第一篇：xx縣建立“四個體系”創(chuàng)新信訪工作機制

xx縣建立“四個體系” 創(chuàng)新信訪工作機制 by wucai

xx縣委、政府根據(jù)新形勢下信訪工作的新特點，按照決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的原則，通過采取建立組織體系，防范體系、依法信訪體系和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，實施“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的信訪工作運行機制，取得了較好的效果。

近幾年來，xx縣一直是全省的信訪工作先進縣，連年受到省、市有關(guān)部門的表彰。但在今年初，由于忽視了在農(nóng)村體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中出現(xiàn)的新矛盾新問題，一度出現(xiàn)了到京“告洋狀”等非正常上訪，給xx的形象造成了不良的影響。縣委、政府針對這種情況，認真分析了存在問題的原因，認為：在改革發(fā)展的新形勢下，對信訪工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認識不足，缺乏以全新的思維“跳出信訪看信訪”的意識，缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)、防范的體系和長效的機制。要改變這種狀況，就必須立足實際，改變觀念，從治本堵源入手，加大防范和責(zé)任追究的力度，扎扎實實解決群眾反映的實際問題，減少信訪問題的發(fā)生。

——建立組織體系，重心向下轉(zhuǎn)移。建立健全組織是做好信訪工作的基礎(chǔ)。該縣在開展越級重復(fù)上訪和非正常上訪問題集中治理活動中，縣常委召開了專題會議，研究成立了縣、鄉(xiāng)信訪事項聯(lián)合接處中心和復(fù)查復(fù)核辦公室及電子投訴信息管理信息科，除充實信訪局一名正科級干部外，又在縣財政全供單位中擇優(yōu)選用5名工作人員調(diào)入信訪局。同時，全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一了信訪辦公室標準，完善了領(lǐng)導(dǎo)接待的制度，并且都有一名副科級干部任信訪辦主任，5萬口人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專職信訪干部增加到了3人，各行政村的黨支部書記明確為村級信訪信息員和調(diào)解員，要求隨時向鄉(xiāng)里匯報信訪方面信息。在此基礎(chǔ)上，縣直各一級單位和重點部門統(tǒng)一建立信訪辦公室，由一名分管責(zé)任人兼辦公室主任，明確1—2名信訪專職干部，實現(xiàn)了縣信訪局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門一個完整的信訪網(wǎng)絡(luò)體系。通過壯大信訪工作隊伍，增強了基層處理信訪問題的能力，夯實了信訪基礎(chǔ)，使群眾的問題有人管了，減少了上訪量。

——建立防范體系，關(guān)口向前轉(zhuǎn)移。建立健全防范體系是做好信訪工作的重要舉措。該縣為適應(yīng)新形勢的需要，進一步加強了源頭預(yù)防工作，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位做決策、辦事情必須充分考慮群眾的切實利益，切實做到在穩(wěn)定下加快發(fā)展。同時，進一步強化信訪苗頭排查和信息上報工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直一級單位實行日排查和“零報告”制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題隨時逐級上報，縣信訪局建立臺帳，每天對全縣不安定因素做到底子清，情況明，做到防患于未然。其次，縣信訪局對各單位排查出的信訪苗頭，屬地解決情況及時進行督導(dǎo)檢查，因案發(fā)單位穩(wěn)控不力、處理問題不到位造成越級上訪重訪的，對該單位責(zé)任人予以全縣通報批評。再者是每周召開一次各單位信訪辦主任和信訪專干會議，對有信訪問題的隨時調(diào)度，每半月召開一次分管負責(zé)人和信訪辦主任例會，匯報信訪工作情況，分析形勢，研究對策，交流經(jīng)驗，制定下步計劃，通過建立完善的防范體系，較好的做到了小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，大問題不出縣。

——建立依法信訪體系，打擊向重點轉(zhuǎn)移，建立依法信訪體系，關(guān)鍵是要實現(xiàn)有序上訪，既要為群眾創(chuàng)造充分表達合理訴求的通道，又要嚴格規(guī)范群眾的上訪行為，切實維護社會政治大局的穩(wěn)定，在操作過程中，嚴格按照“保護合法上訪，控制無理上訪，規(guī)范非正常上訪，懲戒違法上訪”的原則，對群眾的信訪行為甄別界定后，依法依規(guī)進行處理。一是控制無理上訪，對信訪事項已處理復(fù)查到位，上訪者仍提出無理過高要求的，進行公開聽證，確實完全沒有道理，又無實際困難的為無理上訪，對無理上訪者不予接待、登記和交辦。二是規(guī)勸非正常上訪，對違反《信訪條例》規(guī)定，不到黨政機關(guān)指定地點上訪的，視為非正常上訪，對他們進行批評教育，嚴肅指出其行為的錯誤和危害，規(guī)勸他們通過合法途徑反映自己的合法訴求。三是嚴懲違法上訪。對采取過激方式，如圍堵黨政機關(guān)、赴京“告洋狀”的視為違法上訪，對不聽勸阻的給予重點人物重點打擊。在打擊上，成立了依法處置違法上訪領(lǐng)導(dǎo)小組，對違法者由信訪部門依法提出建議，領(lǐng)導(dǎo)小組拍板，公安部門牽頭，法、檢兩院配合，依照相關(guān)法律、法規(guī)定性，在事實清楚、證據(jù)確鑿的情況下依法處理。今年7月，有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員煽動、串聯(lián)，帶頭到北京“告洋狀”，根據(jù)事實認定為率眾擾亂社會秩序罪、非法～示威罪，由縣檢查機關(guān)批準逮捕，有12人給予行政拘留10日的處罰。

——建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，追究向上轉(zhuǎn)移。明確責(zé)任，嚴明制度是做好信訪工作的保障。過去，在信訪工作責(zé)任制落實上，往往是簽責(zé)任狀的是領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)問題追究的是具體經(jīng)辦人，形成了責(zé)任人無責(zé)任的不正?，F(xiàn)象。針對這種情況，縣委，政府從自身做起，在縣四大家聯(lián)席會上確定36名正，副處級領(lǐng)導(dǎo)分包全部案件，按照“三定五包”要求落實責(zé)任，并一人一文，直接責(zé)任人簽署“五包”保證意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各一級單位均有主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人簽定了“五包”責(zé)任書。明確了若包保對象再發(fā)生越級上訪，非正常上訪時，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人愿意接受信訪工作責(zé)任追究的條款。同時，還明確追究的程序。即：由信訪部門根據(jù)責(zé)任人的責(zé)任大小，提出追究建議，紀檢監(jiān)察、組織部門依據(jù)建議派人查處，追究的結(jié)果向信訪局通報。同時，凡信訪問題未查清者，在提拔使用干部或評先表彰時一律停止。采取追究向上轉(zhuǎn)移以后，有效地增強了責(zé)任人的責(zé)任感和緊迫感。今年以來，共追究3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個縣直部門和正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部13人。其中，某鄉(xiāng)人大副主席××在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中遞條子、拉選票，其違紀行為引發(fā)該鄉(xiāng)分流人員赴京“告洋狀”，縣紀委對其作出撤消黨委委員處理，并依法罷免了人大副主席職務(wù)。對監(jiān)控不力造成涉軍人員赴京上訪的某鎮(zhèn)黨委書記通報批評，對該鎮(zhèn)分管副書記××黨內(nèi)警告處分，對縣外貿(mào)總公司、縣供銷社、自來水公司、畜牧局等4單位因處理問題不到位，包保對象穩(wěn)控不力給予了通報批評。

通過建立組織體系壯大了隊伍，打牢了信訪工作的基礎(chǔ)，通過建立防范體系，筑牢了防范，把苗頭解決在了萌芽，通過了建立依

法信訪體系，增強了上訪人的法制意識，疏通了渠道，有力地打擊了違法上訪行為。通過建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強了責(zé)任感，為群眾著實解決了實際問題。近幾個月來，各類信訪案件大幅度下降，使信訪工作實現(xiàn)了根本性的好轉(zhuǎn)。

第二篇：如何建立和創(chuàng)新信訪工作的機制和載體

如何建立和創(chuàng)新信訪工作的機制和載體

各位領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作戰(zhàn)線的同志們，你們好：

今天非常榮幸能與各位進行工作交流，在此我想就如何建立信訪工作機制和載體談一談工作的體會，希望大家多提意見。

一、矛盾糾紛問題存在的根源

解決矛盾糾紛問題的實質(zhì)是要找出矛盾糾紛的根源。目前，我街存在的信訪問題、民間糾紛有的是個別部門在工作中失職拖延、管理服務(wù)不到位，有的是不依法辦事造成后果，有的是歷史遺留造成群眾纏訪的，究其主要根源：一是對造成矛盾糾紛的認識還不夠重視。對于矛盾糾紛的排查、預(yù)警、調(diào)處等前期工作沒有得到相應(yīng)重視，存在“重處理、輕排查”的觀念。二是化解社會矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。雖然建立了各級信訪調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但人員均以兼職為主，有專業(yè)知識、有較強調(diào)解能力、熱愛調(diào)解工作的專職調(diào)解員還相當(dāng)缺乏。三是某些矛盾糾紛的處理還停留在拿錢擺平的工作意識上，使得個別信訪人處于越上訪越有甜頭，越有甜頭越上訪的惡性循環(huán)中。四是部門責(zé)任和考核工作還不能完全落實。出現(xiàn)“有權(quán)部門制造矛盾，無權(quán)部門解決矛盾”的情況。五是對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳還不到位。宣傳投入較少，特別是在平安建設(shè)中，深入宣傳社會矛盾糾紛調(diào)解工作的氛圍還沒有形成，調(diào)解理念還沒有深入人心。

二、加強信訪工作的對策和建議

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。解決矛盾糾紛關(guān)鍵要抓“兩頭”。一是對已經(jīng)形成的、現(xiàn)有矛盾糾紛的調(diào)處；二是對潛在的、初發(fā)矛盾糾紛的源頭化解。雙管齊下，標本兼治，從整體上壓降社會矛盾糾紛。

1、進一步強化對信訪調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強化對調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，將矛盾糾紛調(diào)解工作，作為“一把手”工程，逐級落實責(zé)任。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗m紛要實行責(zé)任倒查。要提高調(diào)解工作的考核比重，將人民調(diào)解、信訪調(diào)解均納入到目標考核工作體系，重點考核調(diào)解效果，將調(diào)解責(zé)任同時落實到調(diào)解職能部門和糾紛產(chǎn)生部門，確保在化解矛盾糾紛的同時，不再產(chǎn)生新的矛盾。

2、進一步從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。要依法行政，工作中注重群眾的呼聲，減少領(lǐng)導(dǎo)意圖的影響力。通過政策的不斷完善和政策的嚴格執(zhí)行處理社會發(fā)展的利益矛盾，著力解決好與居民生活息息相關(guān)的、現(xiàn)實的利益問題，保障權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，從根本上預(yù)防和減少矛盾。

3、進一步健全自下而上的矛盾糾紛排查化解工作組織體系。矛盾糾紛面廣量大，涉及經(jīng)濟、社會、政治生活的方方面面，特別是在基層尤為突出。要自下而上，建立縱向到 底、橫向到邊、以信訪調(diào)解為主導(dǎo)，人民調(diào)解為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

4、進一步加強信訪調(diào)處的信息體系建設(shè)。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以區(qū)、街、社區(qū)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立區(qū)、街、社區(qū)三級矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。尤其在社區(qū)居民中廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員、調(diào)解員，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。再進行分析評估，關(guān)注民生熱點，跟蹤隱患焦點，把握矛盾重點，準確預(yù)測發(fā)展趨勢，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的性質(zhì)進行分類，及時上報街道、區(qū)政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制和早化解。

5、進一步完善“大調(diào)解”工作機制建設(shè)。在街道內(nèi)部，信訪、綜治、司法、紀檢等部門均有解決矛盾、化解問題的職能，派出所也有維護穩(wěn)定，防止突發(fā)事件的職責(zé)，單純以某一部門作為化解矛盾的支點或各部門各自為戰(zhàn)的格局勢必難以做到矛盾糾紛的完全化解。和諧社會不是沒有矛盾糾紛的社會，關(guān)鍵是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、良性互動、功能互補、程序銜接，多元高效的糾紛解決機制。要從六個方面，進一步完善“大調(diào)解”機制。一是排查工作。對矛盾糾紛進行實時動態(tài)排查，實現(xiàn)對矛盾糾紛的動態(tài)監(jiān)控，監(jiān)控結(jié)果實現(xiàn)部門共享。二是接待受理。對群眾要求調(diào)處和排查出來的社會矛盾糾紛，進行統(tǒng)一登記，耐心接待。三是分流指派。對受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進行匯總 梳理或直接調(diào)處，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，分流指派到相關(guān)部門，重點案件要由領(lǐng)導(dǎo)包案。四是綜合協(xié)調(diào)。對涉及多個部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)處。五是檢查督辦。定期通報分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進度和調(diào)處結(jié)果，加強工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果，向黨委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提出考核建議。六是銜接處置。以街道綜治工作中心和信訪部門為平臺，不斷強化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，拓展對接范圍，完善銜接機制，加大調(diào)處力度，不斷增強“大調(diào)解”的功能與實效。

6、進一步加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)。一是組織保障。按照政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能精、群眾威信高的目標，建立專兼結(jié)合的調(diào)解工作隊伍。在社區(qū)居民中，以政府購買服務(wù)的形式，聘用一定數(shù)量的專職調(diào)解員。同時，積極發(fā)展法律工作者、專業(yè)領(lǐng)域人員為兼職調(diào)解員或志愿者。加強調(diào)解員的培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的理論水平、工作技能和實戰(zhàn)經(jīng)驗。二是經(jīng)費保障。著力解決基層調(diào)解組織辦公經(jīng)費、交通和辦公設(shè)備等，特別是要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便群眾投訴，公開辦案結(jié)果，提高工作效率。三是制度保障。對調(diào)解工作的范圍、職責(zé)、程序，人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解方式的銜接配合予以明確，使調(diào)解制度、程序更加規(guī)范、明確，符合實際。

7、進一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾 紛，特別是群體性事件，雖然數(shù)量較少，但社會影響大、調(diào)解難度高，是調(diào)解工作的重點。要從事前、事中、事后三個方面，全面提高對重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，要對不同領(lǐng)域問題進行事前風(fēng)險評估，制定應(yīng)急預(yù)案。事中，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場，認真履行職責(zé)。事后，處置工作結(jié)束后，要認真做好善后工作，特別是對承諾的問題要及時兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對造成群體性事件的相關(guān)部門和人員，要嚴格追究責(zé)任，并以一定形式向社會公開。

8、大力開展法制宣傳教育和公民道德建設(shè)。借助新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳教育和公民道德建設(shè)，深化區(qū)域性、行業(yè)性依法治理活動，提高各類經(jīng)濟主體和廣大公民的法治意識與道德素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大群眾通過合理、合法的渠道反映訴求，在全社會營造民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧相處的良好氛圍。

以上是一些不成熟的想法和體會，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。謝謝。

大南街道辦事處 2011年9月15日

第三篇：創(chuàng)新信訪工作機制修改版

創(chuàng)新信訪工作機制，構(gòu)建和諧邊界環(huán)境

中共青山鄉(xiāng)委員會青山鄉(xiāng)人民政府

青山鄉(xiāng)位于東至縣西南邊陲，地處兩省三縣交界處，屬于典型的山區(qū)鄉(xiāng)、邊界鄉(xiāng)。近幾年來，我鄉(xiāng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和上級關(guān)于做好信訪工作一系列重要精神，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動和大接訪活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪工作新秩序，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。

鄉(xiāng)黨委抓住鄉(xiāng)村兩級信訪工作責(zé)任這一關(guān)鍵，層層落實責(zé)任制。首先鄉(xiāng)黨委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，具體負責(zé)信訪工作，把信訪工作擺上重要議事日程，定期調(diào)研解決重大信訪問題，對各村實行支書負責(zé)制，明確責(zé)任，把信訪工作納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，充分調(diào)動干部的工作積極性。其次實行鄉(xiāng)班子成員每日值勤接待制，根據(jù)信訪工作突發(fā)性的特點，實行輪班值勤，發(fā)現(xiàn)群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，也給上訪群眾一個明確的答復(fù)，限期解決，避免了矛盾激化。進一步明確了責(zé)任人的崗位責(zé)任、時限要求及責(zé)任追究。對處臵不力，造成信訪的責(zé)任人給予嚴肅處理。

二、深化矛盾糾紛排查化解，筑牢維穩(wěn)基石。

開展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會不和諧因素的重要措施，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，我們從切實解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問題入手，年初召開全鄉(xiāng)維穩(wěn)信訪工作會議，詳細安排部署信訪維穩(wěn)各項工作。嚴格按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則以排查解決因鄰里糾紛、土地糾紛、林權(quán)糾紛、茶林場發(fā)包經(jīng)營、輪窯廠土地征收、昭青公路建設(shè)等為重點；涉法涉訴和社會治安引發(fā)的信訪問題；各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問題；一些干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問題為重點，每月組織進行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點事、重點人和一些苗頭性、動態(tài)性問題，做到了未訪先知、接訪有備。

三、突出到度，完善制度。

根據(jù)要求我們健全完善了信訪工作相關(guān)的規(guī)章制度，即堅持班子成員信訪接待日制度和接待制度；信訪工作聯(lián)席會議制度；信訪案件督查督辦制度；堅持重要會議和重大活動期間

信訪值班制度；信訪工作目標責(zé)任制。為將信訪工作做的扎實有力，我們除了制定常規(guī)性規(guī)章制度以外，還突出創(chuàng)新觀念，發(fā)揮群眾的力量，將信訪工作從單向變?yōu)榛?。結(jié)合“四民”活動和群眾觀點主題教育以及“五級書記帶頭大走訪”、“三進三促”等活動的開展，著重推行了在鄉(xiāng)村兩級干部中落實工作日志制度和“一線工作法”。通過工作日志制度的實施，錘煉了干部作風(fēng)，提升了干部工作能力。在日志的點評互評中，許多信訪隱患問題被早發(fā)現(xiàn)，早處臵。今年初，雙港村一起鄰里糾紛的惡化傾向就是在日志點評中被及時發(fā)現(xiàn)，在及早介入的情況下，依托人民調(diào)解委員會，最終將糾紛成功調(diào)解，制止了惡性事件的發(fā)生，化解了信訪隱患。通過“一線工作法”，堅持在一線調(diào)查了解情況，研究解決問題，變上訪為下訪，與群眾交流、溝通、座談和密切互動，干部改進了作風(fēng)，讓群眾增強了主人翁意識，群眾也從被動式管理逐漸參與到管理中去。青山鄉(xiāng)茶林場隨著市場化經(jīng)濟發(fā)展，效益逐年不濟，近幾年來，千余畝山場成片荒蕪，群眾看著心痛，事情怎么辦？山場怎么管？著實讓干部無奈了一陣子。鄉(xiāng)黨委、政府集中群眾智慧，由廣大群眾為茶林場找到了一條好出路，鄉(xiāng)政府決定依照群眾建議將茶林場集中拍賣，收益由政府和村組織按比例分成。原青山輪窯廠因國家政策要求，給予強制關(guān)停，周邊四個村民組的群眾希望要回輪窯廠租用的70畝地，否則就去上訪。結(jié)合實際，我們

帶著問題與群眾解釋和宣傳，經(jīng)過耐心細致地做涉地群眾思想工作，讓群眾看到了發(fā)展前景，同意了政府征用，還就土地的用途提出了許多寶貴的意見，問題的解決既消化了土地引發(fā)的糾紛，也給青山未來的經(jīng)濟發(fā)展儲備了土地指標，通過我們經(jīng)常性地開展群眾工作，除了給群眾帶來看得見，摸得著的實惠，也創(chuàng)新了社會管理模式，群眾從過去的“你說怎么辦，我就怎么做”變成現(xiàn)在的“我給建議，共同管理”，信訪隱患在萌芽狀態(tài)得到了有效處臵，促進各項工作順利開展。

四、堅持依法按政策處理信訪問題，建立良好的信訪工作秩序。

保持良好的信訪工作秩序，首先是要依法按政策辦事，對法律和政策有明文規(guī)定的有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。其次是依法維護信訪秩序。對行為過激、無理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時通知公安機關(guān)介入，采取必要措施，依法處臵，維護正常信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問題，對于此類信訪案件，由司法所給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑公正解決問題，有效地維護信訪人的合法權(quán)益。工作中加強復(fù)查復(fù)核工作，做到信訪問題“案結(jié)事了”。四月份，對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)存

在的各類重信重訪問題6件，全部做到了落實，即落實包案領(lǐng)導(dǎo)、落實辦案人員、落實辦結(jié)時限、落實穩(wěn)定措施、落實處理問題所需的經(jīng)費。截止目前，以上6個重訪問題已全部得到解決。

總結(jié)近幾年來的信訪工作，我們深刻地體會到只要干部牢固樹立群眾觀念，站穩(wěn)群眾立場，信訪工作才能順利開展，信訪案件才能有效得到化解。同時創(chuàng)新是建立信訪工作長效機制的有力促進，只有不斷在工作方法、制度、程度方面深化創(chuàng)新，才能形成信訪工作“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”的機制。兩年來，全鄉(xiāng)共排查各類矛盾糾紛104起，化解102起，化解率為98%，有效杜絕了重大群體性事件的發(fā)生，未發(fā)生一起進京赴省到市重復(fù)訪和集體訪案件，2起有上訪意向的事項已得到及時化解。信訪工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，面對新形勢下群眾信訪之下出現(xiàn)的新情況，我鄉(xiāng)在今后工作中還要進一步加強信訪工作，把工作抓實抓細，抓出成效。一要繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解工作；二要繼續(xù)開展重信重訪專項治理工作；三要堅持搞好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作；四要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。

二0一二年八月

第四篇：四個創(chuàng)新提升信訪工作

江西省南昌市“四個創(chuàng)新”提升信訪工作

水平

近年來，江西省南昌市紀委監(jiān)察局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，結(jié)合新形勢下信訪舉報工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點、新規(guī)律，努力在信訪舉報渠道、制度、平臺、載體等方面不斷探索創(chuàng)新。通過創(chuàng)新使紀檢監(jiān)察信訪舉報工作水平得到了全面提升。

創(chuàng)新渠道提速信訪工作。南昌市在改進完善原有信訪舉報渠道的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新快速、高效、便捷的信訪舉報渠道。一是開通信訪舉報“綠色郵政”，群眾可免費向全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)郵寄信訪舉報信件。二是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開通了“12388”全國統(tǒng)一的免費錄音舉報電話，指定專人管理、接聽、錄入和辦理電話舉報。三是開通網(wǎng)上“信訪舉報郵箱”、“市長手機信箱”和“民聲通道”信訪渠道，做到專人負責(zé)，定期受理。四是進一步完善群眾來訪接待條件，設(shè)有專門的群眾來訪接待室和候訪室。各項規(guī)章制度、條例條規(guī)、信訪指南、注意事項全部張貼上墻或印制宣傳手冊、宣傳卡片，方便群眾閱讀，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)、文明有序上訪，提供良好接訪服務(wù)。2009年以來，南昌市紀委受理群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)上信訪舉報件6580多件，沒有一件出現(xiàn)差錯或遺漏，做到了及時、準確、高效辦理和按時反饋，實現(xiàn)了“件件有著落、事事有回音”。

創(chuàng)新制度規(guī)范信訪工作。為了規(guī)范信訪工作，避免工作中的隨意性和盲目性，近三年來，南昌市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合工作實際，1先后制定完善了30多項有關(guān)信訪工作的制度、辦法和意見，有力推動了信訪舉報工作制度化和規(guī)范化進程。比如，為進一步簡化閱批流程，縮短運轉(zhuǎn)周期，防止在辦理過程中人為擱置和拖延時間，先后制定了《信訪件呈閱、轉(zhuǎn)辦和反饋的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于嚴格規(guī)范檢舉控告申訴信訪件辦理程序的規(guī)定》等制度；為進一步規(guī)范信訪督辦工作，加大督辦力度，制定了《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察信訪督查工作意見》、《信訪案件督查督辦工作暫行辦法》；為強化信訪工作的責(zé)任追究，出臺了《南昌市信訪工作責(zé)任追究辦法》、《信訪舉報首問首接首辦責(zé)任制》；為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的預(yù)防、警示和教育功能，先后制定了《關(guān)于信訪告知書和信訪監(jiān)督書制度的暫行辦法》、《關(guān)于信訪告知書、信訪監(jiān)督通知書和信訪監(jiān)督警戒書的操作程序》等一系列配套制度。2010年，南昌市對186名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展了信訪監(jiān)督談話或下發(fā)信訪監(jiān)督書。通過開展信訪監(jiān)督起到了教育一批、澄清一批、警示一批黨員干部的作用。

創(chuàng)新平臺做強信訪工作。一是充分發(fā)揮高層決策作用，搭建政府部門協(xié)調(diào)解決信訪問題的平臺。成立由南昌市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的高層決策重大信訪事項領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決群眾反映的征地拆遷、城市規(guī)劃、企業(yè)改制、醫(yī)保社保、民生工程，以及涉及政策法規(guī)等業(yè)務(wù)外的信訪問題。二是充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)席會議作用，搭建執(zhí)紀執(zhí)法信訪等部門聯(lián)合協(xié)調(diào)信訪問題的平臺。成立由南昌市紀委監(jiān)察局、政法委、公安局、法院、檢察院、信訪局等執(zhí)紀執(zhí)法和信訪部門組成的綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)

席會議，集中解決群眾反映強烈的涉法涉訴和執(zhí)紀執(zhí)法方面的信訪問題。三是充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳監(jiān)督作用，搭建新聞媒體對信訪舉報工作的宣傳監(jiān)督平臺。注重發(fā)揮各級報刊、電視廣播、各類網(wǎng)站的宣傳教育作用，開辟信訪舉報工作宣傳欄，重點做好對政策法規(guī)、紀律條規(guī)、典型案例、反腐倡廉的宣傳教育工作，強化對信訪舉報工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的輿論監(jiān)督。此外，南昌市還注重抓好基層“便民惠民服務(wù)中心”建設(shè)，幫助基層搭建解決信訪問題的工作平臺。近三年來，南昌市通過搭建各類信訪平臺解決重點突出、疑難復(fù)雜的業(yè)務(wù)外信訪件560多件，得到了廣大信訪群眾的一致好評。

創(chuàng)新載體搞活信訪工作。一是定期開展領(lǐng)導(dǎo)“接訪”活動。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，制定《南昌市紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作制度》，規(guī)定每月第三周星期二由委局領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，并通過新聞媒體公開接訪領(lǐng)導(dǎo)、時間、地點，及時解決群眾反映強烈的信訪問題。近三年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共接待來訪群眾860余批次3650余人，為群眾解決信訪問題820多個。二是開展機關(guān)干部“下訪”活動。把信訪工作的重心下移，實行委局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部下訪制度，做到每個委局領(lǐng)導(dǎo)掛點一個縣（市、區(qū)），每個室（廳、中心）負責(zé)一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），將群眾的上訪變?yōu)闄C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的下訪。2008年以來，南昌市紀委領(lǐng)導(dǎo)率機關(guān)干部下訪120多批次，下訪干部700余人，深入13個縣（市、區(qū)）、80多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），走訪基層群眾1900余人，幫助協(xié)調(diào)解決信訪問題950多個。三是開展集中查處基層損害群眾切身利益的突出信訪問題和違紀案件專項

治理活動。自2008年開展“專項治理”活動以來，南昌市堅持每季度梳理并向下交辦一批基層損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件，并切實落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，先后共梳理交辦基層損害群眾利益的信訪件360多件，已立案240多件。

第五篇：創(chuàng)新信訪工作機制情況

創(chuàng)新信訪工作機制情況

(1)信訪聽證實施情況。圍繞暢通信訪渠道、提高信訪工作透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強有效化解疑難信訪問題的工作效力，建立并推行了紀檢監(jiān)察信訪聽證會制度，取得了良好的成效。主要措施如下：1.明確信訪聽證適用范圍。2.規(guī)定信訪聽證參加人員。3.靈活采用信訪聽證辦法。4.制定完善信訪聽證制度。5.嚴格規(guī)范信訪聽證程序。

(2)動員社會力量參與信訪工作情況。

充分發(fā)揮社會協(xié)同、公眾參與的社會管理模式。做法如下：

a.發(fā)揮信訪部門的主導(dǎo)作用。在信訪工作方面承擔(dān)主體責(zé)任。建立健全依法信訪的普法教育機制、渠道暢通的民意表達機制、糾紛發(fā)生的合力化解機制，積極引導(dǎo)社會力量發(fā)現(xiàn)和解決信訪突出問題。

b.強化社會力量參與信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立社會力量的信息庫、信息樹，加強溝通與聯(lián)系，為社會力量在信訪中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。注意擴大有關(guān)社會力量的影響力，主動讓他們參與一些矛盾和糾紛的化解工作。