建立的，而且是得到了當(dāng)時(shí)國際社會(huì)認(rèn)可與保障的。因此朝鮮此舉立即引起國際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)。美國更在聯(lián)合國的授權(quán)下，與其他國家的軍隊(duì)一起，進(jìn)入朝鮮半島。并迅速越過“三八”線，占領(lǐng)幾乎朝鮮半島全境。在此情況下，中國毅然決定派兵援朝，終于將局勢(shì)穩(wěn)定在“三八”線。然而，中國的自身發(fā)展和建設(shè)受到影響，特別是統(tǒng)一大業(yè)不得不推遲，直至今天仍然懸而未決。

其次，從現(xiàn)實(shí)的角度講，朝鮮確實(shí)成為制衡美國在東亞的力量存在，也成為制衡日本的一股不可忽視的力量。有助于減輕美、日在亞洲對(duì)中國的壓力和包圍。特別是由于朝鮮的存在，美國和日本都不得不求助于中國尋找解決之道，也加大了中國在亞洲甚至世界上的發(fā)言權(quán)。而且如果一旦朝鮮崩潰，不僅會(huì)造成大量難民涌入中國境內(nèi)，成為巨大的社會(huì)包袱，而且朝鮮半島的統(tǒng)一，將會(huì)在東亞出現(xiàn)一個(gè)親美的強(qiáng)大韓國，極大的改變東亞的戰(zhàn)略平衡，在韓國建有軍事基地的美國直至中國的大門口，中國的對(duì)外環(huán)境將大大惡化。因此，維持朝鮮半島現(xiàn)狀最符合中國的利益，是中國當(dāng)前最佳選擇。而且眾所周知，朝鮮是中國的勢(shì)力范圍，如果中國放棄朝鮮就如同美國放棄中東的以色列或中國的臺(tái)灣，其在全球的大國地位都會(huì)受到嚴(yán)重動(dòng)搖。這也是為什么美國無論付出多少代價(jià)，也要偏袒以色列，無論大陸怎樣抗議也要軍售臺(tái)灣。

至于日本和韓國，則另有其算盤。日本和朝鮮到現(xiàn)在都沒有外交關(guān)系，二戰(zhàn)后，只是和韓國建交和達(dá)成和平協(xié)議。上世紀(jì)七十年代還發(fā)生朝鮮大規(guī)模綁架日本游客事件。朝鮮研發(fā)試射的導(dǎo)彈就穿越日本上空，雙方經(jīng)常的劍拔弩張。然而，日本在援助金氏政權(quán)上，卻是不計(jì)前嫌，積極有加。根本原因在于，一旦朝韓統(tǒng)一，在朝鮮半島將出現(xiàn)一個(gè)相當(dāng)仇日的強(qiáng)大國家，這是日本所不愿意看到的。因此，仇日但卻分裂甚至相互對(duì)立的韓國與朝鮮最符合日本的利益，既可確保日本游弋兩端漁利，向雙方討價(jià)還價(jià)，還可減輕來自雙方的仇日壓力----當(dāng)年韓國之所以不顧全國的反對(duì)而屢屢向日本讓步而與日本簽下不利條件的和約，就是由于朝鮮的強(qiáng)大壓力存在。籍于此，日本甚至不希望朝鮮過于削弱，以免無法抗衡韓國。對(duì)于日本來講，更深一層的原因還在于，一旦朝鮮半島統(tǒng)一，美國就有可能減少在亞洲的軍事存在，從而打破目前的亞洲力量平衡，而缺乏政治和軍事實(shí)力僅僅經(jīng)濟(jì)上是大國的日本是無法應(yīng)對(duì)中國在亞洲的主導(dǎo)前景。而且只要朝鮮政權(quán)存在，日本就有理由發(fā)展和保持軍事力量，為今后成為正常國家做準(zhǔn)備。這就是日本積極經(jīng)援反日、仇日的朝鮮的根本算計(jì)。

韓國與朝鮮幾十年間更是“兄弟”般的死敵。1950年，朝鮮不宣而戰(zhàn)，發(fā)起統(tǒng)一攻勢(shì)，短短數(shù)月就幾乎將韓國完全占領(lǐng)。后在以美國為首的聯(lián)合國軍的干預(yù)下，最終維持雙方二戰(zhàn)后所劃定的界限。雙方雖然停戰(zhàn)，但卻沒有簽訂和平協(xié)議，朝鮮更是擁軍百萬，時(shí)時(shí)刻刻威脅著韓國的安全。上世紀(jì)九十年代初，冷戰(zhàn)結(jié)束，長期依靠社會(huì)主義陣營的朝鮮受到嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，更逢連年嚴(yán)重自然災(zāi)害，政權(quán)岌岌可危。這本是韓國完成半島統(tǒng)一的大好時(shí)機(jī)，或者進(jìn)一步削弱朝鮮的良好機(jī)會(huì)。然而，韓國卻采用了完全相反的策略：力推陽光外交，經(jīng)援朝鮮。顯然，對(duì)于統(tǒng)一，韓國是有著清醒的認(rèn)識(shí)的。特別是借鑒了上世界九十年代兩德統(tǒng)一的教訓(xùn)和付出的沉重經(jīng)濟(jì)代價(jià)。以韓國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是無法背負(fù)起朝鮮這樣一個(gè)包袱的。朝鮮崩潰帶來的壓力甚至可能導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)的崩潰。因此，朝鮮二千多萬貧困交加的同胞還是交給金氏政權(quán)來承擔(dān)為好。從而維持現(xiàn)狀也就順理成章的成為韓國的外交首選，因此當(dāng)我們看到美國逼朝鮮太甚時(shí)，韓國都會(huì)跳出來反對(duì)，就不會(huì)覺地奇怪了。此外，韓國還擔(dān)心，一旦半島統(tǒng)一，美國將放棄至少會(huì)減少對(duì)韓國的支持，這也是韓國所不愿意看到的。和日本一樣，韓國也擔(dān)心失去美國制衡的中國會(huì)主導(dǎo)東亞乃至整個(gè)亞洲事務(wù)。

至于美國和俄羅斯動(dòng)機(jī)則十分的相似。都是以朝鮮為借口，全力介入東亞事務(wù)。美國也同樣可以借助朝鮮對(duì)韓國和日本施加壓力，迫其以美國馬首是瞻，為其全球戰(zhàn)略服務(wù)、出力。而一旦朝鮮半島統(tǒng)一，美國不僅無法繼續(xù)有效支配日韓兩國，其在東亞的軍事存在都會(huì)受到質(zhì)疑。而俄羅斯通過朝鮮與美國及其盟國日本、韓國博弈，也還有與中國爭(zhēng)奪對(duì)朝鮮話語權(quán)的含義。

因此，朝鮮絕不是道義的問題，而是牽扯到各方的利益。于是乎，這樣一個(gè)奇特地外交現(xiàn)象在國際舞臺(tái)上上演：一個(gè)人厭人惡、仍然生活在冷戰(zhàn)氛圍、對(duì)周邊和世界構(gòu)成直接威脅的朝鮮卻成為中、日、韓、美、俄等國競(jìng)相援助和關(guān)注的對(duì)象，也就再正常不過了。而對(duì)于中國，妥善處理好朝鮮問題，從歷史和現(xiàn)、實(shí)的角度考慮都將是中國最重要的外交課題之一。當(dāng)然國人更希望的是，在中國正在進(jìn)行的最新一次的現(xiàn)代化進(jìn)程中，歷史不要重演！永遠(yuǎn)不要重演！

第四篇：中國監(jiān)獄人權(quán)保障

中國監(jiān)獄的人權(quán)保障

半個(gè)世紀(jì)前，聯(lián)合國大會(huì)通過的《世界人權(quán)宣言》，是一個(gè)具有進(jìn)步意義的歷史性文獻(xiàn)。監(jiān)獄的人權(quán)保障，往往從一個(gè)側(cè)面反映國家的文明與進(jìn)步程度，是整個(gè)人權(quán)事業(yè)一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域。在紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》通過５０周年時(shí)，研究監(jiān)獄人權(quán)保障，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

研究監(jiān)獄人權(quán)保障，首先要解決采取什么樣的視角問題。就是說，不能只著眼于對(duì)罪犯合法權(quán)益的保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)同時(shí)肯定，國家依法懲罰犯罪分子，是對(duì)廣大公眾人權(quán)的有力保障。人權(quán)，首要一條是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？我們不能只是站在罪犯的角度來談監(jiān)獄的人權(quán)保障，而應(yīng)在強(qiáng)調(diào)保障罪犯權(quán)利的同時(shí)，更要站在人民群眾特別是受害人的角度，明確認(rèn)識(shí)到，依法懲罰罪犯，正是為了伸張正義，維護(hù)法紀(jì)。正如鄧小平所說的：“要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義?！睉土P是正義的，合理合法的，當(dāng)然，懲罰也絕不是為了報(bào)復(fù)，而是要在懲罰的前提下，依法保障罪犯的權(quán)利，切實(shí)實(shí)施有效的改造。

中國政府歷來把犯罪的人當(dāng)作人，對(duì)他有希望，對(duì)他有幫助，當(dāng)然也要有批評(píng)?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國的公民?！弊锓鸽m因犯罪被判處刑罰，但他仍然是“人”，是中國公民，這正是中國監(jiān)獄人權(quán)保障的出發(fā)點(diǎn)。罪犯是人，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個(gè)人所必須享有的權(quán)利；罪犯還是公民，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個(gè)公民理應(yīng)享有的由憲法規(guī)定而又未被依法剝奪或者限制的公民權(quán)利。

《中華人民共和國監(jiān)獄法》根據(jù)我國一貫注重人道主義的行刑思想，結(jié)合加強(qiáng)民主法制建設(shè)的時(shí)代要求，對(duì)罪犯的權(quán)利作出廣泛而具體的規(guī)定?！侗O(jiān)獄法》共７８條，直接或間接涉及罪犯權(quán)利的就有３３條，并且把罪犯處于監(jiān)禁狀態(tài)下需要予以特別保護(hù)的權(quán)利寫進(jìn)了法的總則。法律規(guī)定的罪犯權(quán)利計(jì)有：人格不受侮辱權(quán)，人身安全不受侵犯權(quán)，合法財(cái)產(chǎn)享有權(quán)，申訴權(quán)，辯護(hù)權(quán)，控告權(quán)，檢舉權(quán)；入監(jiān)時(shí)有攜帶生活必需品的權(quán)利，入監(jiān)后有獲知監(jiān)獄是否通知其家屬的權(quán)利；釋放后獲得當(dāng)?shù)卣畮椭仓脵?quán)，依照條件獲得救濟(jì)權(quán)，依法享有與其他公民平等的權(quán)利；通信權(quán)，會(huì)見權(quán)，依照規(guī)定接受物品和錢款的權(quán)利，獲得包括衣、食、住、醫(yī)療等必要的生活保障的權(quán)利；獲得行政或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，依法獲得減刑權(quán)，假釋權(quán)，離監(jiān)探親權(quán)，受教育權(quán)，參加體育文娛活動(dòng)權(quán)；勞動(dòng)權(quán)，休息權(quán)，參加勞動(dòng)的罪犯依照規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，獲得勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)權(quán)；享有其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，包括未被剝奪政治權(quán)利的罪犯享有選舉權(quán)。此外，對(duì)女犯、未成年犯和少數(shù)民族罪犯，還規(guī)定一些特殊的權(quán)利。有些權(quán)利，雖然《監(jiān)獄法》 未作規(guī)定，但實(shí)際是予以保障的，如宗教信仰自由、財(cái)產(chǎn)繼承、專利申請(qǐng)以及婚姻、家庭方面的權(quán)利等。這些權(quán)利，既有法律、訴訟方面的，又有社會(huì)、文化方面的；既有政治方面的，又有經(jīng)濟(jì)方面的；既有基礎(chǔ)性的物質(zhì)生活，又有高層次的精神生活；既有服刑期間的權(quán)利，又有刑滿釋放回歸社會(huì)后的權(quán)利?？梢?，中國監(jiān)獄對(duì)罪犯權(quán)利的保障是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的。

法律在規(guī)定罪犯享有廣泛權(quán)利的同時(shí)，還規(guī)定了他們必須嚴(yán)格履行的義務(wù)。中國《憲法》規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！弊锓缸鳛楸慌刑幮塘P的公民，更應(yīng)嚴(yán)格履行特定的義務(wù)。《監(jiān)獄法》不僅保障罪犯?jìng)€(gè)人的權(quán)利，也要保障罪犯這一特殊群體的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)罪犯?jìng)€(gè)人對(duì)集體、對(duì)國家應(yīng)盡的義務(wù)，因此在法的總則中也規(guī)定了罪犯的主要義務(wù)，即“罪犯必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育，參加勞動(dòng)”。在其他條款中，還規(guī)定了罪犯的相應(yīng)義務(wù)。眾所周知，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，享有權(quán)利和履行義務(wù)是相互依存、相互促進(jìn)的，享有權(quán)利是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，履行義務(wù)是實(shí)觀權(quán)利的保障。罪犯只有嚴(yán)格履行義務(wù)，才能保證個(gè)人權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)；如果不認(rèn)真履行義務(wù)，而是胡作非為，甚至損害國家、集體或他人的權(quán)利，那么自己的權(quán)利也就很難得到保證，甚至可能會(huì)受到部分的限制或剝奪。

中國法律不僅規(guī)定罪犯享有的權(quán)利，還規(guī)定了實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的條件和手段，并且建立了比較完善的法律監(jiān)督機(jī)制。為了保障罪犯的人格尊嚴(yán)和人身安全等權(quán)利，《監(jiān)獄法》明確規(guī)定監(jiān)獄人民警察不得有“刑訊逼供或者體罰虐待罪犯”、“侮辱罪犯的人格”、“毆打或者縱容他人毆打罪犯”等九種禁止性行為，并且規(guī)定，監(jiān)獄人民警察如有所列行為之一，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分”。中國的《刑法》也專門規(guī)定了“刑訊逼供罪”、“虐待被監(jiān)管人罪”、“徇私枉法罪”、“徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪”等，并且規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。為了保障罪犯的申訴、控告等權(quán)利，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“罪犯對(duì)生效的判決不服的，可以提出申訴。對(duì)于罪犯的申訴，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。”“罪犯的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞，不得扣壓?！薄氨O(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認(rèn)為判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄提請(qǐng)?zhí)幚硪庖姇掌鹆?個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄?！睘榱吮Ｕ献锓傅纳?，《監(jiān)獄法》規(guī)定，罪犯生活費(fèi)“列入國家預(yù)算”，“罪犯生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)物量計(jì)算，由國家規(guī)定”，“罪犯的被服由國家統(tǒng)一配 發(fā)”，“罪犯的醫(yī)療保健列入監(jiān)獄所在地區(qū)的衛(wèi)生、防疫計(jì)劃”。為了保障罪犯依法獲得減刑、假釋權(quán)，《監(jiān)獄法》列舉罪犯有“阻止他人重大犯罪活動(dòng)”等六項(xiàng)重大立功表觀的，作出“應(yīng)當(dāng)減刑”的法律規(guī)定，并且規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑（或假釋）建議書之日起一個(gè)月內(nèi)予以審核裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個(gè) 月”。為了健全監(jiān)督機(jī)制，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“人民檢察院對(duì)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法，依法實(shí)行監(jiān)督。”中國所有的監(jiān)獄，都有人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，還建立了人大代表、政協(xié)委員的視察、監(jiān)督制度，以及監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督體系。事實(shí)表明，將罪犯的權(quán)利以及對(duì)侵犯權(quán)利者的追究，以法律形式昭告于天下，不僅世人知道，而且罪犯及其親屬也清楚，充分體觀了中國對(duì)罪犯權(quán)利保障的真實(shí)性，也反映了中國政府光明磊落的態(tài)度和堅(jiān)定不移的信心，這正是有力量的表觀。

同世界許多國家一樣，中國監(jiān)獄重視罪犯的物質(zhì)生活保障。監(jiān)舍力求堅(jiān)固透光，通風(fēng)保暖，整潔有序；監(jiān)區(qū)環(huán)境力求綠化、美化、凈化。據(jù)１９９７年統(tǒng)計(jì)，全國罪犯每人每月平均伙食費(fèi)為１０２元，實(shí)際消耗糧食２１．９６公斤，食油０．７２公斤，蔬菜２５．０９公斤，肉食１．９公斤，魚、畜、蛋、豆類１．４２公斤，每人每日從食品中攝取的熱量為３３４３千卡。近幾年來，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格放開，為了保證罪犯生活水平不下降，許多監(jiān)獄為罪犯食堂劃出菜地，建立禽圈，發(fā)展“自種、自養(yǎng)、自加工”，產(chǎn)品扣除種籽（幼畜）、化肥、飼料等必要的成本后，全部提供罪犯食用。為了維護(hù)罪犯的身體健康，中國監(jiān)獄系統(tǒng)形成了由省監(jiān)獄局中心醫(yī)院、監(jiān)獄醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)室組成的三級(jí)醫(yī)療、防疫網(wǎng)絡(luò)。１９９７年，罪犯每千人擁有醫(yī)師數(shù)為３．７人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)為１２．７６張，均高于全國平均水平。對(duì)于一個(gè)還有５０００萬人口沒有脫貧的發(fā)展中國家來說，對(duì)罪犯物質(zhì)生活能保障到這樣的程度，確實(shí)是很不容易的。不僅如此，中國監(jiān)獄還規(guī)定了保外就醫(yī)制度，對(duì)身患嚴(yán)重疾病、監(jiān)獄醫(yī)院難以治愈的罪犯，經(jīng)監(jiān)獄當(dāng)局批準(zhǔn)，予以保外就醫(yī)。１９９５年至１９９７年三年中，全國有３５００余名保外就醫(yī)罪犯經(jīng)社會(huì)醫(yī)院治療得以痊愈或基本恢復(fù)健康。１９９７年底，全國尚有保外就醫(yī)罪犯２．７萬余名，約占在押犯總數(shù)的２％。

中國監(jiān)獄不僅保障罪犯的生存權(quán)，而且更為重視罪犯的發(fā)展權(quán)。監(jiān)獄實(shí)行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，把罪犯改造成為守法公民和合格的勞動(dòng)者，是監(jiān)獄一切工作的歸宿。為實(shí)現(xiàn)這一目的，中國監(jiān)獄在依法實(shí)行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理的同時(shí)，主要采取以下措施：

第一，高度重視對(duì)罪犯的教育。中國監(jiān)獄當(dāng)局認(rèn)為，監(jiān)獄不應(yīng)只是懲罰機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)是教育改造犯罪分子的學(xué)校。從８０年代中期開始，中國監(jiān)獄系統(tǒng)開展了大規(guī)模的“辦特殊學(xué)校”活動(dòng)，對(duì)罪犯進(jìn)行比較系統(tǒng)、正規(guī)的思想、文化、技術(shù)教育。受教育不僅是罪犯的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。思想教育以法制、道德、形勢(shì)、政策、前途教育為主要內(nèi)容，約９５％以上的罪犯接受這類教育。文化教育以普及初等教育和初級(jí)中等教育為主，１９９７年全國監(jiān)獄共開設(shè)各級(jí)文化班１．２６萬余個(gè)，５３萬余人入學(xué)。自辦學(xué)以來，經(jīng)考試，累計(jì)已有２２２．４萬余人次獲得教育部門頒發(fā)的從脫盲到大專的學(xué)業(yè)證書，其中獲脫盲證書的達(dá)７０．６萬余人次。技術(shù)教育根據(jù) 監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)需要統(tǒng)籌安排，１９９７年全國監(jiān)獄共開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班１．３３萬余個(gè)，７５．２余萬人入學(xué)，經(jīng)考試、考核，累計(jì)有２１３．２余萬人次獲得勞動(dòng)部門頒發(fā)的各類、各級(jí)技術(shù)等級(jí)證書。全國監(jiān)獄共配備各類教師６．４萬余人，其中包括一部分具備教學(xué)資格的罪犯擔(dān)任文化、技術(shù)教師。監(jiān)獄系統(tǒng)的辦學(xué)活動(dòng)，被一些地方政府官員稱譽(yù)為“向社會(huì)輸送合格人才的一條特殊渠道”。

中國監(jiān)獄還十分重規(guī)罪犯的精神生活，各監(jiān)獄普遍建立圖書館、閱覽室，舉辦墻報(bào)、黑板報(bào)，組織歌詠隊(duì)、文藝演出隊(duì)，開展各類體育比賽，大力加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，讓罪犯生活在一個(gè)健康活躍、積極向上的氛圍中。

第二，實(shí)行勞動(dòng)改造制度。法律規(guī)定，凡有勞動(dòng)能力的罪犯，必須參加勞動(dòng)。組織罪犯勞動(dòng)，不是為了折磨他們，也不以盈利為目的，而是引導(dǎo)他們養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，樹立勞動(dòng)觀念，矯正犯罪惡習(xí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律性，學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能，掌握謀生手段。監(jiān)獄根據(jù)罪犯體力和技能狀況，合理安排勞動(dòng)，實(shí)行與社會(huì)職工同樣的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，執(zhí)行國家規(guī)定的勞動(dòng)工時(shí)制度，保證罪犯享有法定節(jié)日和休息日的休息權(quán)利。許多罪犯正是通過勞動(dòng)實(shí)踐和技術(shù)培訓(xùn)，成為熟練的勞動(dòng)者，有的還成為技術(shù)專家和業(yè)務(wù)能手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，罪犯獲國家專利１２９項(xiàng)，獲地、市以上政府組織的科技評(píng)比獎(jiǎng)８５９項(xiàng)，（其中國家級(jí)１１３項(xiàng)），完成發(fā)明創(chuàng)造項(xiàng)目４８８項(xiàng)，完成技術(shù)革新８９０４項(xiàng)。監(jiān)獄給６８９６名罪犯評(píng)定內(nèi)部技術(shù)職稱，并發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)津貼。許多罪犯正是由于在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)會(huì)了技術(shù)專長，釋放后被社會(huì)企業(yè)聘為技術(shù)員、工程師，有的還當(dāng)上了廠長、經(jīng)理，被推選為先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范，從而在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，自立于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。

第三，實(shí)行感化政策，讓罪犯在希望中改造。考慮到罪犯中３５歲以下的占８０％左右，中國監(jiān)獄要求監(jiān)獄人民警察象父母對(duì)待子女、老師對(duì)待學(xué)生、醫(yī)生對(duì)待病人那樣，滿腔熱情地關(guān)心他們，耐心細(xì)致地教育他們。罪犯有病，工作人員親自照料；逢年過節(jié)，工作人員與他們共度節(jié)日；罪犯思想有波動(dòng)，工作人員不厭其煩地跟他們談心；改造表現(xiàn)好的，允許他們回家探親，或與配偶同居，等等。使他們看到希望，感到有出路，有前途。近幾年，罪犯受到表揚(yáng)、記功、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的，每年都占在押犯總數(shù)的一半以上。１９９５年－１９９７年，罪犯獲減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的，分別占在押犯總數(shù)的２３．６４％，２３．５９％和２４．６５％。

第四，動(dòng)員社會(huì)力量，搞好對(duì)罪犯的幫助教育。改造罪犯是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只靠監(jiān)獄部門是難以完成的，必須依靠全社會(huì)的支持。社會(huì)參與主要包括兩個(gè)方面：一是協(xié)助監(jiān)獄搞好對(duì)服刑罪犯的教育改造，從國家領(lǐng)導(dǎo)人、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士到罪犯親屬和在社會(huì)上作出顯著成績的刑滿釋放人員，都經(jīng)常給罪犯做報(bào)告，講形勢(shì)，送溫暖，提希望，使他們感到 社會(huì)的關(guān)懷，家庭的期待，從而進(jìn)一步穩(wěn)定情緒，樹立信心，提高責(zé)任感。二是做好對(duì)刑滿釋放人員的幫教、安置工作?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定：“對(duì)刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和基本生活來源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?jì)。”目前，全國有２５個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)人牽頭、有關(guān)部門參加的幫教工作協(xié)調(diào)小組，積極幫助刑滿釋放人員解決生活、就業(yè)、婚姻、學(xué)習(xí)等實(shí)際問題，并在思想上繼續(xù)給予關(guān)心和幫助，提高他們的“免疫力”，防止走回頭路。

中國監(jiān)獄通過這一系列活動(dòng)，使一批又一批目無法紀(jì)，道德低下、精神空虛、愚昧無知、游手好閑的罪犯，改造成為守法紀(jì)、講道德、有文化、會(huì)勞動(dòng)、懂技術(shù)的人，成為無害于他人、有益于社會(huì)的人，從而真正實(shí)現(xiàn)做人的尊嚴(yán)，自身的權(quán)利也最終得到全部恢復(fù)。西方有些人往往對(duì)中國改造罪犯工作不以為然，指責(zé)中國監(jiān)獄強(qiáng)迫“洗腦”，強(qiáng)制勞動(dòng)，是“侵犯人權(quán)”。我們不否認(rèn)改造過程中需要一定的強(qiáng)制性，我們同時(shí)強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)罪犯由被強(qiáng)制到半自覺直到自覺地改造自己。這就如同醫(yī)生治療病人一樣，醫(yī)生的根本職責(zé)是確保病人恢復(fù)健康，但在治療過程中，有時(shí)也必須采取諸如隔離、絕對(duì)臥床、禁食或忌食直至施行手術(shù)等強(qiáng)制措施，當(dāng)然誰也不會(huì)因此而指責(zé)醫(yī)生。同樣的道理，中國監(jiān)獄采取必要的強(qiáng)制措施，最終目的正是為了使罪犯以一個(gè)守法公民的身份回歸社會(huì)，這對(duì)于他們個(gè)人及其家庭，以至對(duì)社會(huì)、對(duì)國家，都是有百利而無一弊的，怎么能說這是“侵犯人權(quán)”呢？倒是在有些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)獄里，罪犯長年無所事事，可以不學(xué)習(xí)，也可以不勞動(dòng)，逍遙自在，甚至是隨心所欲，看起來似乎享有了充分的“權(quán)利”，但回歸社會(huì)后不久又重蹈覆轍，不得不再一次回到監(jiān)獄，形成囚禁——釋放——再囚禁的惡性循環(huán)，讓可貴的生命白白地消耗在獄內(nèi)，既給公眾的安全造成嚴(yán)重的危害，又給自身的權(quán)利造成難以彌補(bǔ)的損害。由此，我們想起了周恩來總理說過的話：“把罪犯改造成為新人，這就是人道主義精神?！睉?yīng)當(dāng)說，這才是對(duì)“人道主義”最精辟的闡述，最準(zhǔn)確的界定。

中國監(jiān)獄對(duì)罪犯權(quán)利的保障，從總體上講，符合《世界人權(quán)宣言》的基本精神，也符合聯(lián)合國“囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”的基本要求。但勿庸諱言，由于中國是一個(gè)基礎(chǔ)比較薄弱 的發(fā)展中國家，由于一部分監(jiān)獄人民警察法律意識(shí)、人權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，政策、業(yè)務(wù)水平不高，在罪犯權(quán)利保障方面，確實(shí)還有一些不盡人意之處，諸如：有些監(jiān)獄罪犯生活較差，沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有些罪犯的申訴、控告未能得到及時(shí)處理；少數(shù)監(jiān)獄勞動(dòng)條件較差，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生；個(gè)別監(jiān)獄警察違法亂紀(jì)，打罵罪犯，甚至致死、致殘。對(duì)此，我們既要高度重視，又要客觀地進(jìn)行實(shí)事求是的分析。由于監(jiān)管工作人員與罪犯處于不平等的地位，監(jiān)管工作人員侵犯罪犯權(quán)利的現(xiàn)象，世界各國幾乎普遍存在，中國也在所難免。如何評(píng)價(jià)這個(gè)問題，關(guān)鍵看三條：一是國家法律是如何規(guī)定的；二是發(fā)生案件的數(shù)量和嚴(yán)重程度；三是一旦發(fā)生這類案件，國家是如何處理的。按照這三條來評(píng)估中國監(jiān)獄的人權(quán)保障，如果不抱偏見，可以得出這樣的認(rèn)識(shí)：中國法律明確規(guī)定罪犯享有廣泛的權(quán)利，明令禁止一切侵犯罪犯權(quán)利的行為，并在法律上作出準(zhǔn)確無誤的規(guī)定；在中國，侵犯罪犯權(quán)利，虐待罪犯的案件年年都有發(fā)生，但數(shù)量不多，而一旦發(fā)生，中國政府都一一嚴(yán)肅查處。我們從不掩飾存在的問題，但西方某些人士所描繪的中國監(jiān)獄酷刑充斥，黑暗一片，絕對(duì)是無中生有的蓄意歪曲。

監(jiān)獄管理歷來是國家的內(nèi)政，體現(xiàn)著國家的主權(quán)。監(jiān)獄人權(quán)保障理所當(dāng)然也應(yīng)屬于國家的主權(quán)，罪犯的權(quán)利由國家依法作出規(guī)定，實(shí)踐中發(fā)生的問題也由國家作出處理，毋需別人指手畫腳，妄加評(píng)論。我們?cè)趯?shí)踐中還體會(huì)到，罪犯權(quán)利保障不能脫離國情，不能割斷歷史，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷完善的過程。盡管現(xiàn)階段中國監(jiān)獄人權(quán)保障還存在某些不足之處，但只要我們堅(jiān)持正確的行刑思想，堅(jiān)持正確的方針政策，隨著中國國力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，中國對(duì)罪犯權(quán)利的保障，也必將得到不斷的發(fā)展和完善。

轉(zhuǎn)載自《中國人權(quán)網(wǎng)》

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第五篇：2013美國人權(quán)報(bào)告

《2013年美國的人權(quán)紀(jì)錄》(全文)

美國仍未批準(zhǔn)或加入《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》等聯(lián)合國一系列核心人權(quán)公約。

新華社北京2月28日電

2013年美國的人權(quán)紀(jì)錄

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

目錄

導(dǎo)言

一、關(guān)于生命與人身安全

二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

四、關(guān)于種族歧視

五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利

六、關(guān)于侵犯他國人權(quán)

導(dǎo)言 以世界人權(quán)法官自居的美國政府，在剛剛發(fā)布的《2013年國別人權(quán)報(bào)告》中，再次對(duì)世界近200個(gè)國家和地區(qū)的人權(quán)狀況橫加指責(zé)，妄作評(píng)論，但偏偏對(duì)美國自身的人權(quán)狀況百般遮掩，諱莫如深。事實(shí)上，2013年美國的人權(quán)問題依然嚴(yán)重，在諸多領(lǐng)域甚至持續(xù)惡化。

——2013年，美國發(fā)生了30起死亡4人以上的槍擊案，造成137人死亡。華盛頓海軍海洋系統(tǒng)司令部槍擊案導(dǎo)致12人死亡。

——美國實(shí)施“棱鏡計(jì)劃”，對(duì)國內(nèi)外長期開展大規(guī)模的監(jiān)控，悍然違反國際法，嚴(yán)重侵犯人權(quán)。

——美國普遍實(shí)施單獨(dú)囚禁酷刑。美國被單獨(dú)囚禁者達(dá)8萬人之多，有的甚至被單獨(dú)囚禁40年以上。

——美國的就業(yè)形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻，失業(yè)率居高不下，最低收入家庭的失業(yè)率高達(dá)21%。無家可歸者人數(shù)持續(xù)增加，2011年至2013年，美國的無家可歸者增加了16%。

——美國農(nóng)業(yè)童工大量存在，身心健康受到嚴(yán)重侵害。

——美國頻繁在巴基斯坦、也門等國使用武裝無人機(jī)發(fā)動(dòng)襲擊，造成大量平民傷亡。2004年以來，美國已在巴基斯坦進(jìn)行了376次無人機(jī)襲擊，造成多達(dá)926名平民死亡。

——美國仍未批準(zhǔn)或加入《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》和《殘疾人權(quán)利公約》等聯(lián)合國一系列核心人權(quán)公約。

一、關(guān)于生命與人身安全

2013年公開資料顯示，美國暴力犯罪案件增加，槍擊案件不斷發(fā)生，公民的生命與人身安全環(huán)境持續(xù)惡化。

暴力犯罪案件數(shù)量上升勢(shì)頭明顯。據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2013年發(fā)布的《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》，2012年，美國共發(fā)生暴力犯罪案件1214464起，其中謀殺、誤殺和過失殺人案件14827起，強(qiáng)奸案件84376起，搶劫案件354522起，嚴(yán)重暴力傷害案件760739起。又據(jù)美國司法統(tǒng)計(jì)局2013年10月24日發(fā)布的報(bào)告，與2011年相比，2012年美國12歲以上公民每千人遭受暴力侵害的人數(shù)從22.6人增加到26.1人。

2013年4月15日，美國波士頓馬拉松比賽現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生連環(huán)炸彈襲擊事件，造成264人傷亡，3人遇難，其中包括一名8歲兒童。美國相關(guān)部門認(rèn)定這是一起嚴(yán)重的恐怖主義事件。（見注1）

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2014年1月1日?qǐng)?bào)道，21歲的羅伯特·森坎·斯潘塞于2013年9月17日，在華盛頓西南街被謀殺，成為該區(qū)域2013年第80個(gè)被謀殺的受害者。而2013年該區(qū)域共發(fā)生103起謀殺案，比2012年的88起大幅增長。

世界上私人擁槍數(shù)量最多的國家。根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2013年發(fā)布的資料，2013年，美國針對(duì)有購買槍支意愿的人進(jìn)行了21093273人次的背景審查，比2012年的19592303人次增加了1500970人次。（見注2）2013年底，美國人擁有槍支達(dá)到3億。大量槍支散布在美國社會(huì)，導(dǎo)致槍擊事件頻繁發(fā)生。近年來，美國每年都有10萬多人遭遇槍擊，其中有3萬多人喪命槍口，這些人或是死于槍擊暴力犯罪，或是死于自殺、誤殺等事件。美國政府未能采取有效措施管制槍支。（見注3）

2012年，科羅拉多槍擊案和桑迪胡克校園槍擊案發(fā)生后，美國輿論強(qiáng)烈要求政府加強(qiáng)槍支管理。美國政府提出了包括擴(kuò)大購槍者背景審查和禁止購買攻擊性武器及高容量彈夾在內(nèi)的控槍方案。進(jìn)入立法程序后，由民主黨和共和黨議員聯(lián)合提出的控槍法案卻刪除了禁止購買攻擊性武器和高容量彈夾的條款，僅僅保留要求擴(kuò)大購槍者背景調(diào)查范圍的條款。即使這么一項(xiàng)相當(dāng)有限的控槍法案，也在4月17日被美國參議院否決了。（見注4）與此同時(shí)，美國各州持續(xù)放寬對(duì)私人攜帶槍支的限制。隨著伊利諾伊州于2014年1月5日正式實(shí)施隱蔽持槍法，隱蔽持有和攜帶武器在美國50個(gè)州全部合法。這意味著，除學(xué)校、公園和餐館等少數(shù)公共場(chǎng)所外，獲得持槍證的人在其他任何場(chǎng)所都可以隱蔽攜帶槍支。（見注5）

槍擊暴力犯罪嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年死于槍擊暴力犯罪的有11000人。（見注6）根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局2013年秋季發(fā)布的《統(tǒng)一犯罪報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在美國的謀殺案件中有69.3%使用了槍支，搶劫案件中有41.0%使用了槍支，嚴(yán)重暴力襲擊案件中有21.8%使用了槍支。美國每年都發(fā)生多起嚴(yán)重的槍擊暴力事件。美國司法部長2013年10月21日說，近年來美國的大規(guī)模槍擊事件數(shù)量增加了2倍。從2009年到2012年，有404人在大規(guī)模槍擊事件中遭到槍擊，其中有207人死亡。（見注7）根據(jù)《今日美國報(bào)》2013年12月16日?qǐng)?bào)道，2013年美國發(fā)生30起死亡4人以上的槍擊事件，造成137人死亡。

2013年9月16日，美國華盛頓海軍海洋系統(tǒng)司令部內(nèi)發(fā)生了一起槍擊事件。德克薩斯軍事承包商阿龍·亞歷克西斯于16日上午進(jìn)入美國華盛頓海軍海洋系統(tǒng)司令部樓內(nèi)，從4樓中庭向一樓人來人往的餐廳肆意射擊，在與執(zhí)法人員持續(xù)交火30分鐘后被擊斃。這次事件導(dǎo)致12人死亡，多人受傷。（見注8）

二、關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利

美國政府肆意監(jiān)控民眾，震驚世界；監(jiān)所濫用酷刑引發(fā)關(guān)注；選舉弊端和權(quán)力掣肘積重難返，損害公民利益。

政府對(duì)民眾實(shí)施大規(guī)模監(jiān)控肆無忌憚。前中央情報(bào)局雇員愛德華·約瑟夫·斯諾登揭露了一項(xiàng)由美國國家安全局實(shí)施的電子監(jiān)聽計(jì)劃——“棱鏡計(jì)劃”。根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)利用微軟、谷歌、蘋果、臉書、雅虎等9家互聯(lián)網(wǎng)公司及一些大型通信服務(wù)商提供的數(shù)據(jù)，肆意追蹤民眾的私人關(guān)系與社會(huì)活動(dòng)。（見注9）

《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2013年6月7日披露，美國國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局通過接入一些網(wǎng)絡(luò)公司的中心服務(wù)器，直接接觸用戶數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)跟蹤用戶電郵、聊天記錄、視頻、音頻、文件、照片等上網(wǎng)信息，全面監(jiān)控特定目標(biāo)及其聯(lián)系人的一舉一動(dòng)?！都~約時(shí)報(bào)》2013年9月29日披露的政府文件顯示，美國國家安全局從2010年11月開始，允許情報(bào)官員利用該局搜集的大量美國公民個(gè)人資料，辨識(shí)他們的來往對(duì)象、特定時(shí)間點(diǎn)所在的位置和旅伴等個(gè)人信息。這項(xiàng)監(jiān)視行動(dòng)通過分析美國人的電話和電子郵件記錄，將電話號(hào)碼和電子郵件串連成一條“聯(lián)絡(luò)鏈”，把大量美國公民的個(gè)人隱私暴露在政府面前。英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2013年6月6日披露，美國最大通信服務(wù)提供商之一韋里孫通信公司每天都必須向美國國家安全局提供其系統(tǒng)內(nèi)所有電話通話的信息，包括通話雙方的電話號(hào)碼、地點(diǎn)、通話時(shí)長等。德國《明鏡周刊》網(wǎng)站2013年9月7日?qǐng)?bào)道稱，美國國家安全局內(nèi)部文件顯示，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)有能力監(jiān)聽蘋果手機(jī)用戶數(shù)據(jù)、安卓系統(tǒng)設(shè)備以及曾被認(rèn)為非常安全的黑莓手機(jī)。美國國家安全局通過開發(fā)破解程序，可以獲取三大智能手機(jī)平臺(tái)的用戶數(shù)據(jù)，包括聯(lián)系人列表、短信流量和用戶位置數(shù)據(jù)等。美國國家安全局對(duì)一款蘋果設(shè)備進(jìn)行電腦同步跟蹤后，其腳本程序至少可以代理訪問蘋果手機(jī)的38項(xiàng)功能。

《新聞報(bào)》2013年6月14日的報(bào)道稱，九大主要國際公民自由聯(lián)盟發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為美國聯(lián)邦政府開展的秘密情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目“棱鏡計(jì)劃”違反國際人權(quán)公約。聯(lián)合聲明指出“如此龐大而無孔不入的監(jiān)視行為違反了隱私權(quán)和言論自由權(quán)兩項(xiàng)最基本的人權(quán)?！?/p>

美國聯(lián)邦禁毒人員及其他特工通過與美國電話電報(bào)公司合作，不僅可以獲取該公司所有客戶的電話記錄，而且可以獲取所有通過該公司交換機(jī)的電話記錄。（見注10）《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2013年9月26日?qǐng)?bào)道，美國聯(lián)邦調(diào)查局在國內(nèi)調(diào)查時(shí)長期使用無人機(jī)對(duì)美國民眾進(jìn)行秘密監(jiān)控。美國司法部在2012年初長達(dá)2個(gè)月的時(shí)間里，秘密獲取了美聯(lián)社編輯和記者20條電話線的通話記錄。（見注11）

監(jiān)獄對(duì)囚犯實(shí)施非人道待遇。單獨(dú)囚禁服刑人員的現(xiàn)象極為普遍。據(jù)報(bào)道，在美國監(jiān)獄中，單獨(dú)囚禁的服刑人員被關(guān)在缺乏通風(fēng)和自然采光的狹窄牢房內(nèi)，很難與其他囚犯接觸，身心受到嚴(yán)重?fù)p害。（見注12）在美國，被單獨(dú)囚禁的囚犯有8萬人，僅加利福尼亞州就有1.2萬人。位于加州的佩利肯灣監(jiān)獄有超過400名囚犯單獨(dú)囚禁的時(shí)間超過10年。這些囚犯一天中有23個(gè)小時(shí)被單獨(dú)囚禁在長3.5米、寬2.5米的牢房內(nèi)。（見注13）有的甚至被單獨(dú)囚禁達(dá)40年以上。（見注14）紐約州監(jiān)獄中每天有3800名囚犯被單獨(dú)囚禁。（見注15）49歲的囚犯威廉·布萊克在僅有一張鐵床的牢房內(nèi)竟然被單獨(dú)囚禁26年。（見注16）2013年，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)酷刑問題特別報(bào)告員門德斯多次就單獨(dú)囚禁酷刑問題向美國發(fā)出指控函。他指出，即使較短時(shí)間的單獨(dú)囚禁也可能構(gòu)成酷刑。（見注17）加利福尼亞州監(jiān)獄3萬名囚犯從2013年7月8日開始絕食，要求監(jiān)獄改變單獨(dú)囚禁政策，絕食抗議持續(xù)了2個(gè)月。（見注18）

2014年1月29日，英國《每日郵報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版刊登了紐約攝影師斯科特·休斯頓拍攝的亞利桑那州監(jiān)獄里囚犯生產(chǎn)生活情況。圖像顯示，在該監(jiān)獄，囚犯在進(jìn)行勞動(dòng)、吃飯時(shí)都被戴上腳鏈，每隊(duì)5人被鎖在一起，每人之間只有9英尺。休斯頓說，囚犯戴著腳鏈站成一排勞動(dòng)的場(chǎng)景讓他想起了過去的奴隸制時(shí)期，仿佛回到了200年前。選舉成為部分人的游戲。大量調(diào)查結(jié)果顯示，美國人對(duì)政策制定的影響力與他們的財(cái)富水平呈正相關(guān)性，70%的人在收入水平、財(cái)富等方面處于劣勢(shì)，對(duì)政策制定幾乎沒有任何影響，相當(dāng)于被剝奪了參政的權(quán)利。僅有1‰的美國人可以真正影響政策的制定，真正得到他們想要的東西。（見注19）美國公民的參政熱情日漸下降。2013年5月舉行的洛杉磯市長選舉只有23.3%的注冊(cè)選民參加投票，當(dāng)選市長得到222300張選票，僅占注冊(cè)選民的12.4%。（見注20）

民主制衡演變?yōu)闄?quán)力掣肘。2013年10月1日，由于民主、共和兩黨未能就“患者保護(hù)和平價(jià)醫(yī)療法案”達(dá)成一致意見，國會(huì)沒有通過預(yù)算撥款案，聯(lián)邦政府除核心部門外不得不停止運(yùn)作。美國斯坦福大學(xué)民主、發(fā)展與法治研究中心資深研究員弗朗西斯·福山在2013年10月4日的《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站上撰文指出，美國的制衡制度逐漸演變成一種“否決政體”，即代表少數(shù)人立場(chǎng)的各種政治派別可以阻止多數(shù)派的行動(dòng)，并阻止政府采取任何行動(dòng)。美國政府“關(guān)門”事件正是惡性權(quán)力制衡導(dǎo)致的結(jié)果。一項(xiàng)新的民意測(cè)驗(yàn)顯示，美國人是抱著對(duì)政府極度悲觀的態(tài)度走入2014年的。他們對(duì)政府能否或者是否會(huì)解決國家的最嚴(yán)重的問題不抱希望。根據(jù)美聯(lián)社——公共事務(wù)研究中心的民意測(cè)驗(yàn)，一半受訪者認(rèn)為美國的民主體制需要“大量的改變”，或者來一次徹底的轉(zhuǎn)變。（見注21）2014年1月，美國總統(tǒng)在國情咨文中對(duì)美國爭(zhēng)論不休的民主機(jī)制進(jìn)行評(píng)判時(shí)表示：“當(dāng)這種爭(zhēng)論達(dá)到阻止民主的最基本功能的發(fā)揮，彼此的分歧迫使政府關(guān)門、威脅美國信仰和聲譽(yù)的程度時(shí)，就說明這種做法有問題”，“成千上萬的美國人也厭倦了這種陳腐的政治爭(zhēng)論。”（見注22）

三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利

雖然經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但是美國公民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利保障依然面臨挑戰(zhàn)。

失業(yè)率居高不下。與2007年相比，2013年全美35個(gè)州中25－54歲人口的就業(yè)率下降。2007年該年齡段80%的人可以就業(yè)；而2012年6月至2013年6月，只有76%的人可以就業(yè)。（見注23）據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站2013年9月16日?qǐng)?bào)道，2012年美國工人平均失業(yè)時(shí)間為39.5周，是第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的一年。美國最低收入家庭的失業(yè)率高達(dá)21%，幾乎和20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期所有工人的失業(yè)率相同。2013年10月，美國退伍老兵的失業(yè)率為6.9%?！?.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6萬人正在尋找工作。（見注24）2014年美國國情咨文稱，即使在復(fù)蘇之中，許多美國人還是在勉強(qiáng)度日，還有很多人仍然沒有工作。貧富差距進(jìn)一步加大。美國人口普查局2013年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年美國貧困人口超過4700萬，總體貧困率為15%，大約640萬65歲以上的老年人非常貧困。（見注25）美國國內(nèi)稅收署1913年至2012年的數(shù)據(jù)顯示，美國目前的貧富差距是這一時(shí)期最大的。2012年，美國收入最高的1%的人口集中了19.3%的總收入；美國10%的家庭控制了全美50.4%的總收入，這個(gè)數(shù)字是自1917年以來最高的。2009年至2012年，美國收入最高的1%家庭的收入增長了31.4%，占美國全部收入增長的95%；而低收入階層只增長了0.4%。（見注26）2014年美國國情咨文稱，美國公民的平均工資幾乎沒有變化，社會(huì)不平等加深。

工會(huì)組織的影響力下降。據(jù)皮尤中心2013年4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，美國工會(huì)減少了40萬成員。印第安納州和威斯康辛州等削減了政府雇員組織工會(huì)的權(quán)利。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為工會(huì)成員最大的增長潛力在私營部門。但是，根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，私營部門只有6.6%的員工參加工會(huì)。2013年7月18日，底特律市申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。這是美國歷史上申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)最大的城市。盡管美國州、縣、市政雇員聯(lián)合會(huì)、美國汽車工人聯(lián)合工會(huì)、退休人員協(xié)會(huì)等工會(huì)組織都提出了反對(duì)，聯(lián)邦破產(chǎn)法院仍然裁定該市符合美國《破產(chǎn)法》的規(guī)定。工會(huì)和退休員工代表認(rèn)為市政府的破產(chǎn)申請(qǐng)完全沒有考慮工會(huì)等組織的訴求。當(dāng)?shù)孛癖姂嵟刈呱辖诸^進(jìn)行抗議。（見注27）

工人的工作環(huán)境和勞動(dòng)報(bào)酬?duì)顩r惡化。2013年4月18日，得克薩斯州一家化肥廠發(fā)生嚴(yán)重爆炸，造成14人死亡、約200人受傷，并產(chǎn)生危險(xiǎn)品泄漏。美國職業(yè)安全和衛(wèi)生署因常年缺乏資金，自1985年以來從未對(duì)這個(gè)化肥廠進(jìn)行過檢查。（見注28）2013年2月1日，《赫芬頓郵報(bào)》在題為《美國農(nóng)場(chǎng)工人的勞動(dòng)條件類似于現(xiàn)代奴隸》的報(bào)道中稱，美國農(nóng)場(chǎng)工人的計(jì)件工資超過30年沒有得到改變，每天都會(huì)有一名農(nóng)場(chǎng)工人死于工作中，受傷的則有數(shù)百人。農(nóng)場(chǎng)工人工作場(chǎng)所缺乏有效的政府監(jiān)管?！督袢彰绹鴪?bào)》2013年12月5日的報(bào)道稱，美國有超過100個(gè)城市的快餐店工人舉行大罷工。罷工者認(rèn)為依靠每小時(shí)7.25美元的最低工資、1.5萬美元的年薪難以維持生計(jì)。他們主張每小時(shí)最低工資提升到15美元，開始“為15美元而戰(zhàn)”。

無家可歸者人數(shù)持續(xù)增加。《洛杉磯時(shí)報(bào)》2013年11月22日?qǐng)?bào)道稱，2011年至2013年，美國的無家可歸者增加了16%。洛杉磯郡無家可歸者增長了15%，達(dá)57737人。據(jù)美國無家可歸者聯(lián)盟2013年11月發(fā)布的數(shù)據(jù)，紐約市收容的無家可歸者的人數(shù)自2002年以來已經(jīng)增加了71%以上。紐約市每天晚上多達(dá)60000人無家可歸，其中包括22000多名兒童。

社會(huì)保障問題重重。據(jù)美國人口普查局2013年9月17日公布的數(shù)據(jù)，2012年，美國約有4800萬人仍然沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，占總?cè)丝诘?5.4%。同時(shí)，享受到政府健康保險(xiǎn)的人數(shù)比例只有小幅上漲，從32.2%增長到32.6%。與2011年相比，無論是否享受健康保險(xiǎn)，人們?cè)谛l(wèi)生保健方面的負(fù)擔(dān)都在不斷增加。（見注29）州政府聯(lián)邦撥款信息中心認(rèn)為，2013年，美國政府“關(guān)門”影響到的涉及民生的項(xiàng)目包括：大部分K－12（見注30）教育資助項(xiàng)目，為窮人提供的低收入家庭能源補(bǔ)助項(xiàng)目，為婦女、嬰兒和兒童提供的特殊補(bǔ)充營養(yǎng)項(xiàng)目，失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目管理基金，以及兒童營養(yǎng)項(xiàng)目和其他在10月1日以后開始的項(xiàng)目。（見注31）為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)設(shè)立的美國聯(lián)邦緊急救助項(xiàng)目在2013年12月28日到期，美國參議院未及時(shí)決定項(xiàng)目是否延續(xù)，導(dǎo)致約130萬每周領(lǐng)取300美元失業(yè)救濟(jì)金的失業(yè)人員生計(jì)受到嚴(yán)重影響。（見注32）

四、關(guān)于種族歧視

種族歧視在美國社會(huì)系統(tǒng)性地存在，少數(shù)族裔人權(quán)狀況堪憂。

執(zhí)法司法領(lǐng)域普遍存在對(duì)少數(shù)族裔的歧視。2012年一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)年至少有136名手無寸鐵的非洲裔美國人被警察或保安殺害。（見注33）24歲的黑人青年喬納森·法瑞爾在發(fā)生車禍后向他人尋求幫助，在沒有攜帶任何武器的情況下被趕來的警察連續(xù)多槍射殺。（見注34）25歲的黑人女孩狄格里斯因未支付罰款而被捕并遭到兩名白人警察的毒打。（見注35）帶有種族偏見的街頭攔截盤查時(shí)有發(fā)生。美國地區(qū)法官判定紐約市警察局所實(shí)施的至少200000起街頭攔截缺乏合理懷疑的根據(jù)。（見注36）美國民權(quán)聯(lián)盟的最新報(bào)告揭示，黑人和白人吸食大麻的比例相當(dāng)，但是黑人因攜帶大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系統(tǒng)普遍存在對(duì)少數(shù)族裔的偏見。（見注37）與之類似，數(shù)據(jù)顯示白人女性使用毒品的比例大致與少數(shù)族裔女性相當(dāng)，但因販賣毒品罪入獄的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。（見注38）

2013年7月，槍殺黑人青年特雷沃恩·馬丁的白人協(xié)警喬治·齊默爾曼被判無罪，在美國多個(gè)城市引發(fā)了抗議示威活動(dòng)。（見注39）美國人權(quán)領(lǐng)袖杰西·杰克遜認(rèn)為這使“美國的司法系統(tǒng)再次喪失了公正”。（見注40）2013年9月3日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)非洲人后裔問題專家工作組和當(dāng)代形式種族主義問題特別報(bào)告員聯(lián)合要求美國政府盡快重新調(diào)查馬丁案，審查可能對(duì)非洲裔人存在歧視性影響的法律。（見注41）

公共場(chǎng)所頻繁發(fā)生種族歧視事件。據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》2013年12月2日?qǐng)?bào)道，洛杉磯消防局在錄用工作人員以及日常工作場(chǎng)所中，存在種族歧視和性別歧視現(xiàn)象。2006年至2010年，洛杉磯市消防局共支付了1700萬美元用于種族歧視和騷擾事件的賠償?！都~約每日新聞》2013年10月26日?qǐng)?bào)道稱，黑人影星羅伯·布朗在梅西百貨為媽媽購買了一塊價(jià)值1350美元的手表，店方因他是黑人而懷疑他使用假信用卡，警方將他戴上手銬押走并拘留一個(gè)小時(shí)之久?！逗辗翌D郵報(bào)》網(wǎng)站2013年10月23日?qǐng)?bào)道稱，黑人大學(xué)生特雷因·克里斯汀在巴尼百貨公司購買了一條價(jià)值350美金的皮帶，店員懷疑交易涉嫌欺詐并報(bào)警，他在出示了購買憑證以及身份的情況下，依然被警察戴上手銬帶到當(dāng)?shù)鼐钟崋??？死锼雇〉霓q護(hù)律師說：“他唯一的罪行就是身為一個(gè)年輕的黑人。”

部分主流媒體、社會(huì)組織和政客宣揚(yáng)種族主義言論。美國廣播公司在2013年10月16日的吉米·基梅爾脫口秀節(jié)目中曝出“殺光中國人”的言論，宣揚(yáng)種族仇恨，引起美國亞裔尤其是華裔的不安與抗議。（見注42）美國主要的宗教權(quán)益組織美國家庭聯(lián)合會(huì)宣稱：“拉美裔選民都是貪婪又懶惰的社會(huì)主義者，這就是他們都不投票給共和黨的原因?！保ㄒ娮?3）科羅拉多州白人女參議員借燒烤與雞肉暗指黑人壽命及疾病問題是由于不良的習(xí)慣與飲食造成，其言論被認(rèn)為具有種族主義傾向。（見注44）

侵犯原住民權(quán)利的現(xiàn)象大量存在。2013年2月13日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)原住民權(quán)利問題特別報(bào)告員安娜亞指出，美國原住民婦女遭到非原住民暴力侵害的案件多發(fā)。9月10日，安娜亞再次指出，印第安兒童福利法的實(shí)施面臨障礙，呼吁美國政府切實(shí)保護(hù)印第安兒童的權(quán)利。（見注45）2013年9月10日，國際少數(shù)族裔權(quán)益組織指責(zé)美國資本能源公司伯利茲分公司未取得當(dāng)?shù)卦∶裆鐓^(qū)同意，就在伯利茲瑪雅文化傳統(tǒng)區(qū)域開展石油勘探活動(dòng)。（見注46）

五、關(guān)于婦女和兒童權(quán)利

美國仍然存在嚴(yán)重的性別歧視，兒童權(quán)利保障不力。女性面臨嚴(yán)重的就業(yè)歧視。《洛杉磯時(shí)報(bào)》2013年12月2日?qǐng)?bào)道，在美國消防員中，女性僅占3%。這一比例從1995年沒有增長。女性的工作薪酬遠(yuǎn)低于男性。根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局2013年3月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2012年，全職工作的女性年薪僅為男性收入中位數(shù)的81%。（見注47）另據(jù)美國國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，女性年均收入比男性少11500美元，非洲裔女性的工資為男性的69%，拉丁裔女性的工資為男性的58%。（見注48）

婦女和兒童經(jīng)常遭受暴力和性侵犯。2013年，女性犯罪嫌疑人被強(qiáng)行脫衣搜查的訴訟頻發(fā)?！吨ゼ痈缯搲瘓?bào)》2013年10月10日?qǐng)?bào)道，一名女性犯罪嫌疑人因酒駕被捕后，遭到剃頭和毆打，還被男性警員脫衣搜身，造成面部多處骨折。家庭暴力問題在美國依然十分突出。美國終止家庭暴力全國網(wǎng)絡(luò)2013年發(fā)布報(bào)告稱，基于2012年9月的一項(xiàng)調(diào)查，全國各地的反家暴項(xiàng)目在一天之內(nèi)即向64324名家庭暴力受害者提供了幫助。但受資金限制，仍有10471名家庭暴力受害者未得到及時(shí)有效的幫助。（見注49）

美國女性軍人在服役期間經(jīng)常遭受性騷擾和性侵害。據(jù)《陸軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，2012年有6.1%的女性軍人遭受性侵。（見注50）從2010年到2012年，美軍隊(duì)中性侵犯和性騷擾的案件上升了35%，其中只有14%的受害者向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，只有64%的性侵者被軍隊(duì)開除。（見注51）兒童性侵害、性剝削案件頻發(fā)?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站2013年7月29日?qǐng)?bào)道，2013年7月，美國聯(lián)邦調(diào)查局在全國76個(gè)城市進(jìn)行了為期3天的專項(xiàng)行動(dòng)，從賣淫組織者手中解救了105名未成年人，其中絕大多數(shù)是女童，年紀(jì)最小的僅13歲。

兒童人身安全得不到有效保障。兒童家庭安全問題突出。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》2013年11月16日?qǐng)?bào)道，2012年僅伊利諾伊州就有111名兒童因虐待或者疏于照料而死于家中，為有記錄以來最多的一年，死者中絕大多數(shù)年僅1歲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，同期全美有1545名兒童因受虐待或者疏于照料而喪生?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》2013年12月18日?qǐng)?bào)道，加利福尼亞州兒童寄養(yǎng)體系，特別是私人承擔(dān)的寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的虐待兒童現(xiàn)象。在缺乏監(jiān)控的寄養(yǎng)體系下，一些有過兒童虐待紀(jì)錄的寄養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)寄養(yǎng)兒童。近5年來，洛杉磯郡至少有4名寄養(yǎng)兒童因受虐待致死。兒童頻繁成為暴力犯罪的受害者。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》2013年9月15日?qǐng)?bào)道，2013年夏天，芝加哥各主要醫(yī)院急診收治被槍擊的幼童達(dá)到每周一例。受傷幼童家長驚呼：“我們?cè)谀睦锒疾话踩?！?農(nóng)業(yè)童工大量存在。根據(jù)美國全國職業(yè)安全和衛(wèi)生研究所在2012年完成的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)童工工傷調(diào)查，全美有41310個(gè)16歲以下的未成年農(nóng)業(yè)工人。而保護(hù)童工運(yùn)動(dòng)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為美國2012年農(nóng)業(yè)童工約為40－50萬人。有許多工種直接危害兒童的健康與安全，甚至有致命威脅，比如農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、殺蟲劑噴灑等工作。（見注52）據(jù)美國全國涉農(nóng)兒童健康與安全中心2013年12月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國每天有38名兒童在與農(nóng)業(yè)有關(guān)的事故中受傷。2013年3月，美國公共廣播電臺(tái)和公共電視網(wǎng)分別播出專題節(jié)目，報(bào)道了伊利諾伊州1名14歲的男孩在谷倉中被谷物淹沒而死的慘劇，同時(shí)披露20%谷倉窒息事故死亡者是童工。（見注53）

六、關(guān)于侵犯他國人權(quán)

美國是世界上侵犯他國人權(quán)最為嚴(yán)重的國家，棱鏡門項(xiàng)目、無人機(jī)襲擊、關(guān)塔那摩監(jiān)獄、全球性虐囚等事件都受到國際社會(huì)的嚴(yán)厲譴責(zé)。

大規(guī)模海外監(jiān)聽項(xiàng)目侵犯他國主權(quán)和公民權(quán)利。美國國家安全局等情報(bào)機(jī)構(gòu)長期監(jiān)聽他國國家元首和其他領(lǐng)導(dǎo)人、外交機(jī)構(gòu)和民眾。據(jù)愛德華·斯諾登公開的機(jī)密文件，美國國家安全局監(jiān)控了35個(gè)他國領(lǐng)導(dǎo)人的電話。（見注54）國家安全局還通過技術(shù)手段在全球范圍內(nèi)追蹤并竊取手機(jī)活動(dòng)信息，每天收集的記錄高達(dá)50億條。（見注55）2013年4月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)言論自由問題特別報(bào)告員拉盧在向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)提交的報(bào)告中指出，美國修訂“外國情報(bào)監(jiān)控修正案法”，擴(kuò)大美國政府對(duì)境外非美籍人士進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力，監(jiān)控內(nèi)容包括任何利用美國的云服務(wù)主機(jī)進(jìn)行的通信。（見注56）9月9日，聯(lián)合國人權(quán)高專在與聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第24次對(duì)話時(shí)，對(duì)美國安全監(jiān)視體系對(duì)個(gè)人隱私和其他人權(quán)的影響再次提出關(guān)切。（見注57）針對(duì)美國的全球監(jiān)聽行動(dòng)，第68屆聯(lián)合國大會(huì)通過“數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)”決議，強(qiáng)調(diào)非法或任意監(jiān)控、截取通信、非法搜集個(gè)人數(shù)據(jù)是對(duì)隱私權(quán)和言論自由的侵犯。一些國家在決議通過前發(fā)言，指責(zé)美國不僅侵犯隱私權(quán)等基本人權(quán)，也違背了尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政等《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則。（見注58）

頻繁使用無人機(jī)，造成他國大量平民傷亡。英國非盈利組織新聞?wù){(diào)查局統(tǒng)計(jì)顯示，2004年以來美國已在巴基斯坦進(jìn)行了376次無人機(jī)襲擊，造成多達(dá)926名平民死亡。（見注59）2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高級(jí)法院裁定，美國無人機(jī)在巴基斯坦的非法襲擊侵犯了國家主權(quán)，公然踐踏基本人權(quán)以及《日內(nèi)瓦公約》相關(guān)規(guī)定。（見注60）2013年12月12日，美國無人機(jī)在也門襲擊了一個(gè)婚禮車隊(duì)，造成包括兩名部落長老在內(nèi)的14人死亡、22人受傷，經(jīng)查其中沒有任何恐怖分子嫌疑人。（見注61）同年10月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)在反恐行動(dòng)中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由問題特別報(bào)告員埃默森要求美國進(jìn)一步公開無人機(jī)項(xiàng)目。（見注62）在提交聯(lián)大第三委員會(huì)的報(bào)告中，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)法外處決問題特別報(bào)告員、反恐中保護(hù)人權(quán)問題特別報(bào)告員均重點(diǎn)討論武裝無人機(jī)導(dǎo)致平民傷亡問題。對(duì)于聯(lián)合國及有關(guān)政府組織呼吁美國說明襲擊理由、標(biāo)準(zhǔn)和為減少平民傷亡所采取舉措等要求，美國一概予以拒絕。（見注63）

在其他國家和地區(qū)實(shí)施虐囚行為。2013年3月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)在反恐行動(dòng)中促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由問題特別報(bào)告員埃默森提交報(bào)告指出，美國中央情報(bào)局在一些國家設(shè)立秘密拘留場(chǎng)所，用來關(guān)押恐怖嫌犯，并采取秘密轉(zhuǎn)移囚犯的所謂“特殊引渡”程序。盡管中央情報(bào)局的有關(guān)非法行為廣受批評(píng)，但迄今為止美國沒有任何官員因此被問責(zé)。（見注64）美國這一計(jì)劃是不通過司法程序，將嫌犯悄悄送往全球各個(gè)秘密監(jiān)獄進(jìn)行審訊甚至拷打。（見注65）據(jù)報(bào)道至少136人被非正式引渡或秘密拘留。（見注66）

關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押人員的權(quán)利受到嚴(yán)重侵害。該監(jiān)獄中的被關(guān)押人員多數(shù)未經(jīng)審判而被無限期關(guān)押。聯(lián)合國人權(quán)高專辦網(wǎng)站2013年10月3日發(fā)布的有關(guān)聲明指出，無限期羈押構(gòu)成任意拘留，明顯違反國際人權(quán)法和人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。（見注67）2013年2月起，關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押人員陸續(xù)開始絕食，抗議遭受無限期關(guān)押和惡劣對(duì)待，（見注68）參加絕食抗議的人數(shù)多達(dá)92人。美國軍方用強(qiáng)制進(jìn)食的辦法來對(duì)付這些絕食者。強(qiáng)制喂食每天進(jìn)行兩次。絕食者被綁在椅子上，由海軍醫(yī)務(wù)人員通過其鼻孔插入導(dǎo)管，強(qiáng)制進(jìn)食。（見注69）聯(lián)合國人權(quán)高專辦公室就此發(fā)布聲明重申，此種強(qiáng)制進(jìn)食行為違反國際法。（見注70）2013年10月3日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)酷刑問題特別報(bào)告員門德斯表示，關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的無限期羈押、單獨(dú)囚禁、強(qiáng)制絕食者進(jìn)食等行為構(gòu)成酷刑行為，違反國際人權(quán)法。（見注71）聯(lián)合國人權(quán)高專在2013年5月聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第23次會(huì)議上，批評(píng)美國關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐過程中未能有效保障人權(quán)的典型案例。（見注72）

對(duì)發(fā)展中國家的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)持否定態(tài)度。2013年10月29日，第68屆聯(lián)合國大會(huì)以壓倒性多數(shù)第22次通過“必須終止美國對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖”決議，譴責(zé)了美國對(duì)古巴人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的嚴(yán)重侵犯。188個(gè)國家投贊成票，3個(gè)國家投棄權(quán)票，僅美國等兩個(gè)國家投反對(duì)票。（見注73）美國對(duì)廣大發(fā)展中國家關(guān)心的發(fā)展權(quán)態(tài)度冷淡。2013年9月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第24次會(huì)議通過“發(fā)展權(quán)”決議，只有美國投反對(duì)票。（見注74）（注1）《今日美國報(bào)》，2013年12月6日。

（注2）Town hall網(wǎng)站（004km.cn）；Gun Crime Statistics網(wǎng)站（004km.cn），2013年11月27日。

（注24）美國有線電視新聞網(wǎng)站（004km.cn），2013年9月26日。（注32）《今日美國報(bào)》網(wǎng)站（004km.cn），2013年9月3日。

（注34）《紐約每日新聞》，2013年9月16日。

（注35）《每日郵報(bào)》網(wǎng)站（004km.cn），2013年9月3日。

（注42）《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站（004km.cn），2013年2月13日。

（注46）美國國際少數(shù)族裔權(quán)益組織網(wǎng)站（004km.cn），2013年9月10日。（注47）美國勞工統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站（004km.cn網(wǎng)站，2013年9月17日。

（注49）004km.cn網(wǎng)站。

（注50）《陸軍時(shí)報(bào)》網(wǎng)站（004km.cn），2013年3月29日。

（注54）英國《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站（004km.cn），2013年9月9日。

（注58）聯(lián)合國網(wǎng)站（004km.cn），2013年12月19日。

（注59）路透社網(wǎng)站（004km.cn），2013年5月28日。

（注61）美國有線電視新聞網(wǎng)站（004km.cn），2013年10月31日。

（注63）聯(lián)合國網(wǎng)站（004km.cn），2013年10月31日。

（注64）聯(lián)合國文件：A/HRC/22/52（注65）英國《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站（004km.cn），2013年2月5日。

（注67）聯(lián)合國網(wǎng)站（004km.cn），2013年10月3日。

（注68）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處網(wǎng)站（004km.cn），2013年10月3日。

（注69）合眾國際社網(wǎng)站（004km.cn網(wǎng)站，2013年5月1日。

（注71）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處網(wǎng)站（004km.cn），2013年10月3日。

（注72）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處網(wǎng)站（004km.cn），2013年10月3日。

（注73）聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)