第一篇：服務業(yè)——城市發(fā)展的重要特征
服務業(yè)：城市發(fā)展的重要特征
“不管你是生在哪一個城市，是否在歐洲的一個城市，今后大城市的發(fā)展很大程度上就是看城市的服務業(yè)是不是發(fā)展得很好，它成為今后城市發(fā)展的一個推動力，但是現(xiàn)在我們對于城市服務業(yè)的概念還是非常淺的?！睔W洲服務業(yè)論壇副主席ＪｏｈｎＣ·Ｃｏｕｇｈｌａｎ１１月８日在由中國市長協(xié)會、中國國際貿(mào)易促進委員會、無錫市人民政府以及美國服務業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合主辦的２００５世界城市服務業(yè)大會上坦言城市服務業(yè)盡管受到廣泛關注，但它對很多人來說仍然有些陌生。
究竟何謂城市服務業(yè)？其目標是什么？該如何來發(fā)展它？它的發(fā)展受到哪些制約？在此次大會上來自國內外各個領域的人士對這一系列的問題進行了深入的探討。
一、服務業(yè)是城市發(fā)展的重要特征
“服務業(yè)的發(fā)展是世界發(fā)展的重要特征，發(fā)展服務業(yè)已經(jīng)成為緩解就業(yè)壓力，改善經(jīng)濟生活的重要條件，當前世界服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了趨勢?！鄙虅詹扛辈块L姜增偉毫不掩飾他對服務業(yè)的期待。他認為，服務業(yè)有利于改善生活環(huán)境，是解決中國就業(yè)問題的重要途徑，非常有利于提升中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力?！罢贾袊宸种蝗丝诘木蜆I(yè)一直是中國政府需要解決的問題，服務業(yè)將取代制造業(yè)成為七大就業(yè)的主要行業(yè)。此外，信息、法律、會計服務業(yè)的發(fā)展可以降低農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的運輸成本和交易成本，促進整個國民經(jīng)濟效率和提高?！?/p>
對于姜部長的這個觀點，全國政協(xié)委員、中國貿(mào)促會前會長鄭鴻業(yè)很是贊同。“一個城市的命運已經(jīng)與服務業(yè)的發(fā)展息息相關，服務業(yè)建立了世界各國城市獨特的文化傳統(tǒng)，做到了不同城市的多種生態(tài)的生活方式，決定了城市發(fā)展可能達到的高度?！?/p>
聯(lián)合國秘書長顧問、英國女王顧問、英國上議院議員丹尼爾·布倫南強調，服務行業(yè)可以支持其它行業(yè)的發(fā)展，零售業(yè)會給消費者帶來多產(chǎn)品，電信和
軟件行業(yè)會使得一切變得更加有效，進入服務業(yè)就會使得錢花得更加合理，這對于中小城市來講都是發(fā)展的目標，不光對中國而言是這樣，對世界范圍來講也是如此。
“加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，是全面提升城市內涵的戰(zhàn)略抉擇，服務業(yè)的發(fā)展對城市的影響更多表現(xiàn)為城市的功能的強化和城市形象的提升。”作為中小城市的代表，無錫市市長毛小平這樣理解服務業(yè)。
二、服務業(yè)關鍵是為制造業(yè)服務
“中國的服務產(chǎn)業(yè)自然發(fā)展滯后，但是中國現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常光明的前景。因為中國發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了兩個最重要的基本條件，發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)兩個最重要的載體已經(jīng)基本形成?！辈梺喼拚搲叭胧朗紫瘜＜引堄缊D認為中國制造業(yè)在今后相當長的一段時間里面，發(fā)展會依然十分強勁，為中國發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)提供了一個堅實的基礎。與此同時，中國制造業(yè)發(fā)展的質量和效益比起世界水平來講有很大的差距，在全球化產(chǎn)業(yè)鏈當中仍然處于低端，而且也加快了對能源和其他資源的需求，對環(huán)境造成很大壓力。
“改變中國制造業(yè)所面臨的這樣的問題，主要有兩個思路，一個是加大創(chuàng)新，另一個就是加快服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”龍永圖強調。他認為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的根本的目標是促進制造業(yè)效率的提高，成本的降低，結構的優(yōu)化，從而增強國際的競爭力。“比如說中國的物流成本依然全世界非常高。所以我們一定要大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，這樣中國的制造業(yè)才會在全球有競爭力?！?/p>
三、發(fā)展城市服務業(yè)需要好的外部環(huán)境
在深入分析了服務業(yè)的目標之后，龍永圖指出，目前在中國發(fā)展服務業(yè)有兩個關鍵的問題，一個是要建立服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，一個是觀念方面。外部環(huán)境主要包括創(chuàng)建一個完整的強化的知識產(chǎn)權保護體系、一個知識的管理體制、一個很好的人才網(wǎng)絡，以及如何整合各方面的資源以最快的速度完成信息和資源的調配與流通。此外，也要打破少數(shù)行業(yè)的壟斷，使得更多的市場進入這些行業(yè)當中，更好地發(fā)揮基本市場的作用。觀念方面則要打破過去的那種“大而全，小而全”的思想，把很多低效率的服務產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)當中分離出來，還要打破很多現(xiàn)有的格局，另外要破除“重視硬件，輕視軟件”的陳舊觀念，另外還要為建立服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一些靜止性的東西，比如進一步發(fā)展服務業(yè)的對外開放。
對于這些發(fā)展服務業(yè)所需的條件，姜增偉表示，政府將進一步加強基礎設施建設，完善服務業(yè)的環(huán)境，加快服務業(yè)立法，形成公開平等，增加服務業(yè)的財政金融支持，形成有利于服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為服務業(yè)發(fā)展提供有效的制度保障，推進行政機關事業(yè)單位服務的改革。此外，在競爭與創(chuàng)新、吸引外資和人力資本的投資上也會加強。
在談到發(fā)展中國服務業(yè)的時候不少專家提到了吸引外資，對于這點，ＪｏｈｎＣ·Ｃｏｕｇｈｌａｎ說：“我們必須要有一個很好的、透明的、公平的法律結構，世界上大部分好的服務業(yè)公司，在進入一個市場之前，首先要看這個國家是否提供一個公平競爭的機會。這些大型的公司都不想這國家有一個過嚴的監(jiān)管，或者是監(jiān)管不利的情況，他們必須保證這些監(jiān)管是有比例的、合適的、有節(jié)制的。因此，中國政府要制定一定的措施來監(jiān)管這一行業(yè)，但不能夠制約這一行業(yè)的創(chuàng)新和改革?！?/p>
“加速我國服務業(yè)的發(fā)展重點在信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、教育?！北本┐髮W中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫這樣總結，他認為這三點為發(fā)展服務業(yè)提供了工具、資金以及人才，因此，國家也該重點在這三方面下功夫。
第二篇：當代中國城市發(fā)展應以服務業(yè)為主
現(xiàn)階段中國應以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主。
首先，我們需要了解中國現(xiàn)狀為我們今天的命題提供了怎樣的背景。在全球產(chǎn)業(yè)分布呈“微笑曲線”的情況下，中國來料加工在整個產(chǎn)品價值鏈中處于最低端，發(fā)達國家產(chǎn)前和產(chǎn)后為生產(chǎn)服務的服務業(yè)處于產(chǎn)品價值鏈的高端。在這種經(jīng)濟結構下，中國經(jīng)濟增長過程中有過多的收益流出國外，經(jīng)濟增長GDP沒有充分惠及全民。再來看中國城市的發(fā)展，中國是典型的城市拉動型的國家，具體到某個城市如何發(fā)展，我們說要因地制宜，但從宏觀普遍性來說，應該是要服務于國家的戰(zhàn)略，從國家的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的角度去思考。國家的各項文件政策已經(jīng)充分體現(xiàn)以現(xiàn)代服務業(yè)為主，集中精力改善服務體系的現(xiàn)代化是現(xiàn)階段我國發(fā)展的重中之重，具體理由如下：
第一，長期來看，工業(yè)呈現(xiàn)出“服務化”的趨向，現(xiàn)代服務業(yè)在制造領域發(fā)揮的作用由輔助管理逐漸發(fā)展成支持管理、戰(zhàn)略導向?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展以高科技工業(yè)為核心，這依賴于長期的科技軟實力，依賴于知識信息密集型的服務業(yè)支持，在知識經(jīng)濟時代，缺乏專業(yè)化、技術化的現(xiàn)代服務業(yè)的支持和導向，想要實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展簡直是難于上青天。
第二，從現(xiàn)階段中國面臨的問題來看：一方面，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拉動國內優(yōu)質消費，是擴大內需、消化產(chǎn)能、優(yōu)化經(jīng)濟增長模式的有效途徑。另一方面，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)能夠吸收大量勞動力，實現(xiàn)勞動力資源配置的優(yōu)化，緩解就業(yè)問題，緩解中國產(chǎn)業(yè)轉型的陣痛。
第三，為了在充滿了文化滲透的世界中把握自己的話語權，并且達到“以人為本”的科學發(fā)展觀要求，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高軟實力也成為了發(fā)展關鍵。在美國大片迷亂了國際視野的今天，日本動漫也充斥著孩子們的試聽環(huán)境。在文化產(chǎn)業(yè)極度落后的情況下，繼續(xù)以發(fā)展工業(yè)為主無助于矯正我國文化發(fā)展的偏差。在一個國家喪失思想和靈魂的時候，那些死板的高科技機器又能作何用途？在人們的基本生活需求已經(jīng)得到滿足之后，更多精神需求使一個健全有效的服務體系建設變得更加迫切。關注民生民情的需要在現(xiàn)代化的社會中更加迫切，現(xiàn)代服務業(yè)理應成為發(fā)展的重中之重。
第三篇：現(xiàn)代城市及服務業(yè)發(fā)展的一些探討及體會
摘要
從古至今，城市的建立與地理、歷史、文化、經(jīng)濟、政治等因素息息相關。而每個城市之發(fā)展過程，既有其共通性，亦有其獨特性。至于現(xiàn)代城市的共通地方，則是人口密集，交通擁擠，污染嚴重、工商繁忙和節(jié)奏急促。
上世紀二十年代建筑大師Le Corbusier 首倡采用垂直型的建筑群體組成大城市的商業(yè)核心區(qū)域，而配以其它不同功能的區(qū)域來構劃整個城市。而另一位知名人士Ebenezer Howard 則以「明日之花園城市」作為城市規(guī)劃之構思。
我們今日喜見中國和平崛起，經(jīng)濟欣欣向榮。值得注意的是，龐大的中國農(nóng)村人口已一波接一波地走向城市尋找更好的生活，而城市的工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展亦吸納了更多的人才及所需的勞動力。現(xiàn)有的大城市將變得更大，而工商業(yè)發(fā)達的市鎮(zhèn)亦一個接一個地變成大城市了。珠三角及長三角最近二十年來所建立的城市群體之規(guī)模與速度，是中外歷史上所罕見的。
大城市之所以知名，自有其定位及特殊功能，尤其是相對于其所在的鄰近地區(qū)而言。然而，現(xiàn)今所有稱得上大城市的，既要先攪好大大小小的基建課題，包括交通、人流、物流及貨運（陸上、海上及航空）、能源、食用水、通訊、就業(yè)、教育、安全等一籃子方案。同時又要攪好環(huán)保、綠化、工商業(yè)及科技發(fā)展、文物保護。再者，需要有現(xiàn)代化的服務業(yè)，因為服務業(yè)實與大量城市的發(fā)展及解決以上的多種課題息息相關，尤其是服務業(yè)所提供的產(chǎn)值及就業(yè)能力在整個經(jīng)濟比例上愈來愈重要。
一個現(xiàn)代化的大城市不應僅提供工商業(yè)發(fā)展的機會，它應擁有文明美麗優(yōu)雅的建筑，和有韻味的高低密度、錯落有致的大都會布局。它還當具有效率的城市管理及交通運輸，以應付繁忙的人流及物流。它也需在工商業(yè)持續(xù)發(fā)展，并能把人才及投資吸引及凝聚。一個大城市應有它的品味及特征，既有動態(tài)、具活力的一面，使其高科技及文化藝術不斷創(chuàng)意和創(chuàng)新。另一方面，它既要提供熱鬧多姿的文娛節(jié)目及表演，但應同時預備予市民悠閑康體的空間與時刻。
歸根究底，一個大城市最重要的指標，是人才的培育及全民素養(yǎng)的提升，能做到這點，才能突顯大城市的氣質及品味。良好的城市設計及規(guī)劃，將有助于實現(xiàn)一個有活力而不偏激，有內涵而不呆板，既快樂而又和諧，有溫情而又有禮貌的大都會。另一方面，優(yōu)越及準繩的未來發(fā)展預測，也大大有助于解決將來城市持續(xù)發(fā)展的問題，以及可能發(fā)生的各種的社會失衡問題。
1.序言
從古至今，城市的建立多與其地理、經(jīng)濟、歷史、文化及政治等因素有莫大的關系。每個大城市都有它獨特的發(fā)展背景。有些是因為位居要津，有些是擁有雄厚文化歷史之故，另有些因屬工商業(yè)重鎮(zhèn)所致。從西方工業(yè)強國發(fā)展的經(jīng)驗，可以看到從第一產(chǎn)業(yè)過渡到「第一加第二」產(chǎn)業(yè)，以至「第一、第二加第三」產(chǎn)業(yè)是不可避免的過程。第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)不單助長經(jīng)濟增長和增加就業(yè)，還在人民生活日漸富裕的同時，大大提高包括政府及私人在內的服務質量。
最近二十多年來，中國得益于改革開放的成功，經(jīng)濟欣欣向榮，工商業(yè)大幅度發(fā)展。值得注意的是，龐大的中國農(nóng)村人口已一波接一波地走向城市，尋找更好的生活，而城市的工商業(yè)的持續(xù)發(fā)展亦吸納了更多的人才及所需的勞動力?，F(xiàn)有的大城市將變得更大，而工商業(yè)發(fā)達的市鎮(zhèn)亦一個接一個地變成大城市。珠三角及長三角近年來所建立的城市群體之規(guī)模及速度，是中外歷史上所罕見的。在未來的數(shù)十年中，估計每年將有千多萬的農(nóng)村人口轉移到城市，而整體的經(jīng)濟形態(tài)和社會結構也將受到巨大的影響。與此同時，現(xiàn)代服務業(yè)，也因應著城市大幅度的發(fā)展，及工商業(yè)經(jīng)濟增長，以至國民對生活改善的訴求的增加，而需要大大的提倡和發(fā)展。在大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的同時，城市與農(nóng)村及周遭腹地實應該保持緊密的合作及聯(lián)系，達到整體繁榮及互相扶持的和諧關系。
現(xiàn)代城市的一些共通問題是人口密集、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重、工商業(yè)繁忙，和生活節(jié)奏急促。然而大城市之所以知名，自有其定位及特殊功能?，F(xiàn)今稱得上大城市的地方，自然先要攪好大大小小的基建課題，包括交通、人流、物流及貨運、能源、食用水、通訊、就業(yè)、教育、安全等問題。同時又要攪好環(huán)保、綠化、工商業(yè)及科技發(fā)展、文物保護。而現(xiàn)代服務業(yè)將有助解決以上有關的多種課題。
本文將就現(xiàn)代城市的發(fā)展以至有關現(xiàn)代服務業(yè)的情況作一些探討及構想。
2.現(xiàn)代城市發(fā)展
城市有大、中、小之分，而現(xiàn)代化大城市的設計及規(guī)劃，將決定它的長遠發(fā)展。一般而言，現(xiàn)代化的大城市由于人口稠密，除了水、電、煤氣的必須設備外，已容不下重型或污染性強的工業(yè)。
2.1 城市核心
上世紀二十年代建筑大師Le Corbusier 首倡采用垂直型及多元化設計的建筑群體，組成大城市的商貿(mào)金融核心區(qū)域，而配以其它不同功能的區(qū)域，從核心區(qū)向外輻射出去。當時爭論及反對聲音是不少的，很多人尤其抗拒高聳入云的建筑物。不過，對一些地少人多的城市如香港，高樓大廈已是廣為接受的及經(jīng)濟上可負擔得起的城市規(guī)劃方案。
2.2 城市區(qū)域的布局
由于歷史原因，舊城市比較難有明顯的城市區(qū)域劃分，而新城市則傾向把不同的地域劃作一定用途，以方便規(guī)劃，如住宅城、商業(yè)區(qū)、商住區(qū)、工貿(mào)城、科學園區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、物流區(qū)等。另外，居民所需的醫(yī)院、學校等公共設施也需作適當?shù)幕I劃。以用途分區(qū)的規(guī)劃，有它的不足之處，例如作為一個有活力的大都市，購物及娛樂設施遠不宜離民居太遠，除非有良好的交通配套，否則難以提供足夠的人流以制造熱鬧的氣氛。事實上金融區(qū)晚上定必人煙稀少，我們有時也惋惜它比較優(yōu)美的環(huán)境得不到充份的使用。
2.3 城市的綠化空間及環(huán)保
眾所周知，大城市的建筑物不宜太高，另外，城市中應有適當?shù)目臻g，如花園、休憩場地及廣場等市肺。除了減少壓迫感外，還可以提供一處既悠閑及有品味的環(huán)境。
上世紀知名城市設計師Ebenezer Howard 已提倡「明日之花園城市」，他主張有系統(tǒng)地在城市中種植樹木，藉市容的綠化以減少污染及噪音。今天不少城市在不同的地區(qū)悉心栽種大量在不同季節(jié)開花的樹木，讓市民可在不同的時候欣賞不同的花卉。最近更有人鼓勵在鬧市的屋頂種花，以增加綠化的效果。
為著盡量減低污染，有些大城市除了嚴格規(guī)限發(fā)電廠需燃燒比較清潔的煤外，還勒令出租出租車使用液化天然氣的措施，另外更實施電子道路收費計劃，及征收高昂的汽車銷售稅。對于污水處理更不惜工本，務求排放的污水的清潔度能達到國際認可的標準，從而避免污染江河、湖泊及地下水。有些城市更把被處理過的再生水用作灌溉等用途，達到節(jié)約食水的功能。
2.4 城市內外的交通
美國大城市的交通設計比較依賴汽車及飛機，這是基于美國人比較富裕及早期汽油價格比較便宜之故。近年來油價暴漲，而汽車所引起的空氣污染問題，以至交通擠塞的問題，均廣受關注。全世界的專家有一個共同的構思，那便是通過不同的方法控制汽車的數(shù)量，及建造有效的鐵路系統(tǒng)連貫城市內外的交通。那包括市內的集體運輸系統(tǒng)的地下鐵路，及連接郊區(qū)的鄉(xiāng)郊鐵路，以及連接其它城市的快速鐵路?，F(xiàn)在貫通區(qū)域性大城市的火車速度，普遍是每小時250公里或以上。透過這樣的快速集體運輸系統(tǒng)，我們便可把省與省之間的旅游、商貿(mào)及經(jīng)濟活動大量提升。
由于地下鐵路的興建，需要的費用龐大，故此現(xiàn)在許多城市已很普遍地把地鐵站的物業(yè)上蓋與地鐵一起發(fā)展，從而得到良好的經(jīng)濟效益。
有效的運輸網(wǎng)絡設計，將決定大都市的運作及效率，并對其長期繁榮及地位有莫大的影響。
2.5 醫(yī)療衛(wèi)生及安全
醫(yī)療、衛(wèi)生及個人安全好像跟城市發(fā)展拉不上關系。然而這些都是市民的切身問題。假如這方面弄得不好，無論城市設計得有多好，它都將會被人詬病，甚至鄙棄的。
2.6 保育自然及保護文化古跡
作為城市的規(guī)劃者，需要知道城市自身所擁有的山水秀麗的自然景觀，得要好好的保育，千萬不要被人為地破壞。他們也要全盤的保護文化遺產(chǎn)及古跡。名勝古跡是每一個大城市所必需具有的，它們對市民培養(yǎng)及提高文化素養(yǎng)，有很大的幫助。
2.7 港口及機場發(fā)展
港口及機場的發(fā)展，一定要與人口及經(jīng)濟的增長充份配套。我們需要考慮整體運輸及交通網(wǎng)絡，與港口及機場的有效聯(lián)系，以及對旅客及貨運的方便。我們注意不要重蹈某些外國機場之弊病，例如盡量減少旅客帶著行李徒步上下樓梯的苦事。由于人流及貨流與時俱增，倘我們能保持營運之高效率，以及能提供一個優(yōu)美舒適的周遭環(huán)境，那將教旅客及消費者有賓至如歸之感！
2.8 體育、康樂、文化及旅游
任何現(xiàn)代化大城市都需要提供適當?shù)脑O施及優(yōu)質居住條件給市民享用。體育、康樂、文化及旅游消閑設施，都是不可或缺的項目。有鑒于西方的一些不良文化及意識，正通過各種媒體及文化商業(yè)活動大量涌入，中國的有識之士實應把康樂、文化的內容加以創(chuàng)新，提升其內涵，并配以適當?shù)挠布_到寓教育于娛樂的效果。
2.9 提供創(chuàng)意空間及環(huán)境
政府及民間機構以至大學需要一起關注和合作，以提供創(chuàng)意空間及環(huán)境。國際的大都市都有眾多的圖書館、博物館、科學館、展覽館、不同種類的大小書局。這些場所都設有一些空間角落給游人休息閑坐，以至聊天暢談，也提供一些小課題或小玩意，給到來的兒童及青少年思考或玩耍，以啟發(fā)他們對事物的興趣及創(chuàng)意。城市規(guī)劃者可以在一些比較幽靜和有樹的街頭角落開辦茶座、啤酒吧，以供游人悠閑小敘，或給一些熱愛科技產(chǎn)業(yè)的專家在下班后或中午休息時在此交換科技消息及心得。歐美人士通常會以三明治為午飯，日本人則用便當，以節(jié)省午飯時間。我們仿效之余，可以在這些茶座或其它合適的地方，供應經(jīng)過改良、外觀優(yōu)美而飯菜可口的飯盒，既節(jié)省用膳時間，亦方便高科技及專業(yè)人士利用午飯及下班后的時間，在一些比較幽靜舒適的地方多些溝通，達到美國硅谷或法國巴黎的相同環(huán)境。其實在大學里亦可按同一道理營造一些創(chuàng)意廊，讓志同道合的人在這里高談闊論，探討如何將科技產(chǎn)業(yè)化，以及探索明天世界科技的潮流。
2.10 優(yōu)化土地使用
在過去一段很長的時期，城市的面積不斷擴大，吞并了鄉(xiāng)郊農(nóng)村。發(fā)人深省的是，這一現(xiàn)象不應該再無限度的繼續(xù)下去，尤其是當肥沃的農(nóng)地被水泥化后，便永遠不能恢復耕種了。今天還有一點令人煩惱的事，就是城市增大了，人口增多了，汽車也同時增多了，但城市的中心還是多數(shù)人工作及購物的所在地，而交通擁擠的問題就日趨嚴重。另外，當城市覆蓋面積太大時，政府所要提供的基建架構就更多及更昂貴了。一般來說，中國的土地使用限制都是非常寬松的，大廈與大廈之間都有寬闊的空間。這原是無可厚非的，但城市的土地是很貴重的資源，在城市規(guī)劃和發(fā)展中，我們需要多加注視。
2.11 城市信息及智能管理系統(tǒng)一個大城市不但要能管好人流及貨流，信息流亦是非常重要。不單是訊息及知識的傳遞及互享，信息科技更需要方便政府及企業(yè)的管理及運作。
其中一個明顯的例子便是智能運輸系統(tǒng)。假如這系統(tǒng)能設計完善，它能夠為更多的車輛在有限的道路上暢通行駛。它利用先進科技去監(jiān)察所有道路的情況，然后把情報回饋到這智能系統(tǒng)，接著通過計算機分析，發(fā)出及時的交通控制指令。
智能運輸系統(tǒng)亦可快捷地找出發(fā)生意外、緊急事故、交通擁擠或群眾聚集，以至有潛在危險的地點。這個系統(tǒng)委實是大城市管理層不可缺少的好助手。
3.現(xiàn)代服務業(yè)
中國的服務業(yè)近年來增長了不少，已占有國民生產(chǎn)總值的百分之四十一。不過它主要仍是餐飲、娛樂、旅游等項目。相較之下，先進的工業(yè)國的服務業(yè)還包括大量的金融、保險、教育、物流及商務等服務業(yè)；而服務業(yè)所占的國民生產(chǎn)總值則占百分之七十至八十。故此中國的現(xiàn)代服務業(yè)實在大有發(fā)展的空間。
其實當一個城市的工商業(yè)及經(jīng)濟逐步發(fā)展時，相關的金融、保險、商貿(mào)及物流服務便會自然增長。假如要在它發(fā)展過程中做得比較順暢，并且要能發(fā)揮服務業(yè)的巨大功能，則要關注和做好以下的幾點。
3.1 優(yōu)良的人才
優(yōu)良的人才不單要有相關的學歷及經(jīng)驗，更要有廣闊的視野，明白新時代的需要，懂得透過競爭而繼續(xù)進步；另外又要有團隊精神。他們不單能當領導，亦要聆聽同事及客人的意見，并采納良好合理的意見。他們處事要公正，待人要有禮貌，具有良好的服務精神，能把事情做得完美。
3.2 服務的文化
不光是從事服務業(yè)的人員需要有禮貌，需要敬業(yè)樂業(yè)，做到最好。事實上每一個受到國際稱譽的大城市的市民都需要有優(yōu)良的文化素養(yǎng)，包括與人為善，保護大自然及公物，談吐溫文及做事有條不紊。
3.3 制度、管理與紀律
要有良好的效率必須有良好的制度及管理系統(tǒng)，上下一心，奉行既定的制度及系統(tǒng)。當然，不是所有系統(tǒng)都是很完美的；應該定時作檢討，以便改進。為著提升工作效率，員工除了需遵守紀律外，還需定期接受培訓。
3.4 創(chuàng)意與創(chuàng)新，發(fā)明及發(fā)現(xiàn)
任何一個國際知名的大城市，都有相當多的專家學者，以至普羅大眾，參與創(chuàng)意與創(chuàng)新、發(fā)明及發(fā)現(xiàn)的活動。除了在科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有產(chǎn)品或服務的創(chuàng)意增值外，也應把一些傳統(tǒng)文化及意念加入新的元素，使之成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)意與創(chuàng)新，發(fā)明及發(fā)現(xiàn)都好像是同義詞，但其實他們的意涵都有所不同。創(chuàng)新（innovation）包括發(fā)明（invention）和發(fā)現(xiàn)（discovery），但不一定只限于發(fā)明及發(fā)現(xiàn)。發(fā)明與科技多數(shù)時候分不開，它是從無到有；但創(chuàng)意（creative thinking）與創(chuàng)新不一定與科技有關，它們多從意念出發(fā)，可以是局部式改良，亦可以是全新的意念，而不必是牛頓或愛因斯坦式的石破天驚的突破性發(fā)現(xiàn)。
好像多年前麥當勞快餐店的成功經(jīng)營經(jīng)驗，即在它的創(chuàng)新意念：改造快餐店的環(huán)境和氣氛，更新及改善員工的服務態(tài)度，保證食物品質的水平，控制價格在普羅大眾可接受的程度內，贈送簇新設計的小玩具、小禮品給小朋友，及作大量的有效宣傳。過去人們往快餐店用膳，無非為了它較省錢和省時。但麥當勞卻能令顧客享受優(yōu)質及又友善的服務態(tài)度，舒適及清潔明亮的進食環(huán)境，及可口的食品。當然，最近很多人懷疑麥當勞對健康所造成的問題。但畢竟麥當勞是一個創(chuàng)意品牌，為它的始創(chuàng)人及整個美國創(chuàng)造了不少財富！
以上例子說明服務業(yè)的發(fā)展可以是倚靠科技，但亦可以運用一點新的意念，因應用家及市場的需要而發(fā)展起來的。最重要是不只滿足于現(xiàn)狀，能多一些觀察，能多一些思考，知道怎樣改良服務，怎樣利用新的技術，以新的思維給人民提高生活素質，及給用家新的喜悅及方便。
3.5 優(yōu)良的規(guī)劃
優(yōu)良的規(guī)劃及部署是服務業(yè)賴以成功的最重要因素。我們作出規(guī)劃時要考慮可能發(fā)生的不同周遭環(huán)境、可能發(fā)生的危機及制肘，以及環(huán)節(jié)之間的配合問題，包括所需的人力、物力、及財力、時間的問題，并預留空間以應付將來發(fā)展的需要，另外如何利用新科技及管理以提高效率，以及如何暢順地執(zhí)行所需作出的部署等?，F(xiàn)代服務業(yè)致勝之道大致離不開利用新的相關科技、具競爭性的價格、優(yōu)良的服務素質，和及時的服務。
在眾多的服務業(yè)中，我們可以舉物流業(yè)作為例子。在軟件方面，先進的信息科技是非常重要的。一個良好的物流中心需要有一龐大的工商業(yè)及制造業(yè)興旺的腹地，需要有眾多的商貿(mào)事務及交易、采購及后勤的供應，以及銀行及保險的服務。其它的支持服務還包括保險賠款的落實，貨物通過海關的效率，及商貿(mào)糾紛的有效而公正的仲裁。
硬件方面則需要提供一個大規(guī)模的物流園，與機場及集裝箱碼頭互相呼應。物流園需提供一站式的運輸和貨運服務，并需把空海河陸的運輸結合成一個多款式的物流中心。這需要有極優(yōu)良的出入通路、運輸網(wǎng)絡，及處理貨物的設備，以至適當?shù)膫}庫設計，及高效率的管理。
一個大城市及物流中心應該是信息發(fā)達，并能吸引跨國公司建立地區(qū)總部和辦事處，亦應有眾多的公司，包括貨運配送、物流、供應鏈管理方案供貨商。為提升效率，需設立開放的電子平臺以方便供應鏈參與者交換及共享信息和數(shù)據(jù)，并進行電子物流交易。海關亦應重新設計以利工序流程。為有效的運作，電子貨物編碼須有統(tǒng)一的標準，可以使用已被廣泛使用射頻認定標簽（RFID）技術。
4.總結
一個現(xiàn)代化的大城市不應僅提供工商業(yè)發(fā)展的機會，它應擁有文明美麗優(yōu)雅的建筑，和有韻味且高低不一，錯落有致的大都會布局。它還當具有效率的城市管理及交通運輸，注重環(huán)保及綠化，令它可持續(xù)發(fā)展。一個大城市應有它的品味及特征，既有動感活力，又能使高科技及文化藝術不斷創(chuàng)新。優(yōu)良的服務業(yè)將給大城市增光不少，又帶來無限的商機。
歸根究底，一個大城市最重要的指標，是人才的培育及全民素質的提升，能做到這點，才能突顯大城市的氣質及品味。良好的城市設計及規(guī)劃，將有助于實現(xiàn)一個有活力而不偏激，有內涵而不呆版，既快樂而又和諧，有溫情而又有禮貌的大都會。
參考數(shù)據(jù)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
第四篇：發(fā)展家庭服務業(yè)意義重要前景寬廣
發(fā)展家庭服務業(yè)意義重要前景寬廣
——關注現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展（1）
2010-10-28
特邀主持人：鐘禾畔
特約撰稿人：顏 琳
前不久杭州市召開現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展大會提出，“十二五”期間，我們更要把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，進一步把服務經(jīng)濟打造成杭州的“首位經(jīng)濟”，加快形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，提升杭州城市的綜合服務功能，打響“服務杭州”品牌。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和收入水平的提高，人們對生產(chǎn)方式和生活質量有了更多更高的追求，消費結構加快由生存型向發(fā)展型、享受型轉變，花錢買平安、買健康、買知識、買時尚、買休閑成為消費新需求。服務業(yè)特別是生活性服務和公共服務業(yè)，為老百姓提供各種精神文化產(chǎn)品和公共服務，與老百姓日常生活密切相關。加快發(fā)展服務業(yè)，對于滿足老百姓多樣化的服務需求、推進基本公共服務均等化、提高人民群眾生活品質，具有十分重要意義。從這個意義上說，加快發(fā)展服務業(yè)，就是保障和改善民生。
我國城市正步入家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和勞動社會化階段，在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，家庭服務業(yè)正迅速發(fā)展。今年9月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施。家庭服務業(yè)作用被定位到“增加就業(yè)、改善民生、擴大內需、調整產(chǎn)業(yè)結構”的高度。
生活性服務業(yè)是面向老百姓的服務業(yè)，具有覆蓋面廣、勞動密集、便民惠民等特點，在促進消費、吸納就業(yè)等方面具有重要作用。如何順應人民群眾消費升級趨勢，按照便利化要求，加快完善城鄉(xiāng)生活服務網(wǎng)點布局，加強綜合性生活服務平臺建設，加快提升發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、娛樂、美容、保健等生活性服務業(yè)，更好地滿足人民群眾的消費需求，值得深入研究。
發(fā)展家庭服務業(yè)是擴大就業(yè)的重要舉措
就業(yè)問題是一個世界性的難題。我國勞動力總量供大于求的狀況將在一個較長時期內存在，家庭服務業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，一直是吸納就業(yè)尤其是安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等群體就業(yè)的重要領域。目前全國已有家庭服務企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家，從業(yè)人員1500多萬人。我國家庭服務業(yè)還存在著勞動力供給總量矛盾，即家庭服務業(yè)的“繁榮”景象與專業(yè)從業(yè)人員不足的矛盾，除傳統(tǒng)家政服務，高層次的家庭專業(yè)服務還有很大的發(fā)展空間。經(jīng)初步測算，從事家庭服務業(yè)的人數(shù)不到需求人數(shù)的30%，還有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位有待開發(fā)。有些城市調查，家庭服務員被列為市場需求“非常緊缺職業(yè)”之一。
發(fā)展家庭服務業(yè)是滿足現(xiàn)代家庭的生活需要
我國超過60歲人口占總人口的10%，10歲以下人口占總人口的25%，兩者之和為35%，按城鄉(xiāng)人口4.5∶5.5的比例計算，僅城市老人和兒童就有1.6億人。在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由“4個父母，1對夫妻，1個孩子”構成的“421家庭”模式，漸成當下社會的主流。家庭在子女教育、老人照顧、個人健康、居室環(huán)境、休閑形式、社交往來等生活方式的變化，促使越來越多的家庭要求社會提供形式多樣、質量滿意的家庭服務。資料顯示40％以上的城市家庭有家庭服務的需求，同時不少現(xiàn)代家庭已經(jīng)具備接受社會提供家庭服務的能力和條件，家庭服務業(yè)客觀上存在著巨大的需求潛力。國務院常務會議在宏觀方向排定了家庭服務業(yè)發(fā)展的路線圖，家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務和病患陪護，被作為行業(yè)發(fā)展重點；家庭用品配送、家庭教育等均被鼓勵。
發(fā)展家庭服務業(yè)是擴大內需的有效途徑
目前我國家庭服務業(yè)年營業(yè)額達1600億元，家庭服務業(yè)正在成為我國大中城市居民消費的重要部分。但我國居民的最終消費率仍然大大低于國際平均水平。發(fā)展家庭服務業(yè)不僅會直接帶動內需的擴張，還可以促進生活方式的轉變和消費熱點的形成。發(fā)展家庭服務業(yè)，以幫助中高收入家庭提高生活質量為新增長點，帶動中低收入者提高收入水平和消費能力，重點惠及解決民生問題的薄弱環(huán)節(jié)和潛力領域，給社會帶來雙贏。未來家庭服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，將使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，到“十一五”末服務型消費占總消費的比重將達到37%左右。圍繞城鎮(zhèn)1.9億個家庭，將誕生一個龐大的聯(lián)接城鄉(xiāng)的家庭服務產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展家庭服務業(yè)能促進產(chǎn)業(yè)結構調整
加快發(fā)展家庭服務業(yè)，促進提高服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，有利于推進經(jīng)濟結構調整、加快轉變經(jīng)濟增長方式。目前發(fā)達國家服務業(yè)人員的比重處于60%-78%之間，服務業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國家也在40%以上，而我國服務業(yè)從業(yè)人員的比重僅為32.4%。農(nóng)業(yè)的調整帶來農(nóng)村富余勞動力向城市的流動，制造業(yè)的升級換代促使一部分勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移。從產(chǎn)業(yè)結構調整進程看，城市服務業(yè)是具有巨大潛力的就業(yè)新領域。家庭服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，大致有20多個門類200多種服務項目，涉及人們生活的方方面面，有著巨大的市場空間有待開發(fā)，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。據(jù)預測，未來幾年我國家庭服務業(yè)增長速度將超過20％，其產(chǎn)值可達國內總產(chǎn)值的10%以上。
專家點評
發(fā)展家庭服務業(yè)是保障
和改善民生的重要舉措 傅立群（杭州市社科院社會學所長、研究員）
近日閉幕的黨的十七屆五中全會強調“著力保障和改善民生”，發(fā)展以家庭為服務對象、向家庭提供勞務、滿足家庭生活需求的家庭服務業(yè)，是保障和改善民生的重要舉措。在政府的眼里，家庭服務業(yè)是對家庭運轉和發(fā)展具有直接、重要的公共影響的服務業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中新的經(jīng)濟增長點，千方百計讓人民富裕起來，符合中國政府的重要執(zhí)政理念；在經(jīng)濟學、社會學家看來，家庭服務業(yè)作為21世紀的十大朝陽產(chǎn)業(yè)之一，必將對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民福祉發(fā)揮重要作用；在勞動者心目中，家庭服務業(yè)是新的就業(yè)機會，是實現(xiàn)勞動者就業(yè)權益的重要途徑；對家庭來講，家庭服務業(yè)意味著家務勞動社會化，人們生活多樣化，是人們注重生活品質的必然要求。家庭服務業(yè)已成為一個為國分憂、為民解愁，為千萬個家庭提高生活質量，提高民族素質的一種社會需求。未來家庭服務業(yè)的市場需求量將不斷擴大，家庭服務業(yè)的門類將日益寬廣，家庭服務業(yè)的前景廣闊。
第五篇：發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進城市轉型的重要“引擎”（寫寫幫推薦）
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進城市轉型的重要“引擎”
李程驊
當前，隨著新一輪全球化浪潮的推進，世界城市體系逐漸形成，城市競爭力、經(jīng)濟控制力的提升與城市自身服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一種互動的趨勢。服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)在城市中的地位越來越突出，并成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱，其在拓展和優(yōu)化城市空間、提升城市能級、提高城市競爭力和促進城市經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，并成為構建城市服務經(jīng)濟體系和向“服務型城市”轉型的重要引擎。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是城市轉型升級的內在推動力
城市總是在不斷地變化發(fā)展。在從一個生命周期進入到下一個發(fā)展周期時，就需要城市轉型。城市轉型不是一般意義上自然演化的線性延續(xù)，而是城市發(fā)展動力、模式、路徑、形態(tài)等多方面的全面轉型，有別于一般的結構微調。城市轉型的基本內涵是城市的規(guī)模、地位、功能以及發(fā)展模式和發(fā)展路徑發(fā)生質的改變。從具體內涵上來說，這種改變面臨著產(chǎn)業(yè)結構、城市功能、城市建設等全方位的調整與轉型，既包括了經(jīng)濟方面的轉型，也包括了社會、生態(tài)、文化等方面的轉型；既體現(xiàn)在制度方面，也體現(xiàn)在結構方面，城市轉型的目的是重建符合城市化要求和城市自身發(fā)展規(guī)律要求的新產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展模式，以保持城市經(jīng)濟的生命力。城市轉型需要一種內在的推動力量。其中，產(chǎn)業(yè)結構調整作為一個主要的子系統(tǒng)，在城市轉型中起著主導性作用。隨著知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，專業(yè)化和社會分工的不斷深化，現(xiàn)代服務業(yè)已逐漸成為當今經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)轉移、結構調整的重要方向和內容，成為衡量一個國家、一個地區(qū)或城市，生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化發(fā)展程度的重要標志之一。
二十世紀下半葉開始，發(fā)達國家以及部分新興市場國家的大都市在轉型過程中都經(jīng)歷了制造業(yè)比重下降，服務業(yè)增速加快且超過GDP增速，并在產(chǎn)業(yè)結構中逐步占據(jù)主導地位，從而引起城市功能發(fā)生根本性的改變，如美國西海岸的新興城市西雅圖、舊金山、洛杉磯等城市，成功培育了發(fā)達的高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)，在轉型中實現(xiàn)了新發(fā)展；香港自“二戰(zhàn)”后幾度轉換經(jīng)濟結構，先后以加工制造業(yè)崛起、現(xiàn)代服務業(yè)繁榮為代表，推進產(chǎn)業(yè)結構梯次演進，發(fā)展成為洲
際級經(jīng)濟中心。因此，新型現(xiàn)代服務業(yè)可以成為城市現(xiàn)代化的載體和依托，其集聚和擴散效應的發(fā)揮將優(yōu)化城市功能和結構。工業(yè)化發(fā)展到一定階段，城市化與服務業(yè)直接的相互作用將逐漸增強，城市化與經(jīng)濟服務化這兩股力量將成為推動經(jīng)濟增長的巨大動力。
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與城市轉型的對應性，完全可以形成階段性的互動之勢。服務業(yè)的發(fā)展與城市發(fā)展存在著明顯的線性關系，如果說傳統(tǒng)服務業(yè)對城市的發(fā)展是一種“輔助”作用，那么現(xiàn)代服務業(yè)則直接改變城市的產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構以及城市的空間特性，如二十世紀80年代之后，全球城市化進程與服務業(yè)增長共同呈現(xiàn)出加速的趨勢。世界上44個國家2006年服務業(yè)占GDP的比重以及相應的城市化率每提高一個百分點，將使服務業(yè)占GDP的比重提高0.377個百分點?，F(xiàn)代服務業(yè)與城市化水平之間呈現(xiàn)相互影響、相互作用、共同發(fā)展的內在聯(lián)系，存在著一種動態(tài)的互補互動機制，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展及其引起的產(chǎn)業(yè)結構升級是城市群形成與發(fā)展的內在動力。因此，現(xiàn)代服務業(yè)有別于一般的傳統(tǒng)服務業(yè)，其強大的集聚效應更有效地促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，推動城市空間的拓展和優(yōu)化。
現(xiàn)代服務業(yè)全方位促進城市轉型及可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代服務業(yè)是在后工業(yè)社會的背景下得以快速發(fā)展的，是建立在工業(yè)化和城市化基礎之上的。近年來，國內學者對大城市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展進行了跟蹤研究，多數(shù)學者認為現(xiàn)代服務業(yè)對城市轉型和城市的可持續(xù)發(fā)展，具有系統(tǒng)的促進作用。首先，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提升了城市能級。城市能級水平是一種內在綜合素質及其地位與作用的表征，主要表現(xiàn)為城市功能水平、城市現(xiàn)代化水平、城市經(jīng)濟增長水平和城市影響與控制力水平等方面。現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著知識經(jīng)濟和信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生，突出表現(xiàn)為以新理念、新業(yè)態(tài)和新方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，成為城市能級提升的重要動力
其次，現(xiàn)代服務業(yè)是城市外部效應的重要源泉。現(xiàn)代服務業(yè)內部產(chǎn)業(yè)的高度關聯(lián)性、融合性，在城市空間中所形成的外部性就非常明顯，比如對就業(yè)結構的改善，對城市文化的影響，對消費時尚的引導等。從這個角度來看，與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品相比，現(xiàn)代服務業(yè)的“服務產(chǎn)品”是非競爭性的、互利的，“外溢”效應就可能對社會產(chǎn)生廣泛的福利，使整個社會受益。尤其是現(xiàn)
代服務業(yè)的發(fā)展在擴大城市就業(yè)，改善城市資源、美化城市環(huán)境、完善城市基礎設施、建設生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合承載力方面，都發(fā)揮著巨大的作用。
第三，現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化了城市空間資源。新興的現(xiàn)代服務業(yè)依托交通樞紐，將城市空間資源如商務樓宇、商業(yè)設施等有效合理集中，從而推動了現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的形成。現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，是實現(xiàn)城市新一輪產(chǎn)業(yè)布局調整的有效動力。
第四，現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新驅動城市競爭方式的轉變。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)勢?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，有助于有效緩解當前經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性改變。同時，現(xiàn)代服務業(yè)擁有實現(xiàn)創(chuàng)新的兩個決定性要素——科學技術和人力資本。新增長理論認為一國或一個城市經(jīng)濟增長情況取決于其知識積累、技術進步和人力資本水平。
因此，現(xiàn)代服務業(yè)是隨著科學技術進步、社會分工深化細化、市場競爭越發(fā)激烈、消費需求和產(chǎn)業(yè)結構不斷升級的背景下，基于新興服務業(yè)成長壯大和傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級而形成的新型服務業(yè)體系。城市作為現(xiàn)代服務業(yè)的基地或載體，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，現(xiàn)代服務業(yè)通過作用，使城市在產(chǎn)業(yè)轉移、空間集聚、資源配臵、要素轉移、技術擴散、結構調整等方面發(fā)生了變化，從而促進了城市轉型。
現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型升級的戰(zhàn)略思考
“十二五”期間，我國的發(fā)展正處于經(jīng)濟社會轉型的關鍵時期，城市作為人類活動的主要場所，也處在快速發(fā)展轉型之中，城市化發(fā)展進入加速期，社會發(fā)展進入攻堅期，體制改革進入突破期。在此背景下，我國在“十二五”規(guī)劃中提出要加快形成專業(yè)化、市場化的中國服務業(yè)，推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。但與發(fā)達國家相比，目前我國服務業(yè)的發(fā)展水平還比較低。因此，我國的新一輪城市化進程，必須借助現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的系統(tǒng)推力，在都市圈與城市群的空間范圍內，在城鄉(xiāng)一體化的新要求下，走出“精明增長”的新路徑，讓服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)要素與城市的空間要素得到最佳配臵，則需要有創(chuàng)新型的思維和大膽的探索與嘗試：
第一，借鑒“城市發(fā)展階段理論”，超前謀劃城市轉型。城
市轉型是城市在面臨生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的矛盾時，自我調整經(jīng)濟活動的手段。我國正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，這一階段既是經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”，又是“矛盾凸顯期”。在這個發(fā)展階段，中國經(jīng)濟的結構性變化和矛盾更為顯著，資源和環(huán)境的制約、發(fā)展不平衡、社會轉型期的矛盾及國內體制、外部環(huán)境的新問題開始集中顯露出來。在這個時候，如何利用現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展預防中國城市發(fā)展中出現(xiàn)的“衰退”，如何利用現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型并且依據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律擺脫世界產(chǎn)業(yè)周期和經(jīng)濟周期的被動影響，及早實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，推動城市不斷發(fā)展。
第二，借鑒“城市差異化理論”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導向。我國有655個縣級以上城市，其中4個直轄市，15個副省級城市、268個地級市、368個縣級市。顯然，由于不同城市本身的特殊性，其轉型模式也是千姿百態(tài)。如沿海城市與內地城市，大城市與中小城市發(fā)展階段不同，其城市化水平、制造業(yè)發(fā)達程度、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構和特色都不盡相同，因此面臨的城市轉換方式和途徑就大不相同。因此，面向“十二五”及未來相當長的一個時期，國內城市如何把現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展與城市化進程、城市功能的提升、城市空間的重組以及城市的轉型戰(zhàn)略進行有機結合，讓先進生產(chǎn)要素在城市和區(qū)域空間內發(fā)揮“乘數(shù)效應”，促進服務業(yè)發(fā)展與城市轉型升級的互動，成為政府、企業(yè)和相關組織共同應對的一個重大的現(xiàn)實課題。需要思考的是，國外在現(xiàn)代服務業(yè)推動城市轉型方面有許多寶貴的經(jīng)驗值得借鑒，但是中國由于其所處特殊的國際環(huán)境和發(fā)展階段，獨特的歷史發(fā)展過程，與其他西方國家又存在不同。那么，對于發(fā)達國家城市轉型的今天是否會成為發(fā)展中國家城市如中國城市轉型的明天？也就是說，現(xiàn)在有關發(fā)達國家城市成功的轉型經(jīng)驗是否同樣預示了中國城市今后轉型的方向？這方面有待于進一步研究和推敲。
第三，以制度創(chuàng)新突破“體制束縛”。與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)升級與城市轉型的動力機制不同的是，我國當前和未來相當長的一段時間，無論是服務業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，還是城市的轉型發(fā)展，都是在政府主導下進行的，國家意志的“頂層設計”和地方的制度性創(chuàng)新，將形成合力甚至新的博弈。目前，我國不少服務業(yè)如金融保險、電信、郵政等領域存在政府干預過度，壟斷色彩強烈等問題。多數(shù)服務產(chǎn)品的價格還是由政府制定和管理，市場競爭很不充分。其結果導致了服務業(yè)的發(fā)展適應不了我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的需求，也影響了服務企業(yè)的經(jīng)營和機制創(chuàng)新，不利于服務業(yè)的成長。因此，必須堅持市場取向的改革方向，不斷推進服務業(yè)體制改革與創(chuàng)新。當然，由于產(chǎn)業(yè)性質的特殊性，加之服務業(yè)本身的門類龐雜，我們不可能要求服務業(yè)整齊劃一地打破壟斷和政企分開的改革進度完全一致，需要循序漸進，有效推進。（作者：南京市社科院副院長、博導）（返回）
點擊咨詢 