第一篇:為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
為深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),更好地服務(wù)基層群眾,青原區(qū)于2009年4月在全區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立便民服務(wù)中心,124個(gè)行政村建立民事代辦站,所在自然村設(shè)立便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn),構(gòu)建鄉(xiāng)、村、組便民服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)便民服務(wù)體系。至今,便民服務(wù)中心共為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)18526件,調(diào)處矛盾糾紛502件,發(fā)布農(nóng)技、勞務(wù)用工等信息674條。一年來,服務(wù)中心總體運(yùn)行情況良好,方便了基層群眾辦事,改進(jìn)了干部工作作風(fēng),提升了政府服務(wù)效能。
一、主要做法
遵循“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的辦事原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行一門式服務(wù)、集中辦公、公開辦事、規(guī)范操作、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)行模式,建立一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)的服務(wù)機(jī)制。工作人員切實(shí)踐行“有事請(qǐng)找我,我為你服務(wù)”的服務(wù)承諾,打造政府為民辦事的嶄新服務(wù)平臺(tái)。
1、健全工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府把便民服務(wù)中心放在重中之重的位子抓緊抓好,進(jìn)駐中心站辦所及業(yè)務(wù)主管單位也高度重視中心建設(shè),保證窗口工作人員到崗到位。二是建立機(jī)構(gòu)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的中心領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為主任的中心管理辦公室,協(xié)調(diào)解決中心遇到的實(shí)際問題,確保中心組建到位,有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是人員配備。選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部到中心工作,對(duì)工作人員實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)受主管部門指導(dǎo),日常工作接受中心領(lǐng)導(dǎo)與管理。
2、健全服務(wù)功能,強(qiáng)化項(xiàng)目保障。根據(jù)群眾需求,突出便民服務(wù),完善項(xiàng)目辦結(jié)、代辦服務(wù)功能,將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合、民政、司法、國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè),殘聯(lián)等部門統(tǒng)一進(jìn)入便民服務(wù)中心,抽調(diào)工作人員設(shè)立服務(wù)窗口,變分散辦公為集中為群眾服務(wù)。對(duì)進(jìn)入中心辦公條件還不成熟的計(jì)生、經(jīng)管、財(cái)政等部門,要求在上班時(shí)間安排專人在辦公室受理咨詢、辦理群眾有關(guān)事項(xiàng)。對(duì)一些簡(jiǎn)易的事項(xiàng)由村級(jí)代辦員在村組辦理,切實(shí)履行“怎么方便怎么辦”的服務(wù)承諾。
3、健全運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化制度保障。一是健全規(guī)章制度。建立辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心管理制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。將集中在中心的所有服務(wù)事項(xiàng)、工作人員、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等通過多種方式現(xiàn)場(chǎng)公開,公布效能投訴電話,設(shè)立舉報(bào)箱接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立中心日常檢查考核機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)投訴等情況的督查,將工作人員的工作業(yè)績(jī)與窗口部門的年度考核結(jié)合起來,根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
4、健全辦公設(shè)施,強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是硬件建設(shè)。中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量等情況建立辦事大廳,配置必要的服務(wù)設(shè)施。二是軟件建設(shè)。制定工作導(dǎo)行圖、工作流程圖張貼上墻,辦事須知、辦事告知單發(fā)放到群眾手中,制度和服務(wù)項(xiàng)目成冊(cè),供服務(wù)對(duì)象查詢、監(jiān)督。三是經(jīng)費(fèi)保障。辦公經(jīng)費(fèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入年度財(cái)政預(yù)算,確保中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
二、工作成效
便民服務(wù)中心的建立,杜絕了群眾辦事“地點(diǎn)難尋、干部難找”的現(xiàn)象,方便了百姓辦事,改進(jìn)了干部作風(fēng),提高了政府工作效率,實(shí)現(xiàn)了群眾、干部、政府三滿意的局面。
1、集中辦事,方便群眾。中心的建立,使過去需要跑多個(gè)部門才能辦成的事,現(xiàn)只跑一個(gè)中心就能辦成,變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門,變?nèi)罕娕転楦刹颗?,變多次找為一次辦,極大地方便了群眾辦事并節(jié)約了群眾辦事成本。
振興李22:55:50
就這個(gè)
振興李22:55:462、轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)工作。中心改變了原有的管理模式,柜臺(tái)式的敝開服務(wù)使前來辦事的群眾在心理上與工作人員平等相處,中心的運(yùn)行機(jī)制也使窗口工作人員的服務(wù)更為人性化、規(guī)范化、合理化,變過去“你求我辦事”為現(xiàn)在“我為你服務(wù)”,掛牌上崗、站立服務(wù)、微笑服務(wù)已在中心成為自覺行動(dòng)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督,提高效率。中心對(duì)全部服務(wù)事項(xiàng)作出公開承諾,限時(shí)辦結(jié),切實(shí)減化辦事程序,有效提高工作效率。公開透明的辦事機(jī)制加大中心各單位之間、窗口工作人員之間、中心管理人員的相互監(jiān)督,以及社會(huì)公眾的外部監(jiān)督。
4、陽光作業(yè),依法行政。中心建立公開、透明的告知制度,服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、管理規(guī)章等,全面公開,實(shí)行陽光作業(yè),有效保障了群眾知情權(quán),保障行政行為與行政服務(wù)公開、規(guī)范與合法。
5、廉潔履職,預(yù)防腐敗。便民服務(wù)中心的建立,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政審批從內(nèi)部走到前臺(tái),各項(xiàng)工作更為規(guī)范透明。中心的職能是管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督,尤其是監(jiān)督方面,可以整合紀(jì)檢監(jiān)察,財(cái)政監(jiān)督等有關(guān)單位共同進(jìn)行,使監(jiān)督工作更具實(shí)效?!耙粋€(gè)窗口對(duì)外”、“一條龍”服務(wù),有效杜絕“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象發(fā)生,杜絕暗箱操作,預(yù)防、遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。
6、密切干群關(guān)系,改善政府形象。長(zhǎng)期以來,受傳統(tǒng)意識(shí)和傳統(tǒng)工作模式的影響,部分干部不同程度地存在辦事不公開、不公正、不方便以及門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象,群眾意見很大,服務(wù)中心組建以來,區(qū)鄉(xiāng)村干部集體唱響“有事請(qǐng)找我、我為你服務(wù)”主旋律,切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事,及時(shí)疏通群眾積怨,徹底改變了過去基層站所各自為陣、唯我獨(dú)辦的狀況,有效改善了干群關(guān)系,樹立黨委政府良好形象。
三、存在問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)與群眾的要求相比較,仍然存有差距,有待改進(jìn)與提高。一是受場(chǎng)地限制,單位進(jìn)駐不全。有不少應(yīng)進(jìn)的基層行政服務(wù)事項(xiàng)因場(chǎng)所限制進(jìn)駐不了,導(dǎo)致部分群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事仍然“兩頭受理”“多頭跑”,如工商核準(zhǔn)登記,農(nóng)民建房規(guī)劃審批等,群眾還需在不同站所之間來回跑,便民服務(wù)中心的集中辦事功能整體不強(qiáng),服務(wù)功能受限。二是辦事效率還不高。有些部門盡管進(jìn)駐了服務(wù)中心,但仍然習(xí)慣于老辦法運(yùn)作,或舍不得部門利益,或辦事圖自己方便,導(dǎo)致辦事時(shí)間過長(zhǎng),辦事效率低下問題仍然存在。三是窗口崗位銜接工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員偏少,中心工作人員往往兼管多項(xiàng)工作,既忙窗口工作,又忙站所業(yè)務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、矛盾化解等工作,還忙鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,窗口人員的任務(wù)是兩頭兼,工作是兩邊跑,沒有理順窗口之間、窗口與業(yè)務(wù)站所之間的工作銜接機(jī)制,窗口時(shí)常出現(xiàn)空崗、缺崗現(xiàn)象。
四是規(guī)范化服務(wù)有待進(jìn)一步提高。部分窗口工作人員服務(wù)理念不強(qiáng),遵守中心服務(wù)規(guī)范欠認(rèn)真,主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)不夠。
四、幾點(diǎn)建議
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,貴在為民、重在便民、實(shí)在利民,要實(shí)現(xiàn)為民、便民、利民的目的,就必須把服務(wù)中心打造成規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的便民、高效、廉潔、誠(chéng)信的政府服務(wù)平臺(tái)。讓群眾走最少的路、用最少的時(shí)間、花最少的精力、用最少的成本,心情舒暢地辦好自己要辦、想辦的事情。
1、整合有效資源,健全服務(wù)體系
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí),克服中心“臨時(shí)倫”、“擺設(shè)倫”等錯(cuò)誤觀念,強(qiáng)功能、增效能、聚合力,進(jìn)一步整合各部門資源,完善中心服務(wù)項(xiàng)目,健全中心服務(wù)體系。
首先,準(zhǔn)確定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與市區(qū)行政服務(wù)中心在事項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、中心管理等方面有許多共性,都是辦理具體行政項(xiàng)目,但也有明顯不同,行政服務(wù)中心只是為各部門提供一個(gè)辦事的平臺(tái)與載體,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有的審批權(quán)不多,大都屬于行政代辦與行政服務(wù)類項(xiàng)目。為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高效率,鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心應(yīng)將七站八所相關(guān)的審批服務(wù)職能進(jìn)行整合與歸并,實(shí)行人、事、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一,使便民服務(wù)中心成為一個(gè)工作實(shí)體、責(zé)任主體,代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)政府工作。
其次,在服務(wù)指導(dǎo)思想上,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能和農(nóng)村群眾的實(shí)際需求,在行政服務(wù)基礎(chǔ)上,突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù),增強(qiáng)中心服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)際效果。
再次,規(guī)范中心辦事大廳建設(shè)。無論新建或改造,中心應(yīng)選址在臨街道近政府,統(tǒng)一建成柜臺(tái)式、窗口式、敝開式的辦事大
第二篇:推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)我怎么辦
推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)我怎么辦?
推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),是提高我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求,是加快推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的重要舉措,是全面實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要保證。在“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)中,我們一定要加強(qiáng)工作的創(chuàng)新,努力培養(yǎng)自己的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)意識(shí),要從講政治、講大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的必要性和緊迫性。
第一,在思想認(rèn)識(shí)上下工夫,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的水平和觀念的更新是順利推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、中央、省市有關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神等內(nèi)容,大力開展黨的宗旨、科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、社會(huì)主義榮辱觀教育,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)參與加強(qiáng)效能建設(shè)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。第二,在學(xué)習(xí)提高上下工夫,全面提高自身素質(zhì)。要始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、立身之本和第一需要,努力做學(xué)習(xí)型干部。通過業(yè)務(wù)、法律、現(xiàn)代管理等知識(shí)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)一專多能型人才;要加強(qiáng)鉆研、探討和創(chuàng)新,培養(yǎng)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)意識(shí);要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方法,把效能建設(shè)的效果體現(xiàn)在“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)的各各方面,使其認(rèn)識(shí)上有提高、方法上有創(chuàng)新、目標(biāo)上有進(jìn)步。
第三,在建章立制上下工夫,做到標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效。要把解決突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,做到標(biāo)本兼治、綜合治理,注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。要注重制度的配套和完善,做到以制度管已管事,不斷規(guī)范和完善具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理制度,努力使制度成為綜治辦和自己自覺遵守的行為準(zhǔn)則。(綜治辦方大慶)
第三篇:推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考
文章標(biāo)題:推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考
強(qiáng)化四種意識(shí) 推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
近年來,各級(jí)黨委、政府都十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè),將其列入重要工作議程,并與所屬部門和單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。機(jī)關(guān)工作的效能,關(guān)系著黨和政府的形象,影響著一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上決定著我們能否真正提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性
;能否真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落實(shí)。對(duì)公務(wù)員個(gè)人來講,如何充分履行好自己的工作職責(zé),推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為,應(yīng)著力強(qiáng)化四種意識(shí):
一是強(qiáng)化效益意識(shí)。機(jī)關(guān)工作出效益,而且機(jī)關(guān)工作的效益具有全面的、深層的決定性作用。作為公務(wù)員,必須充分認(rèn)清自己所擔(dān)負(fù)的工作的歷史責(zé)任,自覺地在思想上樹立起服務(wù)也能出效益的理念,充分認(rèn)識(shí)到為大局提供了快捷的、優(yōu)質(zhì)的、低成本的服務(wù),同樣可以出效益。特別是在為基層服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境和人民群眾辦實(shí)事等問題時(shí),努力地克服出勤不出功、工作盲目、無所事事;精神萎靡、不思進(jìn)取、得過且過;好大喜功、爭(zhēng)名奪利,只愿意做與自己名利有關(guān)的工作的思想。能夠真心地從大局出發(fā),把心事放在全心全意為人民群眾謀利益上,用心地把實(shí)事辦實(shí),把好事辦好,就一定能使機(jī)關(guān)創(chuàng)造出最大的效益。
二是強(qiáng)化效率意識(shí)。機(jī)關(guān)工作的效率影響和決定著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度,一個(gè)高效的機(jī)關(guān)必然會(huì)拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)快速前進(jìn)。作為社會(huì)高度文明、科技高速發(fā)展時(shí)期的每一名公務(wù)員,都應(yīng)該而且必須努力適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高效率、快節(jié)奏,人民群眾期望和要求越來越高,新情況新問題層出不窮的特點(diǎn)和要求。對(duì)一個(gè)部門和單位來講,要深化工作流程改革,落實(shí)首問責(zé)任和服務(wù)承諾等制度,建立和完善快節(jié)奏、高效率的組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制;對(duì)公務(wù)員個(gè)體來講,要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,應(yīng)該善于見縫插針,拾遺補(bǔ)闕。在自己的職責(zé)范圍內(nèi),想領(lǐng)導(dǎo)未想到的事情,做領(lǐng)導(dǎo)未做到的工作,要善于培養(yǎng)超前思考的主動(dòng)性,發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性,研究問題的積極性的意識(shí),努力把問題捕捉準(zhǔn)、研究透,以便有效地得到領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,從而更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]
三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)今世界,創(chuàng)新已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的明顯特征,“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。這就要求我們機(jī)關(guān)和每一個(gè)公務(wù)員必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅有理論的創(chuàng)新,機(jī)制的創(chuàng)新,制度的創(chuàng)新;更要有思維的創(chuàng)新、觀念的創(chuàng)新和工作方式方法的創(chuàng)新。在實(shí)際工作中,我們必須用創(chuàng)新的眼光看待機(jī)關(guān)工作,用創(chuàng)新的思維分析機(jī)關(guān)工作,用創(chuàng)新的措施推進(jìn)機(jī)關(guān)工作。著力使機(jī)關(guān)工作與時(shí)代脈搏相合拍,與人民群眾的愿望相合拍。不斷開拓思想理論、思維觀念和社會(huì)發(fā)展的新境界,開創(chuàng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的新局面。
四是強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),也是公務(wù)員必須始終堅(jiān)持的一個(gè)準(zhǔn)則。在實(shí)際工作中我們堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,就是要徹底地、全面地廢棄只抓眼前、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的急功近利思想和疲于應(yīng)付、等待觀望等不思進(jìn)取的思想。把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量自己工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作中。目前,正在實(shí)施的機(jī)關(guān)效能建設(shè),就是為了有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展所采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。作為一名公務(wù)員,我們應(yīng)積極地、勇躍地做機(jī)關(guān)效能建設(shè)的帶頭人,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建高效能機(jī)關(guān)工作的自覺性,推動(dòng)這項(xiàng)工作的深入開展。
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第四篇:八項(xiàng)承諾推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
“八項(xiàng)承諾”推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
為促進(jìn)局機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事,進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)水平,我局緊緊圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),大力開展“忠誠(chéng)理想、敬業(yè)奉獻(xiàn)、感恩奮進(jìn)、健康生活”信念教育以及“會(huì)前說紀(jì)講法”活動(dòng),深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),以廉潔、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)不斷提高食品藥品監(jiān)管工作水平,著力抓好八項(xiàng)服務(wù)承諾。一是不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤。二是不讓正辦理中的事情在我這里積壓。三是不讓來辦事的同志在我這里受到冷落。四是不讓工作差錯(cuò)和失誤在我這里發(fā)生。五是不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我這里出現(xiàn)。六是不讓不良風(fēng)氣在我身上滋生。七是不讓部門形象在我這里受到損害。八是不讓違紀(jì)違法行為在我身上發(fā)生。
第五篇:縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告
以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考!
當(dāng)前,我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面,全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組,對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作
一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年來,南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè),以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境,使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處,經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在:
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng),縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室,明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作,縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問,縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H,先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。
三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手,優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),解決“辦事難”的問題,提高工作效率,解決“效能低”的問題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提高工作效率,做到跟蹤服務(wù),兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。
四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮監(jiān)督檢查作用,大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事,起到一定的威懾作用,企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制,索拿卡要的情況基本杜絕。
二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善,但也存在一些問題,但是,我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問題,有些本來正確的決策,由于某些部門作風(fēng)問題、效能問題,造成難以有效貫徹落實(shí),甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在:
1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題,“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在,部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理,實(shí)則窗口無權(quán)審批,“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”,“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”,使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。
2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠,主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問題不夠;工作拖拉,“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力;遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),履職不到位,不同程度存在衙門習(xí)氣,“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”,服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”,即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣,請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣,熟悉的與不熟悉的不一樣,本地人與外地人不一樣。
3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為:處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大,對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī),不以教育和整改為主,而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在,企業(yè)仍有意見。
4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展,視部門利益至上,不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定,“上有政策,下有對(duì)策”,合意的執(zhí)行,不合意的就執(zhí)行不到位,用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策,當(dāng)面表態(tài)很好,會(huì)后我行我素,頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。
5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出,只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工,一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng),敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。
三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析
出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的,通過此次調(diào)研分析,主要概況為以下為四個(gè)方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明,效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位,都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化;一些涉及多個(gè)部門分管的工作,在責(zé)任落實(shí)上不夠明確,造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng),沒利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推,影響了行政服務(wù)效率,群眾意見較大。
3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感,對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán),與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié),久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓,工作效率低下,客商和群眾找他辦事,能拖則拖、能推則推,缺乏責(zé)任心。
4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開,群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。
四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議
當(dāng)前,無論是發(fā)達(dá)地區(qū),還是欠發(fā)達(dá)地區(qū),都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來抓,把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境,作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,減費(fèi)讓利的空間越來越小,必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力,就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。
(一)圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
提升機(jī)關(guān)效能,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重,在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇,抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。
1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè),加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。
2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵,認(rèn)真查擺自身存在的問題和不足,找準(zhǔn)自己的差距,盯住追趕的目標(biāo),明確努力的方向,著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。
3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想,勇于去闖,勇于去開拓,始終保持思想上的活力,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。
4、樹立正確的政績(jī)觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念,勇于摒棄一切私心雜念,樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀,擯棄狹隘的部門利益,盡快形成一切著眼于發(fā)展,一切服務(wù)于發(fā)展,用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。
(二)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,關(guān)鍵是要打造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,在治庸、簡(jiǎn)政、增速、提效上狠下功夫,堅(jiān)決打破利益部門化,解決“中梗阻”問題,努力提升機(jī)關(guān)行政管理水平和服務(wù)效能。
1、簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。要從加強(qiáng)效能建設(shè)入手,整合部門職能、明確工作職責(zé),減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化工作程序。進(jìn)一步完善“一條龍”服務(wù)制度,全面推進(jìn)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、離崗告示制等,解決辦事拖沓的問題,養(yǎng)成立說立辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。
2、進(jìn)一步深化審批制度改革。按照《行政許可法》要求,進(jìn)一步對(duì)各種行政審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格核定審批內(nèi)容和范圍、審批條件和程序,最大限度減少審批事項(xiàng),該放的權(quán)力主動(dòng)地放,該減的程序果斷地減,該降的門檻堅(jiān)決地降。
3、積極推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為政府施政、部門行政的一項(xiàng)基本制度加以完善、推進(jìn)。一是實(shí)行“陽光作業(yè)”。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,公開辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果,提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外,一律不準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)檢查或收費(fèi),規(guī)范政府職能部門對(duì)企業(yè)的管理行為,為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實(shí)行“陽光監(jiān)管”。大力推行“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),公開接受社會(huì)監(jiān)督,建立對(duì)政府部門的測(cè)評(píng)制度和投訴舉報(bào)制度,暢通監(jiān)督渠道。
4、大力推進(jìn)依法行政。以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn),推進(jìn)依法行政、依法收費(fèi),促進(jìn)有審批權(quán)限的部門和壟斷行業(yè)進(jìn)一步減少收費(fèi)項(xiàng)目。杜絕重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù),檢查和收費(fèi)隨意處置等現(xiàn)象的發(fā)生。合理劃分執(zhí)法權(quán)限,切實(shí)解決多頭、多層執(zhí)法問題,扭轉(zhuǎn)辦事拖拉、互相扯皮等現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能,做到凡是與社會(huì)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)聯(lián)的行政審批項(xiàng)目要全部進(jìn)入中心辦理;凡是進(jìn)入中心的部門必須確保辦事窗口人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位,切實(shí)解決審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)“瘦”留“肥”、體外循環(huán)“兩頭跑”問題。開通行政服務(wù)綠色通道,推行并聯(lián)審批,為企業(yè)提供更加快捷的服務(wù)。
(三)圍繞深化源頭治理,進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
1、大力建設(shè)“信用城市”。嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對(duì)社會(huì)的承諾,落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策,以維護(hù)政府威信和公信力,確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來、留得住。
2、堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安工作,切實(shí)增強(qiáng)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全感,營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為,真正為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。
3、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破除行業(yè)和部門壟斷,堅(jiān)持依法打假、冒、偽、劣產(chǎn)品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為,創(chuàng)建公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。
(四)圍繞深化專項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,打造安全、嚴(yán)明的法治環(huán)境是基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),依法行政和從嚴(yán)治政是最重要、最根本的軟環(huán)境。
1、“鐵石心腸”整治“衙門”作風(fēng)。一是要整治效率低下的問題。凡有時(shí)限要求的事項(xiàng),必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié);二是要整治推諉扯皮問題。職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)馬上辦、職責(zé)外的事項(xiàng)領(lǐng)著辦、需要多部門辦的事項(xiàng)協(xié)同辦;三是要整治態(tài)度不正問題。著力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”。
2、“鐵的手腕”和“鐵的紀(jì)律”治理“四亂”行為。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為,狠下決心,誰破壞環(huán)境就查處誰。嚴(yán)禁收取行政事業(yè)性費(fèi)用搭車收取其他費(fèi)用;嚴(yán)禁以創(chuàng)收為目的的“自費(fèi)執(zhí)法”行為;不準(zhǔn)利用工作關(guān)系向企業(yè)要贊助、攤派費(fèi)用和安插人員;不準(zhǔn)隨意舉辦各類培訓(xùn)班;嚴(yán)格實(shí)行入企檢查許可證制度,執(zhí)法單位到企業(yè)檢查,不經(jīng)相關(guān)部門許可,任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)。
3、“鐵面無私”執(zhí)行制度。充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段,加大對(duì)破壞投資環(huán)境單位和個(gè)人的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,下狠手、行重典,毫不留情。切實(shí)發(fā)揮整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心的作用,建立起快接、快處的快速反應(yīng)機(jī)制,著力構(gòu)建覆蓋全縣的投訴受理網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真接待、及時(shí)處理信訪投訴,做到有訴必查、有查必果。
(五)圍繞效能監(jiān)察和行政問責(zé),進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),不可能一蹴而就、一勞永逸,必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),常抓不懈。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)鍵在于構(gòu)建暢通有序的訴求受理機(jī)制、層面嚴(yán)密的效能監(jiān)管機(jī)制、方位齊全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制、公正透明的獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。
1、建立健全制度。圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求,把建章立制、堅(jiān)持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容,認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度,盡快做到“三定”:一是定制度,健全完善各種規(guī)章制度;二是定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求;三是定措施,制訂一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施,形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制,保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。
2、深化績(jī)效考評(píng)。進(jìn)一步改革領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核辦法,根據(jù)不同部門、不同崗位,建立分類型、分層次的效能考核體系,把機(jī)關(guān)效能作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度,作為選拔任用干部的重要依據(jù),并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來。
3、加強(qiáng)效能監(jiān)察。采取明查暗訪的方式,加強(qiáng)督促檢查,從快辦理效能投訴,從嚴(yán)查處在作風(fēng)和效能方面的違規(guī)違紀(jì)案件,尤其要強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,認(rèn)真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問題,對(duì)問題嚴(yán)重、廣大服務(wù)對(duì)象反應(yīng)強(qiáng)烈的人和事,堅(jiān)決從嚴(yán)查處。
4、理順關(guān)系、明確職責(zé)。繼續(xù)深化行政管理體制改革,切實(shí)解決職責(zé)交叉、多頭管理、重復(fù)執(zhí)法、效率不高的問題。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、“兩告知一簽字”、責(zé)任追究等制度,以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé),以承諾制明確服務(wù)要求,以公示制推行政務(wù)公開。