第一篇：29 云夢縣建立“四個(gè)機(jī)制”,強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理

云夢縣建立“四個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理

一是建立跟蹤服務(wù)機(jī)制。對(duì)財(cái)政資金的管理、使用過程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，隨時(shí)掌握資金運(yùn)行情況，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保財(cái)政資金管理到位、使用到位、服務(wù)到位。

二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制。建立財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢三位一體的財(cái)政資金監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)財(cái)政資金的類別，采取集中督查和隨時(shí)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)政資金事前、事中、事后監(jiān)督檢查。

三是建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制。成立工作專班，對(duì)財(cái)政資金的使用效果進(jìn)行績效考核，根據(jù)將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

四是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。明確財(cái)政資金管理單位在投資立項(xiàng)、資金使用、實(shí)施效果等環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)截留、挪用、擠占、虛報(bào)冒領(lǐng)、奢侈浪費(fèi)等行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處罰，追究責(zé)任人責(zé)任。

第二篇：建立四個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化民主監(jiān)督

建立四個(gè)機(jī)制 強(qiáng)化民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是政協(xié)工作有形有效的表現(xiàn)形式。近年來，我們堅(jiān)持把民主監(jiān)督貫穿于政協(xié)各種例會(huì)之中，滲透到視察、調(diào)研、提案等各項(xiàng)活動(dòng)之中，體現(xiàn)在社情民意的反映之中，建立完善了四個(gè)工作機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督工作。

建立完善民主評(píng)議工作機(jī)制。每年初，緊扣全縣工作大局，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，由政協(xié)提出民主評(píng)議計(jì)劃，征求政府意見，報(bào)送縣委同意后組織實(shí)施。先后開展了對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)、政法系統(tǒng)、災(zāi)后重建項(xiàng)目所涉單位的民主評(píng)議工作，所形成的評(píng)議意見，報(bào)送縣委、政府，通報(bào)有關(guān)部門和單位。相關(guān)單位按照評(píng)議意見積極整改，并將整改情況及時(shí)向縣委、政府、政協(xié)報(bào)告和反饋。在政協(xié)全委會(huì)期間，都要組織政協(xié)委員開展對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測評(píng)，對(duì)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)履職情況進(jìn)行民主測評(píng)，對(duì)縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行信任度測評(píng)等工作，進(jìn)一步拓展了民主監(jiān)督的范圍。

建立完善政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。在總結(jié)過去提案辦理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善提案辦理評(píng)價(jià)體系，從機(jī)制上強(qiáng)化委員提案監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)掛包督辦重點(diǎn)提案。選擇影響全縣發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的提案作為重點(diǎn)提案，分別由政協(xié)主席會(huì)成員掛包督辦。二是專委會(huì)協(xié)作指導(dǎo)提案辦理。政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門提案辦理工作的指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)辦理部門抓住提案的主要內(nèi)容和辦理重點(diǎn)，監(jiān)督辦理部門克服避重就輕、敷衍應(yīng)付的辦理形式，提高辦結(jié)滿意率。三是民主評(píng)議提案辦理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案和受理5件以上提案辦理部門的辦理結(jié)果，交由政協(xié)委員和群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議，提案承辦單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理工作情況，提案委員現(xiàn)場提出問題，面對(duì)面交流、溝通，對(duì)辦理不滿意的提案限時(shí)辦結(jié)，有效解決了委員“說了也白說”的問題。四是目標(biāo)考核提案辦理。將委員提案辦理工作納入全縣工作目標(biāo)，實(shí)行量化考核，對(duì)提案辦理好的單位和個(gè)人，由政府、政協(xié)聯(lián)合予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

建立完善特約監(jiān)督員工作機(jī)制。加強(qiáng)與人大、紀(jì)委、司法、新聞媒體和民政等職能部門的合作，抓好對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的立體監(jiān)督和具體事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督。共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和政府部門提名推薦36名政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員。政協(xié)注重對(duì)特約監(jiān)督員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理，規(guī)范建立了特約監(jiān)督員的工作程序、工作內(nèi)容和工作要求。同時(shí)，加強(qiáng)與聘用單位和派出單位的溝通和聯(lián)絡(luò)，著力營造政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員開展民主監(jiān)督的工作氛圍，對(duì)特約監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見和建議，督促相關(guān)單位認(rèn)真研究辦理，并及時(shí)將辦理情況反饋給政協(xié)和特約監(jiān)督員。在災(zāi)后重建中，我們專門出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行民主監(jiān)督的通知》，組織政協(xié)委員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建對(duì)象評(píng)定，災(zāi)后重建資金、物資分配、使用，倒房重建建筑質(zhì)量等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，收到了良好社會(huì)效果。

建立完善情況通報(bào)工作機(jī)制。縣委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《進(jìn)一步健全完善政協(xié)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，推進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)，為人民政協(xié)知情明政創(chuàng)造條件，著力構(gòu)建實(shí)施民主監(jiān)督的良好環(huán)境。近年來，縣委每年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)一次黨代會(huì)、黨委全會(huì)精神；縣政府每半年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)一次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要公共政策落實(shí)等重大情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，人民法院、人民檢察院每年在政協(xié)全委會(huì)上報(bào)告一次工作，并在常委會(huì)上通報(bào)一次工作情況，黨委、政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要適時(shí)向政協(xié)主席會(huì)、政協(xié)常委會(huì)或政協(xié)專門委員會(huì)會(huì)議就重大事項(xiàng)、提案辦理等相關(guān)工作作專題匯報(bào)。通過堅(jiān)持和落實(shí)這些制度，加強(qiáng)了溝通聯(lián)系，暢通了知情渠道，把住了監(jiān)督重點(diǎn)，收到了監(jiān)督實(shí)效。

第三篇：建立四個(gè)機(jī)制 構(gòu)筑四條防線

建立四個(gè)機(jī)制 構(gòu)筑四條防線

——努力做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性政治任務(wù)，黨的十七大在科學(xué)總結(jié)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了反腐倡廉建設(shè)，并創(chuàng)造性地將其納入黨的建設(shè)體系。明確指出 “把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”、“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的新思路新要求。我認(rèn)為，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)重在預(yù)防，要從建立免疫、防御、預(yù)警和威懾四個(gè)機(jī)制入手，全面構(gòu)筑起思想、制度、監(jiān)督和紀(jì)律四條防線。

一、建立免疫機(jī)制，構(gòu)筑思想防線

“物必自腐，而后蟲生”。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，要把加強(qiáng)思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育作為第一道防線，注重啟動(dòng)內(nèi)因、強(qiáng)基固本，以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部理想信念、黨紀(jì)國法、社會(huì)主義榮辱觀、廉潔自律教育，夯實(shí)廉潔從政的思想基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線，不斷增強(qiáng)黨員干部自身的免疫力。一是要抓住教育重點(diǎn)，做到三個(gè)兼顧。首先，要做到主題教育與專題教育相兼顧，突出主題教育。其次，要做到重點(diǎn)對(duì)象和一般對(duì)象相兼顧，突出重點(diǎn)對(duì)象。第三，要做到示范教育和警示教育相兼顧，突出示范教育。二是要注重教育效果。第一，廉政

教育要多樣化。既要善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等手段進(jìn)行灌輸教育，又要善于運(yùn)用文化、信息技術(shù)等現(xiàn)代手段開展?jié)撘颇慕逃患纫朴谝揽奎h組織的推動(dòng)，又要善于引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)進(jìn)行自我教育。第二，廉政教育要制度化。教育要取得良好的效果，必須善于總結(jié)工作中一些規(guī)律性的東西，善于將一些行之有效的教育模式用制度固定下來，使之規(guī)范化、常態(tài)化。

二、建立防御機(jī)制，構(gòu)筑制度防線

加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑，是保障。要建立完善覆蓋機(jī)關(guān)各領(lǐng)域、全過程的制度體系，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。一是注重制度的制定和完善。結(jié)合工作實(shí)際，深刻汲取教訓(xùn)，重點(diǎn)查找財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵部位存在的問題和漏洞，進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主集中制、專家咨詢制、決策責(zé)任制和財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、車輛管理、政務(wù)公開和辦事公開、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度體系，規(guī)范運(yùn)作程序，在機(jī)關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)扎牢廉政籬笆。二是注重制度的執(zhí)行和落實(shí)，提高執(zhí)行力?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，有了制度不落實(shí)、不執(zhí)行等于零。制度能否執(zhí)行，能否長期堅(jiān)持下去，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要在制度執(zhí)行過程中，以身作則，率先垂范，做好表率，當(dāng)好標(biāo)兵，以良好地示范作用引導(dǎo)好全體干部職工，提高遵守制度、落實(shí)制

度的自覺性，增強(qiáng)制度落實(shí)的剛性，把制度通過程序具體化、固定化，形成長效機(jī)制。

三、建立預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑監(jiān)督防線

加強(qiáng)監(jiān)督是防止腐敗的關(guān)鍵。目前的監(jiān)督形式很多，有黨內(nèi)、司法、行政監(jiān)督，還有民主黨派、群眾、輿論監(jiān)督等等，但實(shí)際上許多監(jiān)督不到位。要把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，使監(jiān)督更管用，更實(shí)在，更有效。一要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。貫徹落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。二要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，努力做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。三要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四要進(jìn)一步推行各項(xiàng)辦事公開制度。公開是腐敗的天敵，陽光是最好的防腐劑。要大力實(shí)施“陽光政務(wù)”，完善政務(wù)公開制度，將重大事項(xiàng)的決策和實(shí)施過程、財(cái)務(wù)收支情況、干部任免、黨員納新、職稱評(píng)聘、先進(jìn)評(píng)選及干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)對(duì)內(nèi)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。五要健全

和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。按規(guī)定規(guī)范和完善廉政檔案，暢通相關(guān)渠道，及時(shí)更新廉政檔案信息，發(fā)揮廉政檔案在干部監(jiān)督、選拔任用、案件處理等方面的作用。

四、建立威懾機(jī)制，構(gòu)筑紀(jì)律防線

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，違紀(jì)必查，堅(jiān)決懲治腐敗是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要前提和必要手段。要增強(qiáng)懲治的威懾力，始終保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢，通過對(duì)重大典型案件的學(xué)習(xí)和剖析研究，舉一反三，汲取教訓(xùn)，始終堅(jiān)持把廉政建設(shè)放在第一位，提高如臨深淵、如履薄冰的警惕性，時(shí)刻保持清醒頭腦，真正做到警鐘常鳴、防微杜漸。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)干部職工明辨是非，克己慎行，凈化自己的工作圈、生活圈和社交圈，形成制度管、領(lǐng)導(dǎo)管、干部互管的管理體系。要常洗臉，常洗手，常醒腦，常凈身，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腿，不該去的不去，始終保持頭腦清醒，心如平鏡，始終堅(jiān)持做到廉潔勤政，一身正氣。

第四篇：強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變健全四個(gè)機(jī)制

強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變健全四個(gè)機(jī)制

強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變健全四個(gè)機(jī)制

××區(qū)明確06年規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）工作思路

（初稿）

規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)的核心問題是政府職能轉(zhuǎn)變問題，2006年，我區(qū)按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，將重點(diǎn)圍繞建立健全“四個(gè)機(jī)制”，進(jìn)一步深化規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)。

一、健全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制

針對(duì)現(xiàn)行行政管理體制中存在的越位情況，要真正變管理為服務(wù)，變直接管理為間接管理，履行好政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。

一是徹底轉(zhuǎn)變投融資主體角色。徹底改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的傳統(tǒng)資本運(yùn)行方式，通過“四換三讓”（以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場換項(xiàng)目、以存量換增量、以資源換發(fā)展，出讓產(chǎn)權(quán)、市場和經(jīng)營權(quán)），充分激活市場投資主體，加快形成可持續(xù)發(fā)展、自主增長的投融資機(jī)制。2006年，我區(qū)在國有企業(yè)改革、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)層面改革、采用BOT方式讓民間資本介入政府的公建配套項(xiàng)目（如××綠舟森林公園等）、整合建成區(qū)土地資源吸引民間投資等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)、弱化干預(yù)，讓位于市場，而充分發(fā)揮市場投融資的主導(dǎo)作用。

二是切實(shí)落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。針對(duì)政府仍在不同程度地直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況，進(jìn)一步放開政府不該管、管不了的事，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，努力為企業(yè)服好務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，按照合法、合理、有效、責(zé)任的原則，切實(shí)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)不必要的行政性審批。

三是積極探索國有資產(chǎn)管理體制。在深化我區(qū)2005年財(cái)政預(yù)算制度改革、國庫集中支付的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索國有資產(chǎn)管理的有效途徑，建立科學(xué)的國有資產(chǎn)管理體制。改變政府作為國有資產(chǎn)所有者與公共行政管理者的職能交叉現(xiàn)狀，嚴(yán)格限制政府直接投資的范圍，加強(qiáng)對(duì)政府投資行為的監(jiān)督管理，做到制定規(guī)則、監(jiān)管市場的部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者所管理的企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)脫鉤。

二、完善市場監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)政府組織對(duì)市場監(jiān)管不力，政府機(jī)構(gòu)仍存在職能交叉等問題，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段加大市場監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。

一是積極探索有效監(jiān)管手段。切實(shí)改變市場監(jiān)管中只發(fā)許可證、罰款沒收、強(qiáng)制措施等簡單方式、手段，把事前管理與事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、直接管理與間接管理有機(jī)統(tǒng)一起來；發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在市場監(jiān)管中的作用，積極探索協(xié)商、選擇、間接的管理機(jī)制，贏得市場主體理的理解、信任和支持；杜絕重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，堅(jiān)持依法行政，杜絕執(zhí)法擾民，非法干預(yù)企業(yè)和個(gè)人的法定經(jīng)營自主權(quán)等行政行為，并切實(shí)做好行政執(zhí)法的事后監(jiān)督，徹底解決好多頭執(zhí)法、執(zhí)法效率低下等問題。

二是推進(jìn)集中行政執(zhí)法改革。在區(qū)工商局相對(duì)集中行政處罰權(quán)、減少執(zhí)法層級(jí)工作的基礎(chǔ)上，推廣經(jīng)驗(yàn)，在行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政許可等更廣泛的領(lǐng)域探索綜合執(zhí)法機(jī)制。按照“一件事情由一個(gè)部門管”的原則，合理劃分、調(diào)整部門職能分工，將相同或者相近的職能交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，一個(gè)部門有多支行政執(zhí)法隊(duì)伍的，本部門內(nèi)實(shí)行相對(duì)集中；適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，充實(shí)街道辦事處的執(zhí)法力量；規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，把解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題的重點(diǎn)放到清理、規(guī)范主體上。

三是營造公平公正市場環(huán)境。依法對(duì)市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全政府行政行為的信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力營造“懂信用、守信用、用信用”的市場監(jiān)管氛圍。杜絕行政權(quán)力與利益掛鉤、執(zhí)法趨利、權(quán)力“尋租”等現(xiàn)象發(fā)生，積極探索建立監(jiān)管權(quán)力的制約、監(jiān)督機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)違法行為的預(yù)警機(jī)制，加大推行行政問責(zé)力度，做到既有權(quán)監(jiān)管，又要有責(zé)維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。

三、規(guī)范社會(huì)管理機(jī)制

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，要更加重視履行社會(huì)管理職能，把財(cái)力、物力更多地用于社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和全面進(jìn)步。

一是加快完善應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化危機(jī)管理意識(shí)，加快完善各類突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。探索妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新機(jī)制、新途徑，維持正常的社會(huì)秩序。建立街道辦事處一級(jí)的信訪機(jī)構(gòu)，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)的作用，挖掘資源，整合行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等政府解決糾紛機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與，形成調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)、行政執(zhí)法投訴、行政調(diào)解、行政裁決和行政復(fù)議所反映或要求解決的問題，保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和人身安全，維護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。

二是積極創(chuàng)新社會(huì)管理方式。拓寬電子政務(wù)應(yīng)用的范圍，把電子政務(wù)的應(yīng)用局限為公文傳輸、信息發(fā)布延伸到為企業(yè)、市民提供互動(dòng)平臺(tái)，提高政府運(yùn)作效率，提升政府管理能力；進(jìn)一步推行政府信息公開、社會(huì)公示和聽證等各種制度和機(jī)制，健全由各街道辦事、區(qū)級(jí)各部門組成的區(qū)長公

開電話網(wǎng)絡(luò)，豐富“五大中心”的服務(wù)內(nèi)容，讓市民了解政府辦事程序、結(jié)果，積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和市民更廣泛地參與公共社會(huì)事務(wù)管理（2005年，××街道辦事處首開全市先河就建設(shè)菜市問題，邀請(qǐng)市民代表舉行聽證，取得較好的社會(huì)反響）。

三是促進(jìn)中介組織發(fā)揮作用。積極協(xié)調(diào)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其社會(huì)管理功能和作用，加強(qiáng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，將政府所承擔(dān)的某些技術(shù)性、行業(yè)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性職能轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。完善社會(huì)管理政策和法律、法規(guī)，加大規(guī)范和監(jiān)管社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的力度，切實(shí)解決“養(yǎng)人”和收費(fèi)兩個(gè)突出問題，推動(dòng)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化公共服務(wù)機(jī)制

強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，把精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上，是實(shí)現(xiàn)“以人為本”理念具體化、實(shí)踐規(guī)范化服務(wù)型政府服務(wù)宗旨的最直接途徑。

一是切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。通過對(duì)決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，加快建立陽光行政的運(yùn)行機(jī)制，通過流程再造、電子政務(wù)、政務(wù)公開、集中服務(wù)等具體便民措施，加快區(qū)內(nèi)各單位之間、區(qū)政府和市上政務(wù)信息平臺(tái)的互連互通建設(shè)，推廣網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)和市民高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)要求。狠抓執(zhí)行力，力戒形式主義，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，集中受理要真正做到“一窗受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)”；該進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入服務(wù)大廳，堅(jiān)決杜絕兩頭、甚至多頭審批；進(jìn)一步創(chuàng)新審批模式，將一門式多部門并聯(lián)審批發(fā)展為一部門審批，努力克服“服務(wù)大廳”變成“收發(fā)部門”而帶來的種種弊端；整頓政務(wù)服務(wù)作風(fēng)，把“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”等制度落到實(shí)處，切實(shí)樹立起新時(shí)期政府新形象；以社區(qū)服務(wù)中心為依托，完善“96963”便民服務(wù)熱線功能，整合服務(wù)資源，最大限度地為市民和投資者提供高效便捷服務(wù)。

二是切實(shí)解決好國計(jì)民生的問題。2005年，我區(qū)提出了“用三論破解三農(nóng)”，解決“錢從哪里來，人往哪里去”的難題。今年，我們把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持“五個(gè)到哪里”的理念，創(chuàng)新勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)思路；在繼續(xù)完善“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全“廣覆蓋、多層次”的社會(huì)保障體系；完善公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的社會(huì)互助活動(dòng)，關(guān)心幫助困難群體。2006年，區(qū)政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)將進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)發(fā)展傾斜，向基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)傾斜，向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜，向擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善困難群眾生活傾斜，切實(shí)為社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。好范文版權(quán)所有

三是進(jìn)一步健全提供公共服務(wù)的體系。在公共服務(wù)的提供方式上，引入競爭機(jī)制，推進(jìn)部分公共產(chǎn)品和服務(wù)（如環(huán)衛(wèi)服務(wù)、城市公共設(shè)施等）的市場化進(jìn)程，向企業(yè)、社會(huì)組織購買服務(wù)，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量；建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管，創(chuàng)建公共服務(wù)績效評(píng)估制度，簡化程序，提高效益，切實(shí)解決政府提供公共服務(wù)低效率、高成本的弊端。

第五篇：發(fā)揮四個(gè)作用建立五個(gè)機(jī)制后進(jìn)村

發(fā)揮四個(gè)作用 建立五個(gè)機(jī)制

法庫縣對(duì)軟弱渙散村黨組織開展集中建設(shè)整頓

按照沈陽市委的安排部署，從去年11月以來，我縣實(shí)施了“固本強(qiáng)基工程”，在農(nóng)村集中開展了整頓軟弱渙散村黨組織工作。在各級(jí)黨委的高度重視下，在廣大駐村工作組、農(nóng)村基層干部的積極參與和辛勤工作下，通過發(fā)揮各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用、主體作用、指導(dǎo)作用和監(jiān)督作用，建立和完善調(diào)、引、育、促、化五個(gè)工作機(jī)制，集中整頓工作取得了預(yù)期的成效。通過“手拉手”式的集中整頓，全縣共有42個(gè)軟弱渙散村黨組織得到了加強(qiáng)，先進(jìn)性教育活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作有序開展。我們的主要作法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力

我縣共有農(nóng)村建制村黨組織226個(gè)，除去參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中的21個(gè)試點(diǎn)村外，參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨組織205個(gè)，農(nóng)民黨員10810名。為了切實(shí)開展好農(nóng)村黨組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)，建設(shè)“五新”農(nóng)村，按照市委的統(tǒng)一安排部署，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把集中整頓軟弱渙散村黨組織作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。在集中整頓工作一開始，縣委書記畢華峰同志就明確批示，要按照中央“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，下大力抓好農(nóng)村軟弱渙散村黨組織集中整頓，切實(shí)解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮主體作用，形成了全縣各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、有關(guān)部門協(xié)同配合、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、工作組駐村包點(diǎn)的工作局面，有力地促進(jìn)了整頓工作的有序開展。

1、縣委認(rèn)識(shí)到位，發(fā)揮了主導(dǎo)作用?？h委從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，把集中整頓工作擺上位置，抓在手上，一是深入進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握黨組織情況。為增強(qiáng)開展農(nóng)村黨組織先進(jìn)性教育活動(dòng)工作主動(dòng)性，確保實(shí)效性，在第三批活動(dòng)開展之前，結(jié)合前兩批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，縣委下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好調(diào)查摸底，整頓村級(jí)黨組織，為開展教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。并組成調(diào)查組對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)205個(gè)村黨組織的班子和黨員隊(duì)伍基本情況進(jìn)行排查。調(diào)查結(jié)果顯示，全縣絕大多數(shù)村黨組織基本符合“五個(gè)好”的要求。但通過調(diào)查摸底也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要是全縣共有42個(gè)村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)。通過分類，可歸納為“五種類型”，即：村黨組織長期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗的村17個(gè)；村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的村11個(gè)；村兩委主要干部利用職權(quán)謀取利益的村3個(gè)；群眾合理請(qǐng)?jiān)V求長期得不到解決、影響村情穩(wěn)定的村8個(gè)；宗族派性及惡勢力干擾村務(wù)，影響村里正常開展工作的村3個(gè)。二是專題研究，認(rèn)真部署。42個(gè)軟弱渙散村黨組織占全縣參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的村黨組織總數(shù)的20%，這部分村的問題解決不好，村黨組織既不能順利地開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)，也不能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富，更不能肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。因此，縣委下決心對(duì)42個(gè)軟弱渙散村黨組織開展集中整頓，開展扎實(shí)有效的工作。三是健全完善責(zé)任制度?？h委召開常委會(huì)專題研究部署。縣委先進(jìn)辦共確定包鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)19人，建立聯(lián)系點(diǎn)村42個(gè)。組建并派駐由副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，后備干部為成員的縣直部門駐村工作組42個(gè)84人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作。縣委還下發(fā)了《關(guān)于對(duì)軟弱渙散村黨組織開展集中建設(shè)整頓的實(shí)施方案》，建立工作組目標(biāo)責(zé)任制，縣委要求，駐村工作組的工作時(shí)間從下派之日起到第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束止，工作組所在村建設(shè)整頓工作達(dá)不到目標(biāo)和第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)不合格的要繼續(xù)留任，繼續(xù)開展工作，不得撤離，做到不改變面貌絕不脫鉤。四是培訓(xùn)骨干，提前對(duì)接。為使駐村工作組和各級(jí)黨組織肩負(fù)起整頓軟弱渙散村黨組織和幫助開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的雙重責(zé)任?？h委先進(jìn)辦于2005年11月23日組織了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組委和縣直駐村工作組人員的培訓(xùn)班，明確了“五個(gè)一”的工作目標(biāo)（即建設(shè)一個(gè)好的班子；帶出一支好的隊(duì)伍；找到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的路子；確保一方穩(wěn)定；建立一批形象佳效益好的黨群共富組織），12月8日，縣委召開了全縣第三批先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)，對(duì)參加第三批活動(dòng)的單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和派駐42個(gè)村的駐村工作組組長進(jìn)行了動(dòng)員培訓(xùn)，使他們掌握了工作原則、工作流程和工作方法。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓，發(fā)揮主體作用。一是找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)所屬的后進(jìn)支部逐個(gè)地進(jìn)行了調(diào)查分析，在找準(zhǔn)癥結(jié)、分析根源的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定了具體的措施和方法，幫助、指導(dǎo)和督促后進(jìn)村開展整頓工作。二是選派工作組，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派駐村工作組42個(gè)84人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員任駐村工作組組長，駐村工作組組長兼任村黨組織“第一書記”，作為村里各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。三是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓后進(jìn)支部整頓的過程中，注意發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)所屬村黨組織進(jìn)行全面教育整頓。如依牛堡鄉(xiāng)、在對(duì)2個(gè)各后進(jìn)村支部重點(diǎn)整頓的同時(shí)，對(duì)其余的 個(gè)行政村也采取了一定措施，要求每個(gè)村都要認(rèn)真征求群眾的意見和建議，限期解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3、工作組駐村包點(diǎn)，發(fā)揮指導(dǎo)作用。首先，在端正思想認(rèn)識(shí)上下功夫，為了端正后進(jìn)村黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，各工作組分別召開“兩委”班子會(huì)議、黨員及群眾代表座談會(huì)，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，向他們認(rèn)真講解這次整頓后進(jìn)支部的目的和意義，引導(dǎo)和幫助他們正確看待這次整頓工作，清除思想顧慮，克服畏難情緒。其次開展訪談，征求意見和建議。工作組通過進(jìn)村入戶搞調(diào)查和召開多種形式的座談會(huì)，征求黨員和群眾對(duì)村黨組織的意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工作組共入戶走訪群眾1200余人次，召開各層面座談會(huì)126個(gè)，征求到對(duì)村黨組織的意見840余個(gè)。第三，分析后進(jìn)原因，找準(zhǔn)整頓工作的著力點(diǎn)。針對(duì)查找出來的軟弱渙散村后進(jìn)原因，全縣共歸綱為五個(gè)方面的制約因素，本著邊查邊改的原則，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部立即著手整改。比如畢華峰書記的聯(lián)系點(diǎn)丁家房鎮(zhèn)靠山屯村，由于黨組織的“三力”作用不強(qiáng)，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面，多年來一直無大的起色，華峰書記多次與村領(lǐng)導(dǎo)班子一起研究，研究了依托本地資源發(fā)展種殖業(yè)的思路，并且收到了實(shí)效。

4、督查組嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)揮監(jiān)督作用?？h委組建了10個(gè)由副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的督導(dǎo)組，對(duì)軟弱渙散村整頓和開展先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。督查組采取重點(diǎn)抽查與全面檢查相結(jié)合的辦法，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村認(rèn)真檢查貫徹落實(shí)整頓方案的情況，全面掌握了各階段、各環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，并及時(shí)提出具體的指導(dǎo)意見。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題與各單位研究具體措施和辦法。提出限期整改意見，有力地保證了整頓工作的健康順利進(jìn)行。

二、分類指導(dǎo)，因村制宜，針對(duì)性的開展整頓工作

1、下大力氣整頓班子，重點(diǎn)突出一個(gè)“調(diào)”字。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村工作組對(duì)思想作風(fēng)不端正、不廉潔、脫離群眾、不干實(shí)事的村黨支部書記堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。包家屯鄉(xiāng)永義號(hào)村一名黨支部副書記代表少數(shù)人利益，掩蓋二輪土地延包存在的矛盾，遲遲不解決土地問題，同時(shí)阻礙駐村工作組正常開展工作。駐村工作組在與鄉(xiāng)黨委研究后決定，撤銷其副書記職務(wù)。這一舉措，解決了原兩委班子缺乏合力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，掃清了班子內(nèi)部的阻力。目前，撤換村黨支部書記12人，使這些村的黨員對(duì)黨增加了信心，消除了不穩(wěn)定因素，使土地延包、村級(jí)化債和新型合作醫(yī)療擴(kuò)面等工作得以正常開展。

2、理順農(nóng)村“兩委”關(guān)系，重點(diǎn)突出一個(gè)“引”字。列入這次整頓范圍的村子中，村黨支部、村委員關(guān)系不協(xié)調(diào)的有11個(gè)，占整頓總數(shù)的26%。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員干部的思想和工作，影響著村級(jí)組織在群眾中的形象，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。慈恩寺鄉(xiāng)五家子村，從2004年初村委換屆之后，“兩委”關(guān)系就一直處于僵持狀態(tài)，互相拆臺(tái)頂撞，工作無法開展。工作組進(jìn)村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進(jìn)行座談之后，他們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因主要是“兩委”成員的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工作職責(zé)不明確。為此，他們邀請(qǐng)縣委組織部、民政局有關(guān)人員，向“兩委”班子成員認(rèn)真講解《農(nóng)村基層黨組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》，幫助他們正確認(rèn)識(shí)黨支部和村委會(huì)的地位、職責(zé)，引導(dǎo)他們適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，按章依法行使職權(quán)，同心協(xié)力把村里的事情辦好。目前，村“兩委”關(guān)系緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。百家溝鄉(xiāng)夏堡村，三村合一后，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴(yán)重影響了村里各項(xiàng)工作的正常開展。針對(duì)這種情況，鄉(xiāng)黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會(huì)議，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)進(jìn)行反思檢查，相互開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了查找根源、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的。在此基礎(chǔ)上，村里制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了“兩委”的職責(zé)和議事決策程序，建立了干部責(zé)任制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團(tuán)結(jié)共事抓工作，齊心協(xié)力謀發(fā)展、真心實(shí)意辦實(shí)事的良好局面。

3、培養(yǎng)造血功能，重點(diǎn)突出一個(gè)“育”字。各駐村工作組立足于幫助后進(jìn)村黨組織理清發(fā)展思路，建立和完善各項(xiàng)工作制度，形成有人辦事、按章辦事、能辦成事的工作局面，著重突出一個(gè)“育”字，即“育新人、育新班子”。駐和平鄉(xiāng)大泉眼村工作組，針對(duì)該村已有三年多未發(fā)展黨員，農(nóng)村干部后繼乏人的客觀實(shí)際，積極宣傳，多方動(dòng)員，使4名優(yōu)秀青年遞交了入黨申請(qǐng)書。目前，全縣已有27個(gè)后進(jìn)村124名優(yōu)秀青年向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。

4、找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，重點(diǎn)突出一個(gè)“促”字。這次整頓的后進(jìn)村普遍存在的一個(gè)共性問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作組根據(jù)實(shí)際情況，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，啟發(fā)調(diào)動(dòng)干部群眾的主觀能動(dòng)性。一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見的通知》，激發(fā)大家的致富熱情，增強(qiáng)發(fā)展信心。二是理順發(fā)展思路，幫助黨支部、村委會(huì)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向市場，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。比如四家子蒙古族鄉(xiāng)滿洲屯村，結(jié)合該村山地多的實(shí)際，確立了三條發(fā)展主線：明確了大力發(fā)展花生等經(jīng)濟(jì)作物，抓好小雜糧基地建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并與沈陽農(nóng)大簽定了合同，引進(jìn)了新品種、新技術(shù)；恢復(fù)股份制制磚廠，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民多渠征收；在今年建設(shè)溫室蔬菜小區(qū)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。這些項(xiàng)目實(shí)施后，村民每年人均收入將增加550元。在比如，駐村工作組幫助臥牛石鄉(xiāng)侯家堡村拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。計(jì)劃今年再建村外養(yǎng)牛小區(qū)一個(gè)，使養(yǎng)殖業(yè)成為拉動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)；再發(fā)展保護(hù)地蔬菜100畝，確保全村增加收入50萬元左右，使該產(chǎn)業(yè)成為本村農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。三是典型引路，用身邊事教育身邊人。大孤家子鎮(zhèn)黨委，統(tǒng)一組織后進(jìn)村班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)本鄉(xiāng)種植和養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法，介紹 “致富經(jīng)”。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部受到了啟發(fā)，他們一致表示要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

5、確保社會(huì)穩(wěn)定，重點(diǎn)突出一個(gè)“化”字。各工作組與基層黨組織一起從提高人民群眾切身利益出發(fā)，積極開展“便民、利民、惠民”服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，化解了一批矛盾。柏家溝鎮(zhèn)肖家村在駐村工作組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的高家煤礦沉陷區(qū)補(bǔ)償款的發(fā)放問題，召開專題會(huì)議，研究解決辦法，目前，補(bǔ)償款已發(fā)放到群眾手中。同時(shí)，駐村工作組多方協(xié)調(diào)，代表肖家村兩委班子與高家煤礦就采煤區(qū)土地下沉青苗補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議，協(xié)商確定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。馮貝堡鄉(xiāng)務(wù)名屯村由于支部班子組建時(shí)間短，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。駐村工作組和村干部經(jīng)過研究，決定公開拍賣荒山、荒溝等資源化解債務(wù)，目前已化解村級(jí)債務(wù)25萬元。

三、邊整邊改，以整促改，增強(qiáng)整頓工作的有效進(jìn)行

1、配齊配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)抓好村黨組織班子建設(shè)，改善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組采取民主選舉和組織選派的辦法，下大力抓村級(jí)班子建設(shè)。一是規(guī)范程序，抓好民主選舉。葉茂臺(tái)鎮(zhèn)四架山村，由于歷史原因，多年來村黨支部班子不健全，村黨組織各項(xiàng)工作無法開展，村民多次集體上訪告狀，是全縣有名的不穩(wěn)定村。在這次整頓的工作中，鎮(zhèn)黨委和駐村工作組在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過黨員選舉產(chǎn)生了支部書記和支部班子，配齊了村黨支部班子成員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次整頓工作中的6個(gè)黨支部班子不健全的村都召開了黨員大會(huì)，配齊了黨支部成員。二是組織調(diào)整，配齊村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在一些難以選配村黨組織書記的村，采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派符合條件的優(yōu)秀人才到村里任職的辦法，較好的解決了這些村后繼乏人的問題。比如，法庫鎮(zhèn)紅土砬子村是這次整頓的后進(jìn)村。長期以來，由于村里經(jīng)濟(jì)條件較差，青壯勞動(dòng)力外出打工，人才外流嚴(yán)重，很難選出合適的人擔(dān)任村干部。為此，鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選出一名有一定工作經(jīng)驗(yàn)，熱心農(nóng)村工作的干部，派去擔(dān)任村黨支部書記。這位同志任職后，認(rèn)真抓好村級(jí)班子自身建設(shè)，帶領(lǐng)群眾尋找致富門路，村里的各項(xiàng)工作很快有了新的起色。

2、認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。這次整頓工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村工作組立足于排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題特別是影響群眾生產(chǎn)生活的問題，下大力加以解決，比如，馮貝堡鄉(xiāng)的兩個(gè)行政村群眾反映的還有2公里村路未通油路的問題，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和駐村工作組協(xié)調(diào)，交通部門已列入2006年建設(shè)計(jì)劃，在比如，秀水河子和雙臺(tái)子兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的吃水難問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村工作組通過協(xié)調(diào)水利部門，增設(shè)18處27臺(tái)除鐵除錳設(shè)備，有6個(gè)村的農(nóng)民群眾吃上了放心水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次整頓中，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織共為群眾辦實(shí)事600余件，解決了農(nóng)民群眾的所急所盼問題。

3、積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的長效機(jī)制?？h委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作組和村黨支部既要抓緊解決存在的突出問題，又要推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)。縣委制定了《關(guān)于對(duì)軟弱渙散村黨組織開展集中建設(shè)整頓工作的考核驗(yàn)收細(xì)則》，對(duì)軟弱渙散村、村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐村工作組按照“五個(gè)一”的要求標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分界定，量化考核，集中整頓工作結(jié)束后，按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲?？己思?xì)則的出臺(tái)，有力地促進(jìn)了整頓工作的順利開展，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開辟了新的途徑。