第一篇：在全市企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后市委市政府召開的又一次重要會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)重要舉措和具體步驟。剛才，少華同志認(rèn)真總結(jié)了去年的企業(yè)改革和發(fā)展工作，并在深入分析形勢的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施作了全面部署，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作指導(dǎo)性，希望各地各系統(tǒng)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市的支柱經(jīng)濟(jì)和主體經(jīng)濟(jì)，這種位次過去、現(xiàn)在和今后很長一段時(shí)間是不會(huì)改變的，現(xiàn)在整個(gè)二產(chǎn)占GDp的比重為43.4%，工業(yè)占GDp比重只有36%。我們要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平，如果工業(yè)占GDp比重超過了50%，我們才可以自豪地講我們已經(jīng)到了工業(yè)化中期，這是我們要努力追求的目標(biāo)。沒有工業(yè)化，城市化也比較困難。目前工業(yè)是重要的稅收來源和就業(yè)渠道，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)60%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市富民強(qiáng)市、快速崛起的歷史進(jìn)程中是挑大梁、擔(dān)重任的，是要做大貢獻(xiàn)的?，F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿艽?，希望也很大。近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年都有明顯進(jìn)步，去年取得的成效更為突出，成績來之不易，浸透了全社會(huì)各方面尤其是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的心血和勞動(dòng)。市委、市政府對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展高度重視，向企業(yè)派駐派指導(dǎo)服務(wù)組，實(shí)際上就是履行肩負(fù)的為企業(yè)搞好服務(wù)的歷史重任，就是對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展的鼎力支持，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。市級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門給予企業(yè)熱誠關(guān)心和周到的服務(wù)是非常重要的，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)，因?yàn)槲覀兯械倪\(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用都是在兩次分配中實(shí)現(xiàn)的，都是靠納稅人的貢獻(xiàn)來保證的。

下面，我就企業(yè)改革與發(fā)展工作先談幾點(diǎn)意見，最后再請陳書記作重要講話。

一、狠抓解放思想，不斷降低發(fā)展成本

思想解放的程度決定我們的發(fā)展環(huán)境，決定我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)尤其工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境是看得見的，思想觀念是看不見的，很多看得見的東西，是依靠看不見的東西支配的。比如市場是通過價(jià)值規(guī)律這只“無形的手”起作用的。一個(gè)地方的環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境主要取決于思想觀念的解放程度，思想解放，各方面的發(fā)展環(huán)境就優(yōu)良，政策就放得開，發(fā)展成本就比較低。解放思想就是要想得開，想得開就能放得開，放得開的政策與想得開的思想是緊密相聯(lián)的?！八悸芬蛔兲焐先碎g”，優(yōu)良的環(huán)境就有了，別人能辦的事情我們也能辦，別人要兩天辦成的事情我們一天就能辦好，別人辦有難度的事情我們也能辦快辦好。資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走，項(xiàng)目、資金都是跟人才來的，解放思想是建設(shè)優(yōu)良環(huán)境的重要前提。這次回書記來連考察工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想，更新觀念，要求我們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如果思想不夠解放，那么限制性的條條框框就比較多，束縛我們手腳的因素就比較多，我們的發(fā)展環(huán)境就必然偏緊，人才、資源就很難進(jìn)得來，即使來了，由于“土地貧瘠”，很容易流走，人往高處走，水往低處流，人家能辦事情我們就很難辦，人家?guī)滋炷苻k的事情我們得幾個(gè)月。在這種情況下，我們犧牲的是珍貴的資源、時(shí)間、效率、人才、資金和技術(shù)，發(fā)展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口號(hào)，而要切實(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中。

解放思想首先要體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上。化工集團(tuán)很有代表性，它由原來的化工局轉(zhuǎn)制成為公司實(shí)體，由行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營企業(yè)，這個(gè)轉(zhuǎn)換過程是在機(jī)構(gòu)改革過程中實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何從行政指揮轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化運(yùn)行、市場化運(yùn)作，以資產(chǎn)為紐帶來進(jìn)行企業(yè)的改革和發(fā)展，來進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，來考慮資本運(yùn)作，這就是職能的轉(zhuǎn)換，這就需要解放思想。從兩個(gè)服務(wù)組發(fā)言看，他們的思想觀念非常新，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)非常濃。指導(dǎo)服務(wù)組是市級(jí)機(jī)關(guān)的群體代表，他們的實(shí)際行動(dòng)反映了市級(jí)機(jī)關(guān)各部門為企業(yè)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換十分重要，尤為緊迫。我們市級(jí)機(jī)關(guān)各部門就是要這樣做，今年還要做得比過去更好一些，這樣企業(yè)發(fā)展環(huán)境就比較寬松，發(fā)展成本就比較低，就不至于出現(xiàn)為一件事找一百多人次的事情。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，時(shí)間和效率是重要的資源，我們要十分珍惜并切實(shí)利用好這些寶貴資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

解放思想要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革上。企業(yè)改革要直逼產(chǎn)權(quán)，只要有條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資本化、資本人格化，都要從產(chǎn)權(quán)制度上突破。規(guī)模比較大的的國有企業(yè)要實(shí)行股份制改革，企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營班子、重要的技術(shù)骨干都要考慮股份，享受持股，享受股權(quán)；對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)如果是國有控股的，可以實(shí)行年薪制，在分配制度上進(jìn)行改革突破。有條件使國有資本退出的，要比較干凈徹底地退出來，在產(chǎn)權(quán)制度改革上不要搞半截子，只要有條件就要搞徹底。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到位以后，對(duì)生產(chǎn)力的反作用相當(dāng)大，它不需要多少資金投入，就能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)床廠第一次改制事實(shí)上是實(shí)現(xiàn)了人人有份，實(shí)際上感覺不到人人有份，這種改革產(chǎn)生了新的平均主義。第二次改革打破均衡實(shí)行兩大股東，經(jīng)營層占大股，經(jīng)營者占大股，改革的效應(yīng)就明顯地反映出來。

解放思想要體現(xiàn)在分配制度改革上。分配制度改革總的要求是要打破平衡，打破平均主義，體現(xiàn)按勞分配和按資分配。有些國有企業(yè)擁有幾千萬甚至是幾個(gè)億資產(chǎn)，哪個(gè)能買得起？那么可以考慮實(shí)行年薪制。重點(diǎn)骨干企業(yè)大多具有較大的發(fā)展規(guī)模，都要在分配制度上勇于探索，勇于創(chuàng)新，徹底打破平均主義，從利益關(guān)系入手充分激發(fā)企業(yè)這方面的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

解放思想要體現(xiàn)在市場化運(yùn)作上。市場化運(yùn)作就是要實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)，依靠存量吸引增量，以一份存量吸引多份增量，然后擴(kuò)充我們的總量，這方面的政策要放得開。

解放思想要體現(xiàn)在支付改革成本上。改革要付出成本，包括集資款、工資、醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)老金等，解決這方面問題要有新的思路和新的辦法。不能把眼睛只盯在政府口袋上，要走多元化的路子，政府、社會(huì)、職工都要承擔(dān)一部分，包括金融機(jī)構(gòu)也要從實(shí)際出發(fā)，積極探索與地方政府和企業(yè)聯(lián)手解決某些棘手的實(shí)際問題，有些問題解決得早，可能還會(huì)拿到一些，等到完全爛掉掛在帳上，什么都拿不到。在這些問題上一定要從實(shí)際出發(fā)，更新觀念，解放思想。

二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做大做強(qiáng)企業(yè)要有新的突破

每個(gè)企業(yè)都有自身的具體情況，各有特色，要善于依據(jù)客觀實(shí)際，選擇改革模式，實(shí)施分類指導(dǎo)，一廠一策，區(qū)別對(duì)待，因企制宜?？偟囊笫亲龃笠慌?，搞活一批，淘汰一批。

做大一批，主要是培育臺(tái)柱子經(jīng)濟(jì)。三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)是頂梁柱，工業(yè)企業(yè)中骨干企業(yè)是臺(tái)柱子，一個(gè)地區(qū)一定要有骨干企業(yè)支撐才行。從市直到各縣區(qū)，都要著力培育具有較大規(guī)模和較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)，這是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的展示，是本級(jí)財(cái)政的重要來源。如何把企業(yè)做大？首先靠優(yōu)勢產(chǎn)品放大。恒瑞、康緣、華威等等之所以能夠不斷做大，就是靠優(yōu)勢產(chǎn)品放大，不斷開發(fā)新品，追求暴利階段的利潤，等到產(chǎn)品利潤降到社會(huì)平均利潤時(shí)，又興辦新的項(xiàng)目，開發(fā)新的產(chǎn)品。其次靠上項(xiàng)目做大。一個(gè)大的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)增量的增長至關(guān)重要。今年是項(xiàng)目推進(jìn)年，骨干企業(yè)要發(fā)揮作用，爭作貢獻(xiàn)。骨干企業(yè)對(duì)外具有很強(qiáng)的吸引力，是尋找合作項(xiàng)目的良好載體，要力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目上有所作為，取得突破。要立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)政策，建立項(xiàng)目庫，抓好項(xiàng)目源，加大投入，爭取每年都有新的項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷擴(kuò)張企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。再次靠重組擴(kuò)大。走低成本擴(kuò)張的發(fā)展路子，以資產(chǎn)為紐帶，產(chǎn)品為橋梁，通過產(chǎn)權(quán)和利益關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集聚，讓優(yōu)秀的企業(yè)家經(jīng)營更多的資產(chǎn)。第四靠科技力量強(qiáng)大。加大技術(shù)改造力度，增強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)能力。德邦集團(tuán)、康緣、恒瑞等企業(yè)科技投入這幾年一般占銷售收入的1.5％以上。灌南的壓鑄廠是全國40多家同行業(yè)企業(yè)中的龍頭，在機(jī)械行業(yè)普遍比較困難的形勢下，依靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)新品，并對(duì)科技人員實(shí)施到位的激勵(lì)政策，極大地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，新產(chǎn)品進(jìn)入德國。德國是汽車工業(yè)非常發(fā)達(dá)的國家，機(jī)械工業(yè)是工業(yè)之母，汽車工業(yè)又是一個(gè)地方機(jī)械工業(yè)集大成的標(biāo)志。該廠的機(jī)械產(chǎn)品能進(jìn)入德國市場，表明它的技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的程度。每個(gè)工業(yè)企業(yè)都要走科技進(jìn)步的道路，都要有大專院校作為技術(shù)支撐，這是一種現(xiàn)實(shí)的低成本擴(kuò)張之路。要通過科技力量做大做強(qiáng)，形成我們連云港一批品牌叫得響、在全省乃至全國處在單打冠軍地位的優(yōu)勢企業(yè)。做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)應(yīng)放在我們經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，要制定培植計(jì)劃，落實(shí)具體措施?，F(xiàn)有的骨干企業(yè)規(guī)模要力爭更大更強(qiáng)，面廣量大的中等企業(yè)要找準(zhǔn)突破口，擇機(jī)擴(kuò)張，全市每年要爭取上來一兩個(gè)，堅(jiān)持不懈地抓下去，必將在全市城鄉(xiāng)形成一批頂天立地的臺(tái)柱子企業(yè)。

搞活一批，主要是通過利用對(duì)外資嫁接改造以及改革重組等多種手段把企業(yè)激活。比如杜鐘氨綸有限公司就是引進(jìn)美國杜邦公司資金改造現(xiàn)有企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)，進(jìn)一步把企業(yè)搞大搞活。還有企業(yè)兼并，如藍(lán)星集團(tuán)設(shè)計(jì)總院兼并煉糖廠、東北輸變電公司兼并變壓器廠等，都是搞活企業(yè)的具體辦法。搞活企業(yè)途徑很多，只要有利于企業(yè)生存發(fā)展，就要大膽地試，堅(jiān)決地干。前不久我到灌南看了中密度纖維板廠，它原來是一個(gè)化工廠，通過資產(chǎn)重組，各方資金、要素注入，一個(gè)廠變?yōu)槿齻€(gè)廠，企業(yè)的資產(chǎn)盤活了，員工也得到了安置，并且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，產(chǎn)銷興旺。搞活企業(yè)主要靠改制改革，靠收購重組，靠外資嫁接，靠分塊突圍，靠民資注入。總之，搞活企業(yè)的路有多條，什么辦法管用就要采取什么辦法，因企制宜，重在效果。

淘汰一批，主要是通過破產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉等手段，進(jìn)一步加大破產(chǎn)力度。既然不可能把每個(gè)廠都救活，就只能有選擇地做大一批，搞活一批，淘汰一批，全世界的中小企業(yè)的淘汰率都在25%左右，這是一個(gè)規(guī)律性的東西。目前正處于階段性的失業(yè)高峰，給我們基礎(chǔ)比較薄弱的社會(huì)保障工作增加了很大壓力，等到我們財(cái)力增加了，社會(huì)保障覆蓋面廣了，優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制毫無疑問會(huì)發(fā)揮更大的作用，破產(chǎn)重組的力度會(huì)更大。

三、堅(jiān)持走開放之路，著力培育和壯大三大特色工業(yè)

有特色才是常青樹，繁榮工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以特取勝。我們連云港的特色工業(yè)應(yīng)該集中在三個(gè)方面，一是以港口為依托的臨海工業(yè)特色；二是以開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)為依托的出口加工工業(yè)特色；三是以豐富的資源為依托的資源加工工業(yè)特色。有特色的經(jīng)濟(jì)不排除隨市場經(jīng)濟(jì)波動(dòng)潮起潮落，但總的來講是經(jīng)得起摔打的，是抗得住市場風(fēng)險(xiǎn)的。因此發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走特色工業(yè)之路，是我市工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指導(dǎo)。以港口為依托發(fā)展臨海工業(yè)，是市委第九次黨代會(huì)提出來的戰(zhàn)略要求。我們說打好“港口牌”，打好“陸橋牌”，既包括港口本身擴(kuò)容上量，也包括發(fā)展臨海臨港工業(yè)。為此，要以港口為載體，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，實(shí)施港口改造，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上把吞吐能力推上一個(gè)新的臺(tái)階?，F(xiàn)在企業(yè)發(fā)展靠自我積累太慢，靠貸款建設(shè)太難，靠集資籌款太險(xiǎn)，最現(xiàn)實(shí)的辦法就是利用外資和民資及各種社會(huì)資本。要以港口為王牌引進(jìn)資金，引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展臨海工業(yè)。出口加工區(qū)省里給予有力支持，蘇北地區(qū)也應(yīng)該有這樣的出口加工區(qū)，有利于促進(jìn)出口加工業(yè)的發(fā)展，提升開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。開發(fā)區(qū)是全市的開發(fā)區(qū)，不光是市直的開發(fā)區(qū)，要面向全市，資源共享，誰引進(jìn)的項(xiàng)目誰受益，市里不要一分一厘。全市上下各個(gè)方面都要強(qiáng)化這種意識(shí)和觀念，就是開發(fā)區(qū)是全市的開發(fā)區(qū)，出口加工區(qū)是全市的出口加工區(qū)，共同開發(fā)，資源共享，上規(guī)模上水平，形成氣候，擴(kuò)大影響。興辦工業(yè)項(xiàng)目要講究規(guī)模效益，不能分散開發(fā)，東一片，西一塊，形不成氣候，浪費(fèi)資源，增大發(fā)展成本?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，各地、各部門對(duì)外招商都要打出開發(fā)區(qū)這張牌，縣也可以，鄉(xiāng)也可以，資源共享，加快發(fā)展。項(xiàng)目進(jìn)區(qū)后，產(chǎn)值、利潤要按照誰引進(jìn)誰受益的原則進(jìn)行歸口統(tǒng)計(jì)。只有這樣，出口加工區(qū)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)才能形成氣候，出口加工工業(yè)的特色才能形成。以資源為依托的資源加工業(yè)已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但資源的加工水平有待于進(jìn)一步提高，規(guī)模有待于進(jìn)一步做大，上規(guī)模、上水平是資源加工工業(yè)能夠有獨(dú)特的競爭力并形成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)一道亮麗的風(fēng)景線的重要內(nèi)涵。東海水晶甲天下，令人羨慕，石英儲(chǔ)量3億噸，石英加工水平也不錯(cuò)，東海要成為“雙知名”的縣，水晶資源天下知名，水晶加工水平也要天下知名。贛榆縣擁有江蘇唯一的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，海洋產(chǎn)品豐富，海產(chǎn)品加工企業(yè)也有一定的數(shù)量和規(guī)模，有的加工水平還比較高，可以直接出口。灌南的湯溝酒今年產(chǎn)量要達(dá)到5000噸，有品牌，質(zhì)量好，現(xiàn)在要考慮如何進(jìn)一步上規(guī)模、上水平，自有的資金不足，可以招商引資，用湯溝這個(gè)知名品牌比較容易，包括東海的水晶加工都要走招商引資的路子。灌云的棉花、淺海灘涂也是重要資源，板浦醋目前品牌很好，名氣很大，現(xiàn)在就是如何上規(guī)模、上水平，日常消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)千家萬戶，自有資金不夠，一定要引資招商，走開放之路，辦特色工業(yè)。

四、抓總量、抓提高，加速發(fā)展私營個(gè)體工業(yè)

我市GDp占全省的比重必須遏制住逐年下降的狀況，現(xiàn)在首先要穩(wěn)住，然后逐年上升。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)關(guān)鍵要靠增長快，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的增長點(diǎn)。目前全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到7500戶以上，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值62億元，占全市GDp19.6%，東海太平洋石英制品有限公司、江蘇榆城集團(tuán)等4家企業(yè)躋身于全省同行百強(qiáng)行列，福潤食品有限公司進(jìn)入全省民營經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，15戶民營企業(yè)商標(biāo)被省評(píng)為民營企業(yè)知名商標(biāo)，開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園批準(zhǔn)進(jìn)園項(xiàng)目30多個(gè)，投資總額2.6億，已實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，投資7.36億，這就是我們的家底?？v向?qū)φ者M(jìn)步很大，成效顯著，但是與富民強(qiáng)市、快速崛起目標(biāo)相比，私營個(gè)體還必須釋放出更大的能量，形成更好的發(fā)展氛圍。陳書記在不久前的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)提出了明確要求，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。首先要抓鋪天蓋地，先普及再提高，先抓數(shù)量，當(dāng)然質(zhì)量同時(shí)也要抓，比如象污染等影響可持續(xù)發(fā)展的各類不利因素一開始就要堅(jiān)決防止住。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)只有普及到一定數(shù)量，一些能量比較大、水平比較高的優(yōu)勢企業(yè)才能顯現(xiàn)出來，成為骨干和臺(tái)柱子，支撐地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)一定要大力發(fā)展。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，能量是很難估價(jià)的，對(duì)于增加稅源、擴(kuò)大就業(yè)具有極大的促進(jìn)作用。各地各部門一定要高度重視，鼎力支持，始終把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊緊抓在手上，切實(shí)落實(shí)好市里制定的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)擴(kuò)大總量、提高水平，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在全市發(fā)展大局中再立新功。

第二篇：在企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議上的講話

在企業(yè)改革與發(fā)展會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后市委市政府召開的又一次重要會(huì)議，是深入貫徹落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一個(gè)重要舉措和具體步驟。剛才，少華同志認(rèn)真總結(jié)了去年的企業(yè)改革和發(fā)展工作，并在深入分析形勢的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施作了全面部署，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作指導(dǎo)性，希望各地

各系統(tǒng)各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市的支柱經(jīng)濟(jì)和主體經(jīng)濟(jì)，這種位次過去、現(xiàn)在和今后很長一段時(shí)間是不會(huì)改變的，現(xiàn)在整個(gè)二產(chǎn)占的比重為，工業(yè)占比重只有。我們要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平，如果工業(yè)占比重超過了，我們才可以自豪地講我們已經(jīng)到了工業(yè)化中期，這是我們要努力追求的目標(biāo)。沒有工業(yè)化，城市化也比較困難。目前工業(yè)是重要的稅收來源和就業(yè)渠道，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市富民強(qiáng)市、快速崛起的歷史進(jìn)程中是挑大梁、擔(dān)重任的，是要做大貢獻(xiàn)的?，F(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿艽?，希望也很大。近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)每年都有明顯進(jìn)步，去年取得的成效更為突出，成績來之不易，浸透了全社會(huì)各方面尤其是工業(yè)戰(zhàn)線同志們的心血和勞動(dòng)。市委、市政府對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展高度重視，向企業(yè)派駐派指導(dǎo)服務(wù)組，實(shí)際上就是履行肩負(fù)的為企業(yè)搞好服務(wù)的歷史重任，就是對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展的鼎力支持，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。市級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門給予企業(yè)熱誠關(guān)心和周到的服務(wù)是非常重要的，也是我們應(yīng)盡的義務(wù)，因?yàn)槲覀兯械倪\(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用都是在兩次分配中實(shí)現(xiàn)的，都是靠納稅人的貢獻(xiàn)來保證的。

下面，我就企業(yè)改革與發(fā)展工作先談幾點(diǎn)意見，最后再請陳書記作重要講話。

一、狠抓解放思想，不斷降低發(fā)展成本

思想解放的程度決定我們的發(fā)展環(huán)境，決定我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)尤其工業(yè)企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境是看得見的，思想觀念是看不見的，很多看得見的東西，是依靠看不見的東西支配的。比如市場是通過價(jià)值規(guī)律這只“無形的手”起作用的。一個(gè)地方的環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境主要取決于思想觀念的解放程度，思想解放，各方面的發(fā)展環(huán)境就優(yōu)良，政策就放得開，發(fā)展成本就比較低。解放思想就是要想得開，想得開就能放得開，放得開的政策與想得開的思想是緊密相聯(lián)的?！八悸芬蛔兲焐先碎g”，優(yōu)良的環(huán)境就有了，別人能辦的事情我們也能辦，別人要兩天辦成的事情我們一天就能辦好，別人辦有難度的事情我們也能辦快辦好。資本跟著人才走，人才跟著環(huán)境走，項(xiàng)目、資金都是跟人才來的，解放思想是建設(shè)優(yōu)良環(huán)境的重要前提。這次回書記來連考察工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)解放思想，更新觀念，要求我們在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。如果思想不夠解放，那么限制性的條條框框就比較多，束縛我們手腳的因素就比較多，我們的發(fā)展環(huán)境就必然偏緊，人才、資源就很難進(jìn)得來，即使來了，由于“土地貧瘠”，很容易流走，人往高處走，水往低處流，人家能辦事情我們就很難辦，人家?guī)滋炷苻k的事情我們得幾個(gè)月。在這種情況下，我們犧牲的是珍貴的資源、時(shí)間、效率、人才、資金和技術(shù)，發(fā)展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口號(hào)，而要切實(shí)體現(xiàn)在實(shí)際工作中。

解放思想首先要體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上?；ぜ瘓F(tuán)很有代表性，它由原來的化工局轉(zhuǎn)制成為公司實(shí)體，由行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營企業(yè)，這個(gè)轉(zhuǎn)換過程是在機(jī)構(gòu)改革過程中實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)在關(guān)鍵是如何從行政指揮轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)化運(yùn)行、市場化運(yùn)作，以資產(chǎn)為紐帶來進(jìn)行企業(yè)的改革和發(fā)展，來進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營，來考慮資本運(yùn)作，這就是職能的轉(zhuǎn)換，這就需要解放思想。從兩個(gè)服務(wù)組發(fā)言看，他們的思想觀念非常新，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)非常濃。指導(dǎo)服務(wù)組是市級(jí)機(jī)關(guān)的群體代表，他們的實(shí)際行動(dòng)反映了市級(jí)機(jī)關(guān)各部門為企業(yè)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換十分重要，尤為緊迫。我們市級(jí)機(jī)關(guān)各部門就是要這樣做，今年還要做得比過去更好一些，這樣企業(yè)發(fā)展環(huán)境就比較寬松，發(fā)展成本就比較低，就不至于出現(xiàn)為一件事找一百多人次的事情。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，時(shí)間和效率是重要的資源，我們要十分珍惜并切實(shí)利用好這些寶貴資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

解放思想要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革上。企業(yè)改革要直逼產(chǎn)權(quán)，只要有條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)資本化、資本人格化，都要從產(chǎn)權(quán)制度上突破。規(guī)模比較大的的國有企業(yè)要實(shí)行股份制改革，企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營班子、重要的技術(shù)骨干都要考慮股份，享受持股，享受股權(quán)；對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)如果是國有控股的，可以實(shí)行年薪制，在分配制度上進(jìn)行改革突破。有條件使國有資本退出的，要比較干凈徹底地退出來，在產(chǎn)權(quán)制度改革上不要搞半截子，只要有條件就要搞徹底。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整到位以后，對(duì)生產(chǎn)力的反作用相當(dāng)大，它不需要多少資金投入，就能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)床廠第一次改制事實(shí)上是實(shí)現(xiàn)了人人有份，實(shí)際上感覺不到人人有份，這種改革產(chǎn)生了新的平均主義。第二次改革打破均衡實(shí)行兩大股東，經(jīng)營層占大股，經(jīng)營者占大股，改革的效應(yīng)就明顯

第三篇：企業(yè)改革與發(fā)展務(wù)虛會(huì)議匯報(bào)材料

企業(yè)改革與發(fā)展務(wù)虛會(huì)議匯報(bào)材料

——總站近兩年存在問題及解決辦法和總公司今后三至五年改革與發(fā)展建議

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我站根據(jù)總公司宣汽辦【2010】144號(hào)通知精神，分別召開不同層面、不同類型會(huì)議，認(rèn)真回顧、總結(jié)近兩年來我站存在的主要問題及解決辦法，并就總公司今后三至五年的發(fā)展提出建議，現(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、存在主要問題

1、班子凝聚力不強(qiáng)，不能形成共識(shí)；

2、干群關(guān)系不太融洽，抵觸情緒較大；

3、員工思想比較混亂，沒有樹立正確人生觀、價(jià)值觀，缺乏正義感，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

二、采取措施及解決辦法

1、團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體作用。我們總站新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在今年四月份重新調(diào)整后，我們首先把班子團(tuán)結(jié)作為工作之重，遇事多溝通，開展批評(píng)和自我批評(píng)。做到大事講原則，小事講風(fēng)格，工作講奉獻(xiàn)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，方向一致，形成合力；其次是以身作則，用黨員標(biāo)準(zhǔn)，干部廉潔自律規(guī)定嚴(yán)格要求。做到要求員工做到的自己帶頭做，要求員工不能做的自己堅(jiān)決不做，贏得大家的信任；第三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工不分家，形成團(tuán)隊(duì)合力。

2、充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮中層管理人員和黨員的工作積極性和模范帶頭作用。經(jīng)常與他們溝通了解其思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)引導(dǎo)、教育，虛心聽取他們的意見和建議，能采納的采納，不能采納的說明原因，贏得他們的理解支持，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)力量，提高執(zhí)行力。

3、深入到群眾中去，與員工交朋友，坦誠相見，推心置腹，充分尊重、信任、關(guān)心員工。引導(dǎo)他們樹立向發(fā)展要權(quán)益，以效益保權(quán)益的思想理念，贏得大家的信任、理解和支持，從而使我站在稽查人員重新招聘，職工身份置換，新勞動(dòng)合同的簽訂，站務(wù)由三班改為二班制，積極投入“兩個(gè)爭創(chuàng)”清理衛(wèi)生死角等工作都能順利開展。

三、財(cái)務(wù)預(yù)算

今年我站能做到改制生產(chǎn)兩不誤，其主要原因是上海世博會(huì)的召開，2011年我站將面臨更加嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

1、鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，滬杭高鐵的開通；

2、私家車的發(fā)展；

3、運(yùn)輸市場管理不規(guī)范；

4、出租車不斷擴(kuò)大；

5、水電費(fèi)的提高等直接對(duì)我站造成一定影響。

因此，2011年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)與2010年持平，而各項(xiàng)管理費(fèi)用增加約1萬元成本。其中包括：工會(huì)經(jīng)費(fèi)、修理費(fèi)、通訊費(fèi)、水電費(fèi)、印刷費(fèi)、公務(wù)車費(fèi)、文明創(chuàng)建費(fèi)等。

四、我站下一階段工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)正氣。以“微笑服務(wù)、溫馨交通”、“兩個(gè)爭創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，提高員工整體思想素質(zhì)；

2、加強(qiáng)管理，完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，變?nèi)斯苋藶橛弥贫燃s束人；

3、在堵漏增收上下功夫，擴(kuò)展小貨快運(yùn)、分代站業(yè)務(wù)、上門售票等；

4、整合機(jī)構(gòu)。制定績效考核方案，為定編、定崗、定薪做準(zhǔn)備。

五、對(duì)總公司改革與發(fā)展幾點(diǎn)不成熟建議

1、雖然職工身份已置換，但思想觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)技能也較差。因此，建議公司保留培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長年對(duì)員工進(jìn)行輪訓(xùn)；

2、推行定崗、定編、定薪、績效考核；

3、發(fā)展區(qū)間班車，鄉(xiāng)村公交并向舒適型發(fā)展；

4、利用老交通運(yùn)輸業(yè)品牌，多個(gè)特約維修站優(yōu)勢，現(xiàn)有場地資源拓展修理業(yè)務(wù)；

5、拓展物流、貨運(yùn)、特種車輛運(yùn)輸；

6、加強(qiáng)資源整合。重視班線資源開發(fā)和使用，科學(xué)謀劃公車公營發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大公車公營的覆蓋面。

二〇一〇年十一月十日

第四篇：在全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話

王 林 山 同 志

在全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2010年9月11日)同志們: 剛才，劉仕江同志傳達(dá)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的意見》，呂國強(qiáng)同志傳達(dá)了《關(guān)于印發(fā)平邑縣服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（試行）的通知》，部分單位做了表態(tài)發(fā)言，陳一兵同志做了重要講話。陳一兵同志的講話，對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，分析了形勢，指出了問題，明確了下一步工作的目標(biāo)任務(wù)，講得很到位、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育的關(guān)鍵階段，必須因勢利導(dǎo)，順勢而為

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志，是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入推進(jìn)的必然結(jié)果。當(dāng)前，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段出發(fā)進(jìn)行綜合分析，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育的時(shí)候了，必須推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。只有這樣，才是科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（一）從發(fā)展背景看。國務(wù)院2007年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要把服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路來對(duì)待。今年以來，省、市也相繼召開會(huì)議，安排部署加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，市里也出臺(tái)了激勵(lì)政策，在土地、稅收、市場準(zhǔn)入等方面給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了更多具體實(shí)在的“利好”條件。當(dāng)前，各地都把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來培育，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正掀起新一輪熱潮。改革開放以來，我縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)不斷壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)技術(shù)水平逐步提高，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存、多種經(jīng)營方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的發(fā)展格局，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用明顯增強(qiáng)。近幾年，我縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以五大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，以蒙山、博物館、地質(zhì)公園、九間棚為龍頭的生態(tài)旅游越來越火，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今后幾年，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快，特別是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化水平的提高、生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)，將為商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)提供更廣闊的天地。綜合分析當(dāng)前的形勢，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域越來越高的開放度及我縣越來越凸顯的優(yōu)勢和潛力，為我們發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了有利條件和良好機(jī)遇，必須因勢利導(dǎo)，順勢而為，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）從發(fā)展規(guī)律看。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元～3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長期。目前，我縣人均GDP已達(dá)2000多美元，正處于服務(wù)業(yè)高速增長的時(shí)期。這一發(fā)展階段，完全靠制造業(yè)驅(qū)動(dòng)不行，必須依靠發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。如果再不重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是不科學(xué)的發(fā)展、不合理的發(fā)展、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。工業(yè)化并不僅僅指制造業(yè)的發(fā)展，新型工業(yè)化道路是指科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變本身就是新型工業(yè)化的方向。服務(wù)業(yè)具有附加值高、拉動(dòng)能力強(qiáng)，與一般工農(nóng)業(yè)相比，其發(fā)展受各種因素影響較小的鮮明特點(diǎn)，發(fā)展方式靈活，可以大規(guī)模發(fā)展，形成大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，也可以小規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生小的服務(wù)崗位，既可以在大城市發(fā)展，又能夠在小縣城扎根，是一個(gè)適應(yīng)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，必須堅(jiān)持新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。

（三）從發(fā)展趨勢看。改革開放30年來，平邑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，主要是得益于解放思想、擴(kuò)大開放、深化改革，尤其是全縣上下致力于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)時(shí)的階段性特征，把第二產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，使第二產(chǎn)業(yè)增加值從1978年的0.24億元、占GDP比重27%，發(fā)展到2009年的74.39億元、占GDP比重46.4%，工業(yè)化快速發(fā)展推進(jìn)了城鎮(zhèn)化、信息化、市場化進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。下一步發(fā)展要 更好更快，“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要翻一番，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、跨入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我們既要堅(jiān)定不移地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，走新型工業(yè)化道路，又要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有低投入、低消耗、低污染、高效益等特點(diǎn)，大多屬于節(jié)約型、清潔型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，符合破解發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。

總之，我縣大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，更是當(dāng)務(wù)之急；既有廣闊的發(fā)展前景，又有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。全縣各級(jí)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，抓住機(jī)遇，乘勢而上，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展抓緊、抓實(shí)、抓好，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，必須看到差距，找準(zhǔn)問題

相對(duì)于先進(jìn)地區(qū)和新型工業(yè)化發(fā)展、城市功能提升的要求，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展還顯滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重還比較低。近年來我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值不斷攀高，但是我們跳出平邑看平邑，我縣的服務(wù)業(yè)仍然處在一個(gè)比較低的階段，主要體現(xiàn)在我縣服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重較低。2009年，我縣服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.9%，但仍低于全國4.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域還不夠?qū)挕，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值“三高”特征，發(fā)展上呈現(xiàn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式“三新”態(tài)勢。具體包括兩類：一類是直接因信息化及其他科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等；另一類是通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、租賃等現(xiàn)代金融業(yè)，建筑、裝飾、物業(yè)等房地產(chǎn)業(yè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)等。從我縣目前服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)還處于“小、低、散”的狀況，涵蓋的領(lǐng)域也不夠?qū)挕?/p>

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了新型工業(yè)化的發(fā)展。按照國際經(jīng)驗(yàn)，每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值，相應(yīng)有1元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。我縣去年的工業(yè)增加值為74.39億元，而全部服務(wù)業(yè)增加值僅為60.72億元，配套服務(wù)水平僅為81.6%。這表明我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐體系還沒有完全建立，一些制造業(yè)企業(yè)發(fā)展所需要的服務(wù)要到縣外尋求配套，成本相應(yīng)提高，制約了企業(yè)的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了城市功能的提升。一個(gè)地區(qū)的區(qū)域競爭力主要是由其城市競爭力決定，城市競爭力的強(qiáng)弱又取決于城市功能，服務(wù)業(yè)則是城市功能強(qiáng)弱的關(guān)鍵決定因素。當(dāng)前，我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展還滿足不了城市功能提升的要求，尤其是滿足不了市民生活品質(zhì)改善的要求。特別是房地產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。目前房地產(chǎn)業(yè)在全國一線城市發(fā)展趨于飽和，但就我縣來講，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，尚未完全走上正軌，發(fā)展?jié)摿薮?。近年來，我縣文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速，文化旅游特色明顯，是周邊泰山、三孔等文化旅游勝地的有益補(bǔ)充，但是與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，文化底蘊(yùn)還缺乏深入挖掘。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費(fèi)需求日趨旺盛，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)也不斷涌現(xiàn)。加上社會(huì)保障體系逐步完善，人們當(dāng)期消費(fèi)的愿望和能力明顯增強(qiáng)，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求更旺。但目前我縣生活性服務(wù)業(yè)尤其是文化、休閑、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了市民需求。

五是服務(wù)業(yè)工作思路不夠拓展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在思想認(rèn)識(shí)上，我們很大程度上還是把服務(wù)業(yè)定位在“社會(huì)消費(fèi)品零售”這樣的層面上，對(duì)于服務(wù)業(yè)這個(gè)包括生產(chǎn)性、生活性、精神體驗(yàn)性需求的內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)還沒有足夠認(rèn)識(shí)。在職能轉(zhuǎn)變上，各部門的職能還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，政事不分、政企不分的現(xiàn)象仍然存在，一些應(yīng)該由市場來做的事情還是牢牢抓在手中不肯放。在開放程度上，開放的領(lǐng)域還不廣。實(shí)際上，教育、衛(wèi)生、文化、體育等一些公益性、公共性的事業(yè)，只有在把它作為一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來培育、來經(jīng)營，充分依靠社會(huì)力量、外來資本的力量，才能做大做強(qiáng)，才能為社會(huì)提供更豐富的公共產(chǎn)品。

對(duì)于上述問題，我們一定要深入分析，準(zhǔn)確把握，在今后的工作中不斷加以解決。

三、我縣服務(wù)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，必須采取措施，狠抓落實(shí)

當(dāng)前，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于尋求新突破的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，要圍繞目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步解放思想。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程，首先是個(gè)解放思想的過程?？h委、縣政府出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，各部門要用足用好用活。要重新評(píng)估服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、行業(yè)審批等環(huán)節(jié)，該放寬的，要堅(jiān)決放寬；政策沒有明令禁止的，要鼓勵(lì)干、大膽地干，不能以審批之名、行權(quán)力尋租之實(shí)。要嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂評(píng)比、亂攤派、亂罰款等行為。要落實(shí)優(yōu)惠政策，提高老百姓的消費(fèi)能力。要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展出實(shí)效、發(fā)展出特色。

（二）要切實(shí)增強(qiáng)合力。對(duì)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，縣委、縣政府已經(jīng)在認(rèn)真研究、著力拉長。縣里成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，作為全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的“抓總”部門。但一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是要把服務(wù)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光靠一個(gè)部門來抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是抓不好的，必須合力去抓。各個(gè)部門都要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中找到自己應(yīng)有的位置，著眼長遠(yuǎn)、顧全大局，積極支持、密切配合，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把服務(wù)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)，形成各具特色 的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，要支持組建服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。尤其要結(jié)合應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，引導(dǎo)全縣上下把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確判斷和決策部署上來，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，提供一切有益幫助，形成人人謀劃服務(wù)業(yè)、人人參與服務(wù)業(yè)、人人推動(dòng)服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）要加大招商力度。我縣服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須變積累式增長為吸納式增長，切實(shí)加大招商引資力度，在擴(kuò)大開放中膨脹總量，在開展合資合作中提升水平。要進(jìn)一步放寬招商領(lǐng)域。凡是有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目都要積極推介，凡是能交給市場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)都要大力支持。要研究制訂更加靈活管用的政策措施，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商引資活動(dòng)，吸引大批的外地資金和項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的突破。要排查包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如旅游開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)市場、教育事業(yè)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，多種手段并舉，全方位招商，多領(lǐng)域拓展，低門檻進(jìn)入，廣泛吸引外商投資。要把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的模式，多渠道增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭項(xiàng)目爭資金，爭取上級(jí)更多的支持。政府要牽頭完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目。金融部門要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)之一，積極落實(shí)貸款優(yōu)惠政策，加大投放力度，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，向縣內(nèi)外推介宣傳我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件和決策部署，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者心動(dòng)，愿意、樂意來平邑投資、消費(fèi)、置業(yè)。

（四）要突出工作重點(diǎn)。省委、省政府提出重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)十大領(lǐng)域發(fā)展的明確要求。這十大領(lǐng)域就是今后我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們要把服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在這些有上級(jí)政策扶持的行業(yè)上面，做好這些方面的項(xiàng)目策劃推進(jìn)工作。重點(diǎn)做到“四個(gè)結(jié)合”。一是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推行電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、集中配送，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將大型批發(fā)市場改造成集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，提升具有平邑傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的零售、餐飲、旅游、文化、體育、休閑等服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。二是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密結(jié)合，把生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上突出位置。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在近幾年發(fā)展迅速，在新能源、新型化工、現(xiàn)代中藥等新型工業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)制造企業(yè)也不斷壯大，企業(yè)的科研能力不斷提高，我縣發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的潛力和空間都很大。要注重發(fā)揮物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)尤其 是制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)將一般加工環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移出去，把研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)做強(qiáng)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展。要大力推動(dòng)科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力提供有力的科技支撐。要高度重視在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與完善開放型經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合，主動(dòng)承接周邊先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在全省實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯中南崛起戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移新趨勢。我們務(wù)必拓寬眼光，緊緊抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對(duì)外開放，著力提高服務(wù)水平和競爭力，把我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新階段。要緊抓日照、青島物流配送向內(nèi)地轉(zhuǎn)移及臨沂物流向縣區(qū)輻射的有利時(shí)機(jī)，積極推廣第三方物流，強(qiáng)化措施，改變我縣物流企業(yè)數(shù)量偏少，物流業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)地區(qū)，物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低，并不真正具有完全的倉儲(chǔ)、信息等配套功能的現(xiàn)狀，建設(shè)信息化大型物流樞紐、要素市場、交易平臺(tái)和采購中心，完善快捷綜合運(yùn)輸體系，降低物流成本。四是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)緊密結(jié)合，不斷滿足人民群眾提高生活水平和質(zhì)量的新需求。當(dāng)前，我縣居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，產(chǎn)品性消費(fèi)支出比重下降、服務(wù)型消費(fèi)支出比重上升，消費(fèi)需求從溫飽型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務(wù)型、文化型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。要 抓住機(jī)遇，在我縣奇石文化、書畫文化等已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，對(duì)外知名度不斷提高的前提下，運(yùn)用市場之手，通過市場方式，創(chuàng)新經(jīng)營開發(fā)方式，著力建設(shè)好具有我縣特色的書畫市場、奇石市場。要結(jié)合現(xiàn)代娛樂理念，建設(shè)一批小型影劇院、3D和4D影院等既能夠?yàn)槿罕姺?wù)，特別是老年人和年輕人，又能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的文化娛樂場所。另外，要加快培育或引進(jìn)一批影響力大、競爭力強(qiáng)的文化旅游企業(yè)，把我縣蒙山、博物館、地質(zhì)公園、九間棚等各個(gè)單一的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)“兩輪”齊轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，大力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平。要引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在完善廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)一步深化，農(nóng)民進(jìn)城居住的愿望越來越強(qiáng)烈，同時(shí)，上世紀(jì)80年代第三次生育高峰出生的孩子正處于適婚年齡，因此我縣人民對(duì)住房的剛性需求在目前及今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)不斷增強(qiáng)，這是我縣加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快縣城新城區(qū)的建設(shè)和老城區(qū)的改造，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口比例還比較高，農(nóng)村服務(wù)的潛在需求巨大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。要進(jìn)一步挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服 務(wù)體系；繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求的生活服務(wù)體系；繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”等工作，深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)能力，不斷開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平。

同志們，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展全局。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

第五篇：在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話

年初，全鎮(zhèn)確立了長抓油茶短抓菊花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，半年來，在全鎮(zhèn)各村各單位齊心協(xié)力之下，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，剛才我們通過觀摩拉練，先后看了*菊花基地、**油茶基地、**菊花基地和**村菊花基地，還聽取了**村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、**村菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流，這都是我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型，由于時(shí)間的關(guān)系，還有其他好的基地沒有參觀，在此，我對(duì)大家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的支持表示衷心的感謝！

油茶、菊花是我鎮(zhèn)頗具規(guī)模和特色的新興產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)脫貧致富奔小康和促進(jìn)農(nóng)民增收過程中起到了積極作用，也是我鎮(zhèn)在鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接有力抓手，等一會(huì)，書記要發(fā)表重要講話，以書記的指示為準(zhǔn)。下面，我就全鎮(zhèn)油茶、菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一階段工作安排，講幾點(diǎn)意見。

一、油茶得到了鞏固性發(fā)展。

全鎮(zhèn)已改造老油茶林近3.5萬畝，新栽油茶林5萬畝，各村都栽植了集中連片油茶林基地；引進(jìn)市場主體建設(shè)了五大油茶基地和油茶嫁接苗良種育苗基地，以及油茶加工企業(yè)；基本上形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。表現(xiàn)在：

一是各村對(duì)發(fā)展油茶的認(rèn)識(shí)再一次提高。

今年有補(bǔ)植油茶40余萬株。二是各村對(duì)發(fā)展油茶的思路有所明確。村村有油茶年發(fā)展規(guī)劃，村村有集中面積栽植。一些村在后續(xù)管理模式上有所思考。三是各村對(duì)發(fā)展油茶的措施有所到位。建立了油茶生產(chǎn)臺(tái)賬；進(jìn)行了起壟圍兜。

二、菊花實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。

今年在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持下，我們按下了菊花發(fā)展的“快捷鍵”，全鎮(zhèn)菊花產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到5000余畝，且覆蓋多個(gè)村，參與種植農(nóng)戶超過2000余戶，菊花生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。表現(xiàn)在“四個(gè)到位”：

一是政策支持到位。

出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全鎮(zhèn)菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》及《補(bǔ)充意見》，對(duì)連片種植大戶、合作社減免種苗**元一株；提供各類肥料**余噸，主辦菊花培訓(xùn)班1期；優(yōu)先申報(bào)了一批菊花加工項(xiàng)目。

二是育苗支撐到位。

在**村新建1000平米溫室大棚1棟，培育菊苗近**萬株，此外，還在***集中育苗**0萬株，還鼓勵(lì)右邊條件的群眾自發(fā)繁殖苗木，有力地支撐了全鎮(zhèn)菊花發(fā)展。

三是點(diǎn)面結(jié)合到位。

按照“大力發(fā)展飲用菊、藥用菊，適當(dāng)發(fā)展食用菊”的原則，對(duì)不同栽培品種、不同用途、不同類型、不同栽培技術(shù)和設(shè)施的菊花進(jìn)行區(qū)域化布局，實(shí)行點(diǎn)、線、面的種植布局，即打造顏***等8個(gè)示范點(diǎn)，輻射全鎮(zhèn)各村發(fā)展菊花生產(chǎn)，推廣食、藥、飲菊花產(chǎn)業(yè)線。在種植上實(shí)行“菊花三帶”發(fā)展，即：**等地發(fā)展飲用菊（福白菊）、**藥用菊（野菊花）、**發(fā)展食用菊。

四是培育主體到位。

部分村還組織市場主體和種植大戶外出學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一批菊花種植市場主體。像澤***等，市場主體均搶抓時(shí)間，開展土地流轉(zhuǎn)、抽溝平地、覆膜等工作，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)菊花生產(chǎn)。

三、存在的問題與不足

第一，目前，我鎮(zhèn)菊花種植仍屬剛起步狀態(tài)，市場主體處于“摸石頭過河”狀況，有的農(nóng)戶盲目跟風(fēng)種植，有的農(nóng)戶處于觀望狀態(tài)，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)菊花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第二，種植規(guī)模小且分散。由于銷售渠道不穩(wěn)定，許多農(nóng)戶一般只根據(jù)市場現(xiàn)價(jià)來確定自己的種植品種，或主觀判斷和抱著試一試的想法，或受農(nóng)業(yè)設(shè)施用地缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等影響，難以形成規(guī)模效益。

第三，責(zé)任心不強(qiáng)。一是村干部的責(zé)任心不強(qiáng)。部分村無論在油茶還是在菊花方面，根本沒有動(dòng)作。二是一般農(nóng)戶的責(zé)任心不強(qiáng)，表現(xiàn)在大戶和市場主體的管理明顯強(qiáng)于一般農(nóng)戶。

第四，種植戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，全鎮(zhèn)缺乏從事菊花初加工的中草藥企業(yè)和品牌帶動(dòng)。

2019

年因連續(xù)幾個(gè)月的干旱天氣，菊花種植直接損失達(dá)

40％以上，種植戶時(shí)常遭受市場風(fēng)險(xiǎn)。

第五，后續(xù)管理的辦法不多。特別是一些油茶專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)近似空設(shè)。

第六，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和粗放型種植，致使菊花抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱。菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展才起步，能力小。一方面是在基礎(chǔ)設(shè)施上投入不足，生產(chǎn)基地水、電、路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是水利化程度偏低。另一方面是對(duì)種植和管理技術(shù)培訓(xùn)、宣傳投入太少、科學(xué)種植水平整體不高，生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，防災(zāi)避災(zāi)技術(shù)設(shè)備儲(chǔ)備較少，一旦出現(xiàn)連陰雨或連續(xù)干旱，就會(huì)造成大面積的減產(chǎn)甚至絕收。

四、下步工作安排

油茶方面。

一是油茶辦進(jìn)行全鎮(zhèn)老油茶林摸底，加快老油茶林改造，重點(diǎn)村提前進(jìn)行，加強(qiáng)中幼林的管理。

二是繼續(xù)進(jìn)行起壟收兜。

起壟收兜要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，大樹也要起壟收兜，起壟收兜標(biāo)準(zhǔn)為樹冠滴水范圍。

三是防止人畜損壞。

在人畜出入較多的地方，設(shè)置禁止放牧標(biāo)識(shí)和圍欄。

四是提前做好抗旱準(zhǔn)備工作。

菊花方面。

應(yīng)大力發(fā)展菊花,一直以來，農(nóng)村土地種植延續(xù)以小麥、油菜、棉花、大豆、玉米等糧食作物為主，收購價(jià)也不高，農(nóng)民創(chuàng)收十分困難。菊花產(chǎn)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)，種植產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是傳統(tǒng)糧食作物的3--5

倍，又具有很高的觀賞價(jià)值。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，鼓勵(lì)大力發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)的具體原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是氣候、土壤條件適宜。

菊花最適宜于東經(jīng)113°-120°、北緯29°-38°的亞熱帶山地丘陵及平原地區(qū)生長繁殖，而我們乘馬崗鎮(zhèn)所處經(jīng)緯度大約是東經(jīng)115°、北緯31°，且地形以丘陵為主，土壤以砂壤土為主，雨量充沛，無霜期較長，非常適宜于福白菊的種植。同時(shí)，也是福白菊的原產(chǎn)地。

二是種植歷史悠久，農(nóng)民種植積極性較高。

福白菊在我鎮(zhèn)的種植歷史時(shí)間長，有的村戶戶種菊，快慢不丟，即使在干花每斤兩三元的低谷，絕大多數(shù)農(nóng)戶并沒有放棄，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)?，種菊花效益是最高的。

三是我鎮(zhèn)人口為凈流出型，留守家庭除了兒童，基本以年齡超過

歲的農(nóng)民為多，不宜從事過重體力勞動(dòng)，而菊花種植正好是不需要過重體力活的耕作。

四是我們有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。

一方面，我們不是鋪天蓋地全部種菊，很多土壤沒有種過菊花，如果發(fā)展種菊，菊花土傳病蟲害必然很輕。另一方面，我們的耕地資源充足。我們現(xiàn)有耕地**萬畝，除去必須種植糧油作物的面積，足可以拿出1--2萬畝面積種植菊花。

五是有市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視，大力推動(dòng)。

為此，我們下一步一要加大對(duì)菊農(nóng)的科學(xué)種植管理和后期技術(shù)加工指導(dǎo)力度。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將菊花和“扶志、扶智、扶技”工程和“農(nóng)村勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)”計(jì)劃，大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強(qiáng)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)，使菊農(nóng)普遍掌握菊花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)。

二要積極申報(bào)項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與菊花辦、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門對(duì)接，對(duì)菊花產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)等方面加大幫扶，提高菊花生產(chǎn)抗災(zāi)防災(zāi)能力。

三要以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培。就是大力推廣以扦插育苗改革、溝廂改革、黑地膜覆蓋、配方施肥、推廣沼氣肥、杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥、廢電池回收、病蟲綜合防治為主要內(nèi)容的無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。

四要出臺(tái)促進(jìn)菊花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，充分保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，積極支持菊花冷鏈、初加工、休閑、采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃建造菊花炕房2座，積極爭取菊花烘道補(bǔ)助。

五要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托江樹產(chǎn)業(yè)園，建成精品菊展廳，修建步行道，方便游客賞菊、拍照打卡；推出菊花采摘、菊花茶品鑒、菊花盆景等項(xiàng)目，打造菊花糕、菊花回鍋肉、菊花雞湯等特色餐飲，形成農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新路子。還舉辦首屆2021年(秋季)鄉(xiāng)村文化旅游“浪漫一秋”菊花節(jié)活動(dòng)。通過微信、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳銷售，結(jié)合商超合作、熟人帶貨等方式，將菊花茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等全國各地。