第一篇：淮陰區(qū)棉花鎮(zhèn)2011年鄉(xiāng)村一體化管理工作整改方案

淮陰區(qū)棉花鎮(zhèn)2011年鄉(xiāng)村一體化管理工作整改方案

在當(dāng)前新醫(yī)改的形勢(shì)下，棉花鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，藥品實(shí)行了零差價(jià)銷售，給百姓還來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。群眾看病難、看病貴的現(xiàn)象得到了初步的緩解。但是由于新醫(yī)改的相關(guān)政策的出臺(tái)，鄉(xiāng)村醫(yī)生傳統(tǒng)的以藥養(yǎng)醫(yī)的模式被打破，村醫(yī)的個(gè)人利益受到了很大的影響。鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。近期我們組織一體辦人員對(duì)村級(jí)服務(wù)站工作進(jìn)行了督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了存在了一些問題，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)要求，給合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村一體化工作整改如下；

一、存在問題

1、大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施了基本藥物制度，還有個(gè)別服務(wù)站未完全實(shí)施基本藥物目錄，還有部分目錄外藥品使用。存在私自購藥現(xiàn)象。

2、藥品零差價(jià)銷售情況，大部分單位均按要求實(shí)施藥品零差價(jià)銷售，個(gè)別單位有亂收費(fèi)現(xiàn)象。

3、個(gè)別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站存在單干和變向單干現(xiàn)象。

4、服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理，由于部分村醫(yī)超齡離崗，使全鎮(zhèn)的村醫(yī)結(jié)構(gòu)變得不合理，人才斷層。業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。

5、五統(tǒng)一管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別村日常管理松懈。未能嚴(yán)格執(zhí)行五統(tǒng)一管理要求，業(yè)務(wù)管理不規(guī)范。

6、新農(nóng)合村級(jí)報(bào)銷工作還有部分站未能實(shí)施。

二、整改及下一步工作打算

1、調(diào)整修改棉花鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化管理實(shí)施方案，加強(qiáng)基本政策落實(shí)的監(jiān)督與管理工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的合理規(guī)劃與建設(shè)

棉花鎮(zhèn)共有13個(gè)行政村，目前已經(jīng)建成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本上能夠滿足居民的醫(yī)療需求，但是根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)民需求以及地理?xiàng)l件，本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置原則，我們將進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)其內(nèi)部設(shè)施的配備與完善。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)能力，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)揮應(yīng)有的功能。

3、加強(qiáng)人員的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人員素質(zhì)。

在藥品零差價(jià)銷售的新政策執(zhí)行后，村醫(yī)的利益受到了很大的影響，我們將對(duì)全鎮(zhèn)的村醫(yī)進(jìn)行調(diào)整與整合，促進(jìn)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)工作的開展，調(diào)整業(yè)務(wù)管理能力較強(qiáng)的村醫(yī)擔(dān)任社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有村醫(yī)隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，2011年我們將對(duì)所有在崗村醫(yī)開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，從衛(wèi)生院抽調(diào)業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員作為師資力量，對(duì)村醫(yī)開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會(huì)等多種方式加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的指導(dǎo)，每名村醫(yī)全年參加培訓(xùn)不得少于10學(xué)時(shí)。培訓(xùn)重點(diǎn)為多發(fā)病、常見病的診療；預(yù)防保健知識(shí)；公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展；計(jì)算機(jī)的初級(jí)應(yīng)用等。提高鄉(xiāng)村隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

4、加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)管理。

建立健全村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，做到規(guī)范服務(wù)，記錄完整。衛(wèi)生院每月將組織醫(yī)療、護(hù)理骨干對(duì)村級(jí)醫(yī)療工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)與檢查，重點(diǎn)檢查處方的書寫、合理用藥、抗生素的合理使用等醫(yī)療行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)居民健康檔案管理，高血壓、糖尿病等慢性病的訪視管理工作。

5、加強(qiáng)藥品管理，實(shí)施國家基本藥物制度。

按照統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已實(shí)施國家基本藥物制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站對(duì)基本藥物收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格進(jìn)行了公示，并嚴(yán)格執(zhí)行零差價(jià)銷售。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)實(shí)施國家基本藥物、藥品實(shí)行零差價(jià)情況的監(jiān)管，不定期的對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站執(zhí)行基本藥物制度、藥品零差價(jià)銷售情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象，將給予嚴(yán)肅處理。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施村級(jí)合作醫(yī)療報(bào)銷工作。

我鎮(zhèn)目前9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，已有四個(gè)開展了合作醫(yī)療村級(jí)報(bào)銷工作，我們準(zhǔn)備在三月份再開通四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的合作醫(yī)療村級(jí)報(bào)銷，平常將加強(qiáng)對(duì)村級(jí)合作醫(yī)療報(bào)銷工作的管理工作。確保村級(jí)合作醫(yī)療報(bào)銷工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

7、村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核

加強(qiáng)對(duì)村級(jí)醫(yī)陪機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核，我們制定了棉花鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案，重點(diǎn)考核基本藥物實(shí)施、藥品零差價(jià)銷售、新農(nóng)合政策的落實(shí)、基本醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的開展、一體化管理等方面工作。制定了考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，明確了考核的方法與考核程序。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為上級(jí)補(bǔ)助、村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)放的依據(jù)。做到公平、公開、公正。

總之，一體化管理工作我們會(huì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作來抓，加強(qiáng)日常的監(jiān)督與管理工作，及時(shí)解決管理中遇到的問題，把我鎮(zhèn)的一體化管理工作提高到一個(gè)新的水平。

淮陰區(qū)棉花中心衛(wèi)生院

2011年3月4日

第二篇：鬧店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化管理工作實(shí)施方案2

鬧店鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化管理工作實(shí)施方案

為加進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，依據(jù)《寶豐縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》，決定在我鎮(zhèn)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理工作，有效提升我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，合理配置、利用農(nóng)村衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村衛(wèi)生整體水平，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，實(shí)施和完善村衛(wèi)生室統(tǒng)一規(guī)范化管理，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)《寶豐縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》的指導(dǎo)精神，我鎮(zhèn)力爭(zhēng)今年一體化管理的行政村完成60%以上，爭(zhēng)取到2013年完成100%。通過實(shí)施以“六統(tǒng)一、兩獨(dú)立”為基本內(nèi)容，以基本醫(yī)療、預(yù)防、保健相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)工作，使寶豐縣農(nóng)村區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃更趨科學(xué)，衛(wèi)生資源配置更趨合理；全面實(shí)行一體化管理；使村衛(wèi)生室的設(shè)施條件逐步得到改善，鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高；基本滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“疫情有人報(bào)，防病有人管，小病有人治，大病及時(shí)轉(zhuǎn)” 的目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以院長(zhǎng)王紅旗為組長(zhǎng)的一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由宋亞廣兼任，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)村衛(wèi)生室建設(shè)的日常事務(wù)。

四、實(shí)施步驟

分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）成立組織、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年8月）。

召開全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室工作動(dòng)員會(huì)。根據(jù)《寶豐縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案》，采取多種形式，向廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳一體化管理村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)擇優(yōu)的原則，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）組織實(shí)施階段（2011年9月）。

按照《實(shí)施方案》的要求，初步確定第一批一體化管理村衛(wèi)生室名單，開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保在2011年11月底前完成第一批一體化管理村衛(wèi)生室的全面工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年10月）。一體化村衛(wèi)生室建設(shè)完成后，由我鎮(zhèn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)名制驗(yàn)收。

五、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理

根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生工作的規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)所轄村衛(wèi)生室的管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行工作目標(biāo)管理，抓住鄉(xiāng)村一體化中的財(cái)務(wù)、藥品和工資統(tǒng)一管理這三個(gè)核心和關(guān)鍵內(nèi)容，使鄉(xiāng)村一體化工作落到實(shí)處。

（一）行政統(tǒng)一管理

鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化工作。鄉(xiāng)村一體化辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村一體化方案的組織實(shí)施和管理，與村衛(wèi)生室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一藥品及材料集中采購供應(yīng)、統(tǒng)一考核；協(xié)助縣衛(wèi)生局進(jìn)行監(jiān)督管理，制止和取締非法行醫(yī)行為，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理

村衛(wèi)生室的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)章制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制定，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，統(tǒng)一門診登記、醫(yī)療文書，做到“八有一上墻”即：①看病有登記；②用藥有處方；③收費(fèi)有憑據(jù)；④收支有賬證；⑤工作有制度；⑥崗位有職責(zé)；⑦疫情有報(bào)告；⑧業(yè)務(wù)有考核；⑨主要工作制度、崗位職責(zé)、防保數(shù)據(jù)、圖表、服務(wù)價(jià)格公示等上墻。

（三）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一賬號(hào)，設(shè)立總賬與分賬，村衛(wèi)生室同時(shí)設(shè)立賬簿。村衛(wèi)生室收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策，實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)各個(gè)村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊(cè)。各村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算，所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（四）統(tǒng)一藥品管理

村衛(wèi)生室的藥品，使用國家基本藥物目錄，由鎮(zhèn)一體化管理辦公室配送到各村衛(wèi)生室，實(shí)行村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品按統(tǒng)一價(jià)格銷售。鎮(zhèn)衛(wèi)生院鎮(zhèn)一體化管理配送中心根據(jù)各村衛(wèi)生室用藥計(jì)劃負(fù)責(zé)藥品的調(diào)撥，做好藥品的進(jìn)出庫管理，保證醫(yī)療用藥需要。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定藥品銷售私自加價(jià)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行處罰；鄉(xiāng)村醫(yī)生不得私自進(jìn)購藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)肅處理，并報(bào)縣衛(wèi)生局藥監(jiān)等部門按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處外，同時(shí)取消其鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用資格。

（五）統(tǒng)一工資發(fā)放

鄉(xiāng)村醫(yī)生收入由公共衛(wèi)生服務(wù)收入（含村醫(yī)補(bǔ)助）和診療活動(dòng)的利潤(rùn)兩部分組成，收入交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算。

六、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生

按照國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生按所轄常住人口的1.5‰—2‰配備，服務(wù)人口多的村衛(wèi)生室可適當(dāng)增加鄉(xiāng)村醫(yī)生配置。鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘按照公平、公正、公開的原則擇優(yōu)聘用，并簽訂聘用合同，聘用期限為一年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人事檔案，對(duì)其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。聘用人員報(bào)縣衛(wèi)生局審核備案后，統(tǒng)一辦理注冊(cè)或變更注冊(cè)手續(xù)。聘期屆滿經(jīng)考核合格者可繼續(xù)聘任，不合格者予以解聘。

七、建立目標(biāo)管理工作考核制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：

1、公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況；

2、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；

3、村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；

4、執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的情況；

5、群眾的滿意度。

（三）考核分值達(dá)90分以上者，兌現(xiàn)全額的公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)?？己朔种?0分以上90分以下與年終考核分值80分以下者（不含80分），按分值比例兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。

九、監(jiān)督管理

鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，應(yīng)立即報(bào)告縣衛(wèi)生局及時(shí)處理。村衛(wèi)生室違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以處理。

鬧店鎮(zhèn)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年8月6日

第三篇：鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作（定稿）

均等化書面小結(jié)

新明衛(wèi)生院于2009年9月全面啟動(dòng)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目。2009年是國家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵年。我院今年上半年在衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，醫(yī)院全體職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以醫(yī)改為契機(jī)，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，通過強(qiáng)化管理，深化內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制改革，于2009年9月全面啟動(dòng)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化項(xiàng)目。具體工作匯報(bào)如下：

1：強(qiáng)化管理、理清思路：

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提高均等化服務(wù)質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)《黃山區(qū)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》要求，分別于2011年6月份及對(duì)屬下的招桃村衛(wèi)生室、葛湖村衛(wèi)生室、樵山村衛(wèi)生室、三合村衛(wèi)生室、進(jìn)行年中考核，考核結(jié)果均為合格?？己艘罁?jù)《黃山區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目考核細(xì)則》基本內(nèi)容和要求，采用百分制評(píng)分方式。按資料、信息管理，居民健康檔案管理，健康教育，等實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)打分并當(dāng)場(chǎng)反饋。

2：目標(biāo)明確、責(zé)任到位：

2011，在區(qū)衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，經(jīng)過各村衛(wèi)生室的共同努力，處理均等化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施小組，目標(biāo)明確，責(zé)任到人，分工細(xì)致，完善措施。我鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作得到全面、有序開展。截止2011年8月，已完成了2011（2009年9月至2011年8月）的各項(xiàng)工作目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下方面：完善了資料和信息管理。共建立檔案2444份、其中精神病檔案27份、65歲老人建檔396份，高血壓檔案376份，糖尿病38份、印發(fā)宣傳資料3200份、并且整理歸檔，信息分類清晰，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及時(shí)、規(guī)范。

3：存在的不足、下一步的整改措施：

上半年，醫(yī)院在提升服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量、控制成本、加快發(fā)展方面做了許多工作，完成了主要工作目標(biāo)，但工作中也還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1：應(yīng)加強(qiáng)村衛(wèi)生室的監(jiān)督與管理工作，應(yīng)多開展醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)理論知識(shí)，徹底擺脫陳舊的思想觀念。在培訓(xùn)中及其自我學(xué)習(xí)、不斷完善、更好、更方便的服務(wù)當(dāng)?shù)乩习傩?。加快步伐、積極推動(dòng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作

2、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量沒有實(shí)質(zhì)性的提高，資料管理欠規(guī)范。項(xiàng)目資料分類管理不明確，各項(xiàng)目資料混放且無明顯標(biāo)記區(qū)分，部分表格填寫存在缺項(xiàng)、不符合邏輯，應(yīng)該加強(qiáng)管理、加強(qiáng)責(zé)任心、更好完善一體化服務(wù)的各項(xiàng)工作。

3門急診病人首診測(cè)血壓不完善、應(yīng)該加強(qiáng)督查。

4、免疫接種不及時(shí)。不能按免疫接種程序及時(shí)完成免疫接種，導(dǎo)致接種率下降。

充分發(fā)揮村衛(wèi)生室工作職能。加強(qiáng)村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)村醫(yī)的工作積極性和主動(dòng)性，更好地完成各項(xiàng)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。

黃山區(qū)新明衛(wèi)生院

二〇一一年八月十五日

第四篇：鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實(shí)施方案

※※※鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作

實(shí)施方案

為了合理配置和利用衛(wèi)生資源，有效推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，切實(shí)提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，建立和完善我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，根據(jù)《※※縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)靖邊縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作實(shí)施方案的通知》※政衛(wèi)發(fā)(2011)77號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)秩序，理順村衛(wèi)生室管理體制，健全農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，提高村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力，為滿足全鎮(zhèn)群眾健康需求提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作任務(wù)

自2012年1月開始,以※※鎮(zhèn)為示范，對(duì)我鎮(zhèn)4所村衛(wèi)生室開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，到2012年5月底在全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室推行一體化管理。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的主要工作責(zé)任

1、承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室的衛(wèi)生管理職責(zé)，院長(zhǎng)對(duì)一體化管理工作負(fù)總責(zé)，并落實(shí)檢查、指導(dǎo)工作。

2、承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)所有村衛(wèi)生室工作人員定期或不定期的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

3、根據(jù)村衛(wèi)生室的需要，派出有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員到村衛(wèi)生室進(jìn)行會(huì)診、坐診和技術(shù)交流，不斷提高村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)水平。

4、建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾p向轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)。

5、做好對(duì)村衛(wèi)生室的績(jī)效考核工作。

（二）村衛(wèi)生室承擔(dān)的主要工作責(zé)任

1、負(fù)責(zé)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、登記。

2、參與健康檔案的建立與更新工作，做好慢性非傳染病的隨訪與記錄工作，做好老年人保健村級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施工作。

3、開展健康教育工作，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)。

4、協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預(yù)防接種，結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治工作。

5、協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。

6、積極宣傳、落實(shí)新農(nóng)合政策，做好報(bào)效補(bǔ)償公示工作。

7、使用適宜技術(shù)和國家基本藥物，做好常見病、多發(fā)病的一般診治、危重病人的初級(jí)護(hù)理、及時(shí)轉(zhuǎn)診工作及康復(fù)指導(dǎo)。

8、衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、組織保障

成立醫(yī)院※※※同志為組長(zhǎng)，相關(guān)人員及各村醫(yī)為成員的※※※鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及由張錦東院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的※※※鎮(zhèn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品藥械、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效考核（六統(tǒng)一）等方面予以規(guī)范。鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣衛(wèi)生局的委托，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)全鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的管理指導(dǎo)職能。

（一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室為鎮(zhèn)衛(wèi)生院管轄的獨(dú)立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理。通過一體化管理，建立健全鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)章制度，規(guī)范診療行為，做到規(guī)范服務(wù)、記錄完整，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，減少和杜絕差錯(cuò)事故發(fā)生。積極推動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)各項(xiàng)工作按照工作要求

下達(dá)工作任務(wù)，并定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）統(tǒng)一人員管理。按照現(xiàn)有行政村保證每村有一所村衛(wèi)生室，并納入鄉(xiāng)村一體化管理工作中，村衛(wèi)生室實(shí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制、人員聘用制，各村衛(wèi)生室的負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)人員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報(bào)縣衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)并備案鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行審核，審核合格者繼續(xù)聘任，不合格者予以解聘，對(duì)本村沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)縣衛(wèi)生局予以調(diào)配，有人員資質(zhì)的村衛(wèi)生室新進(jìn)入人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格并參加崗前培訓(xùn)。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。村衛(wèi)生室各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一安排，實(shí)行目標(biāo)管理，統(tǒng)一公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)章制度由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一制定，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，做到“八有一上墻”即：

1、看病有登記；

2、用藥有處方；

3、收費(fèi)有憑據(jù)；

4、收支有賬證；

5、工作有制度；

6、崗位有責(zé)任；

7、疫情有報(bào)告；

8、業(yè)務(wù)有考核；

9、主要工作制度、崗位職責(zé)、防保數(shù)據(jù)、圖表、服務(wù)價(jià)格、公示等上墻。鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

（四）統(tǒng)一藥械管理。自2012年1月1日起，村衛(wèi)生室使用的藥品必須是國家基本藥物目錄內(nèi)經(jīng)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)的藥品，不得違規(guī)從非法渠道購進(jìn)藥品和使用基本藥物目錄以外藥品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重者取消其鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用資格。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械的購置管理，對(duì)上級(jí)配發(fā)的醫(yī)療設(shè)備要進(jìn)入固定資產(chǎn)賬目并投入使用。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)核算制度。村衛(wèi)生室收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策，實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)，常規(guī)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格要上墻公示，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生室的收入、支出進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全業(yè)務(wù)收支、固定資

產(chǎn)等賬冊(cè)；定期開展對(duì)衛(wèi)生室人員財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的教育和培訓(xùn)，樹立正確財(cái)務(wù)理念，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（六）統(tǒng)一績(jī)效考核。按照縣衛(wèi)生局制定的統(tǒng)一考核辦法，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生室建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心,以崗位責(zé)任與績(jī)效考核為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性.對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本醫(yī)療服務(wù),主要通過勞務(wù)技術(shù)收費(fèi)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌等方式給予補(bǔ)償。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作,根據(jù)其服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)人口、范圍等在全面考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上采取購買服務(wù)的方式核定補(bǔ)助。對(duì)實(shí)行國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。衛(wèi)生院做好對(duì)衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等考核工作，考核結(jié)果記入衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。

（七）兩獨(dú)立：在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理工作中，村衛(wèi)生室法律責(zé)任和財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。

1、法律責(zé)任獨(dú)立：村衛(wèi)生室的人員在開展診療活動(dòng)及其他活動(dòng)時(shí)，產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由衛(wèi)生室及相關(guān)人員承擔(dān)。

2、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立：村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理模式。

（八）所有權(quán)形式保持不變。村衛(wèi)生室在保持目前所有權(quán)形式不變的前提下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理。

五、其他事項(xiàng)

（一）落實(shí)藥品零差價(jià)銷售。

納入管理的村衛(wèi)生室自2012年1月1日起，村衛(wèi)生室使用的藥品必須是國家基本藥物目錄內(nèi)經(jīng)統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)的藥品，實(shí)行藥品零差價(jià)銷售制度。村衛(wèi)生室現(xiàn)有庫存藥品要全部按照進(jìn)價(jià)銷售。

（二）開展新農(nóng)合門診報(bào)銷補(bǔ)償。

納入管理的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照新農(nóng)合門診報(bào)銷的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)政策，并對(duì)就診人員開展報(bào)銷補(bǔ)償工作。

（三）補(bǔ)償政策。

對(duì)村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實(shí)行藥品零差率給予的補(bǔ)助，鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。

六、監(jiān)督管理

1、按照國務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生按所轄常住人口配備，服務(wù)人口多的村衛(wèi)生室可適當(dāng)增加鄉(xiāng)村醫(yī)生的配置。鄉(xiāng)村醫(yī)生的選聘由鄉(xiāng)衛(wèi)生院從轄區(qū)范圍內(nèi)取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格和獲得《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核的方式擇優(yōu)聘用，對(duì)選聘的人員報(bào)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)備案后簽訂聘用合同，聘用期限為兩年一聘用，鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人事檔案，對(duì)其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：（1）公共衛(wèi)生服務(wù)工作的指標(biāo)的完成情況；（2）村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；(3)村衛(wèi)生室的內(nèi)部管理；(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況；(5)群眾的滿意度?？己嗽u(píng)分辦法按縣衛(wèi)生局制定的考核辦法執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為應(yīng)立即向縣衛(wèi)生局報(bào)告并根據(jù)情節(jié)輕重及時(shí)處理。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村一體化管理辦公室人員要秉公執(zhí)法，對(duì)徇私枉法不負(fù)責(zé)任的，視情況給予相應(yīng)的行政處分或調(diào)離現(xiàn)崗。

靖邊縣※※※鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

二0一一年十二月七日

第五篇：鄉(xiāng)村振興整改方案

**街道黨工委

印發(fā)《**街道黨工委關(guān)于省委專項(xiàng)巡視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》的通知

各村（居）、各部室:

《**街道黨工委關(guān)于省委專項(xiàng)巡視實(shí)施鄉(xiāng)村振興

戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》現(xiàn)印發(fā)給你們。希望各村居、各相關(guān)部室高度重視、嚴(yán)格落實(shí)屬地和部門責(zé)任，圍繞巡視反饋的問題,對(duì)具備條件、能夠解決的整改事項(xiàng)，要即知即改、立行立改;對(duì)需要,長(zhǎng)期努力、標(biāo)本兼治的整改事項(xiàng)，要注重深挖問題根源，找準(zhǔn)癥結(jié)所在,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,努力從根本上解決問題。要嚴(yán)格督促檢查，切實(shí)把工作落到

實(shí)處,真正以徹底整改的堅(jiān)決行動(dòng)和實(shí)際成效，向省市區(qū)委和全區(qū)人民交上一份合格答卷。

**街道黨工委

2019年9月12日

**街道黨工委關(guān)于省委專項(xiàng)巡視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第九巡視組于2019年3月12日至5月12日對(duì)**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視，并于6月28日進(jìn)行了反饋。7月29日,中共**市委辦公室印發(fā)了

《中共**市委關(guān)于省委巡視組實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》，9月3日，中共**區(qū)委辦公室印發(fā)了《中共**區(qū)委關(guān)于省委巡視組實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略反饋意見整改工作方案》，為全面落實(shí)省委巡視整改要求,扎實(shí)抓好巡視反饋意見整改，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署,特制定本工作方案。

一、解放思想大討論中,未對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行系統(tǒng)研究思考、形成相關(guān)成果。

整改任務(wù)：

1、將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全街道解放思想大討論重要內(nèi)容,結(jié)合街道辦事處詳情,聚焦問題短板,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),努力打造一批特色品牌亮點(diǎn)工作和典型示范創(chuàng)新工程。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭科室：宣傳辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限：2019年9月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2019年12月

二、資源要素未向農(nóng)村優(yōu)先配置。根據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，初中的優(yōu)質(zhì)教育均衡差異系數(shù)應(yīng)當(dāng)小于或等于O.45%。目前全市鄉(xiāng)村醫(yī)生高級(jí)職稱占比7.72%,遠(yuǎn)低于城區(qū)的27.6%。

整改任務(wù):

2、積極推進(jìn)**街道鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，改善轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園辦學(xué)條件，加快推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2020年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校全覆蓋，配合區(qū)教育局及相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭科室：教育中心校、文衛(wèi)辦

取得明顯成效時(shí)限：2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2022年9月

3、根據(jù)**區(qū)出臺(tái)的《**區(qū)衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案》,配合區(qū)有關(guān)部門貫徹落實(shí)基層衛(wèi)生人才“區(qū)管鄉(xiāng)用”制度。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、衛(wèi)生所的督查。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:文衛(wèi)辦

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

三、中央和省委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)后,至2019年4月各縣(市)區(qū)均未出臺(tái)實(shí)施規(guī)劃。

整改任務(wù):

4、積極配合**區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的編制及評(píng)審工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年9月中旬

整改落實(shí)到位時(shí)限：2019年9月底

四、對(duì)農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及擬搬遷村莊人居環(huán)境整治等工作，關(guān)注不夠,沒有研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。

整改任務(wù):

5、嚴(yán)格按照2016年出臺(tái)的《**市征收集體土地房屋補(bǔ)償辦法》，結(jié)合實(shí)際情況，做好農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)以及擬搬遷村莊人居環(huán)境整治等工作，切實(shí)維護(hù)老百姓的實(shí)際利益。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:征收辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施在一些鄉(xiāng)村存在“未梢梗阻”。個(gè)別訪談、巡視走訪和聯(lián)動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)文件精神基本不了解;基層黨組織宣傳發(fā)動(dòng)群眾作用發(fā)揮不夠,農(nóng)民群眾參與熱情不高。

整改任務(wù):

6、開展鄉(xiāng)村振興政策培訓(xùn)宣傳活動(dòng),用好村(社區(qū))綜合服務(wù)中心、黨建工作站、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地載體以及黨員活動(dòng)日和“三會(huì)一課”等活動(dòng)載體，舉辦村干部鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中

來。認(rèn)真踐行“三提三知”“走村串戶”工作法，班子成員要走遍所有低收入農(nóng)戶，村黨組織班子成員要走遍所有農(nóng)戶，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興和為民服務(wù)等工作。每年組織兩次重點(diǎn)工作觀摩點(diǎn)評(píng)，實(shí)地檢查鄉(xiāng)村振興開展情況，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年9月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2019年12月

六、協(xié)同推進(jìn)局面尚未形成。相關(guān)部門在被征地農(nóng)民安置工作中缺乏相互協(xié)作,仍有失地農(nóng)民未得到妥善安置。

整改任務(wù):

7、嚴(yán)格落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》(蘇政辦發(fā)[2017]34號(hào))的規(guī)定,對(duì)照問題清單，切實(shí)整改到位,并對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況進(jìn)行考核。積極推進(jìn)解決歷史遺留問題,針對(duì)2013年12月以后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民,按照“退還安置補(bǔ)助費(fèi)換社保”的思路，先易后難，逐步將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障;多方籌集社保資金,對(duì)新批準(zhǔn)的用地項(xiàng)目采取“剛性入保”,堅(jiān)決杜絕單純的貨幣補(bǔ)償形式;在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，探索實(shí)行“整村入?！钡谋徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障形式。進(jìn)一步完善報(bào)批征用程序，探索將被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生作為項(xiàng)目用地報(bào)批的要件,對(duì)沒有產(chǎn)生人員名單的項(xiàng)目原則上不予報(bào)批。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:勞服所、國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

七、對(duì)農(nóng)村人才匱乏、公共服務(wù)供給不足和基礎(chǔ)設(shè)施落后等短板問題，缺少有力有效措施。推進(jìn)移風(fēng)易俗僅滿足于制定村規(guī)民約、成立紅白理事會(huì),農(nóng)村天價(jià)彩禮、散埋亂葬、大操大辦等問題依然突出。

整改任務(wù):

8、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)。吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

9、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施提檔工程,將農(nóng)村公共體育服務(wù)供給完善任務(wù)指標(biāo)納入?yún)^(qū)全面建成小康社會(huì)十二大體系，大力推動(dòng)農(nóng)村基本公共體育設(shè)施建設(shè)完善，推動(dòng)體質(zhì)測(cè)定與健身指導(dǎo)站建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉至**轄區(qū)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、文衛(wèi)辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

10、加大宣傳引導(dǎo)力度,按照《關(guān)于深入推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)的通知》(蘇宣通[2019]15號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(徐政發(fā)[2019]22號(hào))精神,充分發(fā)揮“村規(guī)民約、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、紅白理事會(huì)、重點(diǎn)人群示范”作用，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。配合**區(qū)開展的巡查抽查工作,依法對(duì)農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高農(nóng)村公益性公墓入園率;將殯改工作列入考核，切實(shí)解決亂埋亂葬等問題。開展農(nóng)村天價(jià)彩禮、散埋亂葬、大操大辦專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)有效解決影響基層村風(fēng)民風(fēng)的突出問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:民政辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2020年7月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年12月

八、村級(jí)“三務(wù)”公開制度落實(shí)差，存在公開不及時(shí)、內(nèi)容不全面,甚至不公開等問題。

整改任務(wù):

11、按照**區(qū)修訂的《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,明確公開項(xiàng)目、公開內(nèi)容、時(shí)間要求等。配合市、區(qū)加大對(duì)“三務(wù)”公開情況的暗訪督查,確?！叭齽?wù)”公開落實(shí)到位。將村級(jí)“三務(wù)”公開情況納入農(nóng)村基層黨建“陣地建設(shè)”指標(biāo)，并在年底組織現(xiàn)場(chǎng)考核。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年9月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2019年12月

九、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難不夠。對(duì)2016年以來發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地問題，過分強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定問題,整治缺乏動(dòng)真碰硬?！瓣柟夥鲐?”系統(tǒng)顯示，至2018年底全市滯留涉農(nóng)資金32.41億元。

整改任務(wù):

12、配合區(qū)相關(guān)部門開展違法用地整治行動(dòng),對(duì)照巡視問題清單，敢于動(dòng)真碰硬,采取堅(jiān)決果斷措施,加快清除歷史遺留違法用地。配合開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查,結(jié)合土地例行督察、耕地保護(hù)督察及衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,采取約談、掛牌等方式推進(jìn)整改。開展違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)涉刑案件移交司法機(jī)關(guān)處理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

13、配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，分析“陽光扶貧+”滯留涉農(nóng)資金涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額及原因，逐一明確整改舉措,確保滯留涉農(nóng)資金問題盡快解決到位。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財(cái)政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年8月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

十、弄虛作假時(shí)有發(fā)生。農(nóng)膜回收2018年底才啟動(dòng)試點(diǎn),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)全市回收率就已達(dá)到85%以上。

整改任務(wù):

14、配合區(qū)相關(guān)部門開展農(nóng)膜回收工作專項(xiàng)核查,重點(diǎn)核查上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性,嚴(yán)肅處理虛報(bào)數(shù)據(jù)行為。進(jìn)一步健全農(nóng)膜回收統(tǒng)計(jì)核查制度,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。加大強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、分類回收、源頭管控、工作考核和政策扶持,逐步構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)模化的廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

整改落實(shí)到位時(shí)限:2019年12月

十一、基層干部腐敗問題依然嚴(yán)重。2018年全市查處村干部違紀(jì)違法案件1710件,占全市案件總數(shù)50%以上,多為貪污挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等侵害群眾利益行為。2019年鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)睢寧、沛縣、銅山、豐縣、邳州、**套取騙取、侵占挪用集體資產(chǎn)30起，涉及金額200.67萬元;發(fā)現(xiàn)沛縣、豐縣、銅山、**“小金庫”10起,涉及金額2523.97萬元。

整改任務(wù):

15、加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)管,開展集體資產(chǎn)清查,對(duì)套取騙取、侵占挪用集體資產(chǎn)的全部追回，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)村賬鎮(zhèn)代理，規(guī)范村級(jí)資金使用，配合區(qū)相關(guān)部門全面推廣村級(jí)“村務(wù)卡”使用，推進(jìn)村級(jí)集體資金賬款分離，實(shí)現(xiàn)村級(jí)無現(xiàn)金交易，有效杜絕私設(shè)“小金庫”問題。開展私設(shè)“小金庫”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處設(shè)立“小全庫”行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年10月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2019年12月

十二、脫貧攻堅(jiān)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。2018年底全市集體經(jīng)營性收入不足18萬元的行政村611個(gè)，占全省的1/3,其中560個(gè)非省定、市定經(jīng)濟(jì)薄弱村長(zhǎng)期缺乏政策扶持,存在政策懸崖,增收難度大。扶貧資金投資項(xiàng)目閑置、效益低下的情況較多，**區(qū)2016年至2018年投入2926.62萬元建設(shè)的光伏項(xiàng)目和門面房,3年收益僅70萬元。

整改任務(wù):

16、嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)級(jí)出臺(tái)的扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保到2019年底，一般經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入穩(wěn)定超過18萬元。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

整改落實(shí)到位時(shí)限:2019年12月

17、配合區(qū)相關(guān)部門的專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目摸底調(diào)查，將其中閑置資金和“趴窩項(xiàng)目”逐一列明細(xì)清單，分析原因、建立臺(tái)賬、明確責(zé)任，整改銷號(hào)，使閑置扶貧資金限期撥付到位，使扶貧項(xiàng)目科學(xué)落地、規(guī)范管理、產(chǎn)生效益。對(duì)光伏項(xiàng)目和門面房收益低的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，查找項(xiàng)目閑置、效益低下原因，逐個(gè)整改落實(shí)，提高項(xiàng)目收益水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

十三、農(nóng)村人居環(huán)境整治不到位,大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，面貌依然臟亂差。近一半村莊生活污水沒有得到治理。無害化戶廁實(shí)際普及率偏低。

整改任務(wù):

18、嚴(yán)格執(zhí)行**區(qū)制定的全區(qū)城鎮(zhèn)及村莊生活污水治理工作方案，加快推進(jìn)全辦事處村莊生活污水治理。學(xué)習(xí)借鑒蘇南村莊污水治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找可操作的成功先進(jìn)技術(shù)工藝,提升村莊生活污水治理成效。根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,建立重點(diǎn)任務(wù)清單,特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題要作為重點(diǎn)。指導(dǎo)各地將臟亂差作為當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治的首要任務(wù),組織一次全面檢查,建立健全鄉(xiāng)村保潔制度,確保規(guī)劃全覆蓋、三年明顯改觀。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年12月

19、繼續(xù)把改廁工作列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大投入,在保證質(zhì)量的前提下,加大改廁力度,力爭(zhēng)2020年底無害化廁所普及率達(dá)到95%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、文衛(wèi)辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年12月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年12月

十四、住房條件改善工作存在不足,村莊規(guī)劃編制滯后。

整改任務(wù):

20、配合區(qū)相關(guān)部門，加快推進(jìn)農(nóng)民住房條件改善項(xiàng)目建設(shè)。按照《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善技術(shù)指南(試行)》最新要求,有序開展村莊規(guī)劃編制工作;按照最新村莊分類及建設(shè)計(jì)劃,對(duì)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃中近期即將實(shí)施建設(shè)的村莊開展村莊規(guī)劃編制工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:國土所、規(guī)劃辦

取得明顯成效時(shí)限:2019年9月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月

十五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較為滯后。農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為

主，一二三產(chǎn)融合不夠,2018年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比2016、2017年分別下降62.78%、65.62%，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值僅為1.16:1,與省定2020年目標(biāo)3.2:1差距較大。招引農(nóng)業(yè)企業(yè)不夠有力,2016年以來除主城區(qū)外的7個(gè)縣(市、區(qū))開工建設(shè)投資500萬元以上的招引項(xiàng)目中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)H占6.36%。

整改任務(wù):

21、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展,延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng),加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域。提升農(nóng)產(chǎn)品加工基地，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)，加強(qiáng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的認(rèn)定監(jiān)測(cè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，積極參加**區(qū)每年組織1次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)。強(qiáng)化政策對(duì)接扶持，加大對(duì)大型龍頭企業(yè)財(cái)政扶持力度，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支持。

牽頭領(lǐng)導(dǎo):

牽頭科室:農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時(shí)限:2019年9月

整改落實(shí)到位時(shí)限：2020年7月