第一篇：淺談如何解決未成年人網(wǎng)癮的途徑

淺談如何解決未成年人網(wǎng)癮的途徑

烏楊中學秦杰

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為人們學習、娛樂和社會交往的重要工具。網(wǎng)絡(luò)的開放性一方面使人類跨越了時間和空間的限制，使先進的科學知識和社會知識通過互聯(lián)網(wǎng)迅速在全球廣泛傳播，極大地推動了人類文明與社會的不斷進步。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的開放性使各種信息可在網(wǎng)絡(luò)上自由傳播和交流，弱化了政府部門對網(wǎng)絡(luò)信息的控制權(quán)和管理權(quán)，給網(wǎng)絡(luò)色情等不良信息的傳播提供了前所未有的便利條件，導致網(wǎng)上淫穢、色情、兇殺、暴力、迷信、偽科學、邪教、反動、欺詐等有害信息泛濫成災(zāi)。不僅嚴重敗壞社會風氣，污染社會環(huán)境，危害青少年身心健康，而且對國家安全、社會穩(wěn)定都構(gòu)成嚴重威脅。

網(wǎng)絡(luò)不良文化信息會對未成年人的人生觀、世界觀和價值觀產(chǎn)生巨大沖擊，對未成年人的道德品質(zhì)和健康成長帶來不可忽視的負面影響，引發(fā)諸多違法犯罪等社會問題。處于青春期的未成年人，在生理和心理上有急劇的變化，對異性充滿好奇，會主動去瀏覽、收集有關(guān)性方面的知識和色情內(nèi)容?！熬W(wǎng)絡(luò)色情”對青少年的感官具有很大的刺激性，會引發(fā)針對青少年、特別是針對兒童的性犯罪行為。青少年好奇心強，無奇不有的網(wǎng)上信息和極富刺激與挑戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆擞兄鴺O大的誘惑。由于未成年人缺乏自我控制的能力，很容易對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生極度的迷戀而導致上網(wǎng)成癮，在網(wǎng)絡(luò)上耗費大量時間和精力，不僅嚴重影響了他們正常的學習和生活，也給他們的身心健康帶來嚴重損害。那么如何引導未成年人健康上網(wǎng)，杜絕網(wǎng)癮成了我們的首要任務(wù)。

阻止不是唯一和最好的辦法

這個世界誘惑很多，包括網(wǎng)游，作為家長應(yīng)該教育孩子學會選擇。擔心孩子沉迷網(wǎng)游，阻止不是唯一和最好的辦法，父母和老師的引導和教育最重要，要教會他們“君子有所為，有所不為”，這就是教育的作用。家長陪孩子一起上網(wǎng)，并教育孩子，網(wǎng)上哪些對他有利，哪些對他不利，凡事不能沉迷。這樣習慣成自然，當?shù)搅艘欢ǖ碾A段，孩子就知道，他應(yīng)該如何使用網(wǎng)絡(luò)讓自己提高，而當孩子對網(wǎng)絡(luò)無好奇心的時候，他就不會經(jīng)常上網(wǎng)了。

網(wǎng)癮大的未成年人一般是心靈空虛，沒有自信或者沒有什么愛好，所以家長應(yīng)培養(yǎng)孩子廣泛的愛好，讓他們把對網(wǎng)游的注意力轉(zhuǎn)移。一個興趣廣泛有很多愛好的小朋友，他必然沒有太多時間去沉迷網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)成癮不是一時半刻就可以解決的，要孩子遠離網(wǎng)絡(luò)是個系統(tǒng)的工作。俗話說 “心病還須心藥醫(yī)”，家長有必要“對癥下藥”。有些事情不能單單責怪小孩，家長也應(yīng)想想為什么，是自己的言傳身教不妥當，還是孩子身邊一些損友的影響？“近朱者赤，近墨者黑”，根淺的時候家長不注意，到根深后才想到拔，真的沒那么容易，所以家長應(yīng)該用心去感化、去引導孩子，這比強硬的手段更有效和長久。

學校組織開展教育活動

在學校開展“未成年人安全文明上網(wǎng)”宣傳巡講活動。組織并利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、板報、報刊等媒體、通過專家作客互聯(lián)網(wǎng)、演播廳，接受報刊專訪等形式，向未成年人宣傳講解《青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》；開展“青春自護—未成年人網(wǎng)絡(luò)文明校園行”活動，推進“綠色上網(wǎng)”，在學

校、家庭、社區(qū)普及未成年人安全、文明上網(wǎng)知識；向家長和教師宣講和講解，幫助未成年人安全文明上網(wǎng)、不斷提高監(jiān)護能力和輔導水平，并組織開展健康文明上網(wǎng)宣講。

培養(yǎng)更多興趣愛好

有機構(gòu)曾做過調(diào)查，沉迷網(wǎng)絡(luò)的主要人群年齡介于14—28歲之間，這些人的顯著特點是社會觀、價值觀處于成長的階段，還沒有成熟的自我調(diào)節(jié)能力，逃避壓力的主要方式就是轉(zhuǎn)移壓力。這些孩子有一定的社會認知能力，因為學習不好或者家庭不幸福而轉(zhuǎn)移自己的注意力，在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬社會中，找到釋放壓力、獲得快樂的途徑。為了得到更大的心理滿足，便會造成網(wǎng)絡(luò)沉迷。

轉(zhuǎn)移壓力、獲得快樂的途徑有很多種，因此，如果要防止自己的孩子沉迷于網(wǎng)游，家長應(yīng)該有意識地培養(yǎng)孩子多方面的興趣。興趣是人們對某種事物探索的欲望，只要有了好奇心，有了探索欲望，人們就會花時間去研究喜歡的事物，會樂此不疲。

對于孩子，如果他對學習提不起興趣，業(yè)余興趣愛好又極少，當他從網(wǎng)游中獲得極大的滿足和快樂時，尚未形成成熟的自我調(diào)節(jié)能力的孩子就會沉緬其中，但是，如果孩子的興趣廣泛，比如喜歡彈琴、畫畫、讀書，甚至天文地理，他從中得到快樂，網(wǎng)游的吸引力相對就會較小。

即使孩子喜歡網(wǎng)游，也只是他釋放壓力的方式之一，他很容易從中抽離出來，把自己的注意力放到其他更感興趣的事情上來。只有喜歡、熱愛的事情，孩子就會不顧一切地投入精力，再辛苦也不痛苦；如果要孩子做他不喜歡的事情，不辛苦也痛苦。

有關(guān)部門應(yīng)切實擔起監(jiān)管之責

近年來，有關(guān)部門查處黑網(wǎng)吧可以說是不遺余力，然而，又有多少精力放在監(jiān)管有證照的網(wǎng)吧經(jīng)營上呢？

家長深夜去網(wǎng)吧、游戲廳尋子的場景，并非偶然，相當一部分家長都體驗過。

既然網(wǎng)吧門口擺放著“未成年人禁入”的標識牌，為什么還會有那么多未成年人進去呢？這里除了社會、家長、未成年人本身的因素外，還與網(wǎng)吧經(jīng)營者的唯利是圖以及有關(guān)部門的監(jiān)管不到位有密切關(guān)系。眾所周知，商人畢竟是以利益為先，有利可圖，他們當然可以不顧社會責任，大開方便之門，給未成年人進入網(wǎng)吧提供一切方便。那塊牌子是應(yīng)有關(guān)部門的要求掛上的，既然如此，有關(guān)部門是不是應(yīng)該擔起監(jiān)管之責，而并非只是單單要求掛個牌子了事呢？

既然商人唯利是圖，如果有關(guān)部門從此入手，對違規(guī)網(wǎng)吧處以重罰，使無良商人無利可圖，他們自然不會再去接納未成年人入內(nèi)。重罰之下，未成年人進入網(wǎng)吧的大門很快就會關(guān)閉。

科技發(fā)展史不斷證明，科學技術(shù)像一把雙刃劍，既有有益于人類發(fā)展的一面，也有危害人類利益的一面。網(wǎng)絡(luò)作為信息社會的技術(shù)新生兒，也毫無例外地具有這種雙面特征。同時由于中學生身心發(fā)展的不成熟性、網(wǎng)絡(luò)的特殊性和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不完善性，我們在看到電腦網(wǎng)絡(luò)對中學生有利一面的同時，更應(yīng)該看到它的消極影響，并引起足夠重視。

第二篇：解決未成年人“網(wǎng)癮”的應(yīng)對方法

解決未成年人“網(wǎng)癮”的應(yīng)對方法

讓小學生和中學生給國家法律制定提意見？沒開玩笑，這是真事。

最近，團中央邀請青少年參與討論《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（送審稿）》，參與征求意見環(huán)節(jié)的討論。通過網(wǎng)上報名和基層團組織推薦，青少年和網(wǎng)友代表14人，家長和教育工作者代表7人參與本次討論。

《兒童權(quán)利公約》第12條規(guī)定，“有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表自己的意見，對兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給以適當?shù)膶Υ薄?/p>

在團中央維護青少年權(quán)益部副部長姚建龍看來，未成年人的參與權(quán)并不是一句空話，而是他們重要的一項基本權(quán)利?！段闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)保護條例》涉及對未成年人權(quán)利的限制，立法過程不能少了他們的聲音。

一開場，主持人姚建龍介紹：“直接邀請未成年人正式參與國家層面的立法協(xié)商，這是第一次。今天除了有青少年的代表以外，還有家長的代表，因為未成年人要求監(jiān)護人陪同，但是我特別聲明一下，不要因為家長在場，你們就保留了自己的一些想法?！?/p>

“我們知道英美法系國家有陪審團制度，請普通社會公眾與專業(yè)法官一起裁判案件。引入公眾的評價，相當于以常識、常理、常情評判案件和法律，可以讓司法更接地氣，契合民眾的訴求。涉及未成年人的立法聽取未成年人的意見有異曲同工的效果?！睍笠埲缡窃u價。

明確：用法律終止“電擊治療網(wǎng)癮”亂象

“電擊治療網(wǎng)癮”一度是輿論關(guān)注熱點。在《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》送審稿第二十條中明確：“任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益?！?/p>

林健是北京大學的博士研究生，她注意到：“在早期草稿中有‘網(wǎng)絡(luò)成癮’的表述，現(xiàn)在已經(jīng)改成了‘沉迷網(wǎng)絡(luò)’，這是一個進步，因為現(xiàn)在學界對于網(wǎng)絡(luò)成癮沒有定論，我們確實不好說這個話?！?/p>

她擔心相關(guān)的從業(yè)者規(guī)避責任，比如找借口說“電擊治療”不是虐待，而是治療手段，或者辯稱沒有脅迫任何未成年人，孩子的父母都是同意的。

樊迪指出：“實際取證非常難，是不是可以讓未成年人舉報，讓對方證明自己沒有非法的行為？“

龍丹萍是高三學生，她認為應(yīng)該尊重未成年人的參與權(quán)，在適當情況下，讓青少年說出“電擊治療網(wǎng)癮”到底經(jīng)歷什么樣的遭遇。只有讓大眾了解真實情況，社會才能對這個問題有正確的認識。

“當孩子們出現(xiàn)沉迷的時候，應(yīng)該向誰求助？”北京市第十八中學附屬小學老師沈海鵬拋出問題。

沈海鵬坦言自己的困惑：“其實很多教育手段都是滯后的，學校老師也都是成年人，跟青少年的想法不一樣，老師到底該如何引導這些孩子，其實并沒有底氣。建議相關(guān)的部門給老師先培訓一下?！?/p>

長期從事青少年研究的陸士楨教授表示：對沉迷網(wǎng)絡(luò)的矯治機構(gòu)，要有正式身份的管理，機構(gòu)的成立要經(jīng)過正式審批。到底是歸誰管理，是教育部門還是民政部門一定要明確。一旦發(fā)現(xiàn)有拘禁、打罵未成年人的現(xiàn)象，還得以法律為依據(jù)，對于觸犯法律的行為，有關(guān)部門要及時進行干預(yù)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在思考、解決問題

據(jù)悉，守護童年是上海比領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司旗下產(chǎn)品，該產(chǎn)品具有四大明顯優(yōu)勢。其一，簡單便捷的操作。守護童年擁有人性化的UI界面和交互設(shè)計，簡單幾步家長在實際操作中就可掌握要領(lǐng)，軟件的多種功能還能給予使用者全方位的使用體驗；

其二，輕便管理。與其他不同，守護童年只占用很小的資源，而且是隱藏運行，在實際使用中幾乎感覺不到它在運行；

其三，全天候的服務(wù)。守護童年在啟動狀態(tài)下，將根據(jù)用戶需要管理的內(nèi)容進行全天候、全方位的監(jiān)管，無論是視頻、圖片還是文件，守護童年可做到監(jiān)管360度無死角監(jiān)控，將潛在的上網(wǎng)風險扼殺在搖籃里；

其四，營造綠色的網(wǎng)絡(luò)天空。守護童年擁有強大的不良信息過濾能力，任何色情、暴力或違法信息都能第一時間屏蔽在外，能真正給未成年人綠色的網(wǎng)上空間，也讓監(jiān)護人、家長、學校老師能更安心、更放心。

對于現(xiàn)如今未成年人上網(wǎng)獲取信息的問題，守護童年團隊專家認為，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。在給廣大上網(wǎng)的未成年人帶來諸多便捷、知識和樂趣等有利因素外，網(wǎng)上存在的大量不良信息也在無形中產(chǎn)生了很多弊端。守護童年希望利用自己的優(yōu)勢，借助科技技術(shù)手段，幫助未成年人遠離不良信息，擁抱健康互聯(lián)網(wǎng)生活。與此同時，守護童年也希望家長、監(jiān)護人、學校等社會組織發(fā)揮作用，多與未成人溝通、交流，鼓勵未成年人多參與現(xiàn)實活動，釋放來自生活和學習的各種壓力，遠離網(wǎng)絡(luò)誘惑，盡可能減少沉迷網(wǎng)絡(luò)的機會。

簡言之，守護童年希望能與家長一起并肩作戰(zhàn)，一方面幫助未成年人選擇正確的網(wǎng)絡(luò)信息，教會他們正確利用網(wǎng)絡(luò)拓展知識面；另一方面拉近家長與未成年人間的心理距離，共同打造綠色、健康上網(wǎng)環(huán)境，呵護他們健康成長。

第三篇：中學生網(wǎng)癮如何解決

就學生網(wǎng)癮問題談?wù)勛约旱恼J識

閱讀以下材料，請您發(fā)貼跟大家談一談，您對學生網(wǎng)癮問題的看法，帖子從以下兩個方面來討論：

1．結(jié)合您自身的教育教學經(jīng)歷，談?wù)劷處煄椭鷮W生擺脫網(wǎng)癮的有效辦法有哪些（可舉實例說明）？

2．您覺得教師如何與家長配合，來幫助學生提高自控能力，預(yù)防或消除網(wǎng)絡(luò)成癮問題（可舉實例說明）？

處在現(xiàn)代社會，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，人們的工作、生活、娛樂都和網(wǎng)絡(luò)越來越緊密地聯(lián)系在一起，青少年越來越早地接觸網(wǎng)絡(luò)也是很正常的事情，但是如果沉迷網(wǎng)絡(luò)世界不可自拔，就勢必會影響到學習及其他方面能力的形成，影響到他未來的工作及生活，作為老師幫助孩子戒除網(wǎng)癮我們責無旁貸。

關(guān)于學生網(wǎng)癮問題我曾從網(wǎng)上看到過一篇文章，文章名字是《中學生“網(wǎng)癮”：癮在網(wǎng)吧根在“家”》，文章中說道：“家庭環(huán)境和家庭教育方式，對中學生網(wǎng)絡(luò)成癮有著非常重要的影響?！痹诠t(yī)大專家完成的《哈爾濱市中學生網(wǎng)絡(luò)成癮及其影響因素分析》中，給出了值得家長們思考的一個論斷———孩子上網(wǎng)成癮與家庭狀況密切相關(guān)。從對哈爾濱市城區(qū)6所中學的1454名初中、高中生隨機進行的調(diào)查反饋情況看，家庭不和諧、親子關(guān)系不好，是導致許多孩子染上網(wǎng)癮的主要原因。然而與專家的調(diào)查結(jié)果相反，大部分家長仍然認為網(wǎng)絡(luò)才是造成孩子迷戀上網(wǎng)的最重要原因。為阻止孩子與網(wǎng)絡(luò)接觸，一些家長甚至采用拔網(wǎng)線、砸電腦、設(shè)開機密碼、每天死看死守等極端方式控制孩子上網(wǎng)。參與此次調(diào)查的專家認為，家長只有從生活、心理和學習各方面給網(wǎng)癮中學生提供更多的關(guān)懷與心理支持，才能幫助他們戒掉“網(wǎng)癮”。數(shù)據(jù)顯示不和諧家庭網(wǎng)癮少年多，在對哈爾濱市中學生“網(wǎng)癮”的調(diào)查中，單親家庭的中學生檢出率為5.88%，雙親家庭中學生“網(wǎng)癮”發(fā)生率僅為3.90%；而在雙親家庭中，父母經(jīng)常吵架的中學生“網(wǎng)癮”的發(fā)生率為8.25%，明顯高于父母不經(jīng)常吵架的中學生組。同時，父母采取民主型教育方式的中學生“網(wǎng)癮”檢出率為2.38%，而采取非民主型教育方式的中學生“網(wǎng)癮”的檢出率為5.97%，約是民主型教育方式家庭的2.5倍。專家分析，家庭氣氛不和諧，父母對孩子缺少關(guān)心、交流和理解，或者將學習成績作為唯一的評價標準，很容易讓孩子產(chǎn)生緊張、焦慮、無助、逃避等情緒，并由此在網(wǎng)上尋求慰藉，使得“網(wǎng)癮”癥狀發(fā)生。多數(shù)家長往往察覺不到家庭關(guān)系給孩子上網(wǎng)帶來的影響，只有等孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)導致學習成績下滑、不愿上學或其他問題時，才意識到情況不對。

作為一名教師，我認為“不應(yīng)一味地禁止孩子上網(wǎng)，而是要合理引導，幫助他們正確使用網(wǎng)絡(luò)?！倍覀儚V大家長平時應(yīng)注重多與孩子溝通，與他們交朋友，關(guān)注他們的心理動向，排解他們的內(nèi)心壓力。同時要引導他們參加戶外運動，培養(yǎng)他們感興趣的課余愛好。在合理安排好學習、娛樂時間之外，引導孩子有節(jié)制地上網(wǎng)。廣大家長也要加強網(wǎng)絡(luò)學習，在業(yè)余時間與孩子一同上網(wǎng)，增強親子關(guān)系。

在我的班級里就有這樣一個學生。他叫小杰，人很聰明，家庭對孩子的要求也很嚴格。小杰的父母屬于那種好勝型家長，而他們也小有成就。于是對還孩子的要求相對于其他孩子來講要求相對較為嚴格一些。充足的物質(zhì)生活和高標準的要求，在看似關(guān)心的表面，無意中將孩子的特點抹煞了。盡管孩子不愁吃不愁穿，但是缺少了適合孩子成長的溝通式教育方式，最終孩子在一句“我不給你學了”的話中，終結(jié)了父母的苦心。也正是這也些看似超炫的條件，最后把小杰逼上了梁山。雖然國家教育早已開始了對學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的教育，但是小杰的家長依舊是以分數(shù)來衡量孩子學習的優(yōu)劣。孩子應(yīng)有的活動和愛好，也隨著年齡的增長而被家長人為地限制和取締。孩子逆反心理加重，學習成績一路下滑，情緒也一日異于一日。于是曠課和電腦游戲成了小杰最熱心的選擇，三天兩頭曠課，每次都是被家長從網(wǎng)吧中找到押送回學校，但是人在學校心在游戲，到校后不是和同學講述游戲的過關(guān)技巧就是講最近又有什么更好玩的新游戲，小杰成了家長心痛，老師頭疼的網(wǎng)癮少年，怎么辦呢？一個不經(jīng)意的發(fā)現(xiàn)使事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機—一天，我無意中發(fā)現(xiàn)他的口袋里裝著一本袖珍英漢詞典。于是，我好奇的問小杰，你不學英語為什么老是裝一本袖珍英漢詞典呢？他聽后不好意思的笑笑說“玩的游戲都是英語的，看不懂，就翻翻詞典，不然不好過關(guān)?！币痪湓捨铱吹搅藢W生的內(nèi)心深處久已被塵封的光線。于是我就找到小杰的家長，把我的發(fā)現(xiàn)和小杰的話告訴家長。最后家長在老師的配合下，重新選擇了教育方向——從游戲入手。將游戲作為突破口，以父子互動為手段。最終父子握手言和。通過這件事我深深的知道，家長對孩子的要求不要超出孩子的心理界限和承受界限，同時要求也要合理和符合孩子的發(fā)展。否則就會好心辦壞事，雙方受傷害。同時，當我發(fā)現(xiàn)小杰這一舉動后，作為教師的我和小杰的家長開始了雙方的合作。我用我的筆記本有意下載一些全英的電腦游戲。在課余時間讓小杰翻譯全英的游戲攻略。并在學習中有意嘗試著讓小杰做我的第二課代表。從小杰熱衷的游戲入手，開啟小杰的學習興趣，消除小杰內(nèi)心中對學校和老師的抵觸心理。半個學期下來我終于看到了小杰的長足的進步。一天孩子家長打電話激動的告訴我：孩子變了。真的變了，在家主動看書學習的時間多了，出外打游戲的時間少了，即使出去玩游戲也會主動回家了。謝謝老師！通過小杰的事例我明白了一個道理：愛孩子有多重方法。只有把孩子放在愛心之中，孩子才會真正懂得家長和老師的苦心。

第四篇：行政合同糾紛解決途徑

行政合同糾紛解決途徑

瀏覽次數(shù)：2205次懸賞分：10|解決時間：2008-10-23 15:20 |提問者：不想練功

行政合同糾紛解決途徑有哪些???

最佳答案

任何一種違約行為都可能引起合同糾紛。對于合同糾紛，當事人可以通過下列途徑解決：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

1.和解。和解是由爭議各方根據(jù)合同約定的違約責任和各方實際情況，自行協(xié)商而不需通過司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會出爾反爾，使和解結(jié)果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。

2.調(diào)解。調(diào)解是由爭議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭議進行調(diào)解處理。調(diào)解通常是以各方互諒互讓為原則進行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調(diào)解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。

3.仲裁。仲裁指爭議各方根據(jù)合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達成的仲裁協(xié)議，將爭議提交法定的仲裁機構(gòu)，由仲裁機構(gòu)依據(jù)仲裁規(guī)則居間進行居中調(diào)解，依法做出裁定的方式。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。并可根據(jù)生效的仲裁協(xié)議申請強制執(zhí)行。

4.訴訟。訴訟是解決合同爭議的最后方式。是指人民法院根據(jù)爭議雙方的請求、事實和法律，依法做出裁判，藉此解決爭議的方式。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。

第五篇：三農(nóng)問題及其解決途徑

“三農(nóng)”問題及其解決途徑

【摘要】

“三農(nóng)”問題就是“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”問題。目前，中國的“三農(nóng)”問題是我們在奔赴“中國夢”的路上必然會遇到的問題，是非常關(guān)鍵的問題，我們必須把它重視起來，放在至關(guān)重要的位置上去解決。雖然“三農(nóng)”問題是全球普遍的現(xiàn)象，但是解決其他任何一個國家的“三農(nóng)”問題不會像解決中國的“三農(nóng)”問題那樣棘手，這是因為沒有一個國家的農(nóng)民人口數(shù)和中國一樣達到9億，也沒有一個國家的農(nóng)民人口比例像中國那樣高達三分之二。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)新農(nóng)村建議中國夢

一、引言

改革開放三十年以來，我國社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，不僅在經(jīng)濟、金融、科技、教育、國防以及文化建設(shè)方面有了重大的發(fā)展，國家綜合實力也有了長足的進步，國際地位日益凸顯，在重大的國際事務(wù)中，我們扮演著越來越重要的角色。同時，在發(fā)展的過程中不可避免地滋生了許多社會問題，比如貧富差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡等等。這些問題就是兩種不同身份的人——城市居民和農(nóng)民所處的經(jīng)濟環(huán)境不同而產(chǎn)生的?！稗r(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題”就是三農(nóng)問題。當今，舉國上下為實現(xiàn)中國夢而不懈努力，但我們必須清醒地認識到，要實現(xiàn)中國夢，解決“三農(nóng)”問題是非常關(guān)鍵的。本文就關(guān)于“三農(nóng)”問題談?wù)勛约旱恼J識，并對如何解決“三農(nóng)”問題提幾點建議。

二、“三農(nóng)”問題簡介

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強?！叭r(nóng)”問題獨立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會進步問題。系統(tǒng)的描述是指21世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市居民的殷實，受制于農(nóng)村的進步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對滯后的問題。中國的國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，且不論質(zhì)的提升，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題的突破。

(一)農(nóng)業(yè)問題

建國以后，我國歷來高度重視農(nóng)業(yè)問題，作了很大的努力。改革開放以后，農(nóng)村率先改革，按照鄧小平同志提出的“一靠政策、二靠科學”的方針，經(jīng)過20多年，先后取得了1984、1990、1996和2004年四次農(nóng)業(yè)特大豐收。1996年農(nóng)業(yè)特大豐收，糧食總產(chǎn)超過一萬億斤，其它主要農(nóng)產(chǎn)品也大豐收，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新階段。從此改變了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的格局，形成了常年總量基本平衡，豐年有余的新格局，較好地解決了13億人口的吃飯問題。所以說農(nóng)業(yè)問題基本解決了，因為我國的農(nóng)業(yè)可以保證全國人民的吃飯問題，可以保證國民經(jīng)濟發(fā)展的需要?？梢哉f我國用占世界近9％的耕地，供養(yǎng)了占全球近21％的人口。目前世界總?cè)丝谶_到65億，中國是13億多，已經(jīng)不足21％。因此，我國“三農(nóng)”問題的基本狀況是：農(nóng)業(yè)問題基本解決了，但農(nóng)村問題、農(nóng)民問題還沒有解決。

(二)農(nóng)民問題

農(nóng)民眾多，受教育程度偏低，文化素質(zhì)低下，貧窮落后是我國農(nóng)民的幾大問題。世界上的工業(yè)化國家在工業(yè)化和城市化過程中，農(nóng)業(yè)勞動力是減少的，農(nóng)民是減少的。但是我國工業(yè)化了60年，農(nóng)民反而越來越多。13億人口，9億農(nóng)民，因此，農(nóng)民眾多是一個大問題。關(guān)于受教育程度，2004年有個統(tǒng)計：城市居民與農(nóng)民的學歷狀況相比較，城市居民的高中學歷是農(nóng)民的3.5倍，中專為16.5倍，大專為55.5倍，大學本科為281.55倍，研究生為323倍。當年，10000個農(nóng)民中，只有2個本科學歷，而在10000個居民中則有563個，可見農(nóng)民受教育程度之低，受此影響，文化素質(zhì)低下就理所當然了。據(jù)2005年的統(tǒng)計：2003年，全國城鄉(xiāng)居民儲蓄共103617.3億元，其中農(nóng)戶儲蓄18177.7億元，占17.5％，人均1986元。⑤而城市居民戶存款85439.6億元，人均22677元，相差10多倍。收入方面，從1978年到目前，城鄉(xiāng)收入差距從不到3：1增加到超過了3:1，而且還以較高的增速擴大。

(三)農(nóng)村問題

農(nóng)村是以農(nóng)民為主聚居的社區(qū)。國際上的現(xiàn)代化國家，在城市化和工業(yè)化初期，一般都是農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支持城市，等到城市化搞起來了，工業(yè)有了一定的積累以后，反過來，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，提高農(nóng)民收入，興辦社會事業(yè)，搞好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。如農(nóng)村的道路、電訊，農(nóng)村的地下排水等，基本上與城市沒有什么差別。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。在中國卻不是這么回事，包括水利、道路等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都是依靠農(nóng)民自己籌資出力出地建設(shè)的。農(nóng)村修路是自己出地、自己出工、自己買炸藥，等到道路建好后，卻收歸交通部門管理。農(nóng)村、農(nóng)民用電，變壓器、電線和電線桿子都需要自己出錢買，建好以后卻都屬于電力部門，而且電力局照樣收電費。盡管現(xiàn)在國家通過改革把電價降下來了，但這對農(nóng)村、農(nóng)民來說仍然是不公平的。當前我國的政策，對城市和居民是一套政策，對農(nóng)村和農(nóng)民是另一套政策。其根據(jù)就是所謂的戶口制度，如果是農(nóng)業(yè)戶口是這樣一回事，如果是非農(nóng)業(yè)戶口則是另外一回事，這就是城鄉(xiāng)分割的“二元體制”，是“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的格局。這些年，特別是1990年代中期以后城鄉(xiāng)分割的格局幾乎沒有什么變化，有的還越來越嚴重，城鄉(xiāng)差距越來越大。最后的結(jié)果是城里的建設(shè)是一個樣，農(nóng)村的建設(shè)卻又是另一個樣。這些問題總的來說有收入消費差距懸殊，農(nóng)村勞動力就業(yè)困難，農(nóng)村教育、醫(yī)療資源匱乏，水平落后，社保不健全，以及農(nóng)村基礎(chǔ)社建設(shè)不到位，尤其是農(nóng)村住房問題非常嚴重。

從上述存在的這些城鄉(xiāng)差別的狀況看，農(nóng)村問題之所以如此嚴重，是我們長期實行計劃經(jīng)濟體制、實行城鄉(xiāng)分治，形成了中國特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，而還沒有進行應(yīng)有的改革的結(jié)果。說到底，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題存在著結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。

三、解決“三農(nóng)”問題的途徑

(一)將解決“三農(nóng)”問題提升為黨和政府的戰(zhàn)略性目標

解決農(nóng)村問題是中國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。中國農(nóng)村雖然有局部的繁榮，但在國際和國內(nèi)市場經(jīng)濟的雙重擠壓下，中國農(nóng)村處在破產(chǎn)的邊緣，孕育著社會、經(jīng)濟、和政治危機。十六大后，一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領(lǐng)導集體施政思路的概貌。由于新領(lǐng)導集體面臨的問題和擔負的任務(wù)與以前相比有很大不同，他們的施政思路展示出不少“新的東西”。這其中，對“三農(nóng)”問題的態(tài)度引人關(guān)注。

2003年2月8日，《人民日報》用第2版一整版的篇幅，刊登了溫家寶的文章《為推進農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗》。這篇文章是溫家寶在1月7日中央農(nóng)村工作會議上的講話，可以看出“三農(nóng)”問題在新領(lǐng)導集體整個施政戰(zhàn)略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一種新的思路和施政理念正在悄然中形成。這次農(nóng)村工作會議中央特別重視，胡錦濤、溫家寶以及曾慶紅、黃菊、李長春都出席了會議，顯示了中央領(lǐng)導對“三農(nóng)”問題的重視程度。會議

文件對“三農(nóng)”問題的提法有了新的表述，稱其為“全黨工作的重中之重”，而此之前的提法是“把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位”、“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。

(二)深化體制改革，給農(nóng)村建設(shè)注入新動力

2008年10月12日，十七屆三中全會在北京閉幕。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，并提出了農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)?！叭r(nóng)”問題，已經(jīng)成為中國改革的焦點問題。在如此的大背景下，要著力推動現(xiàn)行戶籍制度、土地制度以及財政制度的改革。因為戶籍制度不合時宜，改革戶籍制度能夠使農(nóng)民有進城當工人、當市民的權(quán)利，恢復(fù)農(nóng)民本來有的國民待遇。對于土地，要通過改革，建立起給農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)有長期保障的體制。土地承包權(quán)也是物權(quán)，受法律保護，任何人不能侵犯，保護基本農(nóng)田是我們的國策，要落到實處。1994年財政體制的基本特點就是財權(quán)事權(quán)不相稱，對欠發(fā)達、不發(fā)達地區(qū)的縣鄉(xiāng)太不公平，是造成目前縣鄉(xiāng)村三級機構(gòu)巨額債務(wù)的主要原因，所以財政體制也需要改革。

(三)推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)

推進城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。一方面，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的大趨勢，必須堅定不移地加以推進。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，今后相當長時期中國始終會有數(shù)以億計的人口在農(nóng)村生活，進城務(wù)工農(nóng)民相當一部分還會“雙向流動”，必須建設(shè)好農(nóng)民的家園。要協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動、相互促進的局面。

(四)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公益性事業(yè)，各級政府負有義不容辭的責任。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實把重點放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能也不應(yīng)該完全由政府全包下來。必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導他們通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，國家財政也要通過直接補助或“以獎代補”給予鼓勵。公共服務(wù)方面，國家應(yīng)該加大投入力度，在上述“深化體制改革”的基礎(chǔ)上，切實保障國家財政下?lián)芸铐椔涞綄嵦?，用到真正需要的地方，加強反腐工作，防止公款被挪用、濫用或者中飽私囊?；A(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)著重確保農(nóng)民的住房、醫(yī)療、教育受到充分的重視，住房問題是大事，一定要及時完成危房改造，保證農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；公開保障房的分配程序，最大限度確保保障房分配的公平、公正、合理和透明；及時幫助家庭貧困的農(nóng)戶修建住房，將扶貧款花到點子上。醫(yī)療方面，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施不健全，專業(yè)醫(yī)療人員缺乏，各級政府應(yīng)該適度向農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)傾斜輸送一批有經(jīng)驗、有技能的醫(yī)療隊伍，提升農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)水平。教育方面，與醫(yī)療同樣，向農(nóng)村輸送重點高校畢業(yè)生作為教師，縮小城鄉(xiāng)教育差距，解決教育資源不平衡的問題，切實提高農(nóng)村教育水平。

四、結(jié)束語

一方面，解決“三農(nóng)”問題，迫在眉睫，因為解決“三農(nóng)”問題是確保國家糧食安全的迫切需要，是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的迫切需要，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“中國夢”的迫切需要；另一方面，解決“三農(nóng)”問題，任重道遠，因為中國農(nóng)民人口之多在世界上史無前例，中國正處在社會主義建設(shè)的關(guān)

鍵轉(zhuǎn)型期，中國地域廣袤，民族眾多，文化多樣，氣候不一，所有這些都會成為解決“三農(nóng)”問題的難點，但是中華民族歷來自強不息，不管有多困難，中華兒女都會為之做不懈的努力，相信通過幾代人的奮斗，我們終將會實現(xiàn)全民皆富，社會和諧的夢想。

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