第一篇：當代中國的基本矛盾與解決途徑（定稿）

當代中國的基本矛盾與改革措施

.“構建社會主義和諧社會”命題的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設的總布局已經由發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。和諧社會是社會的各種要素和關系相互融洽的狀態(tài)，它涉及到人與人、人與社會、公民與政府、人與自然等多重關系，涵蓋了人們的經濟生活、政治生活、文化生活和日常生活。研究和諧社會的概念與特征并分析現(xiàn)階段我國社會中存在的主要矛盾，對于建設和諧社會具有極其重要的意義。

一．當代我國社會和諧的基本矛盾：

（一）、不同社會階層的收入差距與利益矛盾

在計劃經濟體制下，所有制形式單一，經濟結構相對穩(wěn)定，人民內部利益的矛盾不十分明顯。改革開放以來，非公有制經濟迅猛發(fā)展。在這種格局下，非公有制企業(yè)職工收人偏高與傳統(tǒng)的國有、集體企業(yè)職工收人偏低也產生了消極影響與矛盾。除此之外，我國城鎮(zhèn)失業(yè)人員的數目持續(xù)增長，這些失業(yè)人員家庭生活狀況往往十分困難，這樣就會出現(xiàn)下崗職工與在崗職工在切身利益上的矛盾;下崗職工與企業(yè)領導在生活保障與安置方面的矛盾。另一種情況是在非公有制企業(yè)中的勞資矛盾，一些私營企亞勞動條件惡劣、工資偏低、勞動時間偏長以及拖欠職工工資、限制職工人身自由等，從而導致職工不滿所引起的職工與私

企業(yè)主之間的利益矛盾。

（二）、由城鄉(xiāng)和地區(qū)差距的擴大所引起的城鄉(xiāng)居民的利益矛盾

自上個世紀的70年代末改革并放以來，我國城市居民人均年收人穩(wěn)步快速增長，而且自90年代以來，尤其是本世紀初以來增長的速度在加快。相比之下、農民的收人增加極為緩慢，城鄉(xiāng)差距總體上不斷擴大，城鄉(xiāng)居民之間的利益矛盾日益突出。另外，由于我國經濟總量不斷向沿海經濟發(fā)達地區(qū)集中，東、中、西部差距迅速拉大，經濟不發(fā)達的中、西部地區(qū)與經濟發(fā)達的東部地區(qū)居民在收人差距與利益方面的矛盾日益突出。

(三)黨群、干群之間矛盾日益突出。

領導干部所處的特殊地位和手中所掌握的相當權力，使他們經常成為廣大人民群眾關注的焦點，成為各種社會關系的集中體現(xiàn)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，有些干部出現(xiàn)了不適應和不勝任的情況，領導人民群眾致富無術，卻喜歡弄虛作假、浮夸虛報，搞面子工程、政績工程，完全脫離人民群眾，忽略人民群眾利益，漠視人民群眾的意愿和要求。更有個別干部完全喪失黨性原則、做人準則。在經濟領域亂收費亂罰款，索賄受賄，貪贓舞弊，直接侵犯群眾利益；在政治領域賣官鬻爵，錢權交易，執(zhí)法枉法，肆意踐踏人民群眾的權利，壓制人民群眾的意愿和要求；在思想文化領域金錢至上、個人主義和利己主義，對有害的思想觀念放任不管，推波助瀾；在社會領域，生活侈奢靡亂，放縱黃賭毒，甚至與社會黑惡勢力沆瀣一氣，充當他們的“保護傘 ”，欺壓人民群眾，影響極為惡劣。這些問題的存在直接導致

黨群、干群矛盾尖銳、突出。

（四）社會各種矛盾的對抗性增強。

新的生產關系的調整打破了“平均主義”的分配格局，使得人民內部的經濟差距急劇擴大。這首先引起了矛盾主體強烈的心理失衡，為矛盾對抗程度的加大提供了主觀條件。而在客觀上，利益差距的擴大確實使人們在現(xiàn)實生活中處于不同的境地。當人們在物質利益發(fā)生沖突而又得不到妥當處理時，容易向對抗性的方面轉化，造成公開的沖突。而在一些“天高皇帝遠”的偏僻農村，素質極低的村官常常橫行鄉(xiāng)里，激

起民憤，釀成惡性對抗事件。新的歷史條件下，人民內部矛盾的對抗性日益激烈。

二、解決矛盾的途徑

（一）、優(yōu)化社會結構?，F(xiàn)代社會日益分化為三個部門，國家或政府組織第一部門；市場或營利組織的第二部門；社會組織的第三部門。在當代中國，第三部門的影響越來越大，它既能彌補市場失靈，又能彌補政府失靈，還能極大減輕社會管理的成本。當前我國三個領域聯(lián)動的社會結構和整合機制還沒有很好形成。主要表現(xiàn)在三個領域或三個部門的比例、力量大小還嚴重失衡。計劃經濟留給我們的政府無限型、全能型的遺跡，還時有表現(xiàn)，我們的第三部門剛剛開始發(fā)育，無論就數量來說，還是從質量來說，與前兩個部門相比，還不成比例，我們還沒有脫離大政府，小社會的結構格局。因此，今后國家的任務是采取措施促進第三部門的發(fā)育和完善，以便社會的結構得到進一步優(yōu)化。

（二）、建立利益表達機制與反應機制。使不同的社會利益群體都有表達自己利益訴求的正常渠道。讓各個層次不同社會利益群體通過正常渠道表達出自己的利益訴求，有利于促進社會和諧，當然在建立表達機制的同時，也要引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求。另一方面，黨和政府要建立規(guī)范的對話、協(xié)商和處理問題的反應機制。這就是加強與各種社會團體、社會組織的交流，切實了解民情民意，增強黨

和政府與群眾溝通的能力，并對群體反映的問題作出依法、及時、合理的反應。

（三）、建立利益協(xié)調與兼顧機制。制定政策要公平地反映和協(xié)調城鄉(xiāng)不同階層不同方面群眾的利益，反映和協(xié)調不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益，反映和協(xié)調不同方面群眾的合法權益；在堅持最廣大人民的根本利益的基礎上，兼顧最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益，充分

考慮社會各方面的承受能力，堅決反對和糾正各種侵害群眾利益的行為。

（四）、建立對弱勢群體的利益保障機制。共享機制就是確保作為我們黨最廣泛最可靠執(zhí)政基礎的工人、農民和知識分子享受到改革和發(fā)展的成果。共享機制是社會穩(wěn)定的高線，一個社會進步的成果能夠共享的社會，一定是一個穩(wěn)定的社會。保障機制，就是社會對各類弱勢群體(由于自身原因、自然原因、社會原因而陷入弱勢地位的人群)的保障，特別對在社會改革中經濟社會地位下降明顯的困難群體的保障。保障是保障弱勢群體的基本生活，維護他們的基本權益，尊重他們的人格尊嚴。這種保障機制是社會穩(wěn)定的底線。

結語：

和諧社會建設是不能一蹴而就的，需要付出長期的艱苦卓絕的努力。協(xié)調社會利益關系，達到以利益調節(jié)為核心的社會整合，是一項復雜的系統(tǒng)社會建設工程，只有逐步消除上述結構性障礙和功能性障礙，形成社會三個領域互動、聯(lián)動的社會結構和整合機制，三大部門各自都能有效地發(fā)揮自己的作用，并且這種作用能夠相互配合、相互促進，而不是相互摩擦、相互抵消，才能為和諧社會建設提供結構協(xié)調、功能協(xié)調的社會長治久安的部門結構。

第二篇：思考和分析我國當前社會基本矛盾的特點和解決途徑

結合中國特色社會主義建設的實際，思考和分析我國當前社會基本矛盾的特點和解決這些矛盾的途徑 ? 一，兩條矛盾點：

我國當前社會基本矛盾是社會生產力和生產關系之間、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。它決定和影響著人類社會的發(fā)展，不以人的主觀意志為轉移。

這兩對矛盾存在并貫穿于人類社會發(fā)展過程的始終，是社會發(fā)展的根本原因和動力，并規(guī)定了社會發(fā)展過程中各種社會形態(tài)、社會制度的基本性質；制約著社會其他矛盾的存在和發(fā)展，決定社會歷史的一般進程，推動社會向前發(fā)展。中國處于 社會主義初級階段，一方面，我們的社會主義的經濟制度即生產關系基本適合生產力發(fā)展要求，政治制度等即上層建筑基本適合經濟基礎要求；另一方面，我國的生 產力水平還不高，距離發(fā)達國家還有較大差距，還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的物質文化方面的需要。我國社會主義經濟制度與政治制度中還有不夠完善的方 面，在意識形態(tài)領域還存在某些落后的、不適合實際情況的東西，階級斗爭還在一定范圍內存在。這些都在一定程度上不利于生產力的發(fā)展。以上情況是我國社會主 義基本矛盾的特點。這些矛盾處理的不好，加上歷史的原因，各地區(qū)、各民族經濟社會發(fā)展不平衡，多種所有制及分配方式的存在及個體收入的差距拉大等，就會引 發(fā)甚至加劇各類社會矛盾.? 二，當前社會基本矛盾的特點： 從矛盾發(fā)生、運動、轉化的整個過程及我國實際例子來看，初級階段社會基本矛盾的新特點主要表現(xiàn)在以下三個方面： 1,矛盾發(fā)生和發(fā)展的非對抗差異性

即非敵我矛盾，現(xiàn)今是人民內部矛盾，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展不平衡等。2,矛盾運動和展開的非線型雙向性

從對內改革來看，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和名牌戰(zhàn)略的發(fā)展實踐，這既是我國社會基本矛盾縱向性的運動和展開，更是橫向性的運動和展開。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，以市場為導向。第二，經濟體制改革牽動和推進了社會主義上層建筑的改革，政治上層建筑和意識形態(tài)上層建筑中的某些因素和力量。第三，在經濟體制改革中的創(chuàng)新重組的社會主義生產力。

3,矛盾轉化和揚棄的非質變可控性

同對內全面改革緊密聯(lián)系在一起的，是對外全面開放。對外開放，在社會主義基礎上和社會主義條件下引進外國資本主義，社會主義對此辯證否定、辯證揚棄、辯證轉化。? 三，緩解途徑：

針對我國社會主義基本矛盾的特點，我們必須在堅持社會主義基本經濟制度與政治制度的同時，改革經濟體制與政治體制中不適合生 產力發(fā)展的方面，大力發(fā)展生產力，縮小貧富差距，消彌兩極分化，化解各類矛盾，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，建立具有中國特色的和諧穩(wěn)定發(fā)展的社 會主義社會。我們要立足經濟發(fā)展，提高綜合國力，構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。具體從以下幾方面著手: 社會：一，正確處理效益與公平的關系。二，擴大就業(yè)應成為重中之重。三，縮小國內的不平等程度。四，三農問題依然是最大的發(fā)展難題。五，社會安全網問題。六，教育不平等將影響我國長期發(fā)展與和諧。

文化：發(fā)展科教事業(yè)，培養(yǎng)人們樹立正確的價值觀、人生觀，努力拼搏，為國家做有益的貢獻，另一方面還應促進與文化產業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展，形成產業(yè)鏈，產生規(guī)模效應和互動效應。

經濟：大力發(fā)展經濟，科技創(chuàng)新為先鋒，利用外資，可向西開放，例如我國新疆所處的地理位置特殊，但是新疆對外資的使用是比較少的，特別是外商投資比較少。所以新疆向西開放具有很好的發(fā)展前景，新疆是我們國家的前沿陣地?？砂研陆k成我們國家對西開放、對西貿易的國際貿易中心。

總之，矛盾是普遍存在的，只能緩和，不能最終消失，我們要立足發(fā)展經濟，全面提高國家綜合實力，提高公民素質，建設社會主義和諧社會。

第三篇：大學生就業(yè)問題與解決途徑

簡析大學生就業(yè)問題與解決途徑

摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展、社會的快速進步，我國大學生的就業(yè)問題亦日趨嚴峻，已經成為社會各界廣泛關注的焦點問題。大學畢業(yè)生就業(yè)問題不僅關系到每個學生的前途，還直接影響到我國高等教育的發(fā)展，更是關系到我國社會人力資源和經濟發(fā)展狀況的一件大事。本文從多個層面分析了造成當前大學生就業(yè)難的實際原因并提出了相應的對策。

關鍵詞：大學生就業(yè)困難措施

一、大學生就業(yè)現(xiàn)狀

近年來,中國高校畢業(yè)生數量逐年增多,大學生面臨嚴峻的就業(yè)形勢,加之當前金融危機的影響,畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會普遍關注的熱點問題。大學生就業(yè)難既有社會原因、政策原因,也有大學生自身的原因。解決大學生就業(yè)難的問題事關大學生的切身利益,更關系到社會的和諧穩(wěn)定,需要政府、企業(yè)、高校和大學生共同的努力。曾幾何時,被譽為“天之驕子”的大學生找工作時是“皇帝的女兒不愁嫁”,可如今這種優(yōu)越感幾盡消失,面對就業(yè)卻眉頭緊皺。以2006—2007年大學生就業(yè)情況為例,2006年中國大學畢業(yè)生30%沒有找到工作,就是有120多萬大學生在離校時還沒有就業(yè),2007年有100萬左右畢業(yè)生未實現(xiàn)就業(yè),加以中國數以萬計的民工和下崗再就業(yè)人員,即便政府每年提供900萬的就業(yè)機會,還是不能較好地解決就業(yè)問題。總的來說,大學生的就業(yè)前途不容樂觀。

二、大學生就業(yè)難的原因

（一）、客觀原因

1.高校的原因

(1)學校的專業(yè)設置與社會需求脫節(jié)，造成供需結構不平衡的矛盾突出。從總量上看，我們的大學畢業(yè)生并不算多，遠遠不能滿足社會主義現(xiàn)代化建設的需要。但具體到畢業(yè)生所學的專業(yè)，結構性不平衡的矛盾就突出起來。許多高校為

了提高辦學效益，盲目追逐熱門專業(yè)，一哄而上，致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重。

(2)高校培養(yǎng)的部分學生質量不過硬。許多高校擴招后學校的各項軟、硬件設施都不能滿足需要，其中反映最突出的問題就是師資力量短缺，教師隊伍的素質下降，直接影響了學生的培養(yǎng)質量，從而無法滿足用人單位的需求。

(3)高校的就業(yè)指導力度不夠。一些高校只是口頭上重視就業(yè)指導，導致許多畢業(yè)生根本就不懂如何根據自身的個性特點、職業(yè)傾向來選擇適合自己的職業(yè)，而是在人才市場上盲目找工作，這樣自然容易遭到用人單位的拒絕。高校就業(yè)指導缺乏對學生在求職方法、技巧、何如進行科學、合理的職業(yè)生涯設計與規(guī)劃等方面的指導。

2.用人單位的原因

(1)盲目提高用人標準，人才高消費現(xiàn)象嚴重。用人單位的生存和發(fā)展離不開人才，吸納、儲備人才本來是無可非議的事情，但有些單位不從自身的實際出發(fā)，按需求才，一味地追求高學歷。人才高消費現(xiàn)象愈演愈烈，不僅造成人才資源的浪費，也極大的挫傷了畢業(yè)生的積極性。

(2)過分看重工作經驗，不能及時置換冗員。有的單位在招聘時特別看重工作經驗，明確表示不要應屆畢業(yè)生。他們認為應屆畢業(yè)生動手能力差，招聘后需要經過長時間的培訓才能正常上崗。因此，他們更青睞那些有一定工作經驗的大學生。用人單位的這種短期行為，大大增加了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

3.社會就業(yè)環(huán)境的原因

(1)畢業(yè)生供需矛盾加劇。據教育部統(tǒng)計，隨著大學擴招的展開，大學畢業(yè)生人數正以每年近百萬的數量高速增長。2004年中國大學畢業(yè)生人數為280萬，2007年已增至495萬，2008年達到559萬，而2009年全國普通高校畢業(yè)生人數再創(chuàng)新高，將超過600萬。畢業(yè)生人數每年的大量增加造成市場供過于求，勢必增加了畢業(yè)生就業(yè)的難度。

(2)就業(yè)模式的轉變與就業(yè)市場不完善間的矛盾。從20世紀90年代開始建立的“雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度，是以市場為導向的就業(yè)機制，其一方面能滿足用人單位的要求，另一方面又能滿足學生的個體需要。但就目前的情況來看，大學生就業(yè)市場還不夠完善、不夠成熟。

（二）、主觀原因

從大學畢業(yè)生來分析就業(yè)困難的原因

1.基本工作能力較差

基本工作能力包括適應環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團隊協(xié)作能力、外語和計算機應用能力、從事實際工作必須的思想素質和心理素質。，如愛崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠實守信等?；竟ぷ髂芰κ锹殬I(yè)人應該具備的基本素質，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標準。近年來，一些畢業(yè)生缺乏對崗位的熱愛與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應職業(yè)崗位的時間較長，基本工作能力較差，導致在職場上的發(fā)展后勁不足。

2.專業(yè)技能不足

大學生經過嚴格的專業(yè)訓練能夠全面系統(tǒng)地掌握學科。本專業(yè)的基本理論和方法，技能，運用這些知識指導實踐的能力、學習與專業(yè)相關的新知識新技術的能力等。一些畢業(yè)生由于沒有掌握相應的專業(yè)，甚至連最基本的專業(yè)常識都很缺乏，因此在就業(yè)過程中頻頻遭遇困難和挫折。

3.求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準確定位能力、抓住機遇的能力、表達能力、決策能力、自我推銷能力、自我保護能力等，是決定大學生能否實現(xiàn)與生產資料結合，達到人職匹配的重要因素。但是，不少大學生缺乏這樣的能力，在應聘是沒有運用相應的應聘技巧與策略，未能將社會關系和社會資本恰當運用。

三、針對大學生就業(yè)問題提出的解決措施

（一）、高校要適應市場辦學，加強畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務工作

1.深化教育教學改革，使專業(yè)設置更加符合社會需要。高校必須密切關注就業(yè)市場的發(fā)展變化，要在廣泛調研的基礎上，對就業(yè)形勢及各專業(yè)人才需求趨勢做出科學的預測，從而確定自己的辦學模式、辦學層次、專業(yè)設置和教學內容，大力發(fā)展社會需求量大的特色專業(yè)。

2.加強就業(yè)指導，廣開就業(yè)渠道，為畢業(yè)生創(chuàng)造良好的擇業(yè)平臺。高校要通過就業(yè)指導課、就業(yè)咨詢、講座、座談等多種形式，加強畢業(yè)生求職擇業(yè)指導，為學生進行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃設計，幫助他們轉變就業(yè)觀念，確定合理的擇業(yè)目標。同時，要廣開渠道，主動加強與用人單位的廣泛聯(lián)系，充分發(fā)揮自身既了解學生，又熟悉用人單位的優(yōu)勢，積極主動地為他們牽線搭橋，為畢業(yè)生提供更廣闊的就

業(yè)空間。

（二）、用人單位要按需擇人，合理置換冗員

1.要根據需要引進不同層次的畢業(yè)生。用人單位要轉變選人觀念，按需擇人。高層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)科研、技術開發(fā)的人才，中低層次的畢業(yè)生是培養(yǎng)具體使用操作方面的人才。只有合理地引進不同層次的畢業(yè)生，才會滿足用人單位各個層次對人才的需求，使得各類人才都有用武之地。

2.要加強人才儲備，合理置換冗員。企業(yè)是吸納大學畢業(yè)生的主力軍，盡管許多企業(yè)面臨著人員過剩的問題，但高層次人才仍顯不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，導致企業(yè)競爭力低下。因此，企業(yè)應抓住有利時機，積極吸納大學畢業(yè)生，加強人才儲備，調整人才結構，同時置換不能適應自身發(fā)展的冗員，從而增強企業(yè)的活力。

（三）政府相關部門要深化體制改革，為畢業(yè)生就業(yè)提供政策支持

1.政策引導，鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)、偏遠地區(qū)及基層單位就業(yè)。目前，中小企業(yè)的發(fā)展，急需大量的人才，這是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道之一。另外，政府要積極為畢業(yè)生到偏遠地區(qū)及基層單位工作創(chuàng)造條件：開辟常年性、規(guī)范化的渠道，并加強宣傳引導工作；為到基層單位工作的畢業(yè)生提供一些優(yōu)惠政策。

2.建立和完善就業(yè)信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。利用準確、高效、全面的收集、篩選、分析評估各類信息，實現(xiàn)供需雙方的資源共享。充分發(fā)揮網絡在畢業(yè)生就業(yè)中的作用，各級政府、教育主管部門及各高校應抓緊就業(yè)信息網絡建設，建立全國統(tǒng)一的需求信息庫，提高畢業(yè)生就業(yè)工作的信息化水平和信息資源的利用率。

（四）、大學生自身作出調整和努力。

1.轉變就業(yè)觀念,樹立新時期的就業(yè)觀。大學生應從實際出發(fā)拋棄“社會精英”的情結,樹立大眾化的就業(yè)觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉(xiāng)村等地急需人才,小企業(yè)、私企業(yè)等還存在大量的用人要求;大學生還應樹立基層意識,事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區(qū)鍛煉成才;逐步樹立起“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)選擇策略,從現(xiàn)實出發(fā)選擇自己的求職道路。

2.提高自身素質,掌握就業(yè)主動權。面對嚴峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生個人的素

質、能力、專長和團隊精神將是主導畢業(yè)生擇業(yè)的重要因素。優(yōu)勝劣汰是市場競爭體制下的規(guī)律,大學生只有不斷提高自身素質,掌握過硬的本領,才能在就業(yè)競爭中占據主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創(chuàng)業(yè),依靠自身實力解決就業(yè)問題。大學生在一定的條件下,找準商機,發(fā)揮一技之長,走自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)的道路,在解決自己就業(yè)的同時,也為社會提供了新的就業(yè)渠道,緩解了就業(yè)壓力。

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【4】 郭玉東,中國大學生就業(yè)問題淺析[J].人口與經濟，2004(10)

第四篇：行政合同糾紛解決途徑

行政合同糾紛解決途徑

瀏覽次數：2205次懸賞分：10|解決時間：2008-10-23 15:20 |提問者：不想練功

行政合同糾紛解決途徑有哪些???

最佳答案

任何一種違約行為都可能引起合同糾紛。對于合同糾紛，當事人可以通過下列途徑解決：和解、調解、仲裁、訴訟。

1.和解。和解是由爭議各方根據合同約定的違約責任和各方實際情況，自行協(xié)商而不需通過司法程序解決糾紛的方式。和解是糾紛常見的解決方式。但由于和解協(xié)議缺乏的法律約束力，有些人可能會出爾反爾，使和解結果成為一紙空文，延誤了糾紛的有效解決。

2.調解。調解是由爭議各方選擇信任的第三方居中，就合同爭議進行調解處理。調解通常是以各方互諒互讓為原則進行。此方法解決糾紛的可能性較和解大一些，但由于調解協(xié)議與和解協(xié)議一樣不具有強制性效力，也使得糾紛的解決難盡人意。

3.仲裁。仲裁指爭議各方根據合同中的仲裁條款或者糾紛發(fā)生以后達成的仲裁協(xié)議，將爭議提交法定的仲裁機構，由仲裁機構依據仲裁規(guī)則居間進行居中調解，依法做出裁定的方式。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據仲裁協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。并可根據生效的仲裁協(xié)議申請強制執(zhí)行。

4.訴訟。訴訟是解決合同爭議的最后方式。是指人民法院根據爭議雙方的請求、事實和法律，依法做出裁判，藉此解決爭議的方式。當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。

第五篇：當前三農問題主要表現(xiàn)與解決途徑

“三農“出現(xiàn)的問題及解決途徑

摘要：“三農”問題是近十多年來農村經濟發(fā)展乃至整個國民經濟發(fā)展中不斷被重視和著力解決的問題，特別是2002年黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)此目標的關鍵問題是解決好農業(yè)、農村和農民問題，其中農民收入問題是三者中的根本性問題，但“三農問題”的產生與存在的原因不僅僅在“三農”本身，而是宏觀經濟發(fā)展中階段性矛盾的必然產物。

關鍵詞“三農”問題耕地面積減少糧食農民增收農民補貼非農業(yè)收入農村民主

正文

近年來農業(yè)經濟的發(fā)展出現(xiàn)重大轉機。糧食增產，農民收入較之改革開放前有了一個臺階式的發(fā)展和提高，農業(yè)增產、農民增收的出現(xiàn)預示著一個好的局面的出現(xiàn)。隨著農業(yè)農民的發(fā)展，新的矛盾在經濟發(fā)展中長期積累中又不斷的凸顯出來。因此，解決“三農”問題，應該從經濟發(fā)展中各因素、結構與體制之間的相互關系等進行分析，從國家經濟綜合發(fā)展戰(zhàn)略角度制訂解決對策。

背景

“我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是我國國民經濟的重要基礎產業(yè)。解放以來，我國歷屆政府都非常重視農業(yè)的發(fā)展，經過50多年社會各界的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就，僅用世界上不足7%的耕地養(yǎng)育了世界上近四分之一的人口。特別是黨的十一屆三中全會以來，全黨工作的重點轉移到了社會主義現(xiàn)代化建設上來，黨在農村率先進行經濟體制改革，實行了以家庭聯(lián)產承包責任制為代表的一系列經濟改革政策，調整了我國農業(yè)生產組織形式，改善了我國農業(yè)生產結構和產品結構，極大地調動了廣大農民的生產積極性，解放了農業(yè)生產力，提高了糧食和其它農副產品的產量，逐步緩解和根除了我國糧食和其它農副產品一直供不應求的局面，增加了農民收入，提高了我國城鄉(xiāng)人民的生活水平。尤其2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議經表決決定，自次年1月1日起廢止農業(yè)稅條例，這意味著9億中國農民將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”。為我國國民經濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎，也為我國其它領域的經濟改革提供了非常寶貴的經驗。

出現(xiàn)的問題及解決途徑

一、問題：耕地面積和農作物的種植面積大幅度減少。

近年來，我國農業(yè)出現(xiàn)了耕地面積大幅度減少的態(tài)勢，總結起來主要有以下三個方面的原因：其一是，近年來，我國政府為了保護生態(tài)環(huán)境，積極推行退耕還林和退耕還草等生態(tài)政策，致使我國一些地區(qū)農作物的種植面積大幅度減少；其二是，由于我國國民經濟發(fā)展和人民生活需要，新增建設用地占用了大量耕地；其三是，由于目前從事農業(yè)生產獲得的利益微薄，影響了部分農民從事農業(yè)生產的積極性，農民主動退出農業(yè)生產領域，從而造成耕地撂荒，減少了農作物種植面積。

解決途徑：政府應立即采取措施，保護好我國人民賴以生存的寶貴的耕地。具體措施

1、嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)工業(yè)用地審批制度，原則上城鄉(xiāng)工業(yè)用地嚴禁占用農田，必須占用時政府應收取高額的補償費用。

2、嚴禁中等以下城市占用農田設立各種經濟技術開發(fā)區(qū)。過去已經批準設立的開發(fā)區(qū)，如果至今沒有得到充分開發(fā)利用，造成大批農田長期閑置時，應堅決予以取締，同時做好所占農田的復墾工作。

3、中等以下城市嚴禁建設大規(guī)模的城市廣場，對大城市的城市廣場建設規(guī)模應適當控制。

4、加強城鎮(zhèn)房地產開發(fā)管理，提倡高層住宅建設，控制低層住宅和平房建設，禁止占用大批農田的別墅區(qū)建設。對征用土地后房地產開發(fā)應有時間限制，對已經征用但長期得不到開發(fā)的土地應堅決收回。

5、農村住宅建設應盡量減少農田的占用，杜絕良田的占用，對農民的住宅面積根據家庭人口多少應適當加以控制。

6、對目前部分地區(qū)撂荒的耕地應做好復墾工作。7.在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，提倡農民對比較適宜農作物生長的荒地進行開墾并在相關政策上給予優(yōu)惠。

二．問題：短期內農作物的單產難以有大的突破。原因：

1、農作物的單產會受到土壤條件、肥料優(yōu)劣、灌溉條件、籽種質量、田間管理、氣候條件、農業(yè)生產技術及自然災害的影響。

2、目前，我國大部分地區(qū)農村農家肥明顯不足，長期使用化肥造成土地大面積板結，土壤條件惡化，不利于農作物生長。

3、我國人民公社時期依靠集體的力量興修的不少農田水利設施和農田水利基本建設工程，難以在目前的農業(yè)生產中發(fā)揮重要作用。因此，我國一些地區(qū)的農業(yè)灌溉條件有所惡化，在短期內得不到改善。

4、在我國相對比較富足的東南沿海地區(qū)，農業(yè)收入在整個家庭收入中所占的比重越來越小，農業(yè)收入已經不再是當地農民的主要收入來源，部分農民對農作物的田間管理不再像原來那樣精細，對農作物的單產造成了一定負面影響。

5、我國目前農業(yè)生產技術在短期內很難有大的突，加上新技術推廣時遇到障礙，因此短期內農作物的單產依靠農業(yè)生產技術難以有大的作為。

6、由于災害性天氣近年增加，我國松散的一家一戶式的農業(yè)組織形式一定程度上降低了我國農業(yè)的防災救災能力。因此我們可以認為在短期內，我國農業(yè)農作物的單產難以有大的突破。

解決途徑：改善農業(yè)生產條件，提高農作物單產水平。具體措施

1、盡量推廣機耕和深耕耕作方式，結合“秸稈還田”增加農家肥施用量，從而改善土壤條件。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會應組織村民做好已有農田水利設施和農田水利基本建設工程的維護管理工作，使其在目前的農業(yè)生產中充分發(fā)揮作用。對農民采用合作、入股等方式興修水利設施在政策上應予支持，在資金、技術上應予幫助。

3、各級政府、農業(yè)主管部門和農業(yè)科研部門要加強優(yōu)良品種及先進的農業(yè)生產技術的科研和推廣力度，依靠先進的農業(yè)科學技術促進我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、問題：農產品的生產成本有所增加；農產品總產量有逐步降低的趨勢；農產品的價格較長時間持續(xù)地低迷；農業(yè)生產資料價格和質量問題日漸突出。近年來，由于主要農業(yè)生產資料的價格上漲，致使農產品的生產成本增加。由于耕地農作物的種植面積大幅度減少，在短期內我國農作物的單產又難以有較大的突破，這樣我國農產品的總產量將會有逐步降低的趨勢。據我國政府有關部門統(tǒng)計，1999年以來，我國糧食總產量總體上呈下降的趨勢。2000年糧食減產，2001年繼續(xù)減產，2002年略有回升，2003年又出現(xiàn)了減產。從二十世紀九十年代末期開始，受農產品供求關系的持續(xù)影響，我國的主要農產品價格較長時間持續(xù)地低迷，特別是糧食的價格從1997年以來下跌了30%以上，直到2003年下半年，部分農產品的價格才有所回升。目前，我國農民使用的農業(yè)生產資料主要包括種子、化肥、農藥、柴油、農用薄膜、農用機具和灌溉用水用電。近年來，我國農資市場上種子、化肥、農藥、柴油和農用機具價格普遍上漲，增加了農產品的直接生產成本。近年來，種子、化肥、農藥及農用機具等主要農業(yè)生產資料的質量狀況令人擔憂，劣質和假冒農業(yè)生產資料坑農事件屢見不鮮，嚴重地擾亂了我國正常的農業(yè)生產秩序，對農民的生產和生活帶來非常惡劣的影響。

解決途徑：

1、國家應加強農產品價格的宏觀調控，保持農產品價格平穩(wěn)，既要防止“谷賤傷農”，又要防止通貨膨脹。在我國社會主義市場經濟條件下，農產品的價格主要受其供求關系和價值規(guī)律支配。國家可以采取經濟和財政手段對農產品的價格進行必要的宏觀調控，保持農產品價格基本平穩(wěn)或適度上漲，防止“谷賤傷農”，同時也要防止農產品的價格短期內大幅度上漲。農產品的價格短期內大幅度上漲會引發(fā)與農產品相關的其它商品價格的上漲。

2、國家應繼續(xù)加強農業(yè)生產資料價格和質量的長期控制管理，保護農民的合法權益。近期，我國政府采取了一系列的強制措施，國家應該繼續(xù)加強農業(yè)生產資料價格和質量的長期控制管理，依法打擊不法奸商的投機欺詐行為，從而保護農民的合法權益

3、各級政府要以取消農村稅費契機，充分調動廣大農民從事農業(yè)生產的積極性，帶領廣大農民脫貧致富奔小康。雖然農業(yè)稅這一政策的出臺，受到農民的歡迎，充分調動廣大農民從事農業(yè)生產的積極性，積極推進了農業(yè)產業(yè)結構和產品結構調整，領導廣大農民再次創(chuàng)業(yè)，帶領廣大農民脫貧致富奔小康。

四、問題：農民的農業(yè)收入普遍減少和非農業(yè)收入減少

1、農民的非農業(yè)收入靠農民自身的力量在短期內很難有較大的增長。由于主要農產品的價格一直低迷，農產品的總產量有所減少，主要農業(yè)生產資料的價格上漲，我國大部分地區(qū)農民的農業(yè)收入普遍減少。

2、對于目前我國大部分地區(qū)大多數的農民而言，農民的非農業(yè)收入主要包括林業(yè)收入、牧業(yè)收入、副業(yè)收入、漁業(yè)收入、儲蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入。在目前我國的經濟技術條件下，我國的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)或漁業(yè)生產會受到當地自然條件、氣候、資金、技術及營銷環(huán)境等一系列因素的限制，但對于我國大部分地區(qū)大多數的農民而言，短期內難以有大的突破。

3、近年來住房、子女教育和醫(yī)療所花費的費用很高，農戶在銀行的存款基數比較小，加上近年來銀行的存款利息率非常低，尚需繳納利息稅，一般農民家庭的儲蓄收入非常低。與改革開放初期相比，我國農民進城打工的條件有所惡化，一是活兒難找，二是工資低，三是要錢難。從以上的分析，我們不難看出，農民的非農業(yè)收入靠農民自身的力量在短期內很難有較大的增長。

4、農民的收入偏低，城鄉(xiāng)之間的收入差距拉大。

5、不同區(qū)域之間農民的收入差距逐步拉大。目前我國東南沿海地區(qū)和城市周邊地區(qū)的農民普遍比中西部地區(qū)的農民富裕，不同區(qū)域之間農民的收入差距逐步拉大。

解決途徑：積極發(fā)展農村第二和第三產業(yè)，拓寬農民增收渠道，增加農民非農業(yè)收入。

1、各級政府應積極采取措施，幫助農民解決現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、技術和管理問題，從而促進現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

2、積極向農民提供有發(fā)展前途的適合當地生產的產品生產信息，積極支持農民通過合作、入股、合伙等方式創(chuàng)辦新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應給予一定的支持。

3、結合產品結構調整，利用當地豐富的農產品資源，支持農民對農產品進行深加工，以提高農產品的經濟附加值

5、加強對農村富余勞動力的職業(yè)技能培訓，堅決取締農民進城務工的歧視性規(guī)定，改善農民進城務工的宏觀環(huán)境，保障進城務工農民的合法權益，保障農民進城務工的工資性收入能按時足額發(fā)放。

五、問題：1農民非農業(yè)就業(yè)機會很少，農村富余勞動力難以實現(xiàn)大規(guī)模有效地轉移。對于農民進城打工，目前我國許多城市存在有不少歧視性限制，盡管我國政府已經開始重視并著手解決農民工問題，但短期內農民進城打工的條件難以有比較大的改善。農民進城打工就業(yè)難，掙錢難，客觀上造成不少農村良家婦女在城市的娛樂業(yè)和服務業(yè)提供陪侍服務，影響了社會風化和精神文明建設。

1、個別地區(qū)村干部素質比較差，干群關系比較緊張。根據我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，我國農村村民委員會由全體有選舉權的村民直接選舉產生，提高了廣大農民參政議政的能力，對村干部的素質提供了一定的制度保障。但一些地區(qū)由于種種原因，村干部的素質比較低，政策觀念非常差，缺乏號召力，缺乏對村民的服務意識，工作作風簡單粗暴，在計劃生育和稅費征收問題上經常與農民發(fā)生沖突，有的甚至侵犯農民的合法權益，干群關系比較緊張，影響了政府在農民中的良好形象。617、農村的基礎設施

建設亟待加強。其一是目前我國大部分地區(qū)農村的農民仍然沿用祖先傳授下來的傳統(tǒng)方法從事農業(yè)生產，先進的農業(yè)生產技術的推廣受到習慣勢力的影響；其二是我國的大部分農民受教育程度比較低，文化素質比較差，接受新事物的能力比較弱，難以做到科學決策；其三是目前我國大部分地區(qū)的農村農業(yè)技術人員奇缺，對農民的日常農業(yè)生產活動缺乏必要的技術幫助和指導，對農民缺乏系統(tǒng)的農業(yè)生產知識培訓。

解決途徑：規(guī)范農村村民委員會民主選舉，選拔一支高素質的農村基層干部隊伍。村民委員會是我國農村村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由村民直接選舉產生，負責辦理本村的公共事務，發(fā)展本村的公益事業(yè)，起著調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安的重要作用。

1、教育廣大農村村民認真行使自己的民主權利，選舉有一定道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，能夠公開、公平、公正地處理村務問題，能夠帶領廣大村民脫貧致富奔小康的村民擔任村民委員會干部。

2、防止以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權或被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為發(fā)生。防止當地社會邪惡勢力的骨干成員通過不正當手段當選村民委員會干部。

3、充分發(fā)揮黨在農村的基層組織的領導核心作用，領導和指導村民委員會做好工作。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作要加強指導、支持和幫助。

5、地方人民政府應定期對村委會干部進行必要的培訓，以提高村委會干部的政策水平和辦事能力。

6、地方人民政府主管領導應認真聽取廣大人民群眾對農村村委會日常工作的意見和建議，對村民依法罷免村委會干部應予支持。

7、建立健全村委會工作監(jiān)督機制，鏟除滋生腐敗的溫床，防止村委會干部利用職權謀取私利。

參考文獻:《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》