第一篇：關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見

關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見

（2009年12月3日）

省直機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)以來，各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深化行政審批制度改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)依法行政，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度有了明顯改進(jìn)，工作效能得到了明顯提升，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，但一些影響機(jī)關(guān)效能提升的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。為更好地發(fā)揮省直機(jī)關(guān)職能作用，必須深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)的要求和深化行政管理體制改革的部署，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以能力建設(shè)為核心，以基層和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，努力在提升干部素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政治生態(tài)等方面取得新進(jìn)展，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起提供有力保障。為此，特提出如下意見。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

1、根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革確定的新的“三定”規(guī)定，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府和中介組織分開，堅(jiān)決把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)管好，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。省直各部門要細(xì)化“三定”規(guī)定，編制管理權(quán)限目錄，明確管理事項(xiàng)、內(nèi)容、權(quán)限、權(quán)力行使方式等，對(duì)于原則性、開放性權(quán)限條款，必須正面列舉具體涉及范圍和權(quán)力行使情形，對(duì)于自由裁量權(quán)，必須細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、層級(jí)和行使規(guī)則，除涉密外一律向社會(huì)公開。未向社會(huì)公開管理事項(xiàng)和權(quán)限，一律不得行使。

2、合理界定部門職能，堅(jiān)決從條條框框、權(quán)力慣性和部門利益中解放出來，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，最大限度地防止和杜絕部門之間職能交叉扯皮。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，應(yīng)明確一個(gè)牽頭部門，牽頭部門必須主動(dòng)承擔(dān)主辦和協(xié)調(diào)職責(zé)，提出具體辦理意見，征求協(xié)辦部門的意見建議，拖延辦理或者未提出主辦意見，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。協(xié)辦部門應(yīng)積極承擔(dān)協(xié)助職責(zé)，對(duì)主辦部門提出的辦理意見，必須在5個(gè)工作日內(nèi)提出具體協(xié)辦意見，逾期視為同意并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、積極探索推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制，逐步消化富余人員，從源頭上控管過多干預(yù)市場(chǎng)主體自主事務(wù)和以費(fèi)養(yǎng)人問題。除法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位行使，確需行使一定行政管理職能的，需根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)，按有關(guān)程序報(bào)批。省直部門不得將由部門辦理的事項(xiàng)臨時(shí)指

定所屬事業(yè)單位辦理，行政管理過程中要求相對(duì)人提供有關(guān)證明、評(píng)估等事項(xiàng)，必須有法律、行政法規(guī)和規(guī)章作為依據(jù)，并由相對(duì)人自主選擇具備相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、人員作出。

二、進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批

4、繼續(xù)對(duì)各類行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批的行為進(jìn)行清理和規(guī)范。各職能部門行政許可和行政審批事項(xiàng)，實(shí)行年度清理和公告制度，每年度

12月31日前，應(yīng)將本部門下年度實(shí)施的行政許可和行政審批事項(xiàng)向社會(huì)公告，公布具體事項(xiàng)、執(zhí)行依據(jù)、審批部門、審批內(nèi)容、審批程序等，未公告事項(xiàng)，一律不得行使或者變相行使行政許可和行政審批權(quán)限。年中遇有調(diào)整，應(yīng)及時(shí)重新公告。

5、行政許可和行政審批事項(xiàng)，必須有法律、行政法規(guī)和規(guī)章作為依據(jù)，對(duì)國(guó)家明令取消的行政許可和行政審批事項(xiàng)，必須在第一時(shí)間取消。加大對(duì)省級(jí)立項(xiàng)的行政許可和行政審批事項(xiàng)的清理力度，逐步取消省級(jí)設(shè)立的行政許可和行政審批事項(xiàng)。省以下嚴(yán)禁設(shè)立任何形式的行政許可和行政審批，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任的省直部門，要

加大監(jiān)督檢查力度。

6、堅(jiān)決下放行政許可和行政審批權(quán)限，除法律、行政法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定由省級(jí)部門行使的外，一律下放到市、縣級(jí)部門行使。省直部門主要通過內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查，確保市、縣直部門依法行使行政許可和行政審批職權(quán)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)

7、凡國(guó)家和省公布取消、停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止征收，任何部門不得變相繼續(xù)收取。國(guó)家和省制定的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡有下限的一律按下限收取。從2010年起，省級(jí)原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。市、縣級(jí)人民政府及其部門不得設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已設(shè)立的一律取消。省直部門要加強(qiáng)

對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)性收費(fèi)政策落實(shí)情況的督查。

8、對(duì)各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行年度公布制度。省財(cái)政廳、省物價(jià)局于每年12月31日前向社會(huì)公布。省直有關(guān)部門應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所公布執(zhí)收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)單位、收費(fèi)對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。不屬于公布行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄和合法批準(zhǔn)的收費(fèi)，任何部門不得收取。違反規(guī)定

收費(fèi)的，追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9、省直部門收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，要全部編入部門綜合預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)違反規(guī)定自收自支或者設(shè)立小金庫的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，按規(guī)定予以處罰，同時(shí)部門年度效能建設(shè)考核一律定為警示等次。

10、加快推進(jìn)職能部門與各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、商會(huì)和聯(lián)合會(huì)等脫鉤，依法支持各自按照章程開展活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等九部委《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2008]2351號(hào)），省直部門不得以任何形式強(qiáng)制、誘導(dǎo)或者變相強(qiáng)制、誘導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶和社會(huì)公眾向各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等繳納各種會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、宣傳費(fèi)、專項(xiàng)活動(dòng)費(fèi)等。否則，除追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任外，按規(guī)定予以處罰。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式方法

11、切實(shí)加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)中心職能。按照“進(jìn)中心是原則、不進(jìn)中心是例外”的總體要求，省直部門行政許可、行政審批事項(xiàng)除經(jīng)省政府批準(zhǔn)外，一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理；支持和鼓勵(lì)省直部門政策咨詢和公共服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)入服務(wù)中心辦理。

12、加強(qiáng)省政務(wù)服務(wù)中心與省直部門信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省政務(wù)服務(wù)中心與省直部門窗口辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)在省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上信息共享、協(xié)同辦公、并聯(lián)審批和電子監(jiān)察，打造政府面向社會(huì)公眾的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升電子政務(wù)的整體應(yīng)用水平。全面實(shí)行“兩集中兩到位”和“首席代表制”，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的有關(guān)事項(xiàng)，不得再要求相對(duì)人到部門辦理相關(guān)手續(xù)。

13、加大省直部門招投標(biāo)改革力度，依托省政務(wù)服務(wù)中心加快組建招投標(biāo)服務(wù)中心，將省直部門招投標(biāo)項(xiàng)目逐步納入省招投標(biāo)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。研究制定省直部門招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)全程監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)的全程監(jiān)督。

五、進(jìn)一步加大政務(wù)黨務(wù)事務(wù)公開力度

14、深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，省直有關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法，明確本部門信息公開的范圍、方式、程序和責(zé)任，進(jìn)一步完善政府信息公開目錄，認(rèn)真清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，逐項(xiàng)繪制行政職權(quán)流程圖，動(dòng)態(tài)發(fā)布行政職權(quán)運(yùn)行情況，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。研究制定黨務(wù)公開實(shí)施意見，切實(shí)加大黨務(wù)公開工作力度。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)公開工作，內(nèi)部管理的人事、財(cái)務(wù)、行政后勤等，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)通過一定形式及時(shí)向本部門干部職工公開，確保干部職工的知’隋權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷加強(qiáng)省直部門內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)，使之成為推進(jìn)政務(wù)黨務(wù)事務(wù)公開的重要平臺(tái)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

15、省直部門要建立健全效能建設(shè)有關(guān)制度，形成效能建設(shè)的經(jīng)常性工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。在省直部門全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制等制度。省直效能辦要專門制定制度建設(shè)的指導(dǎo)意見，省直各部門要結(jié)合本部門實(shí)際建立健全相應(yīng)制度和辦法。

16、切實(shí)加強(qiáng)省直部門內(nèi)部制度建設(shè)，把制度管理覆蓋本部門用權(quán)和管人、管錢、管物的全部過程及各個(gè)環(huán)節(jié)，提高制度設(shè)計(jì)科學(xué)性，強(qiáng)化制度遵守自覺性，維護(hù)制度約束權(quán)威性。對(duì)省直部門年度工作考核時(shí)，要把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)督

17、建立健全效能建設(shè)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，省直效能辦組織的明查暗訪每年不少于2次。改進(jìn)明查暗訪形式，將不定期、小規(guī)模、跟蹤性暗訪與明查相結(jié)合，增強(qiáng)暗訪效果。加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，建立效能建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮“兩代表一委員”的監(jiān)督作用。重點(diǎn)加大相對(duì)人監(jiān)督力度，暢通投訴渠道，實(shí)行被投訴部門領(lǐng)導(dǎo)包案制，省直效能辦全程跟蹤督辦。對(duì)新聞媒體“曝光”的或人民群眾反映的突出問題，要及時(shí)、嚴(yán)肅、認(rèn)真地進(jìn)行處理。

八、進(jìn)一步改進(jìn)效能考核辦法

18、繼續(xù)實(shí)行并完善分類考核辦法，加大完成省委、省政府重點(diǎn)工作、省直各部門核心工作和人、財(cái)、物管理基礎(chǔ)工作情況在效能建設(shè)考核中的權(quán)重，加大投訴受理及處理情況、群眾滿意度測(cè)評(píng)、明查暗訪情況在效能建設(shè)考核中的權(quán)重。探索實(shí)行效能建設(shè)抽查考核辦法，從省直部門職能處室中隨機(jī)抽取一個(gè)處室進(jìn)行效能考核，考核結(jié)果按一定權(quán)重計(jì)入對(duì)本部門的考核。同時(shí)，在各部門推薦基礎(chǔ)上，每年評(píng)選表彰50個(gè)效能建設(shè)先進(jìn)處室，推動(dòng)效能建設(shè)向處室一級(jí)延伸。在穩(wěn)定考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，每年度確定一個(gè)公共指標(biāo)對(duì)省直部門進(jìn)行單項(xiàng)考核，如干部選拔任用、政務(wù)公開、車輛管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等，考核結(jié)果按一定權(quán)重計(jì)入最終考核結(jié)果。綜合運(yùn)用領(lǐng)

導(dǎo)班子年度考核、政府目標(biāo)管理考核、政風(fēng)評(píng)議考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等考核結(jié)果，減輕被考核部門工作負(fù)擔(dān)，提高效能建設(shè)考核的科學(xué)性。將考核結(jié)果與部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、干部職工獎(jiǎng)懲和行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

19、省直機(jī)關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作方式，提高工作效能，有關(guān)部門要提供人員、經(jīng)費(fèi)等保障。各部門要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)，辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門、機(jī)關(guān)黨委具體承辦的責(zé)任機(jī)制和工作格局，并保證充足的工作力量。

20、以上各項(xiàng)工作實(shí)行任務(wù)分解（任務(wù)分解表另發(fā)），明確牽頭部門、協(xié)辦部門和負(fù)責(zé)落實(shí)部門。各牽頭、協(xié)辦和負(fù)責(zé)落實(shí)部門，都要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提出具體措施，加大工作力度，確保深入推進(jìn)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二篇：印發(fā)貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干意見》的通知

安徽省人民政府參事室文件

皖參字?2010?6號(hào)簽發(fā)人：邱江輝

印發(fā)貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn) 省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干意見》的通知

機(jī)關(guān)各處室、海聯(lián)中心：

日前，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》（皖發(fā)?2009?31號(hào)）。室效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，研究提出了貫徹意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二〇一〇年一月五日1

抄：省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

省政府參事室深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干意見》（皖發(fā)?2009?31號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮好參事室（文史館）“科學(xué)發(fā)展的智囊團(tuán)、文化建設(shè)的生力軍、改革開放的排頭兵”作用，堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以能力建設(shè)為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為保障，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力在提升干部素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化政治生態(tài)等方面取得新進(jìn)展。結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化職能建設(shè)

1、及時(shí)與省編辦、省政府辦公廳聯(lián)系，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作；全面理清機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，明確處室之間職責(zé)界限，減少和防止處室職能交叉現(xiàn)象發(fā)生，理順工作關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能；結(jié)合貫徹《政府參事工作條例》，進(jìn)一步健全和完善參事、館員工作規(guī)則，與省法制辦等相關(guān)部門聯(lián)合研究制定參事工作細(xì)則；加強(qiáng)海外聯(lián)誼中心建設(shè)。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化處室職能建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確需多個(gè)處室承辦的事項(xiàng)，牽頭處室必須主動(dòng)承擔(dān)主辦和協(xié)調(diào)職責(zé)，提出具體辦理意見，征求協(xié)辦處室的意見和建議，拖延

辦理或者未提出主辦意見，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。協(xié)辦處室應(yīng)積極承擔(dān)協(xié)助職責(zé)，對(duì)主辦處室的辦理意見，必須在當(dāng)日內(nèi)提出具體意見，否則視為同意并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、結(jié)合“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，特別要抓好以處室負(fù)責(zé)同志為重點(diǎn)的黨性黨風(fēng)教育，教育引導(dǎo)大家自覺踐行立黨為公、執(zhí)政為民的要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

4、堅(jiān)持把思想教育作為一項(xiàng)重要舉措，貫穿于效能建設(shè)的全過程。加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)重要性和緊迫性教育，以處室為單位組織學(xué)習(xí)省委皖發(fā)?2009?31號(hào)文件精神，把要求傳達(dá)到機(jī)關(guān)每一個(gè)人，引導(dǎo)大家澄清模糊認(rèn)識(shí)，端正思想態(tài)度，自覺克服自滿情緒和懈怠思想。

5、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀放在首位，著力解決思想觀念和能力素質(zhì)不適應(yīng)問題，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是處室負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步更新思想觀念，提高改革創(chuàng)新、依法行政、執(zhí)行落實(shí)、公共服務(wù)和拒腐防變的能力。

6、加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)書香型機(jī)關(guān)、書香型處室創(chuàng)建活動(dòng)，開展經(jīng)濟(jì)、科技、文化、管理、金融以及參事文史業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，重視拓寬干部職工的知識(shí)領(lǐng)域，提高干部職工的理論素養(yǎng)，提升干部職工的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

7、加強(qiáng)參事、館員及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能力”的要求，進(jìn)一步做好參事、館員的選聘工作，積極探索政府參事工作研究員、文史工作研究員制度，完善參事、館員后備人才庫；進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)參事文史工作科學(xué)發(fā)展注入新的活力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

8、進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)工作制度，把制度管理覆蓋到機(jī)關(guān)管權(quán)、管人、管錢、管物的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)；推動(dòng)機(jī)關(guān)處室制度建設(shè)，促進(jìn)處室實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和規(guī)范化管理；提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，強(qiáng)化制度遵守的自覺性，維護(hù)制度約束的權(quán)威性。

9、建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《省政府參事室（省文史館）貫徹“三項(xiàng)制度” 提高行政效能暫行辦法》、《省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制、責(zé)任追究制等制度。

10、深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開力度，完善政務(wù)信息公開目錄，拓寬政務(wù)信息公開渠道，健全政務(wù)信息公開動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之成為政務(wù)信息公開的重要平臺(tái)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)督

11、建立健全效能建設(shè)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮效能

建設(shè)督察員、監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)信箱和舉報(bào)意見箱的作用，廣泛收集、聽取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾對(duì)機(jī)關(guān)各處室的意見建議。采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方法，加大暗訪和督促檢查的力度。

12、按照省效能辦要求，組織開展對(duì)機(jī)關(guān)處室效能建設(shè)日常考核和考核。建立健全效能建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用制度，將效能建設(shè)考核結(jié)果納入干部綜合評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和干部選拔任用之中，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

13、室效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真貫徹省委、省政府重大決策部署，發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，安排好2010年效能建設(shè)活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有部署有安排、有檢查；室效能辦要改進(jìn)工作方式，提高工作效能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行落實(shí)、檢查督促職能。積極推進(jìn)效能建設(shè)向處室延伸，處室負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起處室效能建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步提升執(zhí)行力和落實(shí)力。

14、室效能辦要認(rèn)真對(duì)照《意見》精神，做好任務(wù)分解工作，明確牽頭處室和具體責(zé)任人；同時(shí)，加大工作督辦力度，跟蹤做好信息反饋。牽頭處室和責(zé)任人要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提出具體措施，加大工作力度，確保深入推進(jìn)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度

省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度

（一）崗位責(zé)任制

第一條根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案的要求，省直機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位各處室和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。

第二條實(shí)行崗位責(zé)任制要堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。

第三條崗位責(zé)任要以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，省直機(jī)關(guān)各處室要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四條工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

第五條崗位責(zé)任制履行情況要作為考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。

第六條對(duì)不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）首問負(fù)責(zé)制

第一條基層單位和群眾到省直機(jī)關(guān)辦事時(shí)，所遇到并問及的第一個(gè)工作人員，即為首問責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)解答、辦理和幫助聯(lián)系辦理等事項(xiàng)。第二條首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務(wù)周到，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮。

第三條辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按規(guī)定及時(shí)予以辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要“一次性告知”辦理事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問。

第四條辦理事項(xiàng)不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦處室，由有關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)接待、處理和答復(fù)；不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

第五條辦理事項(xiàng)特別緊急重大的，首問責(zé)任人應(yīng)在認(rèn)真做好記錄的同時(shí)，立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，確保問題得到及時(shí)處理。

第六條首問責(zé)任人沒有履行首問責(zé)任并造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

（三）服務(wù)承諾制

第一條根據(jù)工作職能要求，省直機(jī)關(guān)將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)具體事項(xiàng)向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。第二條凡實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的部門，要采取多種形式向社會(huì)和公眾公示本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本機(jī)關(guān)的職能狀況，提高工作的透明度。

第三條承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體、明確。

第四條工作人員要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做到舉止文明、服務(wù)到位，并遵循工作程序辦事。

第五條工作人員要堅(jiān)持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權(quán)力和工作之便“吃拿卡要”。

第六條每半年要對(duì)單位、部門及工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制的情況進(jìn)行檢查，通報(bào)檢查情況，并作為單位、部門和個(gè)人考核的重要內(nèi)容。

第七條建立健全對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)。對(duì)群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出答復(fù)，自覺接受監(jiān)督。

第八條對(duì)違反服務(wù)承諾，受到投訴或造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

（四）辦文辦事限時(shí)制 第一條省直機(jī)關(guān)辦文辦事，均實(shí)行限時(shí)制度，具體時(shí)限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。

第二條凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時(shí)限只能少于規(guī)定時(shí)限。

第三條沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時(shí)限。

第四條涉及經(jīng)費(fèi)、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時(shí)告知報(bào)文單位。

第五條政務(wù)公開制度中有時(shí)限規(guī)定的事項(xiàng)，以及上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。

第六條在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位要根據(jù)本單位實(shí)際，派出首席代表，實(shí)行首席代表制。

第七條 對(duì)各地報(bào)送的請(qǐng)示性事項(xiàng)和公文，凡在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)或沒有按時(shí)反饋辦理意見的，視為默認(rèn)或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由辦理單位負(fù)責(zé)。

第八條無故拖延辦結(jié)時(shí)間，超過辦結(jié)時(shí)限的，要追查原因，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

（五）AB崗制 第一條省直機(jī)關(guān)在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗。

第二條 除特殊崗位，其余崗位均實(shí)行AB崗工作制，AB崗設(shè)置情況以適當(dāng)?shù)姆绞焦肌?/p>

第三條崗位工作人員（A角）因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因一天以上無法到崗的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并做好交接手續(xù)，由頂崗人員（B角）代行其職責(zé)。

第四條頂崗人員（B角）應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第五條B崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在A崗人員不在崗時(shí)，按序頂崗。

第六條加強(qiáng)對(duì)工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證B崗工作人員勝任A崗工作。

第七條AB崗工作人員執(zhí)行AB崗工作情況列入考核內(nèi)容。

第八條對(duì)AB崗工作人員因違反職責(zé)造成工作失誤的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（六）一次性告知制 第一條當(dāng)事人到省直機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第二條對(duì)當(dāng)事人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備等原因需退回補(bǔ)辦的，要一次性告知其需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料；對(duì)不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三條當(dāng)事人按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦結(jié)；如補(bǔ)辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。

第四條對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

第五條一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語文明。

第六條一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當(dāng)事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。

第七條工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。對(duì)沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

（七）離崗告示制 第一條省直機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間，工作期間堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時(shí)離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)。

第二條無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續(xù)。一般工作人員離崗在一天以內(nèi)的，應(yīng)向處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后離崗；處室負(fù)責(zé)人離崗在一天以內(nèi)的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后離崗。離崗一天以上的，按請(qǐng)假制度執(zhí)行。

第三條離崗人員離崗后，要在規(guī)定位置放置離崗告示牌，標(biāo)示離崗時(shí)間、事由、到崗時(shí)間、聯(lián)系方式等，提醒服務(wù)對(duì)象注意。

第四條離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》由B崗人員頂崗，保證工作的連續(xù)性。

第五條所有離崗人員必須按時(shí)歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報(bào)告。

第六條要加強(qiáng)在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗的，或履行告知手續(xù)而未按時(shí)到崗的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（八）責(zé)任追究制

第一條省直機(jī)關(guān)或工作人員違反崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制等有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。

第二條不履行職責(zé)是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責(zé)的行為；不正確履行職責(zé)是指不按照規(guī)定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)等行為。

第三條省直單位及其直屬機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第四條工作人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)或者書面告誡，并視情責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條省直機(jī)關(guān)效能投訴受理中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)受理、辦理對(duì)省直機(jī)關(guān)及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報(bào)，并予以反饋。

第四篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見

哈地司發(fā)?2011?4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實(shí)地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》(?2011?5號(hào))文件精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合地區(qū)司法行政工作實(shí)際，制定《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際切實(shí)貫徹落實(shí)。

二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建

設(shè)的實(shí)施方案

根據(jù)地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》(?2011?5號(hào))文件要求以及地區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議精神，為扎實(shí)推進(jìn)地區(qū)司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)效能型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，著力解決司法行政機(jī)關(guān)“為誰服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”的問題，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉(zhuǎn)變作風(fēng)求創(chuàng)新、真抓實(shí)干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供更加有力的法制保障，營(yíng)造更加良好的法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題，推動(dòng)地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對(duì)司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）提高隊(duì)伍素質(zhì)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。思想政治建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，要把思想政治建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的全過程，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)地委、行署開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，著力抓好共產(chǎn)主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會(huì)主義法治理念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念，使廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有熱情，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。有步驟、有計(jì)劃地抓好公務(wù)員和法律服務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高理論素質(zhì)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員和法律服務(wù)隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，扎實(shí)推進(jìn)履職能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊(duì)伍基本知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)司法行政制服的管理，樹立嚴(yán)整的司法行政隊(duì)伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務(wù)效果。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。

為適應(yīng)人民群眾對(duì)司法行政工作的新期待新要求，各級(jí)司法行政部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)已有的制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會(huì)公開作出的服務(wù)承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)教育、日常管理和業(yè)務(wù)工作。法律服務(wù)窗口單位要著重抓好健全和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦理制、一次性告知、首問責(zé)任制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度。根據(jù)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)情況，完善《哈密地區(qū)司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)量化考核實(shí)施辦法》，把機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按職責(zé)分工，細(xì)化為局各科室和每個(gè)人自己的具體工作思路、工作措施，定期對(duì)機(jī)關(guān)各科室、全體工作人員實(shí)施量化考核，把機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)量化考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)機(jī)關(guān)評(píng)議和機(jī)關(guān)干部績(jī)效考核，使整個(gè)機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)管理體系依法、有序、高效運(yùn)行。

(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須根據(jù)憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)授權(quán)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序管理職責(zé)事務(wù)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何部門和單位及其公務(wù)人員在履行職責(zé)中都不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅(jiān)決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，我們將進(jìn)一步加大督查工作力度，加強(qiáng)對(duì)司法行政各項(xiàng)職能工作完成情況的檢查，法律服務(wù)行業(yè)糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核，對(duì)在工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不得力、落實(shí)不到位、有位而不為的單位及個(gè)人，將嚴(yán)格按照地區(qū)行署《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號(hào)）和行署辦公室《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號(hào)）規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開。

地區(qū)司法行政各部門要堅(jiān)持公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信的原則，公示各自的職責(zé)、權(quán)限。對(duì)直接涉及群眾切身利益的事項(xiàng)要實(shí)行公開辦事制度，特別要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生司法重點(diǎn)領(lǐng)域如訴訟代理、公證辦理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等問題和環(huán)節(jié)，作為政務(wù)服務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。在推進(jìn)政務(wù)公開、服務(wù)公開的同時(shí)，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，從實(shí)際情況出發(fā)推行黨務(wù)公開。要不斷加大公開力度，增強(qiáng)工作的透明度，通過積極推行電子政務(wù)、實(shí)行網(wǎng)上公開，誠(chéng)心誠(chéng)意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進(jìn)工作。

(五)提高服務(wù)質(zhì)量。

司法行政系統(tǒng)各單位要堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格依法辦事，推行限時(shí)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)禁違反群眾工作紀(jì)律，對(duì)辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風(fēng)蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務(wù)對(duì)象；嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“首辦責(zé)任制”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”制度，在工作時(shí)間實(shí)行掛牌上崗服務(wù)。公證機(jī)關(guān)接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時(shí)認(rèn)真組織律師、公證、法律援助工作者和機(jī)關(guān)干部開展服務(wù)民生活動(dòng)，著力提升服務(wù)民生能力。對(duì)法律服務(wù)工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關(guān)系案”以及違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報(bào)一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，真正把窗口單位建成“優(yōu)質(zhì)、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)

圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務(wù)機(jī)制，按照為民、便民、利民的服務(wù)理念，要堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、質(zhì)量監(jiān)督、承諾服務(wù)、效能考評(píng)、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立服務(wù)觀念，通過完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務(wù)的水平。同時(shí)，成立地區(qū)司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查組，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)檢查工作力度，從而進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，使廣大干部職工牢固樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，自覺遵守工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，增強(qiáng)行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質(zhì)量辦事效率。各縣（市）司法局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)體系，根據(jù)本單位工作實(shí)際，要制定相應(yīng)的工作辦法強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由王瑛同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由王敏、陳述同志擔(dān)任，成員由各科(處)室領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。為進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)檢查工作力度，成立地區(qū)司法局機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查組，組長(zhǎng)由陳述同志擔(dān)任，成員由局政工科、辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施局機(jī)關(guān)各科(處)室效能建設(shè)每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自組織實(shí)施。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實(shí)找準(zhǔn)本單位效能建設(shè)中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機(jī)關(guān)效能建設(shè) 實(shí)施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協(xié)

工委辦公室、地區(qū)紀(jì)檢委、地委政法委、地區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。

—————————————————————————

哈密地區(qū)司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第五篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)意見

寧秦衛(wèi)政?2005?20號(hào)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)意見

各有關(guān)單位：

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)的重大舉措，是推動(dòng)衛(wèi)生改革的有力保障，是轉(zhuǎn)變政府職能的必要途徑，是加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的有利契機(jī)，衛(wèi)生系統(tǒng)要把保障全市人民的身體健康與機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的政策精神,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，關(guān)心全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為全區(qū)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步提高干部職工的效能建設(shè)意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺地將廉政勤政、部門職責(zé)的履行和忠實(shí)地為人民服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)決糾正各種形式主義和官僚主義，講實(shí)話、出實(shí)招、1求實(shí)效，努力樹立親民、務(wù)實(shí)、廉潔的形象。

2、加大效能制度建設(shè)的力度，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、一次性告知制、監(jiān)督反饋制等效能建設(shè)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)管理走向制度化、規(guī)范化軌道。

3、進(jìn)一步健全崗位職能體系，優(yōu)化職能配置，機(jī)關(guān)及基層各部門要明確干部崗位職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效考評(píng)、政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和建立月臺(tái)帳等有關(guān)要求，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)方式方法，繼續(xù)把考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督行為

1、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在執(zhí)法監(jiān)督過程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行文明、細(xì)致、深入的技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)存在問題。不要簡(jiǎn)單的說不行，而是要幫助企業(yè)提出可行合理的辦法。熱情為外來投資企業(yè)提供服務(wù)。通過定期走訪、召開座談會(huì)等形式，了解企業(yè)想什么，需求什么，有什么困難和意見，積極為外來投資企業(yè)提供技術(shù)、信息咨詢和服務(wù)，幫助外來投資企業(yè)解決實(shí)際難題。

2、杜絕在監(jiān)督和服務(wù)過程中濫用職權(quán)，收受賄賂、敲詐勒索、故意刁難等行為。切實(shí)端正行風(fēng)，努力塑造良好的衛(wèi)生監(jiān)督形象。凡發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)、故意刁難或無故拖延，損害來外來投資企業(yè)合法權(quán)益的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)直接責(zé)任人實(shí)行一次投訴“待崗”制度，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任。對(duì)外來投資企業(yè)實(shí)施行政處罰及強(qiáng)制措施必須有明確法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行法定

2程序，不得濫施處罰，對(duì)處罰不當(dāng)?shù)?，按照?guī)定賠償，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率

1、凡材料齊全，可直接領(lǐng)取衛(wèi)生許可證或簽署意見的，當(dāng)即給予辦證或簽署意見。凡需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生條件審查的，收到申請(qǐng)書及全部資料之日起，在5個(gè)工作日內(nèi)去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生條件審查，衛(wèi)生要求一次性書面指導(dǎo)到位。

2、進(jìn)一步完善辦事制度，實(shí)行辦事公示制，充分利用辦證窗口和電腦網(wǎng)站，公開辦證要求，公開辦證程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事制度。同時(shí)將上述有關(guān)內(nèi)容編印成冊(cè)，在外來投資企業(yè)申請(qǐng)辦證時(shí)即交給申請(qǐng)人。

3、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度，實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)，堅(jiān)持亮證收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)，統(tǒng)一收費(fèi)，不擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡外來投資企業(yè)并在我取繳納稅收的，可憑“秦淮區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)辦公室”的有效證明，減收審查費(fèi)、免收衛(wèi)生許可證工本費(fèi)，對(duì)下崗、失業(yè)人員可酌情減免相關(guān)費(fèi)用；對(duì)與居民生活配套的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生審查費(fèi)和從業(yè)人員體檢費(fèi)合并按有關(guān)政策給與優(yōu)惠。

4、從業(yè)人員體檢改為工作日全天體檢，特殊情況隨到隨辦；對(duì)從業(yè)人員集中的單位采取上門服務(wù)；對(duì)符合條件的特困企業(yè)和下崗職工體檢辦證費(fèi)給予減免。

四、認(rèn)真辦理效能投訴，加強(qiáng)效能督查

1、認(rèn)真辦理效能投訴。以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，做好效能投訴件辦理工作，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題。要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)帶有苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問題，提出有效的對(duì)策建議。

2、加大效能督查力度，認(rèn)真執(zhí)行績(jī)效評(píng)估和“效能建設(shè)一票否決”制度有關(guān)要求，制定和落實(shí)實(shí)施細(xì)則，各有關(guān)科、室要認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)，保證公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村衛(wèi)生工作等重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

3、建立效能監(jiān)督制度，聘請(qǐng)企業(yè)代表、街道干部擔(dān)任效能監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的監(jiān)督。下半年，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室和基層各單位督查督辦工作、廳機(jī)關(guān)干部首問責(zé)任制、一次性告知和服務(wù)承諾制等制度落實(shí)情況進(jìn)行一次民主評(píng)議，評(píng)議情況列入文明處室和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反效能建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定的行為，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

二○○五年六月十日

抄送：區(qū)效能辦。