第一篇：朝陽縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法工作紀實

朝陽縣城鄉(xiāng)建設管理行政

執(zhí)法工作紀實

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，朝陽縣行政執(zhí)法局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣“加速縣城崛起，突破貧困重圍”工作主線，認真履行工作職能，著力創(chuàng)新工作機制，著力提高機關效能，著力破解工作難題，扎實推進各項工作，為朝陽市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了貢獻。2008年被縣政府評為績效考評優(yōu)勝單位；2009年10月被縣委、縣政府評為招商引資先進單位；同時連續(xù)兩年在全市城管系統(tǒng)中獲得全市城市管理綜合行政執(zhí)法先進單位稱號。

高標準超常規(guī)

長期以來，“有縣無城”觀念困擾著朝陽縣的城市管理工作?？h執(zhí)法局自成立以來，深刻認識到，朝陽縣與雙塔區(qū)、龍城區(qū)山水相連，是城區(qū)的重要組成部分。隨著新縣城建設和城市擴容步伐加快，朝陽縣城市管理工作的戰(zhàn)略意義日益凸顯。縣執(zhí)法局認真落實縣委縣政府的決策，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標要求，堅決摒棄比較落后的粗放式管理方式，把工作目標定位在推動朝陽城市又好又快發(fā)展的坐標系上，按照市區(qū)創(chuàng)建文明城市要求，不斷提高管理標準，加強執(zhí)法能力，使城市管理提升到新水平。

火車跑的快，全靠車頭帶。我局采取有力措施切實加強領導班子建設，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為指導，深入抓好支部成員的學習制度、民主生活會制度、議事工作制度等，不斷提高領導班子的決策水平和執(zhí)政能力，增強班子向心力、凝聚力。在隊伍建設方面出臺了新舉措，招聘了高素質(zhì)的執(zhí)法人員，開展了集中學習活動，請專家講座培訓，提高了隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)。狠抓黨員廉政教育學習，大力抓好各項規(guī)章制度落實，實行黨員干部問責制，讓廣大黨員干部切實做到廉潔奉公、勤政為民、嚴于律己、以身作則，通過黨員的先鋒模范帶頭作用，撐起了一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍。在市場管理、兩違拆除。環(huán)境衛(wèi)生等項工作中，局領導率先垂范、靠前指揮，贏得了廣大職工的口碑。執(zhí)法局成立以來，在局班子的帶領下，經(jīng)歷了起步、發(fā)展、提升階段，不僅職工隊伍的精神面貌煥然一新，而且綜合執(zhí)法工作也取得了突破性進展。

在大世界市場搬遷期間，執(zhí)法人員接受了一次考驗。我局負責大世界西門執(zhí)勤工作，當時正值寒冬季節(jié)，隊員們早6時到達執(zhí)勤崗位，由于天氣寒冷，在外面站久了只能圍著爐子烤烤火；累了，到執(zhí)勤車上打個盹；晚上6時萬家燈火，隊員們依然在寒風中執(zhí)勤，把守著出入口。中隊長石俊和在一個多月的工作中，身體瘦了十多斤，人都脫相了，仍然堅持在執(zhí)法一線。很多隊員都是大學剛剛畢業(yè)，走上工作崗位就進入艱苦的工作環(huán)境中，有些隊員感冒了、發(fā)燒了，仍然忍受著病痛折磨，但從未叫過苦、叫過累，出色地完成了組織交付的任務。

執(zhí)法抓得實

在拆除“兩違”工作中，我們按照縣政府《關于印發(fā)朝陽縣開展整治違章建筑專項行動實施方案的通知》要求，遵循城市“綜合治理、合圍查堵”的工作思路，創(chuàng)新工作方法，加大執(zhí)法力度，開展了深入細致的外圍查堵行動。堅持對新縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進行高壓監(jiān)管，進一步健全“分片包干、責任到人”的“兩違”巡查和信息報告制度，明確巡查不到位的問責機制。堅持每周一晨會匯總在建“兩違”信息，動態(tài)掌握“兩違”情況。針對違建戶利用午間、傍晚和夜間搶建情況，我局增加了巡查隊伍和巡查頻次，實行輪班上崗執(zhí)勤，狠抓錯時搶建行為，保證轄區(qū)巡查密集覆蓋，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。按照“以拆促?！焙汀安鹨惶?，教育一片”的工作思路，實行重點區(qū)域管控等措施，成功的將42處基礎狀態(tài)違法建設控制在萌芽中，去年下發(fā)停工通知書的20戶，下發(fā)限期拆除通知書的20戶，依法拆除違法違章建筑31戶，面積1701平方米。

對違建規(guī)模大，拆除難度較大的違章建筑，我們及時向上級匯報，積極爭取領導支持，組織較大規(guī)模的拆除行動。在“五一”“十一”長假期間，開展集中整治行動，對敢于頂風搶建的“兩違”實施有效處理，營造了強大的社會輿論聲勢。另外，我們還和國土局聯(lián)合執(zhí)法，對柳城鎮(zhèn)拉拉屯村違法違章建設進行了一次徹底的整治行動，收到了明顯效果；多次配合路政部門處理了道路兩側(cè)違法違章建房；出動20多名執(zhí)法人員協(xié)同縣公安局，配

合二十家子工業(yè)園區(qū)拆除違建房屋400余平方米，為園區(qū)建設順利進行提供了軟環(huán)境保障。

創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)大隊

朝陽縣地域與雙塔、龍城相連的城區(qū)部分，環(huán)衛(wèi)零隊伍，管理是空白，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部及新縣城主干道環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，直接影響著朝陽城市形象。為了做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、北方市場及新縣城主干道環(huán)境衛(wèi)生整治工作，我局于2009年組建了一支專業(yè)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)、責任心強的優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)隊伍。在環(huán)衛(wèi)隊伍建設方面，選人用人堅持則有錄用原則，這支隊伍的成立，從根本上扭轉(zhuǎn)了朝陽縣的城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作的被動局面。

結(jié)合全市春季衛(wèi)生清潔月活動，我局首先對主干道以及郭家村周邊環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理整治，消滅了衛(wèi)生死角。其次，投資新建了13處垃圾點，常年組織車輛專門清運垃圾。在清理越冬垃圾和積存垃圾時出動裝載機、翻斗車進行清運，保證垃圾及時運出；在全局上下的大力支持下，環(huán)衛(wèi)工作取得了顯著的成效，2010年以來，共清運生活及建筑垃圾3000余噸。

對市民關注的北方市場管理，采取建設長效機制，負責日常管理和環(huán)境衛(wèi)生，取消了占道經(jīng)營：一是環(huán)衛(wèi)大隊管理中隊堅持對北方市場的日常管理，內(nèi)設2人，外設2人，做到了制度化、經(jīng)?；?，保證了環(huán)境清潔、道路暢通；二是投入10多萬元，對北方市場進行基礎設施建設，修建了公廁，對所有攤位進行了規(guī)劃維修，做到市場內(nèi)攤位整齊、經(jīng)營有序；三是春節(jié)期間對鞭炮、煙花、春聯(lián)經(jīng)營業(yè)戶合理規(guī)劃，指定區(qū)域、指定位置，同時簽訂保證書。秋季蔬菜水果上市，統(tǒng)一規(guī)劃、指定區(qū)域經(jīng)營，使北方市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營有序；四是安排兩名公益崗人員專門負責北方市場衛(wèi)生，保證市場內(nèi)外衛(wèi)生整潔。

幾年來，人們欣喜地看到，朝陽縣行政執(zhí)法局成立以來，一年一大步，步步上臺階，以令人信服的業(yè)績，向社會交上了一份令人滿意的答卷。

第二篇：荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊工作匯報

荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊

工作總結(jié)

荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊于2010年8月25日成立，由原來公用事業(yè)局城管監(jiān)察管理中隊擴編為現(xiàn)在的副科級單位，成立至今有一年的時間。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣住建局的業(yè)務指導和關心下，在各兄弟單位部門的緊密配合下，通過全大隊上下的共同努力，以轉(zhuǎn)變城管理念，創(chuàng)新城管工作為出發(fā)點，堅持“走出荔波看城管、與時俱進顯特色”的科學發(fā)展理念，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，堅持依法行政、依法管理，提高駕馭城管工作的能力。廣泛開展文明執(zhí)法教育活動，狠抓班子建設和隊伍建設，狠抓管理源頭，狠抓重點問題，不斷提高管理水平和樹立城管隊伍新形象。城市管理工作取得了長足發(fā)展，現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下：

一、具體工作情況

過去的一年，我大隊的工作取得以下成績：

1、市容監(jiān)察工作情況：市容監(jiān)察工作由本大隊的第一中隊負責，根據(jù)《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》之規(guī)定，依法依規(guī)開展城市市容市貌監(jiān)察工作。一年來，由一中隊安排隊員，每天12個小時保持有人在縣城各條街道上巡查，現(xiàn)場糾正和清理亂停、亂放、亂行、亂貼、亂畫行為1200起（特別是機動車輛上人街道現(xiàn)象屢禁不止）；教育不法商販60余人次；取締非法占道攤點25個；責令衛(wèi)生不合格的45家店面進行限時整改；依法取締違法違章廣告牌30個（處）；捕殺敞放無主流浪犬75只；對街面上的所有門頭廣告進行登記、管理；受縣交警隊委托，共清理和拖移并處罰違章車輛 55輛（次）；報經(jīng)縣政府審批后，今年5月25日起，縣城全面實施停車收費工作，較好地利用經(jīng)濟杠桿引導車輛有序停放和入庫停放，使縣城的交通狀況有了明顯好轉(zhuǎn)；協(xié)同公用局共同監(jiān)督縣城衛(wèi)生工作，糾正行人、車輛的不文明行為500余次；查處和處罰拉料遺灑車輛30輛。（在查處違章停車、停車收費、查處占道經(jīng)營等市容執(zhí)法中，共發(fā)生暴力抗法事件數(shù)400余起，發(fā)生嚴重暴力抗法事件1起，抗法者及其親屬圍毆我執(zhí)法人員，此案件已交由玉屏派出所處理）。

2、城市規(guī)劃建設監(jiān)察執(zhí)法工作情況：由二、三中隊負責城市規(guī)劃建設的執(zhí)法監(jiān)察，一年來對縣城規(guī)劃區(qū)巡查700余次，共查處違法建設案件78宗，落實處罰40宗，共收繳違法建設罰款40.7809萬元，完成查處率的51.28%。查封、取締、拆除、建筑工地工業(yè)67（棕）處，沒收非法建設建筑房屋3棟，下達停工通知書67份。現(xiàn)場暫扣非法建設施工工具11件（都依法現(xiàn)場開據(jù)暫扣單）。

3、園林綠化和公用設施監(jiān)察執(zhí)法情況：一年來查處損壞園林綠化案件2起；查處損壞路燈案件4起（其中一起交由公用局處理）；查處非法施工損壞街面、道牙、人行道等案件5起。

4、依法查處破壞公共基礎設備5起，其中損壞路燈3起，破壞城市道路路面2起。

5、大膽推進停車收費工作，用經(jīng)濟杠桿引導汽車入庫停放，極大緩解縣城停車難和停車亂現(xiàn)象，經(jīng)實施停車收費管理，樟江大街的滯留車輛明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

6、積極參與縣政府的各項中心工作任務。一年來，參加縣政府組織的立化鎮(zhèn)高坡煤礦、立化鎮(zhèn)安平煤礦的處突工作；深入時來、洞塘鄉(xiāng)、駕歐鄉(xiāng)開展兩違執(zhí)法工作。凡是我大隊參加的“處突”工作任務中，無論任務有多艱巨，我大隊以良好的工作作風，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的命令，都盡力盡職，圓滿完成領導交給的任務。

二、存在困難和不足

（一）隊伍建設問題，編制與體制與現(xiàn)實工作性質(zhì)的矛盾。我城管執(zhí)法大隊屬事業(yè)編制，由于業(yè)務的特殊性，干部職工隊伍的形成，主要是安置的退伍軍人和臨時招聘人員，從事的業(yè)務性質(zhì)屬行政管理，但部門性質(zhì)為事業(yè)，所以在編人員均為事業(yè)身份和臨時工，工資待遇很低，物價增長很快，因生活困難原因沒全身心投入工作，在思想上存在顧慮，這問題事關我大隊未來工作推進的問題，要確保有一支良好的城市執(zhí)法管理隊伍，就要在制度上、組織上確保他們應得的合法工資收入，這是大隊要著手向上級爭取解決的隊伍建設問題。

（二）執(zhí)法環(huán)境問題。城管執(zhí)法工作難度之大，現(xiàn)在社會流行一句話“全國人民鬧城管”，確實如此，城管的執(zhí)法環(huán)境很差，時刻處在風口浪尖上，這應引起上級領導的高度重視，在城管執(zhí)法工作中監(jiān)督的同時，在組織保障和機制上要予以關照。如今年剛推行的停車收費管理中，就出現(xiàn)縣直機關及縣職部門的負責人（局長、副局長）及個別領導家屬帶頭抵觸此項工作。還有當我大隊執(zhí)法人員被暴力抗法，被抗法者及其家屬圍毆時，我們依法撥打“110”報警，而趕到現(xiàn)場的警察在沒有調(diào)查事實清楚的情況，當抗法者的面公開指斥我大隊城管執(zhí)法人員，并且指斥語氣十分難聽，最后還是按一般民事糾紛調(diào)解，出于工作態(tài)度我大隊仍保忍讓態(tài)度，不去深紀，但如果執(zhí)法環(huán)境得不到改變，該依法接受教育的得不到教育，將會有更多的人去效仿抗法，法律就會失去應有的嚴肅性和權(quán)威性，執(zhí)法就無從談起。

（三）經(jīng)費不足。由于我大隊剛成立，工作業(yè)務繁雜，經(jīng)常下鄉(xiāng)開展執(zhí)法工作，行政成本上升，經(jīng)費來源主要是罰款和占道費、門頭廣告、戶外廣告審批收費。在收取審批費時，業(yè)主與群眾往往有抵觸情緒，收費難度之大，為確保工作運轉(zhuǎn)，這些費用不得不收，為收費經(jīng)常與業(yè)主發(fā)生糾紛或沖突，收費成為城管工作與群眾利益沖突的誘因之一，更有礙于推進文明執(zhí)法，如果長期靠收費自支城管工作運轉(zhuǎn)的話，日后工作矛盾更加突出，城管工作更難推進，建議把城管經(jīng)費列入縣級人民政府的財政預算，確保城管工作運轉(zhuǎn)。

（四）辦公條件與現(xiàn)代工作辦公要求不相協(xié)調(diào)。我大隊目前辦公在縣政府遺留的舊辦公樓里，房屋設計不合理，大隊辦公在四樓、中隊辦公在二樓，這給工作帶來極大不便，辦公條件需進一步改善。

三、下步工作打算

堅定不移地執(zhí)行縣委、縣政府的工作決策，在縣住建局的領導和業(yè)務指導下，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路交通管理辦法》、《貴州省戶外廣告管理條例》等法律法規(guī)及本縣人民政府相關文件，文明推進城市管理工作，在未來的城管工作中，我們將從以下幾方面著手：

（一）狠抓執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設。由于城管工作性質(zhì)決定，要搞好當今的城管工作，就必須有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，我大隊將在打造好這支隊伍上下大功夫，來年將制定詳密的執(zhí)法素質(zhì)教育培訓計劃，完善相關學習制度，制定學習與工作成果的激勵機制，讓執(zhí)法隊員學有所用，理論結(jié)合實際地開展城管工作，文明禮貌執(zhí)法，讓一支高素質(zhì)而且文武雙全文明、威武城管執(zhí)法隊伍展現(xiàn)在荔波市民面前。

（二）加強制度建設。積極完善各項規(guī)章制度，積極推進依法行政，爭取現(xiàn)實依靠制度管人，依靠制度辦事，執(zhí)法隊員要依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法，確保城管工作有序運行。

（三）開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面。下步工作中，將積極繼續(xù)推進“三個建設年”活動，大隊領導班子和中隊負責人將深入郊區(qū)農(nóng)民、市民家中和城區(qū)內(nèi)的個體戶、企事單位、人民團體、社區(qū)等調(diào)查了解城市需要城管做什么？對城管工作有什么好的意見和建議？對城管工作是否滿意等問題進行坦誠地與人民群眾交換意見，聽取不同意見。根據(jù)征求的意見結(jié)合我大隊的工作實際，制定科學、詳細，具有可行性的工作計劃，努力開創(chuàng)城市管理工作的新局面。

（四）加大“兩違”建設的查處和打擊力度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作有序進行。

（五）除常規(guī)開展市容監(jiān)察工作之外，我大隊從三方面作手抓城市貌和環(huán)境衛(wèi)生的亮點工作：

1、積極推進劃劃行歸市工作。堅決執(zhí)行縣委、縣政府的工作決策，按照縣住建局的具體部署，循序漸進地推進劃行歸市工作，力求在未來五年內(nèi)，城區(qū)的規(guī)劃的劃行歸市工作全部得到落實。

2、擬建一個大型建筑垃圾處理場，用于專門銷毀和建筑垃圾加工利用為一體的現(xiàn)代化建筑垃圾處理場。我大隊擬在縣城至永康方向，選擇一塊洼地建專門的建筑垃圾處理場。

3、積極參與縣政府開展縣城出口整治工作，不斷美化、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境建設。爭取資金，把時來新城區(qū)的空地地塊進行圈圍建設，構(gòu)筑好圈地圍墻，一方面起到保護國有土地不被隨意侵占和非法占用，另一方面能保障新城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，以達到美化、亮化的管理目的。

荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊 2011年11月7日

第三篇：荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊接待方案

荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊接待方案

一、接待時間：2011年10月15日上午10時

二、接待地點：回龍閣布依農(nóng)莊

三、接待人數(shù)：約130人（貴陽城管兄弟單位15人，縣領導3人，宣傳部領導1人，住建局16人，公用局3人，自來水公司3人，國土局12人，玉屏派出所30人，本大隊44人）。

四、中午餐：12時

五、晚餐：18：30分

六、接待領導小組

組長：覃銘品

副組長：潘品捌、歐景富

成員：覃赤武、吳國美、莫時福、張文禹、蒙琪林、鄧慶陽、孔英、韋永英、韋定成。

領導小組下設接待組、后勤組。

1、接待組組長：潘品捌

成員：覃赤武、張文禹、鄧慶陽、韋定成、楊利、何萍、歐妮。

職責：（1）通知參加燒烤活動相關單位的領導和指定的相關干部（另有名單）。（2）聯(lián)系貴陽城管兄弟單位的具體到達時間，幫助預定其住宿賓館。（3）安排就餐桌數(shù)和安排人員落座就餐。（4）務于2011年10月14日下午18時前將電話聯(lián)系參加燒烤活動的相關單位、領導、干部情況報告覃銘品大隊長，便于統(tǒng)大隊統(tǒng)籌安排。

2、后勤組組長：歐景富

成員：蒙琪林、吳國美、莫時福、何繼周、段世龍、孔英、莫澤來、韋紹珊、韋永英、覃宇雪、蒙炳倫。薛庭婷、覃娩林、覃繼芳、雷建新、蒙萌、莫伯海、陳貴超、覃斷定、覃壯啟、莫炳杰、賈夏夏、何濱、韋龍凱、岑國仕、高伸河、梁晶晶、韋作勇、覃勝義、韋國品。

職責：負責在2011年10月14日18時前星期五采購好就餐食品，10月15日上午9：30分前準備好燒烤所需信用的食品，安排好晚餐（便餐），歐景富副大隊長進一步把工作細化。

后勤組工作分工：

1、采購黃牛1頭（殺牛）、聯(lián)系場地、肉類、燒烤料等：負責人：歐景富，成員：韋永英、岑國仕、雷建新、蒙炳倫、2、其它采購（煙、酒、水、飲料、水果、小菜等）：負責人吳國美，成員：孔英、覃宇雪、賈夏夏、何濱、覃娩林、高伸河（駕駛皮卡車）。

3、交通運輸調(diào)度：負責人蒙琪林，成員：段世龍、韋龍凱、韋國品、蒙萌、陳貴超。任務：調(diào)度隊里的兩輛面包車進行接送賓客、運輸?shù)龋{駛員駕駛車輛時嚴禁酒后駕車）。

4、后勤組未安排到各小組的人員，作為機動人員，任務需要時服從大隊領導領導小組調(diào)譴。

七、紀律要求：（1）服從命令，聽從指揮；

（2）熱情接待，服務周到；

（3）文明待客，文明敬酒；

（4）注重禮節(jié)，尊重賓客；

（5）就餐娛樂，禮讓客先。

荔波縣城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法大隊

2011年10月12日

第四篇：關于加強縣級住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作的若干思考2

關于加強縣級住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作的若干思考

李華國程偉達

近年來，隨著臨海市建設稽查執(zhí)法體制的改革和調(diào)整，特別是在開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)后，如何進一步加強和完善住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法尤為重要。臨海市建設規(guī)劃局稽查辦公室通過創(chuàng)新住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作體制和機制，進一步加強了稽查執(zhí)法工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，為維護社會和諧穩(wěn)定，促進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。

一、建立健全稽查執(zhí)法機構(gòu)，完善稽查執(zhí)法工作機制 加強住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進依法行政，規(guī)范建設市場秩序的重要內(nèi)容和有效手段。

1、建立健全住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法機構(gòu)。2007年6月前，臨海市建設規(guī)劃局下設城建監(jiān)察大隊，統(tǒng)一負責住房城鄉(xiāng)建設領域的稽查執(zhí)法工作。2007年6月后，臨海市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，成立了城市管理行政執(zhí)法局，將原建設規(guī)劃局下屬的城建監(jiān)察大隊成建制劃入城市管理行政執(zhí)法局，并將市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用方面的行政處罰權(quán)劃轉(zhuǎn)城市管理行政執(zhí)法局行使。臨海市建設規(guī)劃局還繼續(xù)行使未劃轉(zhuǎn)的部分職能，如對建筑市場、工程質(zhì)量安全、1

建筑節(jié)能、住房保障、房地產(chǎn)市場、勘察設計等方面的監(jiān)督管理及對上述領域相關違法違規(guī)行為的稽查執(zhí)法。由于原城建監(jiān)察大隊已經(jīng)劃入城市管理行政執(zhí)法局，臨海市建設規(guī)劃局局急需重建住房建設稽查執(zhí)法機構(gòu)。

2007年11月，根據(jù)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳稽查執(zhí)法的工作要求，臨海市建設規(guī)劃局積極向市委、市政府匯報爭取，經(jīng)市編委會批準，正式成立了臨海市建設規(guī)劃局稽查辦公室。該辦作為集中統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法機構(gòu)，為全額撥款事業(yè)單位，人員編制為8人，主要職責是負責建筑市場、工程質(zhì)量安全、建筑節(jié)能、住房保障、房地產(chǎn)市場、勘察設計等方面違法違規(guī)行為的稽查執(zhí)法。據(jù)悉，臨海市建設規(guī)劃局稽查辦公室是全省縣級市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)中第一個成立的建設稽查執(zhí)法機構(gòu)。

2、建立完善住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法制度。臨海市建設規(guī)劃局稽查辦公室根據(jù)案件稽查情況，分析住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為的發(fā)生特點和規(guī)律，研究稽查執(zhí)法工作方式方法，逐步建立和形成了協(xié)同稽查、專項稽查、集體研判、分析專報等基本建設稽查執(zhí)法制度。

一是協(xié)同稽查制度?；檗k公室與行政審批科建立相互抄告制度，行政審批科在規(guī)定時間內(nèi)抄告相關批準文件，以便及時跟蹤稽查管理，相關稽查執(zhí)法處罰文件在第一時間抄告給行政審批科，對涉及違法違規(guī)的暫停審批；稽查辦公室與建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等業(yè)務科室建立信息共享機制，相互交流日常管理、稽查執(zhí)法中的信息，日常管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為移交稽查執(zhí)法處理。

二是專項稽查制度。針對當前群眾關心的熱點問題和住房城鄉(xiāng)建設領域存在的突出問題，稽查辦公室通過事前制定稽查預案，找準稽查切入點，明確稽查任務和時限，組織開展有針對性的專項稽查執(zhí)法工作。

三是集體研判制度。稽查辦公室會同有關業(yè)務科室對違法違規(guī)行為進行集體研究，利用業(yè)務科室技術方面的優(yōu)勢，綜合分析案件發(fā)生的背景和原因，努力做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確。此外，對案件處罰的裁量進行集體討論，以求精準把握自由裁量，提高辦案透明度。

四是分析專報制度?；檗k公室根據(jù)建設稽查執(zhí)法動態(tài)、重大案件的稽查情況和群眾上訪投訴情況，進行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭，通過總結(jié)建設稽查執(zhí)法經(jīng)驗，形成專項報告，供領導決策參考。

二、開展稽查執(zhí)法，查處住房城鄉(xiāng)建設領域違法違規(guī)行為 臨海市建設規(guī)劃局稽查辦公室成立近兩年來，共查處建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)案件300多件。特別是重點查處了工程招投標、工程質(zhì)量、施工安全、建筑節(jié)能、商品房開發(fā)銷售等方面的案件40多件，涉及違法違規(guī)當事人100多人（單位），起到了“查處一起、震懾一批、規(guī)范一批”的效果，保障了建筑業(yè)、房地

產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

在工程招投標方面，查處了一起涉及9家企業(yè)的串標案件，在取得大量規(guī)范、嚴密的證據(jù)后，依法作出了招標結(jié)果無效、沒收投標保證金和非法所得、停業(yè)整頓、取消有關企業(yè)在臨海市域投標資格及罰款的行政處罰。

在工程質(zhì)量方面，查處了使用不合格鋼筋的典型案件，查封了該批次不合格鋼筋，對已綁扎及澆筑混凝土的責令拆除返工整改，責令停止使用該型號鋼筋，并對相關施工企業(yè)及監(jiān)理單位處以罰款。

在工程監(jiān)理方面，查處了一監(jiān)理公司允許他人以本單位名義承接監(jiān)理業(yè)務、使用偽造監(jiān)理崗位（資格）證書等的案件，將該公司列入建設工程黑名單，清退出當?shù)亟ㄔO市場。

在房地產(chǎn)市場方面，由于業(yè)主群體性投訴、上訪案件劇增，涉及房屋交付條件、景觀設施、工程質(zhì)量、建筑節(jié)能等方面的內(nèi)容，稽查辦公室通過稽查執(zhí)法工作，認真把好商品房竣工驗收關，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好工程質(zhì)量整改，保障了業(yè)主的合法權(quán)益。

三、住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作存在的問題

1、稽查執(zhí)法與城管執(zhí)法職責有待理順。各地開展城市管理相對集中處罰權(quán)，特別是成立城市管理執(zhí)法局后，住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法與城市管理執(zhí)法兩者間的職能劃分沒有統(tǒng)一標準，無章可循，自行一套，造成兩部門之間互相推萎或多頭管

理，兩者關系亟待理順。

2、稽查執(zhí)法機構(gòu)體系建設有待加強。住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法基礎在地方，重點在地方。目前絕大部分設區(qū)市和縣（市、區(qū)）都沒有相應的住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法機構(gòu)，這就導致住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法缺乏抓手，上級缺乏下級的執(zhí)行落實，下級缺乏上級的支持指導，上下級建設稽查執(zhí)法渠道不暢。

3、建設稽查執(zhí)法操作細則有待規(guī)范。住房城鄉(xiāng)建設領域法規(guī)條款多，有的相互交叉，有的法規(guī)規(guī)定比較超前，處罰幅度大、罰款起點額度高。有的缺乏操作細則，如對一些輕微違規(guī)行為的處理成為難題，若僅以教育了事，則起不到應有的懲戒與教育作用；若嚴格按法規(guī)執(zhí)行，則在現(xiàn)實條件下對會企業(yè)（特別是中小企業(yè)）經(jīng)營造成一定困難，不利于企業(yè)的發(fā)展。

四、進一步加強住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法的對策建議

1、加強住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設。要高度重視住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作，要成立專職的住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法機構(gòu)，使之成為開展住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法的重要抓手。有條件的縣（市）要提請縣（市）政府成立專門的住房城鄉(xiāng)建設稽查機構(gòu)，協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各行業(yè)之間的稽查工作。暫時不能由縣(市)政府設立的，建委或建設局要牽頭籌建住房城鄉(xiāng)建設稽查機構(gòu)，明確稽查執(zhí)法責任處室，落實稽查執(zhí)法專職人員，并逐步向?qū)Ｂ毣閳?zhí)法機構(gòu)過渡。要加強稽查執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設，不斷提高稽查執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務

水平。

2、科學合理確定住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法的部門職能。住房城鄉(xiāng)建設部門內(nèi)部要集中行政處罰職能，將部門內(nèi)部的行政處罰職能歸并到稽查執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)政策制定、行政審批、監(jiān)督處罰三個職能相對分開。要理順住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法與城市管理執(zhí)法的關系，明確各自執(zhí)法的職能界限。

3、完善住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法的相關法律法規(guī)。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的律法規(guī)多、內(nèi)容雜、覆蓋面廣，有些違法違規(guī)行為還可以同時適用不同類型的法律法規(guī)，如房屋裝修除涉及房地產(chǎn)方面的裝修管理規(guī)定外，還涉及城市規(guī)劃方面的管理規(guī)定。因此，要對相關的法律法規(guī)進行全面梳理，要編制住房城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作手冊，形成相對統(tǒng)一的操作細則，方便開展建設稽查執(zhí)法，提高稽查執(zhí)法工作效能。

作者單位：臨海市建設規(guī)劃局稽查辦公室

第五篇：關于下發(fā)全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作座談會

附件：

全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法

工作座談會傳達提綱

2010年1月29日住房和城鄉(xiāng)建設部在北京國建賓館召開了全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作座談會。來自全國31個省、市、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳的主管廳長和省、市、縣級建設行政稽查執(zhí)法機構(gòu)的負責人，共計130余人參加了會議。會上云南、黑龍江、江蘇、北京市規(guī)劃委員會，河北省保定市等5個省市做了經(jīng)驗介紹。陳大衛(wèi)副部長出席了會議并做了重要講話。會議總結(jié)了2009年全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作取得的成績和經(jīng)驗，并對2010年的工作進行了部署。

會議認為，2009年全國各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，積極貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，加強協(xié)作，完善體制機制，共同推進建設行政稽查執(zhí)法各項工作，取得了

－1－ 積極成效。主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）推動稽查執(zhí)法工作體制機制建設

一是理清思路，推動制度建設。去年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了《關于加強稽查執(zhí)法工作的若干意見》，這是一份指導性文件，對理清思路，務實推動稽查執(zhí)法工作具有重要意義。部稽查辦會同相關司局，制訂了《住房和城鄉(xiāng)建設部2009年重點稽查執(zhí)法工作方案》，統(tǒng)籌兼顧，明確了全年稽查執(zhí)法工作重點；印發(fā)了《建設領域違法違規(guī)行為稽查工作管理辦法》，規(guī)范稽查工作程序和行為。

二是創(chuàng)新機制，強化稽查執(zhí)法。堅持科學民主原則，建立集體研判機制；加強配合，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制；加強統(tǒng)計分析，建立違法違規(guī)預警預報機制；強化社會輿論監(jiān)督，建立警示震懾機制。

三是落實責任，加強體制建設。各地加強對重點稽查執(zhí)法工作的組織領導，積極推動稽查執(zhí)法機構(gòu)建設，落實稽查執(zhí)法工作責任，完善層級監(jiān)督指導。云南、廣東、湖北、寧廈、遼寧、西藏和內(nèi)蒙古等7個省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門新成立了稽查執(zhí)法機構(gòu)?，F(xiàn)在，全國283個地級城市中，已有180個分別在建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)、園林綠化等部門設立了稽查執(zhí)法機構(gòu)?？偟目矗?、省、市三級稽查執(zhí)法工作網(wǎng)絡已經(jīng)初具規(guī)模，基本覆蓋了住房城鄉(xiāng)建設各個領域。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出服務大局。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門圍繞落實中心任務，加強組織領導，統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一部署，－2－ 明確分工，有序開展重點稽查執(zhí)法工作。去年，全國有20個省級主管部門轉(zhuǎn)發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設部2009年重點稽查執(zhí)法工作方案》，成立了領導小組和辦公室，制訂了具體方案。部、省兩級主管部門圍繞重點工作開展專項檢查677次，受理投訴舉報3248件，調(diào)研督導707次。

（二）促進擴內(nèi)需保民生政策措施貫徹落實

一是通過專項檢查，加快了保障性安居工作建設進度，提高了廉租住房建設質(zhì)量。通過自查和實地督察，對廉租住房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的計劃實施、資金下達、工程質(zhì)量等進行了全面檢查，促進了保障性安居工程建設任務的落實。初步統(tǒng)計，去年全國廉租住房新開工204萬套，通過購買、改建、租賃方式籌集11.5萬套。

二是通過專項檢查，提升建筑節(jié)能效能，推動工程建設強制性標準實施。全年共對28個省（自治區(qū)、直轄市）進行建設領域節(jié)能專項監(jiān)督檢查，抽查83個城市（縣）的912個建筑節(jié)能項目，下發(fā)《執(zhí)法告知書》100份。部里還以浙江、黑龍江為試點，開展實施工程建設強制性標準專項檢查，共檢查195個在建項目，發(fā)出《整改通知書》33份?；閳?zhí)法工作的有效開展，推動了建筑節(jié)能強制性標準的貫徹落實。

三是通過督察檢查，保證城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目如期建設和運行。去年全國共抽查城鎮(zhèn)污水處理項目167個、生活垃圾處理項目112個；多次組織專家到現(xiàn)場，加強對全國特別是36個重點城市污水處理、垃圾處理設施建設和運行的督察

－3－ 指導，加快了建設進程。截止去年底，全國設區(qū)城市、縣及部分重點建制鎮(zhèn)共建成污水處理廠1982座，日處理能力達1.05億立方米；已投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠實際年處理污水量達279億立方米，削減COD約772萬噸，提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標。

（三）查處市場主體違法違規(guī)行為

一是聯(lián)合監(jiān)察部開展房地產(chǎn)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率專項治理。全國各地自查房地產(chǎn)項目6.8萬個，用地面積33.45萬公頃，發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的項目1500多個，其中違規(guī)調(diào)整容積率的占91.1％，違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)的占10.8％；違規(guī)項目用地面積0.55萬公頃，補交土地價款等規(guī)費近75.45億元，罰款近5.05億元，撤銷規(guī)劃許可7項。去年共受理和處理群眾舉報123件，其中發(fā)函督辦64件、現(xiàn)場督辦17件。

二是開展在建軌道交通工程安全生產(chǎn)和市場主體行為督察。全年共抽查47個項目，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了通報，強化了安全生產(chǎn)法規(guī)制度的貫徹落實，規(guī)范了建設主體行為，從整體上保障了安全生產(chǎn)。

三是開展工程項目質(zhì)量安全檢查。全年共抽查90個城市（縣）的180項在建工程，建筑總面積537萬平方米，對50個違反工程建設強制性標準和存在質(zhì)量安全隱患的工程項目下發(fā)了《建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》。還重點對部分安全事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)加強了監(jiān)督檢查，促進了全年安全生 －4－ 產(chǎn)事故持續(xù)下降，較大以上事故的起數(shù)和死亡人數(shù)均下降到40％以下。

（四）規(guī)范建設領域行政權(quán)力運行

一是通過開展工程建設領域突出問題專項治理，在規(guī)范市場主體行為同時，進一步推進行政許可公開透明，確保行政行為更加規(guī)范，監(jiān)管職責得到落實。各地普遍設立資質(zhì)資格行政許可統(tǒng)一受理窗口，推行受理和審查分離，實行專家審查制度，縮小自由裁量空間，防止政府公務人員濫用職權(quán)，謀取私利。

二是通過開展住房公積金專項治理，進一步健全監(jiān)管制度，加強內(nèi)部管理，堵塞監(jiān)管漏洞，維護資金安全。住房和城鄉(xiāng)建設部會同國務院糾風辦、監(jiān)察部等六部制定了《關于2009年繼續(xù)開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》，對16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的專項治理工作的進行了聯(lián)合檢查，共清理回收歷史遺留的住房公積金逾期項目貸款和擠占挪用資金6.91億元。

三是通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督查工作，提高地方政府對嚴格實施規(guī)劃的認識，減少了因決策失誤造成的損失。住房和城鄉(xiāng)建設部派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的城市達到51個，督察員總?cè)藬?shù)達到68名，覆蓋了國務院審批總體規(guī)劃的省會城市、副省級城市和歷史文化名城。部派督察員全年共向派駐城市人民政府發(fā)出督察意見書5份，建議書38份，約見地方政府領導60余次，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以提醒和警示，制止違法違規(guī)行為和苗頭百余起，增強了規(guī)劃實施的權(quán)威性和嚴肅性。部稽查辦在鄭州、－5－ 石家莊等28個派駐督察員的城市開展了利用衛(wèi)星遙感技術輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，拓展了督察線索來源渠道。目前，全國有19個省(自治區(qū)、直轄市)推行了省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。

2009年全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作雖然取得了很大成績，但是，我們也要清醒地看到，當前稽查執(zhí)法工作發(fā)展不平衡，還存在不少問題：一是稽查執(zhí)法體制機制建設還須加強，部分地區(qū)稽查執(zhí)法集體研判、預警預報、警示震懾等機制建設相對滯后，稽查執(zhí)法力量缺乏整合，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠，層級監(jiān)督還不完全到位，跨地區(qū)、跨部門違法違規(guī)問題難以得到及時有效查處。二是稽查執(zhí)法工作責任在一些地方尚未落實，有個別省份至今還沒有建立稽查執(zhí)法制度，有些已建制度的省份，工作責任也不夠清晰。三是部分地區(qū)稽查執(zhí)法業(yè)務覆蓋面不全，重城輕鄉(xiāng)，重建輕管，工作深度不夠，程序不嚴謹，行為不規(guī)范；個別地區(qū)稽查執(zhí)法工作仍囿于事后查處，事前預防和事中監(jiān)督力度不夠。存在問題的主要原因是，部分地區(qū)對加強稽查執(zhí)法工作的重要意義認識不足、工作重視程度不夠、稽查執(zhí)法隊伍建設不能完全適應新形勢需要等。對此，大家要高度重視，著力加以解決。

會議還對2010年全國住房和城鄉(xiāng)建設稽查執(zhí)法工作進行部署，會議指出，稽查執(zhí)法工作應遵循的原則是實事求是，依法稽查，懲防并舉，注重預防，服務大局，促進發(fā)展。稽查執(zhí)法工作的目標是遏制違法違規(guī)行為，促使建設活動主體行為納入法制化軌道，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展，促進經(jīng)濟社 －6－ 會又好又快發(fā)展。為此，2010年稽查執(zhí)法工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設中心任務，進一步轉(zhuǎn)變稽查執(zhí)法理念，突出工作重點，加強體制機制建設，強化事前預防和事中監(jiān)督，注重事后糾偏，依法打擊違法違規(guī)行為，穩(wěn)步提升稽查執(zhí)法水平和效能。

（一）進一步完善稽查執(zhí)法工作體制機制

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要樹立發(fā)展理念，既要嚴格執(zhí)法，又要增強服務意識，要按照《關于加強稽查執(zhí)法工作的若干意見》要求，繼續(xù)完善各項制度，形成科學、規(guī)范的稽查執(zhí)法工作體制和機制。一要強化協(xié)同預防工作機制。各級稽查執(zhí)法機構(gòu)要配合業(yè)務部門，圍繞中心任務，有針對性地加強法律法規(guī)、政策制度、工程建設強制性標準等的宣傳教育和培訓，提高建設主體遵紀守法意識，注重事前預防，強化事中監(jiān)督，實現(xiàn)過程管控，盡早發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)苗頭傾向。二要暢通稽查執(zhí)法信息渠道。拓寬信息來源，加強輿情分析，認真受理投訴舉報，建立稽查執(zhí)法信息共享機制，將建設主體行為臵于社會輿論和群眾監(jiān)督之下，對獲取的案源信息，要予以甄別分析，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。三要繼續(xù)完善協(xié)同聯(lián)動機制。各級稽查執(zhí)法機構(gòu)要加強與有關部門的聯(lián)動，積極推進內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動，及時溝通信息，根據(jù)業(yè)務部門提出的行政監(jiān)管目標要求，做好監(jiān)督檢查和違法違規(guī)問題的查處工作。積極推進部際、省際協(xié)同聯(lián)動，各司其職，分工協(xié)作，共同遏制違法違規(guī)現(xiàn)象。積極推進部省、廳市縣協(xié)同聯(lián)動，注意加強跨地區(qū)的協(xié)作配合，－7－ 把不足整改到位，把問題處理到位，把管理提升到位。四要繼續(xù)完善集體研判制度。探索通過建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡員制度、技術專家?guī)斓榷喾N形式，加強稽查執(zhí)法工作的集體研判，必要時可以適當方式引導公眾參與。對重大案件更要堅持科學民主原則，集體研究，準確定性，依法懲治。五要繼續(xù)完善警示震懾機制。積極推進市場誠信體系建設，健全市場主體不良行為信息上報和披露制度，完善稽查執(zhí)法與行政許可、評獎評優(yōu)相結(jié)合的工作機制。與紀檢、監(jiān)察、組織、人事、檢察、審計等部門建立案件查處情況內(nèi)部通報制度，加大對大案要案的曝光力度，增強綜合懲治效果。六要繼續(xù)完善預警預報制度。各地要盡快建立完善投訴舉報及違法違規(guī)案件統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，定期逐級上報稽查執(zhí)法工作信息和動態(tài)。要及時分析稽查執(zhí)法工作信息，加強對問題多發(fā)地區(qū)、領域和環(huán)節(jié)預警防范。七要完善稽查特派員和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，推進建立住房公積金督察員制度。充分發(fā)揮稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員作用?；樘嘏蓡T、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員要忠于職守，認真履職。各地要創(chuàng)造條件，支持配合稽查特派員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作。住房和城鄉(xiāng)建設部正在研究建立住房公積金督察員制度，依法對公積金決策、管理、運作、監(jiān)管活動進行過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)問題，保障住房公積金制度公平、資金資產(chǎn)安全和有效使用。

（二）圍繞中心任務進一步做好重點稽查執(zhí)法工作 今年稽查執(zhí)法工作要圍繞中心任務，突出工作重點，制定 －8－ 工作方案，做出具體安排。一是加大對保障性安居工程的監(jiān)督檢查力度。重點對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目的建設進度、資金使用、工程質(zhì)量等情況進行督察。保障農(nóng)村危房改造試點政策執(zhí)行到位，順利推進。督促加強中低價位、中小套型普通商品住房建設，保開工、促上市。二是加大對房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)督檢查力度。按照國務院要求，大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，特別要加大對違規(guī)拆遷、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的查處和曝光力度。對房價上漲過快的地區(qū)和城市要進行重點督察，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。三是加大對住房公積金的監(jiān)督檢查力度。對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市開展巡查，保障試點工作有序推進。圍繞住房公積金政策執(zhí)行情況和資金安全情況，開展住房公積金督察工作。四是加大以城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和基礎設施建設的監(jiān)督檢查力度。擴大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，在現(xiàn)有基礎上增加17個城市、17名督察員。積極推進省級城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作。繼續(xù)推進利用衛(wèi)星遙感技術輔助規(guī)劃督察工作。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)領域變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理。加強對違規(guī)開展農(nóng)村居民點調(diào)整、大拆大建、強拆強建等行為的監(jiān)督檢查。加強對城市基礎設施建設，特別是對中小城市和小城鎮(zhèn)建設基礎設施建設和運行的監(jiān)督檢查。五是加大對建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的監(jiān)督檢查力度。組織對新建建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行情況的專項檢查；對城鎮(zhèn)垃圾處理設

－9－ 施、城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)等建設運行情況進行監(jiān)督檢查。六是加大對建筑市場秩序的監(jiān)督檢查力度。重點查處房屋建筑和市政基礎設施工程規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠等突出問題。七是加大對工程安全質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。以建筑工程安全質(zhì)量、市政公用設施運行和房屋使用安全管理、抗災防震和村鎮(zhèn)建設安全為重點開展監(jiān)督檢查。八是加大強制性標準實施監(jiān)督檢查力度。研究建立工程建設強制性標準實施監(jiān)管系統(tǒng)，應用信息技術手段，細化勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)各方主體責任。選取有關城市進行工程建設標準全過程實施監(jiān)督試點，開展監(jiān)督檢查，強化對工程建設強制性標準實施的監(jiān)督。

（三）進一步提升稽查執(zhí)法工作效能

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采取有效措施，推動稽查執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。一要繼續(xù)轉(zhuǎn)變稽查執(zhí)法理念。樹立發(fā)展觀念，堅持懲防并舉，強化過程監(jiān)管，從單純的案件事后查處，向事前預防、事中監(jiān)督、事后糾偏轉(zhuǎn)變。二要嚴肅查處違法違規(guī)問題。對侵害群眾利益、性質(zhì)惡劣、影響極壞的案件要一查到底，依法嚴肅懲處。對市場主體的違法違規(guī)行為要記入誠信檔案，并公開曝光，使其“一處失信、處處受制”。三要實現(xiàn)稽查執(zhí)法范圍全覆蓋?；閳?zhí)法工作要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，覆蓋到住房城鄉(xiāng)建設領域全部業(yè)務范圍，并與行政監(jiān)管緊密銜接，充分發(fā)揮稽查執(zhí)法的保障和促進作用。四要規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。根據(jù)國務院要求，住房和城鄉(xiāng)建設部正在開展規(guī)范行政 －10－ 處罰自由裁量權(quán)的相關工作。目前已成立由法規(guī)司、市場司、質(zhì)安司和地方有關部門組成的研究小組，著手制訂工程建設行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準，擬先規(guī)范部工程建設行政處罰自由裁量權(quán)，為全面規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設行政處罰自由裁量權(quán)探索和積累經(jīng)驗。五要更加注重稽查執(zhí)法實效。認真研究解決制約稽查執(zhí)法工作開展的問題，增強稽查執(zhí)法的主動性，實現(xiàn)案件查處有力，懲治到位；提高稽查執(zhí)法執(zhí)行力，實現(xiàn)專項檢查不走過場，促進行政效能提升。

（四）進一步加強對稽查執(zhí)法工作的組織領導

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要把稽查執(zhí)法工作擺在更加突出的位臵，列入重要議事日程，切實加強對稽查執(zhí)法工作的組織領導。一要繼續(xù)推動建立稽查執(zhí)法制度。目前尚未建立稽查執(zhí)法制度的省份要切實增強緊迫感和責任感，積極向省政府匯報，主動尋求編制、人事、財政等部門的支持，爭取盡早建立制度。在建立制度前，先要明確承擔稽查執(zhí)法任務的具體部門，落實工作責任。二要繼續(xù)加強稽查執(zhí)法隊伍建設。不斷提高稽查執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，不斷加強稽查執(zhí)法隊伍的作風建設和廉政建設，確保稽查執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力，適應新形勢下的工作需要。三要進一步加強層級指導。上級稽查執(zhí)法機構(gòu)要繼續(xù)加強對下級稽查執(zhí)法機構(gòu)的指導，形成分工負責、協(xié)調(diào)一致、共同推進的稽查執(zhí)法工作體系。加強稽查執(zhí)法理論和業(yè)務培訓，提高稽查執(zhí)法工作水平。

－11－