第一篇:淺談如何解決未成年人網(wǎng)癮的途徑
淺談如何解決未成年人網(wǎng)癮的途徑
烏楊中學秦杰
隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為人們學習、娛樂和社會交往的重要工具。網(wǎng)絡(luò)的開放性一方面使人類跨越了時間和空間的限制,使先進的科學知識和社會知識通過互聯(lián)網(wǎng)迅速在全球廣泛傳播,極大地推動了人類文明與社會的不斷進步。另一方面,網(wǎng)絡(luò)的開放性使各種信息可在網(wǎng)絡(luò)上自由傳播和交流,弱化了政府部門對網(wǎng)絡(luò)信息的控制權(quán)和管理權(quán),給網(wǎng)絡(luò)色情等不良信息的傳播提供了前所未有的便利條件,導致網(wǎng)上淫穢、色情、兇殺、暴力、迷信、偽科學、邪教、反動、欺詐等有害信息泛濫成災(zāi)。不僅嚴重敗壞社會風氣,污染社會環(huán)境,危害青少年身心健康,而且對國家安全、社會穩(wěn)定都構(gòu)成嚴重威脅。
網(wǎng)絡(luò)不良文化信息會對未成年人的人生觀、世界觀和價值觀產(chǎn)生巨大沖擊,對未成年人的道德品質(zhì)和健康成長帶來不可忽視的負面影響,引發(fā)諸多違法犯罪等社會問題。處于青春期的未成年人,在生理和心理上有急劇的變化,對異性充滿好奇,會主動去瀏覽、收集有關(guān)性方面的知識和色情內(nèi)容?!熬W(wǎng)絡(luò)色情”對青少年的感官具有很大的刺激性,會引發(fā)針對青少年、特別是針對兒童的性犯罪行為。青少年好奇心強,無奇不有的網(wǎng)上信息和極富刺激與挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆擞兄鴺O大的誘惑。由于未成年人缺乏自我控制的能力,很容易對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生極度的迷戀而導致上網(wǎng)成癮,在網(wǎng)絡(luò)上耗費大量時間和精力,不僅嚴重影響了他們正常的學習和生活,也給他們的身心健康帶來嚴重損害。那么如何引導未成年人健康上網(wǎng),杜絕網(wǎng)癮成了我們的首要任務(wù)。
阻止不是唯一和最好的辦法
這個世界誘惑很多,包括網(wǎng)游,作為家長應(yīng)該教育孩子學會選擇。擔心孩子沉迷網(wǎng)游,阻止不是唯一和最好的辦法,父母和老師的引導和教育最重要,要教會他們“君子有所為,有所不為”,這就是教育的作用。家長陪孩子一起上網(wǎng),并教育孩子,網(wǎng)上哪些對他有利,哪些對他不利,凡事不能沉迷。這樣習慣成自然,當?shù)搅艘欢ǖ碾A段,孩子就知道,他應(yīng)該如何使用網(wǎng)絡(luò)讓自己提高,而當孩子對網(wǎng)絡(luò)無好奇心的時候,他就不會經(jīng)常上網(wǎng)了。
網(wǎng)癮大的未成年人一般是心靈空虛,沒有自信或者沒有什么愛好,所以家長應(yīng)培養(yǎng)孩子廣泛的愛好,讓他們把對網(wǎng)游的注意力轉(zhuǎn)移。一個興趣廣泛有很多愛好的小朋友,他必然沒有太多時間去沉迷網(wǎng)絡(luò)。
網(wǎng)絡(luò)成癮不是一時半刻就可以解決的,要孩子遠離網(wǎng)絡(luò)是個系統(tǒng)的工作。俗話說 “心病還須心藥醫(yī)”,家長有必要“對癥下藥”。有些事情不能單單責怪小孩,家長也應(yīng)想想為什么,是自己的言傳身教不妥當,還是孩子身邊一些損友的影響?“近朱者赤,近墨者黑”,根淺的時候家長不注意,到根深后才想到拔,真的沒那么容易,所以家長應(yīng)該用心去感化、去引導孩子,這比強硬的手段更有效和長久。
學校組織開展教育活動
在學校開展“未成年人安全文明上網(wǎng)”宣傳巡講活動。組織并利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、板報、報刊等媒體、通過專家作客互聯(lián)網(wǎng)、演播廳,接受報刊專訪等形式,向未成年人宣傳講解《青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》;開展“青春自護—未成年人網(wǎng)絡(luò)文明校園行”活動,推進“綠色上網(wǎng)”,在學
校、家庭、社區(qū)普及未成年人安全、文明上網(wǎng)知識;向家長和教師宣講和講解,幫助未成年人安全文明上網(wǎng)、不斷提高監(jiān)護能力和輔導水平,并組織開展健康文明上網(wǎng)宣講。
培養(yǎng)更多興趣愛好
有機構(gòu)曾做過調(diào)查,沉迷網(wǎng)絡(luò)的主要人群年齡介于14—28歲之間,這些人的顯著特點是社會觀、價值觀處于成長的階段,還沒有成熟的自我調(diào)節(jié)能力,逃避壓力的主要方式就是轉(zhuǎn)移壓力。這些孩子有一定的社會認知能力,因為學習不好或者家庭不幸福而轉(zhuǎn)移自己的注意力,在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬社會中,找到釋放壓力、獲得快樂的途徑。為了得到更大的心理滿足,便會造成網(wǎng)絡(luò)沉迷。
轉(zhuǎn)移壓力、獲得快樂的途徑有很多種,因此,如果要防止自己的孩子沉迷于網(wǎng)游,家長應(yīng)該有意識地培養(yǎng)孩子多方面的興趣。興趣是人們對某種事物探索的欲望,只要有了好奇心,有了探索欲望,人們就會花時間去研究喜歡的事物,會樂此不疲。
對于孩子,如果他對學習提不起興趣,業(yè)余興趣愛好又極少,當他從網(wǎng)游中獲得極大的滿足和快樂時,尚未形成成熟的自我調(diào)節(jié)能力的孩子就會沉緬其中,但是,如果孩子的興趣廣泛,比如喜歡彈琴、畫畫、讀書,甚至天文地理,他從中得到快樂,網(wǎng)游的吸引力相對就會較小。
即使孩子喜歡網(wǎng)游,也只是他釋放壓力的方式之一,他很容易從中抽離出來,把自己的注意力放到其他更感興趣的事情上來。只有喜歡、熱愛的事情,孩子就會不顧一切地投入精力,再辛苦也不痛苦;如果要孩子做他不喜歡的事情,不辛苦也痛苦。
有關(guān)部門應(yīng)切實擔起監(jiān)管之責
近年來,有關(guān)部門查處黑網(wǎng)吧可以說是不遺余力,然而,又有多少精力放在監(jiān)管有證照的網(wǎng)吧經(jīng)營上呢?
家長深夜去網(wǎng)吧、游戲廳尋子的場景,并非偶然,相當一部分家長都體驗過。
既然網(wǎng)吧門口擺放著“未成年人禁入”的標識牌,為什么還會有那么多未成年人進去呢?這里除了社會、家長、未成年人本身的因素外,還與網(wǎng)吧經(jīng)營者的唯利是圖以及有關(guān)部門的監(jiān)管不到位有密切關(guān)系。眾所周知,商人畢竟是以利益為先,有利可圖,他們當然可以不顧社會責任,大開方便之門,給未成年人進入網(wǎng)吧提供一切方便。那塊牌子是應(yīng)有關(guān)部門的要求掛上的,既然如此,有關(guān)部門是不是應(yīng)該擔起監(jiān)管之責,而并非只是單單要求掛個牌子了事呢?
既然商人唯利是圖,如果有關(guān)部門從此入手,對違規(guī)網(wǎng)吧處以重罰,使無良商人無利可圖,他們自然不會再去接納未成年人入內(nèi)。重罰之下,未成年人進入網(wǎng)吧的大門很快就會關(guān)閉。
科技發(fā)展史不斷證明,科學技術(shù)像一把雙刃劍,既有有益于人類發(fā)展的一面,也有危害人類利益的一面。網(wǎng)絡(luò)作為信息社會的技術(shù)新生兒,也毫無例外地具有這種雙面特征。同時由于中學生身心發(fā)展的不成熟性、網(wǎng)絡(luò)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不完善性,我們在看到電腦網(wǎng)絡(luò)對中學生有利一面的同時,更應(yīng)該看到它的消極影響,并引起足夠重視。
第二篇:解決未成年人“網(wǎng)癮”的應(yīng)對方法
解決未成年人“網(wǎng)癮”的應(yīng)對方法
讓小學生和中學生給國家法律制定提意見?沒開玩笑,這是真事。
最近,團中央邀請青少年參與討論《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》,參與征求意見環(huán)節(jié)的討論。通過網(wǎng)上報名和基層團組織推薦,青少年和網(wǎng)友代表14人,家長和教育工作者代表7人參與本次討論。
《兒童權(quán)利公約》第12條規(guī)定,“有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表自己的意見,對兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給以適當?shù)膶Υ薄?/p>
在團中央維護青少年權(quán)益部副部長姚建龍看來,未成年人的參與權(quán)并不是一句空話,而是他們重要的一項基本權(quán)利?!段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護條例》涉及對未成年人權(quán)利的限制,立法過程不能少了他們的聲音。
一開場,主持人姚建龍介紹:“直接邀請未成年人正式參與國家層面的立法協(xié)商,這是第一次。今天除了有青少年的代表以外,還有家長的代表,因為未成年人要求監(jiān)護人陪同,但是我特別聲明一下,不要因為家長在場,你們就保留了自己的一些想法?!?/p>
“我們知道英美法系國家有陪審團制度,請普通社會公眾與專業(yè)法官一起裁判案件。引入公眾的評價,相當于以常識、常理、常情評判案件和法律,可以讓司法更接地氣,契合民眾的訴求。涉及未成年人的立法聽取未成年人的意見有異曲同工的效果?!睍笠埲缡窃u價。
明確:用法律終止“電擊治療網(wǎng)癮”亂象
“電擊治療網(wǎng)癮”一度是輿論關(guān)注熱點。在《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》送審稿第二十條中明確:“任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動,損害未成年人身心健康,侵犯未成年人合法權(quán)益?!?/p>
林健是北京大學的博士研究生,她注意到:“在早期草稿中有‘網(wǎng)絡(luò)成癮’的表述,現(xiàn)在已經(jīng)改成了‘沉迷網(wǎng)絡(luò)’,這是一個進步,因為現(xiàn)在學界對于網(wǎng)絡(luò)成癮沒有定論,我們確實不好說這個話?!?/p>
她擔心相關(guān)的從業(yè)者規(guī)避責任,比如找借口說“電擊治療”不是虐待,而是治療手段,或者辯稱沒有脅迫任何未成年人,孩子的父母都是同意的。
樊迪指出:“實際取證非常難,是不是可以讓未成年人舉報,讓對方證明自己沒有非法的行為?“
龍丹萍是高三學生,她認為應(yīng)該尊重未成年人的參與權(quán),在適當情況下,讓青少年說出“電擊治療網(wǎng)癮”到底經(jīng)歷什么樣的遭遇。只有讓大眾了解真實情況,社會才能對這個問題有正確的認識。
“當孩子們出現(xiàn)沉迷的時候,應(yīng)該向誰求助?”北京市第十八中學附屬小學老師沈海鵬拋出問題。
沈海鵬坦言自己的困惑:“其實很多教育手段都是滯后的,學校老師也都是成年人,跟青少年的想法不一樣,老師到底該如何引導這些孩子,其實并沒有底氣。建議相關(guān)的部門給老師先培訓一下?!?/p>
長期從事青少年研究的陸士楨教授表示:對沉迷網(wǎng)絡(luò)的矯治機構(gòu),要有正式身份的管理,機構(gòu)的成立要經(jīng)過正式審批。到底是歸誰管理,是教育部門還是民政部門一定要明確。一旦發(fā)現(xiàn)有拘禁、打罵未成年人的現(xiàn)象,還得以法律為依據(jù),對于觸犯法律的行為,有關(guān)部門要及時進行干預(yù)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在思考、解決問題
據(jù)悉,守護童年是上海比領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下產(chǎn)品,該產(chǎn)品具有四大明顯優(yōu)勢。其一,簡單便捷的操作。守護童年擁有人性化的UI界面和交互設(shè)計,簡單幾步家長在實際操作中就可掌握要領(lǐng),軟件的多種功能還能給予使用者全方位的使用體驗;
其二,輕便管理。與其他不同,守護童年只占用很小的資源,而且是隱藏運行,在實際使用中幾乎感覺不到它在運行;
其三,全天候的服務(wù)。守護童年在啟動狀態(tài)下,將根據(jù)用戶需要管理的內(nèi)容進行全天候、全方位的監(jiān)管,無論是視頻、圖片還是文件,守護童年可做到監(jiān)管360度無死角監(jiān)控,將潛在的上網(wǎng)風險扼殺在搖籃里;
其四,營造綠色的網(wǎng)絡(luò)天空。守護童年擁有強大的不良信息過濾能力,任何色情、暴力或違法信息都能第一時間屏蔽在外,能真正給未成年人綠色的網(wǎng)上空間,也讓監(jiān)護人、家長、學校老師能更安心、更放心。
對于現(xiàn)如今未成年人上網(wǎng)獲取信息的問題,守護童年團隊專家認為,網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。在給廣大上網(wǎng)的未成年人帶來諸多便捷、知識和樂趣等有利因素外,網(wǎng)上存在的大量不良信息也在無形中產(chǎn)生了很多弊端。守護童年希望利用自己的優(yōu)勢,借助科技技術(shù)手段,幫助未成年人遠離不良信息,擁抱健康互聯(lián)網(wǎng)生活。與此同時,守護童年也希望家長、監(jiān)護人、學校等社會組織發(fā)揮作用,多與未成人溝通、交流,鼓勵未成年人多參與現(xiàn)實活動,釋放來自生活和學習的各種壓力,遠離網(wǎng)絡(luò)誘惑,盡可能減少沉迷網(wǎng)絡(luò)的機會。
簡言之,守護童年希望能與家長一起并肩作戰(zhàn),一方面幫助未成年人選擇正確的網(wǎng)絡(luò)信息,教會他們正確利用網(wǎng)絡(luò)拓展知識面;另一方面拉近家長與未成年人間的心理距離,共同打造綠色、健康上網(wǎng)環(huán)境,呵護他們健康成長。
第三篇:中學生網(wǎng)癮如何解決
就學生網(wǎng)癮問題談?wù)勛约旱恼J識
閱讀以下材料,請您發(fā)貼跟大家談一談,您對學生網(wǎng)癮問題的看法,帖子從以下兩個方面來討論:
1.結(jié)合您自身的教育教學經(jīng)歷,談?wù)劷處煄椭鷮W生擺脫網(wǎng)癮的有效辦法有哪些(可舉實例說明)?
2.您覺得教師如何與家長配合,來幫助學生提高自控能力,預(yù)防或消除網(wǎng)絡(luò)成癮問題(可舉實例說明)?
處在現(xiàn)代社會,網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,人們的工作、生活、娛樂都和網(wǎng)絡(luò)越來越緊密地聯(lián)系在一起,青少年越來越早地接觸網(wǎng)絡(luò)也是很正常的事情,但是如果沉迷網(wǎng)絡(luò)世界不可自拔,就勢必會影響到學習及其他方面能力的形成,影響到他未來的工作及生活,作為老師幫助孩子戒除網(wǎng)癮我們責無旁貸。
關(guān)于學生網(wǎng)癮問題我曾從網(wǎng)上看到過一篇文章,文章名字是《中學生“網(wǎng)癮”:癮在網(wǎng)吧根在“家”》,文章中說道:“家庭環(huán)境和家庭教育方式,對中學生網(wǎng)絡(luò)成癮有著非常重要的影響?!痹诠t(yī)大專家完成的《哈爾濱市中學生網(wǎng)絡(luò)成癮及其影響因素分析》中,給出了值得家長們思考的一個論斷———孩子上網(wǎng)成癮與家庭狀況密切相關(guān)。從對哈爾濱市城區(qū)6所中學的1454名初中、高中生隨機進行的調(diào)查反饋情況看,家庭不和諧、親子關(guān)系不好,是導致許多孩子染上網(wǎng)癮的主要原因。然而與專家的調(diào)查結(jié)果相反,大部分家長仍然認為網(wǎng)絡(luò)才是造成孩子迷戀上網(wǎng)的最重要原因。為阻止孩子與網(wǎng)絡(luò)接觸,一些家長甚至采用拔網(wǎng)線、砸電腦、設(shè)開機密碼、每天死看死守等極端方式控制孩子上網(wǎng)。參與此次調(diào)查的專家認為,家長只有從生活、心理和學習各方面給網(wǎng)癮中學生提供更多的關(guān)懷與心理支持,才能幫助他們戒掉“網(wǎng)癮”。數(shù)據(jù)顯示不和諧家庭網(wǎng)癮少年多,在對哈爾濱市中學生“網(wǎng)癮”的調(diào)查中,單親家庭的中學生檢出率為5.88%,雙親家庭中學生“網(wǎng)癮”發(fā)生率僅為3.90%;而在雙親家庭中,父母經(jīng)常吵架的中學生“網(wǎng)癮”的發(fā)生率為8.25%,明顯高于父母不經(jīng)常吵架的中學生組。同時,父母采取民主型教育方式的中學生“網(wǎng)癮”檢出率為2.38%,而采取非民主型教育方式的中學生“網(wǎng)癮”的檢出率為5.97%,約是民主型教育方式家庭的2.5倍。專家分析,家庭氣氛不和諧,父母對孩子缺少關(guān)心、交流和理解,或者將學習成績作為唯一的評價標準,很容易讓孩子產(chǎn)生緊張、焦慮、無助、逃避等情緒,并由此在網(wǎng)上尋求慰藉,使得“網(wǎng)癮”癥狀發(fā)生。多數(shù)家長往往察覺不到家庭關(guān)系給孩子上網(wǎng)帶來的影響,只有等孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)導致學習成績下滑、不愿上學或其他問題時,才意識到情況不對。
作為一名教師,我認為“不應(yīng)一味地禁止孩子上網(wǎng),而是要合理引導,幫助他們正確使用網(wǎng)絡(luò)?!倍覀儚V大家長平時應(yīng)注重多與孩子溝通,與他們交朋友,關(guān)注他們的心理動向,排解他們的內(nèi)心壓力。同時要引導他們參加戶外運動,培養(yǎng)他們感興趣的課余愛好。在合理安排好學習、娛樂時間之外,引導孩子有節(jié)制地上網(wǎng)。廣大家長也要加強網(wǎng)絡(luò)學習,在業(yè)余時間與孩子一同上網(wǎng),增強親子關(guān)系。
在我的班級里就有這樣一個學生。他叫小杰,人很聰明,家庭對孩子的要求也很嚴格。小杰的父母屬于那種好勝型家長,而他們也小有成就。于是對還孩子的要求相對于其他孩子來講要求相對較為嚴格一些。充足的物質(zhì)生活和高標準的要求,在看似關(guān)心的表面,無意中將孩子的特點抹煞了。盡管孩子不愁吃不愁穿,但是缺少了適合孩子成長的溝通式教育方式,最終孩子在一句“我不給你學了”的話中,終結(jié)了父母的苦心。也正是這也些看似超炫的條件,最后把小杰逼上了梁山。雖然國家教育早已開始了對學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的教育,但是小杰的家長依舊是以分數(shù)來衡量孩子學習的優(yōu)劣。孩子應(yīng)有的活動和愛好,也隨著年齡的增長而被家長人為地限制和取締。孩子逆反心理加重,學習成績一路下滑,情緒也一日異于一日。于是曠課和電腦游戲成了小杰最熱心的選擇,三天兩頭曠課,每次都是被家長從網(wǎng)吧中找到押送回學校,但是人在學校心在游戲,到校后不是和同學講述游戲的過關(guān)技巧就是講最近又有什么更好玩的新游戲,小杰成了家長心痛,老師頭疼的網(wǎng)癮少年,怎么辦呢?一個不經(jīng)意的發(fā)現(xiàn)使事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機—一天,我無意中發(fā)現(xiàn)他的口袋里裝著一本袖珍英漢詞典。于是,我好奇的問小杰,你不學英語為什么老是裝一本袖珍英漢詞典呢?他聽后不好意思的笑笑說“玩的游戲都是英語的,看不懂,就翻翻詞典,不然不好過關(guān)?!币痪湓捨铱吹搅藢W生的內(nèi)心深處久已被塵封的光線。于是我就找到小杰的家長,把我的發(fā)現(xiàn)和小杰的話告訴家長。最后家長在老師的配合下,重新選擇了教育方向——從游戲入手。將游戲作為突破口,以父子互動為手段。最終父子握手言和。通過這件事我深深的知道,家長對孩子的要求不要超出孩子的心理界限和承受界限,同時要求也要合理和符合孩子的發(fā)展。否則就會好心辦壞事,雙方受傷害。同時,當我發(fā)現(xiàn)小杰這一舉動后,作為教師的我和小杰的家長開始了雙方的合作。我用我的筆記本有意下載一些全英的電腦游戲。在課余時間讓小杰翻譯全英的游戲攻略。并在學習中有意嘗試著讓小杰做我的第二課代表。從小杰熱衷的游戲入手,開啟小杰的學習興趣,消除小杰內(nèi)心中對學校和老師的抵觸心理。半個學期下來我終于看到了小杰的長足的進步。一天孩子家長打電話激動的告訴我:孩子變了。真的變了,在家主動看書學習的時間多了,出外打游戲的時間少了,即使出去玩游戲也會主動回家了。謝謝老師!通過小杰的事例我明白了一個道理:愛孩子有多重方法。只有把孩子放在愛心之中,孩子才會真正懂得家長和老師的苦心。
第四篇:行政合同糾紛解決途徑
行政合同糾紛解決途徑
瀏覽次數(shù):2205次懸賞分:10|解決時間:2008-10-23 15:20 |提問者:不想練功
行政合同糾紛解決途徑有哪些???
最佳答案
任何一種違約行為都可能引起合同糾紛。對于合同糾紛,當事人可以通過下列途徑解決:和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。
1.和解。和解是由爭議各方根據(jù)合同約定的違約責任和各方實際情況,自行協(xié)商而不需通過司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力,有些人可能會出爾反爾,使和解結(jié)果成為一紙空文,延誤了糾紛的有效解決。
2.調(diào)解。調(diào)解是由爭議各方選擇信任的第三方居中,就合同爭議進行調(diào)解處理。調(diào)解通常是以各方互諒互讓為原則進行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些,但由于調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強制性效力,也使得糾紛的解決難盡人意。
3.仲裁。仲裁指爭議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達成的仲裁協(xié)議,將爭議提交法定的仲裁機構(gòu),由仲裁機構(gòu)依據(jù)仲裁規(guī)則居間進行居中調(diào)解,依法做出裁定的方式。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請強制執(zhí)行。
4.訴訟。訴訟是解決合同爭議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭議雙方的請求、事實和法律,依法做出裁判,藉此解決爭議的方式。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,可以向人民法院起訴。
第五篇:三農(nóng)問題及其解決途徑
“三農(nóng)”問題及其解決途徑
【摘要】
“三農(nóng)”問題就是“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”問題。目前,中國的“三農(nóng)”問題是我們在奔赴“中國夢”的路上必然會遇到的問題,是非常關(guān)鍵的問題,我們必須把它重視起來,放在至關(guān)重要的位置上去解決。雖然“三農(nóng)”問題是全球普遍的現(xiàn)象,但是解決其他任何一個國家的“三農(nóng)”問題不會像解決中國的“三農(nóng)”問題那樣棘手,這是因為沒有一個國家的農(nóng)民人口數(shù)和中國一樣達到9億,也沒有一個國家的農(nóng)民人口比例像中國那樣高達三分之二。
【關(guān)鍵詞】三農(nóng)新農(nóng)村建議中國夢
一、引言
改革開放三十年以來,我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就,不僅在經(jīng)濟、金融、科技、教育、國防以及文化建設(shè)方面有了重大的發(fā)展,國家綜合實力也有了長足的進步,國際地位日益凸顯,在重大的國際事務(wù)中,我們扮演著越來越重要的角色。同時,在發(fā)展的過程中不可避免地滋生了許多社會問題,比如貧富差距越來越大,城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡等等。這些問題就是兩種不同身份的人——城市居民和農(nóng)民所處的經(jīng)濟環(huán)境不同而產(chǎn)生的?!稗r(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題”就是三農(nóng)問題。當今,舉國上下為實現(xiàn)中國夢而不懈努力,但我們必須清醒地認識到,要實現(xiàn)中國夢,解決“三農(nóng)”問題是非常關(guān)鍵的。本文就關(guān)于“三農(nóng)”問題談?wù)勛约旱恼J識,并對如何解決“三農(nóng)”問題提幾點建議。
二、“三農(nóng)”問題簡介
“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上,這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題,但三者側(cè)重點不一,必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強?!叭r(nóng)”問題獨立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域,只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主,身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進步問題。系統(tǒng)的描述是指21世紀的中國,歷史形成二元社會中,城市現(xiàn)代化,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,城市居民的殷實,受制于農(nóng)村的進步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對滯后的問題。中國的國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?,且不論質(zhì)的提升,僅從量上考察,中國的重大經(jīng)濟問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè),農(nóng)民問題的突破。
(一)農(nóng)業(yè)問題
建國以后,我國歷來高度重視農(nóng)業(yè)問題,作了很大的努力。改革開放以后,農(nóng)村率先改革,按照鄧小平同志提出的“一靠政策、二靠科學”的方針,經(jīng)過20多年,先后取得了1984、1990、1996和2004年四次農(nóng)業(yè)特大豐收。1996年農(nóng)業(yè)特大豐收,糧食總產(chǎn)超過一萬億斤,其它主要農(nóng)產(chǎn)品也大豐收,中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新階段。從此改變了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的格局,形成了常年總量基本平衡,豐年有余的新格局,較好地解決了13億人口的吃飯問題。所以說農(nóng)業(yè)問題基本解決了,因為我國的農(nóng)業(yè)可以保證全國人民的吃飯問題,可以保證國民經(jīng)濟發(fā)展的需要??梢哉f我國用占世界近9%的耕地,供養(yǎng)了占全球近21%的人口。目前世界總?cè)丝谶_到65億,中國是13億多,已經(jīng)不足21%。因此,我國“三農(nóng)”問題的基本狀況是:農(nóng)業(yè)問題基本解決了,但農(nóng)村問題、農(nóng)民問題還沒有解決。
(二)農(nóng)民問題
農(nóng)民眾多,受教育程度偏低,文化素質(zhì)低下,貧窮落后是我國農(nóng)民的幾大問題。世界上的工業(yè)化國家在工業(yè)化和城市化過程中,農(nóng)業(yè)勞動力是減少的,農(nóng)民是減少的。但是我國工業(yè)化了60年,農(nóng)民反而越來越多。13億人口,9億農(nóng)民,因此,農(nóng)民眾多是一個大問題。關(guān)于受教育程度,2004年有個統(tǒng)計:城市居民與農(nóng)民的學歷狀況相比較,城市居民的高中學歷是農(nóng)民的3.5倍,中專為16.5倍,大專為55.5倍,大學本科為281.55倍,研究生為323倍。當年,10000個農(nóng)民中,只有2個本科學歷,而在10000個居民中則有563個,可見農(nóng)民受教育程度之低,受此影響,文化素質(zhì)低下就理所當然了。據(jù)2005年的統(tǒng)計:2003年,全國城鄉(xiāng)居民儲蓄共103617.3億元,其中農(nóng)戶儲蓄18177.7億元,占17.5%,人均1986元。⑤而城市居民戶存款85439.6億元,人均22677元,相差10多倍。收入方面,從1978年到目前,城鄉(xiāng)收入差距從不到3:1增加到超過了3:1,而且還以較高的增速擴大。
(三)農(nóng)村問題
農(nóng)村是以農(nóng)民為主聚居的社區(qū)。國際上的現(xiàn)代化國家,在城市化和工業(yè)化初期,一般都是農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支持城市,等到城市化搞起來了,工業(yè)有了一定的積累以后,反過來,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,提高農(nóng)民收入,興辦社會事業(yè),搞好教育、醫(yī)療等公共服務(wù),把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。如農(nóng)村的道路、電訊,農(nóng)村的地下排水等,基本上與城市沒有什么差別。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國卻不是這么回事,包括水利、道路等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),都是依靠農(nóng)民自己籌資出力出地建設(shè)的。農(nóng)村修路是自己出地、自己出工、自己買炸藥,等到道路建好后,卻收歸交通部門管理。農(nóng)村、農(nóng)民用電,變壓器、電線和電線桿子都需要自己出錢買,建好以后卻都屬于電力部門,而且電力局照樣收電費。盡管現(xiàn)在國家通過改革把電價降下來了,但這對農(nóng)村、農(nóng)民來說仍然是不公平的。當前我國的政策,對城市和居民是一套政策,對農(nóng)村和農(nóng)民是另一套政策。其根據(jù)就是所謂的戶口制度,如果是農(nóng)業(yè)戶口是這樣一回事,如果是非農(nóng)業(yè)戶口則是另外一回事,這就是城鄉(xiāng)分割的“二元體制”,是“城鄉(xiāng)分治,一國兩策”的格局。這些年,特別是1990年代中期以后城鄉(xiāng)分割的格局幾乎沒有什么變化,有的還越來越嚴重,城鄉(xiāng)差距越來越大。最后的結(jié)果是城里的建設(shè)是一個樣,農(nóng)村的建設(shè)卻又是另一個樣。這些問題總的來說有收入消費差距懸殊,農(nóng)村勞動力就業(yè)困難,農(nóng)村教育、醫(yī)療資源匱乏,水平落后,社保不健全,以及農(nóng)村基礎(chǔ)社建設(shè)不到位,尤其是農(nóng)村住房問題非常嚴重。
從上述存在的這些城鄉(xiāng)差別的狀況看,農(nóng)村問題之所以如此嚴重,是我們長期實行計劃經(jīng)濟體制、實行城鄉(xiāng)分治,形成了中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),而還沒有進行應(yīng)有的改革的結(jié)果。說到底,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題存在著結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。
三、解決“三農(nóng)”問題的途徑
(一)將解決“三農(nóng)”問題提升為黨和政府的戰(zhàn)略性目標
解決農(nóng)村問題是中國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。中國農(nóng)村雖然有局部的繁榮,但在國際和國內(nèi)市場經(jīng)濟的雙重擠壓下,中國農(nóng)村處在破產(chǎn)的邊緣,孕育著社會、經(jīng)濟、和政治危機。十六大后,一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導集體面臨的問題和擔負的任務(wù)與以前相比有很大不同,他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中,對“三農(nóng)”問題的態(tài)度引人關(guān)注。
2003年2月8日,《人民日報》用第2版一整版的篇幅,刊登了溫家寶的文章《為推進農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗》。這篇文章是溫家寶在1月7日中央農(nóng)村工作會議上的講話,可以看出“三農(nóng)”問題在新領(lǐng)導集體整個施政戰(zhàn)略中具有前所未有的分量,更引人注目的是,一種新的思路和施政理念正在悄然中形成。這次農(nóng)村工作會議中央特別重視,胡錦濤、溫家寶以及曾慶紅、黃菊、李長春都出席了會議,顯示了中央領(lǐng)導對“三農(nóng)”問題的重視程度。會議
文件對“三農(nóng)”問題的提法有了新的表述,稱其為“全黨工作的重中之重”,而此之前的提法是“把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位”、“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。
(二)深化體制改革,給農(nóng)村建設(shè)注入新動力
2008年10月12日,十七屆三中全會在北京閉幕。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,并提出了農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)?!叭r(nóng)”問題,已經(jīng)成為中國改革的焦點問題。在如此的大背景下,要著力推動現(xiàn)行戶籍制度、土地制度以及財政制度的改革。因為戶籍制度不合時宜,改革戶籍制度能夠使農(nóng)民有進城當工人、當市民的權(quán)利,恢復(fù)農(nóng)民本來有的國民待遇。對于土地,要通過改革,建立起給農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)有長期保障的體制。土地承包權(quán)也是物權(quán),受法律保護,任何人不能侵犯,保護基本農(nóng)田是我們的國策,要落到實處。1994年財政體制的基本特點就是財權(quán)事權(quán)不相稱,對欠發(fā)達、不發(fā)達地區(qū)的縣鄉(xiāng)太不公平,是造成目前縣鄉(xiāng)村三級機構(gòu)巨額債務(wù)的主要原因,所以財政體制也需要改革。
(三)推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)
推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村,是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。一方面,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢,必須堅定不移地加以推進。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面,今后相當長時期中國始終會有數(shù)以億計的人口在農(nóng)村生活,進城務(wù)工農(nóng)民相當一部分還會“雙向流動”,必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),合理把握城鎮(zhèn)化的速度,積極穩(wěn)妥引導農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào),努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、相互促進的局面。
(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)質(zhì)量
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè),各級政府負有義不容辭的責任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,切實把重點放在農(nóng)村,不斷加大投入力度。但是,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,引導他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件,國家財政也要通過直接補助或“以獎代補”給予鼓勵。公共服務(wù)方面,國家應(yīng)該加大投入力度,在上述“深化體制改革”的基礎(chǔ)上,切實保障國家財政下?lián)芸铐椔涞綄嵦?,用到真正需要的地方,加強反腐工作,防止公款被挪用、濫用或者中飽私囊?;A(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)著重確保農(nóng)民的住房、醫(yī)療、教育受到充分的重視,住房問題是大事,一定要及時完成危房改造,保證農(nóng)民生命財產(chǎn)安全;公開保障房的分配程序,最大限度確保保障房分配的公平、公正、合理和透明;及時幫助家庭貧困的農(nóng)戶修建住房,將扶貧款花到點子上。醫(yī)療方面,農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施不健全,專業(yè)醫(yī)療人員缺乏,各級政府應(yīng)該適度向農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)傾斜輸送一批有經(jīng)驗、有技能的醫(yī)療隊伍,提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)水平。教育方面,與醫(yī)療同樣,向農(nóng)村輸送重點高校畢業(yè)生作為教師,縮小城鄉(xiāng)教育差距,解決教育資源不平衡的問題,切實提高農(nóng)村教育水平。
四、結(jié)束語
一方面,解決“三農(nóng)”問題,迫在眉睫,因為解決“三農(nóng)”問題是確保國家糧食安全的迫切需要,是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的迫切需要,也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“中國夢”的迫切需要;另一方面,解決“三農(nóng)”問題,任重道遠,因為中國農(nóng)民人口之多在世界上史無前例,中國正處在社會主義建設(shè)的關(guān)
鍵轉(zhuǎn)型期,中國地域廣袤,民族眾多,文化多樣,氣候不一,所有這些都會成為解決“三農(nóng)”問題的難點,但是中華民族歷來自強不息,不管有多困難,中華兒女都會為之做不懈的努力,相信通過幾代人的奮斗,我們終將會實現(xiàn)全民皆富,社會和諧的夢想。
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