第一篇：中國憲法和國際人權(quán)憲章之比較

《國際人權(quán)憲章》與《中華人民共和國憲法》之比較

世界各國幾乎均在本國憲法中明確規(guī)定了公民權(quán)利，我國1982年制定的憲法也以專章的形式確定了我國公民的基本權(quán)利。在制定1982年憲法時，我國并未如現(xiàn)在接受人權(quán)的基本理念。其后，隨著法治意識的不斷加深和法治建設(shè)的不斷完善，我國先后加入了多個有關(guān)人權(quán)的國際條約，并根據(jù)國際條約承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)人權(quán)義務(wù)。本文按照憲法條文比較國際人權(quán)憲章的相關(guān)內(nèi)容，希望對理解二者有所裨益。

一、個人權(quán)利

1.生命權(quán)和健康權(quán)。

《憲法》對公民的生命權(quán)和健康權(quán)未作規(guī)定。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第六條規(guī)定：

一、人人有固有的生命權(quán)。這個權(quán)利應(yīng)受法律保護(hù)。不得任意剝奪任何人的生命。

二、在未廢除死刑的國家，判處死刑只能是作為對最嚴(yán)重的罪行的懲罰。

三、這種刑罰，非經(jīng)合格法庭最後判決，不得執(zhí)行。

四、任何被判處死刑的人應(yīng)有權(quán)要求赦免或減刑。對一切判處死刑的案件均得給予大赦、特赦或減刑。

五、對十八歲以下的人所犯的罪，不得判處死刑；對孕婦不得執(zhí)行死刑。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第七條規(guī)定： 任何人均不得加以酷刑或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰。特別是對任何人均不得未經(jīng)其自由同意而施以醫(yī)藥或科學(xué)試驗。

2.平等權(quán)

《憲法》第三十三條中華人民共和國公民在法律面前一律平等。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十六條 所有的人在法律前平等，并有權(quán)受法律的平等保護(hù)，無所歧視。在這方面，法律應(yīng)禁止任何歧視并保證所有的人得到平等的和有效的保護(hù)，以免受基於種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)，出生或其他身分等任何理由的歧視。

3.宗教信仰自由

《憲法》第三十六條規(guī)定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十八條規(guī)定：

一、人人有權(quán)享受思想、良心和宗教自由。此項權(quán)利包括維持或改變他的宗教或信仰的自由，以及單獨(dú)或集體、公開或秘密地以禮拜、戒律、實踐和教義來表明他的宗教或信仰的自由。

二、任何人不得遭受足以損害他維持或改變他的宗教或信仰自由的強(qiáng)迫。

三、表示自己的宗教或信仰的自由，僅只受法律所規(guī)定的以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人的基本權(quán)利和自由所必需的限制。

四、本公約締約各國承擔(dān)，尊重父母和（如適用時）法定監(jiān)護(hù)人保證他們的孩子能按照他們自己的信仰接受宗教和道德教育的自由。

4.人身自由

《憲法》 第三十七條規(guī)定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第九條規(guī)定：

一、人人有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由。

二、任何被逮捕的人，在被逮捕時應(yīng)被告知逮捕他的理由，并應(yīng)被迅速告知對他提出的任何指控。

三、任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應(yīng)被迅速帶見審判官或其他經(jīng)法律授權(quán)行使司法權(quán)力的官員，并有權(quán)在合理的時間內(nèi)受審判或被釋放。等候?qū)徟械娜耸鼙O(jiān)禁不應(yīng)作為一般規(guī)則，但可規(guī)定釋放時應(yīng)保證在司法程序的任何其他階段出席審判，并在必要時報到聽候執(zhí)行判決。

四、任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以釋放。

五、任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十條規(guī)定：

一、所有被剝奪自由的人應(yīng)給予人道及尊重其固有的人格尊嚴(yán)的待遇。

二、（甲）除特殊情況外，被控告的人應(yīng)與被判罪的人隔離開，并應(yīng)給予適合於未判罪者身分的分別待遇；（乙）被控告的少年應(yīng)與成年人分隔開，并應(yīng)盡速予以判決。

三、監(jiān)獄制度應(yīng)包括以爭取囚犯改造和社會復(fù)員為基本目的的待遇。少年罪犯應(yīng)與成年人隔離開，并應(yīng)給予適合其年齡及法律地位的待遇。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十一條規(guī)定：任何人不得僅僅由於無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁。

5.遷徙自由

《憲法》對遷徙自由未作規(guī)定。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十二條

一、合法處在一國領(lǐng)土內(nèi)的每一個人在該領(lǐng)土內(nèi)有權(quán)享受遷徙自由和選擇住所的自由。

二、人人有自由離開任何國家，包括其本國在內(nèi)。

三、上述權(quán)利，除法律所規(guī)定并為保護(hù)國家安全、公共秩序、公共衛(wèi)生或道德、或他人的權(quán)利和自由所必需且與本公約所承認(rèn)的其他權(quán)利不抵觸的限制外，應(yīng)不受任何其他限制。

四、任何人進(jìn)入其本國權(quán)利，不得任意加以剝奪。

6.人格尊嚴(yán)

《憲法》第三十八條規(guī)定：中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十七條規(guī)定：

一、任何人的榮譽(yù)和名譽(yù)不得加以非法攻擊。

二、人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊。

7.住宅

《憲法》第三十九條中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十七條

一、任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉。

二、人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊。

8.通信自由

《憲法》第四十條規(guī)定：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十七條

一、任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉。

二、人人有權(quán)享受法律保護(hù)，以免受這種干涉或攻擊。

通過比較可以看出，我國憲法雖規(guī)定了個人權(quán)利，但其覆蓋范圍較小，規(guī)范也并不詳盡，除去制定此部憲法時的社會、經(jīng)濟(jì)條件的限制因素之外，也與歷史因素有關(guān)。幾千年來的法制發(fā)展中，諸法合體、民刑不分的封建制法律占了大多數(shù)，沒有經(jīng)歷過人權(quán)至上的革命洗禮，沒有人權(quán)的理念指引，民眾大多不會主動地追求今日我們所說的人權(quán)。到了近代，隨著列強(qiáng)堅船利炮的入侵，與此相關(guān)的先進(jìn)理念才傳入我國。

與之相比，當(dāng)今的人權(quán)觀念日益增加，人們追求法治的信心和決心也更勝從前。人權(quán)是每一個公民作為一個獨(dú)立的個體存在于國家中的最基礎(chǔ)的權(quán)利，其中個人權(quán)利又是人權(quán)中居于重要地位的權(quán)利，只有在作為根本法的憲法中對其進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，才能更好的確保公民的合法權(quán)益不受非法侵害。今后的立法中，可以借鑒人權(quán)憲章中的現(xiàn)有規(guī)定，對其進(jìn)行完善。

二、社會權(quán)利

1.法律人格。

《憲法》對人的法律人格未作規(guī)定。

《宣言》第六條規(guī)定： 人人在任何地方有權(quán)被承認(rèn)在法律前的人格。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十六條規(guī)定：人人在任何地方有權(quán)被承認(rèn)在法律前的人格。

2.罷工自由

《憲法》對罷工自由未作規(guī)定。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第八條規(guī)定：(丁)有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個國家的法律行使此項權(quán)利。

3.廢除奴隸制度

《憲法》對廢除奴隸制度未作規(guī)定。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第八條

一、任何人不得使為奴隸；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣均應(yīng)予以禁止。

二、任何人不應(yīng)被強(qiáng)迫役使。

三、（甲）任何人不應(yīng)被要求從事強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動。

4.財產(chǎn)權(quán)

《憲法》第十三條規(guī)定：公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

《宣言》第十七條規(guī)定：

（一）人人得有單獨(dú)的財產(chǎn)所有權(quán)以及同他人合有的所有權(quán)。

（二）任何的財產(chǎn)不得任意剝奪。

5.司法保護(hù)

《憲法》第一百二十五條規(guī)定：人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十四條規(guī)定：

一、所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定對任何人提出的任何刑事指控或確定他在一件訴訟案中的權(quán)利和義務(wù)時，人人有資格由一個依法設(shè)立的合格的、獨(dú)立的和無偏倚的法庭進(jìn)行公正的和公開的審訊。

二、凡受刑事控告者，在未依法證實有罪之前，應(yīng)有權(quán)被視為無罪。

三、在判定對他提出的任何刑事指控時，人人完全平等地有資格享受以下的最低限度的保證：（甲）迅速以一種他懂得的語言詳細(xì)地告知對他提出的指控的性質(zhì)和原因；（乙）有相當(dāng)時間和便利準(zhǔn)備他的辯護(hù)并與他自己選擇的律師聯(lián)絡(luò)。（丙）受審時間不被無故拖延；（?。┏鱿軐彶⒂H自替自己辯護(hù)或經(jīng)由他自己所選擇所法律援助進(jìn)行辯護(hù)；如果他沒有法律援助，要通知他享有這種權(quán)利；在司法利益有此需要的案件中，為他指定法律援助，而在他沒有足夠能力償付法律援助的案件中，不要他自己付費(fèi)；（戊）訊問或業(yè)已訊問對他不利的證人，并使對他有利的證人在與對他不利的證人相同的條件下出庭和受訊問；（己）如他不懂或不會說法庭上所用的語言，能免費(fèi)獲得譯員的援助；（庚）不被強(qiáng)迫作不利於他自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪。

四、對少年的案件，在程序上應(yīng)考慮到他們的年齡和幫助他們重新做人的需要。

五、凡被判定有罪者，應(yīng)有權(quán)由一個較高級法庭對其定罪及刑罰依法進(jìn)行復(fù)審。

六、在一人按照最後決定已被判定犯刑事罪而其後根據(jù)新的或新發(fā)現(xiàn)的事實確實表明發(fā)生誤審，他的定罪被推翻或被赦免的情況下，因這種定罪而受刑罰的人應(yīng)依法得到賠償，除非經(jīng)證明當(dāng)時不知道的事實的未被及時揭露完全是或部分是由於他自己的緣故。

七、任何人已依一國的法律及刑事程序被最後定罪或宣告無罪者，不得就同一罪名再予審判或懲罰。

6.申訴、控告、檢舉和賠償請求權(quán)

《憲法》第四十一條規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。

《宣言》第八條規(guī)定：任何人當(dāng)憲法或法律所賦予他的基本權(quán)利遭受侵害時，有權(quán)由合格的國家法庭對這種侵害行為作有效的補(bǔ)救。

7.勞動權(quán)和休息權(quán)

《憲法》第四十二條規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動報酬和福利待遇。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。國家提倡公民從事義務(wù)勞動。國家對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練。

《憲法》第四十三條規(guī)定：中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第六條規(guī)定：

一、本公約締約各國承認(rèn)工作權(quán)，包括人人應(yīng)有機(jī)會憑其自由選擇和接受的工作來謀生的權(quán)利，并將采取適當(dāng)步驟來保障這一權(quán)利。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第七條規(guī)定： 本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件，特別要保證：(甲)最低限度給予所有工人以下列報酬：(1)公平的工資和同值工作同酬而沒有任何歧視，特別是保證婦女享受不差于男子所享受的工作條件，并享受同工同酬；(2)保證他們自己和他們的家庭得有符合本公約規(guī)定的過得去的生活；(乙)安全和衛(wèi)生的工作條件；(丙)人人在其行業(yè)中有適當(dāng)?shù)奶峒壍耐葯C(jī)會，除資歷和能力的考慮外，不受其他考慮的限制；(丁)休息、閑暇和工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第八條規(guī)定：

一、本公約締約各國承擔(dān)保證：(甲)人人有權(quán)組織工會和參加他所選擇的工會，以促進(jìn)和保護(hù)他的經(jīng)濟(jì)和社會利益；這個權(quán)利只受有關(guān)工會的規(guī)章的限制。對這一權(quán)利的行使，不得加以除法律所規(guī)定及在民主社會中為了國家安全或公共秩序的利益或為保護(hù)他人的權(quán)利和自由所需要的限制以外的任何限制；(乙)工會有權(quán)建立全國性的協(xié)會或聯(lián)合會，有權(quán)組織或參加國際工會組織；(丙)工會有權(quán)自由地進(jìn)行工作，不受除法律所規(guī)定及在民主社會中為了國家安全或公共秩序的利益或為保護(hù)他人的權(quán)利和自由所需要的限制以外的任何限制；(丁)有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個國家的法律行使此項權(quán)利。

8.社會保障權(quán)

《憲法》第四十四條規(guī)定: 國家依照法律規(guī)定實行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。

《憲法》第四十五條規(guī)定: 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第九條規(guī)定： 本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享受社會保障，包括社會保險。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第十一條規(guī)定：

一、本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括足夠的食物、衣著和住房，并能不斷改進(jìn)生活條件。

二、本公約締約各國既確認(rèn)人人免于饑餓的基本權(quán)利。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》 第十二條規(guī)定：

一、本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)享有能達(dá)到的最高的體質(zhì)和心理健康的標(biāo)準(zhǔn)。

9.教育權(quán)

《憲法》第四十六條規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第十三條規(guī)定：

一、本公約締約各國承認(rèn)，人人有受教育的權(quán)利。它們同意，教育應(yīng)鼓勵人的個性和尊嚴(yán)的充份發(fā)展，加強(qiáng)對人權(quán)和基本自由的尊重，并應(yīng)使所有的人能有效地參加自由社會，促進(jìn)各民族之間和各種族、人種或宗教團(tuán)體之間的了解、容忍和友誼，和促進(jìn)聯(lián)合國維護(hù)和平的各項活動。

二、本公約締約各國認(rèn)為，為了充份實現(xiàn)這一權(quán)利起見：(甲)初等教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)并一律免費(fèi)；(乙)各種形式的中等教育，包括中等技術(shù)和職業(yè)教育，應(yīng)以一切適當(dāng)方法，普遍設(shè)立，并對一切人開放，特別要逐漸做到免費(fèi)；(丙)高等教育應(yīng)根據(jù)成績，以一切適當(dāng)方法，對一切人平等開放，特別要逐漸做到免費(fèi)；(丁)對那些未受到或未完成初等教育的人的基礎(chǔ)教育，應(yīng)盡可能加以鼓勵或推進(jìn)；(戊)各級學(xué)校的制度，應(yīng)積極加以發(fā)展；適當(dāng)?shù)莫剬W(xué)金制度，應(yīng)予設(shè)置；教員的物質(zhì)條件，應(yīng)不斷加以改善。

三、本公約締約各國承擔(dān)，尊重父母和（如適用時)法定監(jiān)護(hù)人的下列自由：為他們的孩子選擇非公立的但系符合于國家所可能規(guī)定或批準(zhǔn)的最低教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，并保證他們的孩子能按照他們自己的信仰接受宗教和道德教育。

10.文化權(quán)

《憲法》第四十七條規(guī)定： 中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給以鼓勵和幫助。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第十五條規(guī)定：

一、本公約締約各國承認(rèn)人人有權(quán)：(甲)參加文化生活；(乙)享受科學(xué)進(jìn)步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益；(丙)對其本人的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利益；享受被保護(hù)之利。

二、本公約締約各國為充份實現(xiàn)這一權(quán)利而采取的步驟應(yīng)包括為保存、發(fā)展和傳播科學(xué)和文化所必需的步驟。

三、本公約締約各國承擔(dān)尊重進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)造性活動所不可缺少的自由。

11.男女平等

《憲法》第四十八條規(guī)定： 中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬，培養(yǎng)和選拔婦女干部。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第三條規(guī)定： 本公約締約國承擔(dān)保證男子和婦女在本公約所載一切經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利方面有平等的權(quán)利。

12.婚姻、家庭和兒童

《憲法》第四十九條規(guī)定：婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》第十條規(guī)定： 本公約締約各國承認(rèn)：

二、對母親，在產(chǎn)前和產(chǎn)后的合理期間，應(yīng)給以特別保護(hù)，在此期間，對有工作的母親應(yīng)給以給薪休假或有適當(dāng)社會保障福利金的休假。

三、兒童和少年因予保護(hù)免受經(jīng)濟(jì)和社會的剝削。雇傭他們做對他們的道德或健康有害或?qū)ι形ｋU的工作或做足以妨害他們正常發(fā)育的工作，依法應(yīng)受懲罰。各國亦應(yīng)規(guī)定限定的年齡，凡雇用這個年齡以下的童工，應(yīng)予禁止和依法應(yīng)受懲罰。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十三條規(guī)定：

一、家庭是天然的和基本的社會單元，并應(yīng)受社會和國家的保護(hù)。

二、已達(dá)結(jié)婚年齡的男女締婚和成立家庭的權(quán)利應(yīng)被承認(rèn)。

三、只有經(jīng)男女雙方的自由的和完全的同意，才能締婚。

四、本公約締約各國應(yīng)采取適當(dāng)步驟以保證締婚雙方在締婚、結(jié)婚期間和解除婚約時的權(quán)利和責(zé)任平等。在解除婚約的情況下，應(yīng)為兒童規(guī)定必要的保護(hù)辦法。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十四條規(guī)定：

一、每一兒童應(yīng)有權(quán)享受家庭、社會和國家為其未成年地位給予的必要保護(hù)措施，不因種族、膚色、性別、語言、宗教、國籍或社會出身、財產(chǎn)或出生而受任何歧視。

二、每一兒童出生後就立即加以登記，并應(yīng)有一個名字。

三、每一兒童有權(quán)取得一個國籍。

從數(shù)量上看，《國際人權(quán)憲章》列舉的人權(quán)似乎大大多于我國憲法所規(guī)定的公民基本權(quán)利。但單純的數(shù)量比較是沒有意義的，因為表述形式的不一，往往導(dǎo)致人權(quán)數(shù)量的不同。如我國憲法將言論、出版、集會、結(jié)社、游行示威表述為一項權(quán)利，而《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》則表述為二項權(quán)利，三個條款。另外我國憲法并沒有寫入遷徙自由，隨著我國物質(zhì)精神文化條件的提高和城市化水平的發(fā)展，城市擁堵情況的加劇，把遷徙自由寫入憲法是完全適合，合理的。

三、政治權(quán)利

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

《憲法》第三十四條規(guī)定：中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

《宣言》第二十一條規(guī)定：

（一）人人有直接或通過自由選擇的代表參與治理本國的權(quán)利。

（二）人人有平等機(jī)會參加本國公務(wù)的權(quán)利。

（三）人民的意志是政府權(quán)力的基礎(chǔ)；這一意志應(yīng)以定期和真正的選舉予以表現(xiàn)，而選舉應(yīng)依據(jù)普遍和平等的投票權(quán)，并以不記名投票或相當(dāng)?shù)淖杂赏镀背绦蜻M(jìn)行。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十五條規(guī)定：（甲）直接或通過自由選擇的代表參與公共事務(wù)；（乙）在真正的定期的選舉中選舉和被選舉，這種選舉應(yīng)是普遍的和平等的并以無記名投票方式進(jìn)行，以保證選舉人的意志的自由表達(dá)；（丙）在一般的平等的條件下，參加本國公務(wù)。

2.言論自由和出版自由

《憲法》第三十五條規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

《宣言》第十九條規(guī)定：人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見的自由；此項權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由；和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。同時，《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第十九條規(guī)定：

一、人人有權(quán)持有主張，不受干涉。

二、人人有自由發(fā)表意見的權(quán)利；此項權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介。

3.集會和結(jié)社的自由

《憲法》第三十五條規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

《宣言》第二十條規(guī)定：

（一）人人有權(quán)享有和平集會和結(jié)社的自由。

（二）任何人不得迫使隸屬于某一團(tuán)體。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十一條規(guī)定： 和平集會的權(quán)利應(yīng)被承認(rèn)。對此項權(quán)利的行使不得加以限制，除去按照法律以及在民主社會中為維護(hù)國家安全或公共安全、公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或道德或他人的權(quán)利和自由的需要而加的限制。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》規(guī)定：第二十二條規(guī)定：

一、人人有權(quán)享受與他人結(jié)社的自由，包括組織和參加工會以保護(hù)他的利益的權(quán)利。

二、對此項權(quán)利的行使不得加以限制。除去法律所規(guī)定的限制以及在民主社會中為維護(hù)國家安全或公共安全、公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或道德，或他人的權(quán)利和自由所必需的限制。本條不應(yīng)禁止對軍隊或警察成員的行使此項權(quán)利加以合法的限制。

4.游行和示威的自由

《憲法》第三十五條規(guī)定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

《國際人權(quán)憲章》對此未作規(guī)定。

政治權(quán)利作為人權(quán)中具有地域性的權(quán)利，在人權(quán)憲章中不可能做出過多的規(guī)定，只因不同的國家其社會性質(zhì)、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等各種因素皆不相同，所以無法在此類的國際條約中給出過多的限制。相對來說，我國憲法對政治權(quán)利的范圍給出了明確的規(guī)定，但是，具體的內(nèi)容卻并不詳細(xì)。僅是籠統(tǒng)地規(guī)定公民享有哪幾類權(quán)利，具體的內(nèi)容放到單行法中去規(guī)范，例如我國憲法雖然規(guī)定了我國公民有集會、結(jié)社、游行、示威等政治自由，但是具體的集會、游行、示威等相關(guān)制度卻是在《中華人民共和國集會游行示威法》中規(guī)定。憲法僅僅規(guī)定了行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體范圍，但是具體的選舉制度在《中華人民共和國選舉法》中加以規(guī)定。

享有充分的人權(quán)，是人類的理想，中國雖然在維護(hù)和促進(jìn)人權(quán)上已取得了一些進(jìn)步，但是還存在許多有待完善的地方，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握人權(quán)的基本內(nèi)容，在借鑒與吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善我國的現(xiàn)行法律之規(guī)定。

第二篇：地理教育國際憲章讀后感

地理教育國際憲章讀后感

在仔細(xì)研讀了地理教育國際憲章之后，感觸頗深，深刻的體會到了地理這門學(xué)科的重要性?！稇椪隆窂牟煌慕嵌群图墑e分析了地理的重要性，對個人、對教育、對社會環(huán)境乃至國家的發(fā)展，對從初等教育到高等教育都有著重要意義。同時對從初等到高等教育的大致內(nèi)容，對教學(xué)過程中教師的要求、環(huán)境等也做了較詳細(xì)的闡述。

地理學(xué)的研究對象是人類賴以生存和發(fā)展的地理環(huán)境和人地關(guān)系，人類的生產(chǎn)活動都受到地理環(huán)境的巨大影響。隨著社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞，各種自然災(zāi)害的時有發(fā)生。可持續(xù)發(fā)展觀念日益深入人心，地理學(xué)科教育也就顯著尤為重要了，也增加了人們對地理的重視。地理學(xué)所關(guān)注的不只是讀寫能力，解圖能力等，其學(xué)習(xí)范圍廣闊，研究方法多樣化，對如何處理人與環(huán)境關(guān)系，樹立正確的社會環(huán)境價值觀都有重要幫助。

隨著社會的進(jìn)步和教育的不斷發(fā)展，課程的進(jìn)一步改革，以及學(xué)生的發(fā)展變化，無論是教地理還是學(xué)地理也都發(fā)生了相應(yīng)的變化，《憲章》中也提出：“學(xué)習(xí)地理應(yīng)鼓勵學(xué)生進(jìn)行質(zhì)疑和探究”。地理學(xué)科具有區(qū)域性和綜合性的特點(diǎn)，對學(xué)生來說又具有實用性和實踐性的特點(diǎn)，過去只是注重傳統(tǒng)的傳授式教學(xué)，教師講學(xué)生聽，隨著教育理念的發(fā)展更注重學(xué)生的實踐與探究，更有利于培養(yǎng)學(xué)習(xí)地理的積極主動性。《憲章》還提出地理課應(yīng)由專業(yè)教師任教，具有專業(yè)地理知識，這對與學(xué)生學(xué)習(xí)地理以及地理知識教育都是至關(guān)重要的。

《憲章》中“地理在全體學(xué)生的教育中都擔(dān)當(dāng)著重要的角色”。更加體現(xiàn)了地理學(xué)科在整個學(xué)習(xí)生涯中的重要性，而且隨著社會的發(fā)展和教學(xué)與課程的發(fā)展，地理學(xué)科本身也發(fā)生了巨大的變化，不僅注重地理知識的學(xué)習(xí)也注重人地關(guān)系，地理與生活的關(guān)系，注重學(xué)生的實踐性，素質(zhì)教育創(chuàng)新能力等。其學(xué)科本身的綜合性及實踐性及學(xué)科交叉特點(diǎn)是培養(yǎng)各方面素質(zhì)的良好載體。

通過對《地理教育國際憲章》的學(xué)習(xí)，讓我一個本身學(xué)習(xí)地理的人更是增加了對地理學(xué)科的認(rèn)識與重視，作為一名學(xué)生也知道了如何學(xué)習(xí)地理，同時也給予我更大的支持與動力成為一名地理教師。

第三篇：國際人權(quán)日致詞

《人權(quán)宣言》宣布禁止一切形式的酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，五十七年后，酷刑仍然是不可容忍的常見現(xiàn)象。最近一個時期出現(xiàn)了一種特別令人不安的傾向，一些國家基于對自己國家安全的考慮，宣稱禁止酷刑也有例外。

我們要毫不含糊地說：酷刑絕不是打擊恐怖的手段，因為酷刑本身就是恐怖手段。禁止酷刑已經(jīng)為國際法所牢固確

認(rèn)，毫不含糊，不容置疑，在各國管轄或有效控制的一切領(lǐng)土上對所有國家都有約束力，無論戰(zhàn)爭時期還是和平年代，在一切情況下適用。無論叫它什么，酷刑都是不能容許的，無論改換什么名稱，殘忍和不人道的待遇都是非法的、不可接受的。

各國必須遵守這一禁令，有力打擊酷刑犯逍遙法外現(xiàn)象。任何形式的殘忍、不人道或有辱人格待遇的策劃者或授權(quán)者、這種行為的實施者都不應(yīng)逍遙法外。任何國家都不應(yīng)寬容第三方實施的酷刑。這就是說，如果某些人被送交另一國后可能遭受酷刑，就絕不能這樣做。

國際社會必須發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，同聲譴責(zé)一切形式的酷刑。今天，我呼吁尚未批準(zhǔn)《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》和《禁止酷刑公約任擇議定書》的所有國家批準(zhǔn)這些文件。我敦促所有國家，允許xiexiebang.com酷刑問題特別報告員不受控制地接觸有關(guān)國家控制下的被拘留者。對這些人而言，不受阻礙地接觸是一項基本保護(hù)措施，因為與世隔絕，他們特別容易遭受虐待。我們必須共同為受虐待的被拘留者以及所有酷刑受害者和幸存者說話，使他們獲得補(bǔ)救。

今天，人類面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。恐怖的威脅真實而直接。但是，擔(dān)心恐怖分子絕不能因而采用恐怖分子的辦法。對于更普遍存在的殘忍和不人道的處罰，我們也不能聽之任之。在許多國家，這種處罰不成比例地落到最易受傷害的人們頭上，他們是被關(guān)押者、政治上無權(quán)和經(jīng)濟(jì)上貧困的人們。相反，無論何處發(fā)現(xiàn)這種邪惡現(xiàn)象，我們都必須重申人類最基本的價值，予以反擊。

今天，在人權(quán)日，讓我們重申對《人權(quán)宣言》各項原則的承諾，讓我們繼續(xù)盡力，把酷刑的災(zāi)禍從上消滅。

第四篇：讀《民主憲法人權(quán)》有感

讀《民主憲法人權(quán)》有感

無名小子

近幾天讀了費(fèi)孝通1946年出版的《民主憲法人權(quán)》，此書歷經(jīng)70年，僅五萬來字，其內(nèi)容簡單樸實、通俗易懂，既無說教式的高談闊論，也無高大上的專業(yè)術(shù)語，反而以聊家常的方式娓娓道來，讓讀者倍感親切。作者對民主、憲法、人權(quán)做了自己的理解，既聯(lián)系美國、英國、德國的事例，同時又對70年前的中國社會有著深刻的思考。

民主、憲法、人權(quán)雖短短六個字，但其中的內(nèi)涵恐怕非三言兩語所能講的明白。一個社會的情態(tài)，是由民族、民情、制度等相互作用而得到的結(jié)果，而不是高深的理論或者某個政治人物的一句口號所能決定，他們的復(fù)雜遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。接下來我就談?wù)勎覍Υ藭睦斫?，既是一篇讀后感，也算一篇導(dǎo)讀吧。

第一節(jié)是《人民、政黨、民主》。對人民的權(quán)力、政黨的作用做出了分析。民主國家的政黨有兩個目的，其一是整理民意，使政黨實行的綱領(lǐng)能反映大多數(shù)人民的意見；其二是推舉人才，讓有才之人到政治機(jī)構(gòu)做官。確保政黨達(dá)到這兩個目的，需要兩個基礎(chǔ)。其一是人民的言論自由、結(jié)社自由；其二是用選票來決定政策和官員的任免。可見自由是民主的前提條件，而不是民主帶來的結(jié)果。自由才是社會所必須的，正如托克維爾所說：“與其要平等，不如要自由”.平等看似美好，卻是外部權(quán)力強(qiáng)制介入的結(jié)果，讓本不平等的個體平等起來，這其實是違背人心意愿的，而自由才能確保人們不做違背意愿的事。但自由如何得到，這既是一個政治問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題，或許如哈耶克的觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)自由是政治自由的基礎(chǔ)和條件”.只有深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)自由是所有自由的前提，才談得上如何去追求自由，因為他為我們提供了一道路徑。

第二節(jié)是《言論、自由、信用》。作者通過自己與朋友的一場辯論展開，以自己看到的壁報，以及在倫敦海德公園關(guān)于自由的演講作為線索，談到言論自由的重要性。言論自由從表面上反映意見的紛雜，但其目的力求達(dá)到行動上的一致。若沒有言論自由，我們看到的表面雖是一致，但行動上恐怕相互掣肘，充滿各種各樣的明爭暗斗，這種情況反而對社會是有害的。言論自由的基本準(zhǔn)則是尊重別人、尊重自己，從言論的辯論中達(dá)成共識。他需要我們相信別人有辨別是非的能力，允許他人發(fā)表意見，也只有這樣，才能防止欺騙的言論橫行無忌，卻無人敢于站出來戳穿。

第三節(jié)是《協(xié)商、爭執(zhí)、智慧》。講述美國1787年起草第一部憲法的故事。他們?nèi)绾螔仐壋梢?，在自由的辯論中，歷經(jīng)重重困難而達(dá)成共識。在達(dá)成共識之后，所有代表為這個共識努力的說服各自所在州，從而共同推動聯(lián)邦政府的成立。這不僅讓人感慨，我不知是美國因偉大人物而幸運(yùn)，還是偉大人物因生于美國而偉大？這些我們不得而知，政治需要的是智慧，而不是宮墻內(nèi)的刀光劍影，爾虞我詐。我記得看完《資治通鑒》的時候，不僅感慨萬千，這部堪稱史學(xué)的經(jīng)典，影響眾多歷史人物，他們從中學(xué)到的是智慧還是權(quán)謀呢？當(dāng)然我不否定我們民族的偉大人物，每個民族都有自己的英雄，我們也不例外，我們也需要善待我們的英雄。但在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更希望英雄帶給我們的是智慧。

第四節(jié)是《憲章、歷史、教訓(xùn)》。通過學(xué)習(xí)美國制憲會議的故事，引起作者與學(xué)生們的討論，指出中國與美國情形的不同（這些需要美分們多多學(xué)習(xí)，不能逢美必唱贊歌，必須認(rèn)清其中的不同）。接下來作者引出英國制憲會議的歷程，從約翰王和大憲章，到1688年《人權(quán)法案》的簽訂，其間既有流血的革命，也有不流血的革命，終于將王權(quán)限制在法律之下，人民的自由得到保障。英國的憲政束縛了王權(quán)，將權(quán)力控制在籠子里面，同時還人民自由，從此奠定未來二百年“日不落帝國”的政治基礎(chǔ)，成為世界上頭號強(qiáng)國。反觀1688年的中國，清朝入主中原，成為最后一個王朝，不僅限制言論自由、結(jié)社自由、出版自由，還將皇權(quán)制度推向鼎峰，何其可悲。

第五節(jié)是《波茨坦、磨坊、憲法》。本節(jié)以無愁宮后風(fēng)車的故事為線索，討論權(quán)力與法律的關(guān)系。雖然有人已經(jīng)論證，這個風(fēng)車的故事極有可能是虛構(gòu)的，但從側(cè)面說明，人們對于將權(quán)力限制在法律之下是多么的向往。在君主制的時代，雖君主開明如堯舜禹湯，但又能如何？明君仍把權(quán)力凌駕于法律之上，更有甚者，進(jìn)一步的架空法律，攫取人民更大的權(quán)力。在漫漫歷史長河中，明君總是少數(shù)，我們怎能寄希望于這個少數(shù)可以給予人民幸福呢？

作者還討論現(xiàn)代國家若非法治，而是警察國家，那么人民的權(quán)力誰來保障呢？警察將成為國家的統(tǒng)治工具，比如意大利的墨索里尼時代。如果只有憲法，形式上的憲法，而立法機(jī)關(guān)不向人民負(fù)責(zé)，那么法律怎能保護(hù)人民的自由呢？可見憲法的精神需要深入人心，所有人都自覺遵守憲法精神，才能確保憲法維護(hù)人民的自由。

第六節(jié)是《人權(quán)、逮捕、提審》。講了一個當(dāng)時國民政府濫用權(quán)力的例子，三嫂一家被無緣無故的逮捕，從而被迫賣掉產(chǎn)業(yè)，花錢才得以避免這場無妄之禍。這既是三嫂的不幸，也是當(dāng)時所有人民的不幸，其悲劇產(chǎn)生的根源就在于權(quán)力大于法。面對權(quán)力大于法的情形，只有權(quán)力才能保護(hù)人，法律根本無力為之。但我們都知道，權(quán)力只能保護(hù)擁有權(quán)力之人，而法律才能保護(hù)所有人。若一個人的基本權(quán)利不能得到保障，人權(quán)被肆意踐踏，那不僅是三嫂的悲劇，也是整個民族的悲劇。法律不能限制權(quán)力，反被權(quán)力肆意踐踏，那么留給人民的還有什么呢？

第七節(jié)是《特務(wù)、暴力、法律》。其中講到暴力是法律的天敵，在暴力之下，誰能指望法律還有一席之地。執(zhí)政者與人民之間，本是一種契約關(guān)系，而不是主仆關(guān)系。一旦暴力游離于法律之外，特務(wù)成為統(tǒng)治的工具，誰來保障契約的履行呢？所以一個公平的社會，必須要堅守執(zhí)政者與人民之間的契約，而法律代表的必是全體人民的意志。

第八節(jié)是《住宅、警管、送灶》。指出人民的權(quán)力被損害到無以復(fù)加的地步。那么剩下的必定是人民的反抗。警管也好，隨意搜查他人住宅也罷，誰破壞了人民的權(quán)利，人民只會加倍的還給他，這就是作者“送灶”的意思，但這種方式是任何人都不希望出現(xiàn)的。只有全體人民遵守契約，在法律的框架之內(nèi)進(jìn)行有效的協(xié)商，從而達(dá)到平衡。只有如此，即不會出現(xiàn)警管，也沒有送灶，國家才能長治久安。

作者雖是寫給當(dāng)時的國人，為如何理解民主、憲法、人權(quán)提供了一面鏡子，但作為一本床頭燈讀物，在今天的我們看來，其中的道理仍然振聾發(fā)聵。1946年的國民政府時代早已過去，三嫂的悲劇已成為歷史。時至今日，改革開放三十年過去了，當(dāng)年滿目瘡痍的中國，變成而今蓬勃向上的英姿，取得的成績舉世矚目。十八大以來，總書記提出全面深化改革，我們有理由相信，未來的中國將會變得更好，更有自信站在世界的舞臺上，以開放的眼光和心態(tài)走向世界，融入國際。

第五篇：中國監(jiān)獄人權(quán)保障

中國監(jiān)獄的人權(quán)保障

半個世紀(jì)前，聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》，是一個具有進(jìn)步意義的歷史性文獻(xiàn)。監(jiān)獄的人權(quán)保障，往往從一個側(cè)面反映國家的文明與進(jìn)步程度，是整個人權(quán)事業(yè)一個不可忽視的領(lǐng)域。在紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》通過５０周年時，研究監(jiān)獄人權(quán)保障，具有重大的理論意義和實踐意義。

研究監(jiān)獄人權(quán)保障，首先要解決采取什么樣的視角問題。就是說，不能只著眼于對罪犯合法權(quán)益的保護(hù)，而應(yīng)當(dāng)同時肯定，國家依法懲罰犯罪分子，是對廣大公眾人權(quán)的有力保障。人權(quán)，首要一條是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)，全國人民的人權(quán)？我們不能只是站在罪犯的角度來談監(jiān)獄的人權(quán)保障，而應(yīng)在強(qiáng)調(diào)保障罪犯權(quán)利的同時，更要站在人民群眾特別是受害人的角度，明確認(rèn)識到，依法懲罰罪犯，正是為了伸張正義，維護(hù)法紀(jì)。正如鄧小平所說的：“要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義?！睉土P是正義的，合理合法的，當(dāng)然，懲罰也絕不是為了報復(fù)，而是要在懲罰的前提下，依法保障罪犯的權(quán)利，切實實施有效的改造。

中國政府歷來把犯罪的人當(dāng)作人，對他有希望，對他有幫助，當(dāng)然也要有批評?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國的公民?！弊锓鸽m因犯罪被判處刑罰，但他仍然是“人”，是中國公民，這正是中國監(jiān)獄人權(quán)保障的出發(fā)點(diǎn)。罪犯是人，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個人所必須享有的權(quán)利；罪犯還是公民，監(jiān)獄就應(yīng)保障他作為一個公民理應(yīng)享有的由憲法規(guī)定而又未被依法剝奪或者限制的公民權(quán)利。

《中華人民共和國監(jiān)獄法》根據(jù)我國一貫注重人道主義的行刑思想，結(jié)合加強(qiáng)民主法制建設(shè)的時代要求，對罪犯的權(quán)利作出廣泛而具體的規(guī)定。《監(jiān)獄法》共７８條，直接或間接涉及罪犯權(quán)利的就有３３條，并且把罪犯處于監(jiān)禁狀態(tài)下需要予以特別保護(hù)的權(quán)利寫進(jìn)了法的總則。法律規(guī)定的罪犯權(quán)利計有：人格不受侮辱權(quán)，人身安全不受侵犯權(quán)，合法財產(chǎn)享有權(quán)，申訴權(quán)，辯護(hù)權(quán)，控告權(quán)，檢舉權(quán)；入監(jiān)時有攜帶生活必需品的權(quán)利，入監(jiān)后有獲知監(jiān)獄是否通知其家屬的權(quán)利；釋放后獲得當(dāng)?shù)卣畮椭仓脵?quán)，依照條件獲得救濟(jì)權(quán)，依法享有與其他公民平等的權(quán)利；通信權(quán)，會見權(quán)，依照規(guī)定接受物品和錢款的權(quán)利，獲得包括衣、食、住、醫(yī)療等必要的生活保障的權(quán)利；獲得行政或物質(zhì)獎勵的權(quán)利，依法獲得減刑權(quán)，假釋權(quán)，離監(jiān)探親權(quán)，受教育權(quán)，參加體育文娛活動權(quán)；勞動權(quán)，休息權(quán)，參加勞動的罪犯依照規(guī)定獲得勞動報酬權(quán)，獲得勞動保護(hù)、勞動保險權(quán)；享有其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利，包括未被剝奪政治權(quán)利的罪犯享有選舉權(quán)。此外，對女犯、未成年犯和少數(shù)民族罪犯，還規(guī)定一些特殊的權(quán)利。有些權(quán)利，雖然《監(jiān)獄法》 未作規(guī)定，但實際是予以保障的，如宗教信仰自由、財產(chǎn)繼承、專利申請以及婚姻、家庭方面的權(quán)利等。這些權(quán)利，既有法律、訴訟方面的，又有社會、文化方面的；既有政治方面的，又有經(jīng)濟(jì)方面的；既有基礎(chǔ)性的物質(zhì)生活，又有高層次的精神生活；既有服刑期間的權(quán)利，又有刑滿釋放回歸社會后的權(quán)利?？梢?，中國監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的保障是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的。

法律在規(guī)定罪犯享有廣泛權(quán)利的同時，還規(guī)定了他們必須嚴(yán)格履行的義務(wù)。中國《憲法》規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！弊锓缸鳛楸慌刑幮塘P的公民，更應(yīng)嚴(yán)格履行特定的義務(wù)。《監(jiān)獄法》不僅保障罪犯個人的權(quán)利，也要保障罪犯這一特殊群體的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)罪犯個人對集體、對國家應(yīng)盡的義務(wù)，因此在法的總則中也規(guī)定了罪犯的主要義務(wù)，即“罪犯必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，服從管理，接受教育，參加勞動”。在其他條款中，還規(guī)定了罪犯的相應(yīng)義務(wù)。眾所周知，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)，享有權(quán)利和履行義務(wù)是相互依存、相互促進(jìn)的，享有權(quán)利是履行義務(wù)的基礎(chǔ)，履行義務(wù)是實觀權(quán)利的保障。罪犯只有嚴(yán)格履行義務(wù)，才能保證個人權(quán)利的充分實現(xiàn)；如果不認(rèn)真履行義務(wù)，而是胡作非為，甚至損害國家、集體或他人的權(quán)利，那么自己的權(quán)利也就很難得到保證，甚至可能會受到部分的限制或剝奪。

中國法律不僅規(guī)定罪犯享有的權(quán)利，還規(guī)定了實現(xiàn)這些權(quán)利的條件和手段，并且建立了比較完善的法律監(jiān)督機(jī)制。為了保障罪犯的人格尊嚴(yán)和人身安全等權(quán)利，《監(jiān)獄法》明確規(guī)定監(jiān)獄人民警察不得有“刑訊逼供或者體罰虐待罪犯”、“侮辱罪犯的人格”、“毆打或者縱容他人毆打罪犯”等九種禁止性行為，并且規(guī)定，監(jiān)獄人民警察如有所列行為之一，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分”。中國的《刑法》也專門規(guī)定了“刑訊逼供罪”、“虐待被監(jiān)管人罪”、“徇私枉法罪”、“徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪”等，并且規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。為了保障罪犯的申訴、控告等權(quán)利，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“罪犯對生效的判決不服的，可以提出申訴。對于罪犯的申訴，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)及時處理?！薄白锓傅纳暝V、控告、檢舉材料，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。”“監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認(rèn)為判決可能有錯誤的，應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院或者人民法院處理，人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆?個月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。”為了保障罪犯的生活，《監(jiān)獄法》規(guī)定，罪犯生活費(fèi)“列入國家預(yù)算”，“罪犯生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實物量計算，由國家規(guī)定”，“罪犯的被服由國家統(tǒng)一配 發(fā)”，“罪犯的醫(yī)療保健列入監(jiān)獄所在地區(qū)的衛(wèi)生、防疫計劃”。為了保障罪犯依法獲得減刑、假釋權(quán)，《監(jiān)獄法》列舉罪犯有“阻止他人重大犯罪活動”等六項重大立功表觀的，作出“應(yīng)當(dāng)減刑”的法律規(guī)定，并且規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑（或假釋）建議書之日起一個月內(nèi)予以審核裁定；案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個 月”。為了健全監(jiān)督機(jī)制，《監(jiān)獄法》規(guī)定：“人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依法實行監(jiān)督?！敝袊械谋O(jiān)獄，都有人民檢察院的派出機(jī)構(gòu)。在實際工作中，還建立了人大代表、政協(xié)委員的視察、監(jiān)督制度，以及監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)督體系。事實表明，將罪犯的權(quán)利以及對侵犯權(quán)利者的追究，以法律形式昭告于天下，不僅世人知道，而且罪犯及其親屬也清楚，充分體觀了中國對罪犯權(quán)利保障的真實性，也反映了中國政府光明磊落的態(tài)度和堅定不移的信心，這正是有力量的表觀。

同世界許多國家一樣，中國監(jiān)獄重視罪犯的物質(zhì)生活保障。監(jiān)舍力求堅固透光，通風(fēng)保暖，整潔有序；監(jiān)區(qū)環(huán)境力求綠化、美化、凈化。據(jù)１９９７年統(tǒng)計，全國罪犯每人每月平均伙食費(fèi)為１０２元，實際消耗糧食２１．９６公斤，食油０．７２公斤，蔬菜２５．０９公斤，肉食１．９公斤，魚、畜、蛋、豆類１．４２公斤，每人每日從食品中攝取的熱量為３３４３千卡。近幾年來，由于農(nóng)副產(chǎn)品價格放開，為了保證罪犯生活水平不下降，許多監(jiān)獄為罪犯食堂劃出菜地，建立禽圈，發(fā)展“自種、自養(yǎng)、自加工”，產(chǎn)品扣除種籽（幼畜）、化肥、飼料等必要的成本后，全部提供罪犯食用。為了維護(hù)罪犯的身體健康，中國監(jiān)獄系統(tǒng)形成了由省監(jiān)獄局中心醫(yī)院、監(jiān)獄醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)室組成的三級醫(yī)療、防疫網(wǎng)絡(luò)。１９９７年，罪犯每千人擁有醫(yī)師數(shù)為３．７人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)為１２．７６張，均高于全國平均水平。對于一個還有５０００萬人口沒有脫貧的發(fā)展中國家來說，對罪犯物質(zhì)生活能保障到這樣的程度，確實是很不容易的。不僅如此，中國監(jiān)獄還規(guī)定了保外就醫(yī)制度，對身患嚴(yán)重疾病、監(jiān)獄醫(yī)院難以治愈的罪犯，經(jīng)監(jiān)獄當(dāng)局批準(zhǔn)，予以保外就醫(yī)。１９９５年至１９９７年三年中，全國有３５００余名保外就醫(yī)罪犯經(jīng)社會醫(yī)院治療得以痊愈或基本恢復(fù)健康。１９９７年底，全國尚有保外就醫(yī)罪犯２．７萬余名，約占在押犯總數(shù)的２％。

中國監(jiān)獄不僅保障罪犯的生存權(quán)，而且更為重視罪犯的發(fā)展權(quán)。監(jiān)獄實行“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，把罪犯改造成為守法公民和合格的勞動者，是監(jiān)獄一切工作的歸宿。為實現(xiàn)這一目的，中國監(jiān)獄在依法實行嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理的同時，主要采取以下措施：

第一，高度重視對罪犯的教育。中國監(jiān)獄當(dāng)局認(rèn)為，監(jiān)獄不應(yīng)只是懲罰機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)是教育改造犯罪分子的學(xué)校。從８０年代中期開始，中國監(jiān)獄系統(tǒng)開展了大規(guī)模的“辦特殊學(xué)?！被顒樱瑢ψ锓高M(jìn)行比較系統(tǒng)、正規(guī)的思想、文化、技術(shù)教育。受教育不僅是罪犯的權(quán)利，也是他們的義務(wù)。思想教育以法制、道德、形勢、政策、前途教育為主要內(nèi)容，約９５％以上的罪犯接受這類教育。文化教育以普及初等教育和初級中等教育為主，１９９７年全國監(jiān)獄共開設(shè)各級文化班１．２６萬余個，５３萬余人入學(xué)。自辦學(xué)以來，經(jīng)考試，累計已有２２２．４萬余人次獲得教育部門頒發(fā)的從脫盲到大專的學(xué)業(yè)證書，其中獲脫盲證書的達(dá)７０．６萬余人次。技術(shù)教育根據(jù) 監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)需要統(tǒng)籌安排，１９９７年全國監(jiān)獄共開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)班１．３３萬余個，７５．２余萬人入學(xué)，經(jīng)考試、考核，累計有２１３．２余萬人次獲得勞動部門頒發(fā)的各類、各級技術(shù)等級證書。全國監(jiān)獄共配備各類教師６．４萬余人，其中包括一部分具備教學(xué)資格的罪犯擔(dān)任文化、技術(shù)教師。監(jiān)獄系統(tǒng)的辦學(xué)活動，被一些地方政府官員稱譽(yù)為“向社會輸送合格人才的一條特殊渠道”。

中國監(jiān)獄還十分重規(guī)罪犯的精神生活，各監(jiān)獄普遍建立圖書館、閱覽室，舉辦墻報、黑板報，組織歌詠隊、文藝演出隊，開展各類體育比賽，大力加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，讓罪犯生活在一個健康活躍、積極向上的氛圍中。

第二，實行勞動改造制度。法律規(guī)定，凡有勞動能力的罪犯，必須參加勞動。組織罪犯勞動，不是為了折磨他們，也不以盈利為目的，而是引導(dǎo)他們養(yǎng)成勞動習(xí)慣，樹立勞動觀念，矯正犯罪惡習(xí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律性，學(xué)會生產(chǎn)技能，掌握謀生手段。監(jiān)獄根據(jù)罪犯體力和技能狀況，合理安排勞動，實行與社會職工同樣的勞動保護(hù)和勞動保險制度，執(zhí)行國家規(guī)定的勞動工時制度，保證罪犯享有法定節(jié)日和休息日的休息權(quán)利。許多罪犯正是通過勞動實踐和技術(shù)培訓(xùn)，成為熟練的勞動者，有的還成為技術(shù)專家和業(yè)務(wù)能手。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，罪犯獲國家專利１２９項，獲地、市以上政府組織的科技評比獎８５９項，（其中國家級１１３項），完成發(fā)明創(chuàng)造項目４８８項，完成技術(shù)革新８９０４項。監(jiān)獄給６８９６名罪犯評定內(nèi)部技術(shù)職稱，并發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)津貼。許多罪犯正是由于在監(jiān)獄內(nèi)學(xué)會了技術(shù)專長，釋放后被社會企業(yè)聘為技術(shù)員、工程師，有的還當(dāng)上了廠長、經(jīng)理，被推選為先進(jìn)工作者、勞動模范，從而在激烈的就業(yè)競爭中，自立于社會，實現(xiàn)了自己的人生價值。

第三，實行感化政策，讓罪犯在希望中改造?？紤]到罪犯中３５歲以下的占８０％左右，中國監(jiān)獄要求監(jiān)獄人民警察象父母對待子女、老師對待學(xué)生、醫(yī)生對待病人那樣，滿腔熱情地關(guān)心他們，耐心細(xì)致地教育他們。罪犯有病，工作人員親自照料；逢年過節(jié)，工作人員與他們共度節(jié)日；罪犯思想有波動，工作人員不厭其煩地跟他們談心；改造表現(xiàn)好的，允許他們回家探親，或與配偶同居，等等。使他們看到希望，感到有出路，有前途。近幾年，罪犯受到表揚(yáng)、記功、物質(zhì)獎勵的，每年都占在押犯總數(shù)的一半以上。１９９５年－１９９７年，罪犯獲減刑、假釋獎勵的，分別占在押犯總數(shù)的２３．６４％，２３．５９％和２４．６５％。

第四，動員社會力量，搞好對罪犯的幫助教育。改造罪犯是一項龐大的系統(tǒng)工程，只靠監(jiān)獄部門是難以完成的，必須依靠全社會的支持。社會參與主要包括兩個方面：一是協(xié)助監(jiān)獄搞好對服刑罪犯的教育改造，從國家領(lǐng)導(dǎo)人、各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、社會知名人士到罪犯親屬和在社會上作出顯著成績的刑滿釋放人員，都經(jīng)常給罪犯做報告，講形勢，送溫暖，提希望，使他們感到 社會的關(guān)懷，家庭的期待，從而進(jìn)一步穩(wěn)定情緒，樹立信心，提高責(zé)任感。二是做好對刑滿釋放人員的幫教、安置工作?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定：“對刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭浒仓蒙?。刑滿釋放人員喪失勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人和基本生活來源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃葷?jì)?！蹦壳埃珖校玻祩€省、自治區(qū)、直轄市成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)人牽頭、有關(guān)部門參加的幫教工作協(xié)調(diào)小組，積極幫助刑滿釋放人員解決生活、就業(yè)、婚姻、學(xué)習(xí)等實際問題，并在思想上繼續(xù)給予關(guān)心和幫助，提高他們的“免疫力”，防止走回頭路。

中國監(jiān)獄通過這一系列活動，使一批又一批目無法紀(jì)，道德低下、精神空虛、愚昧無知、游手好閑的罪犯，改造成為守法紀(jì)、講道德、有文化、會勞動、懂技術(shù)的人，成為無害于他人、有益于社會的人，從而真正實現(xiàn)做人的尊嚴(yán)，自身的權(quán)利也最終得到全部恢復(fù)。西方有些人往往對中國改造罪犯工作不以為然，指責(zé)中國監(jiān)獄強(qiáng)迫“洗腦”，強(qiáng)制勞動，是“侵犯人權(quán)”。我們不否認(rèn)改造過程中需要一定的強(qiáng)制性，我們同時強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)罪犯由被強(qiáng)制到半自覺直到自覺地改造自己。這就如同醫(yī)生治療病人一樣，醫(yī)生的根本職責(zé)是確保病人恢復(fù)健康，但在治療過程中，有時也必須采取諸如隔離、絕對臥床、禁食或忌食直至施行手術(shù)等強(qiáng)制措施，當(dāng)然誰也不會因此而指責(zé)醫(yī)生。同樣的道理，中國監(jiān)獄采取必要的強(qiáng)制措施，最終目的正是為了使罪犯以一個守法公民的身份回歸社會，這對于他們個人及其家庭，以至對社會、對國家，都是有百利而無一弊的，怎么能說這是“侵犯人權(quán)”呢？倒是在有些發(fā)達(dá)國家的監(jiān)獄里，罪犯長年無所事事，可以不學(xué)習(xí)，也可以不勞動，逍遙自在，甚至是隨心所欲，看起來似乎享有了充分的“權(quán)利”，但回歸社會后不久又重蹈覆轍，不得不再一次回到監(jiān)獄，形成囚禁——釋放——再囚禁的惡性循環(huán)，讓可貴的生命白白地消耗在獄內(nèi)，既給公眾的安全造成嚴(yán)重的危害，又給自身的權(quán)利造成難以彌補(bǔ)的損害。由此，我們想起了周恩來總理說過的話：“把罪犯改造成為新人，這就是人道主義精神?！睉?yīng)當(dāng)說，這才是對“人道主義”最精辟的闡述，最準(zhǔn)確的界定。

中國監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的保障，從總體上講，符合《世界人權(quán)宣言》的基本精神，也符合聯(lián)合國“囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”的基本要求。但勿庸諱言，由于中國是一個基礎(chǔ)比較薄弱 的發(fā)展中國家，由于一部分監(jiān)獄人民警察法律意識、人權(quán)意識不強(qiáng)，政策、業(yè)務(wù)水平不高，在罪犯權(quán)利保障方面，確實還有一些不盡人意之處，諸如：有些監(jiān)獄罪犯生活較差，沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；有些罪犯的申訴、控告未能得到及時處理；少數(shù)監(jiān)獄勞動條件較差，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生；個別監(jiān)獄警察違法亂紀(jì)，打罵罪犯，甚至致死、致殘。對此，我們既要高度重視，又要客觀地進(jìn)行實事求是的分析。由于監(jiān)管工作人員與罪犯處于不平等的地位，監(jiān)管工作人員侵犯罪犯權(quán)利的現(xiàn)象，世界各國幾乎普遍存在，中國也在所難免。如何評價這個問題，關(guān)鍵看三條：一是國家法律是如何規(guī)定的；二是發(fā)生案件的數(shù)量和嚴(yán)重程度；三是一旦發(fā)生這類案件，國家是如何處理的。按照這三條來評估中國監(jiān)獄的人權(quán)保障，如果不抱偏見，可以得出這樣的認(rèn)識：中國法律明確規(guī)定罪犯享有廣泛的權(quán)利，明令禁止一切侵犯罪犯權(quán)利的行為，并在法律上作出準(zhǔn)確無誤的規(guī)定；在中國，侵犯罪犯權(quán)利，虐待罪犯的案件年年都有發(fā)生，但數(shù)量不多，而一旦發(fā)生，中國政府都一一嚴(yán)肅查處。我們從不掩飾存在的問題，但西方某些人士所描繪的中國監(jiān)獄酷刑充斥，黑暗一片，絕對是無中生有的蓄意歪曲。

監(jiān)獄管理歷來是國家的內(nèi)政，體現(xiàn)著國家的主權(quán)。監(jiān)獄人權(quán)保障理所當(dāng)然也應(yīng)屬于國家的主權(quán)，罪犯的權(quán)利由國家依法作出規(guī)定，實踐中發(fā)生的問題也由國家作出處理，毋需別人指手畫腳，妄加評論。我們在實踐中還體會到，罪犯權(quán)利保障不能脫離國情，不能割斷歷史，而是一個動態(tài)發(fā)展、不斷完善的過程。盡管現(xiàn)階段中國監(jiān)獄人權(quán)保障還存在某些不足之處，但只要我們堅持正確的行刑思想，堅持正確的方針政策，隨著中國國力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會主義民主法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，中國對罪犯權(quán)利的保障，也必將得到不斷的發(fā)展和完善。

轉(zhuǎn)載自《中國人權(quán)網(wǎng)》

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