第一篇：村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告（范文）

杭埠鎮(zhèn)村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告

作者：檀亮亮

摘要：通過對(duì)舒城縣杭埠鎮(zhèn)2003年至2013年這十年間村莊變遷情況的調(diào)研，分別從對(duì)村莊變遷的客觀分析、對(duì)以后的村莊規(guī)劃與趨勢(shì)分析、對(duì)村莊變遷的意見和建議這三個(gè)方面闡述了村莊變遷所帶來的影響與思考。

關(guān)鍵詞：村莊變遷城鎮(zhèn)化工業(yè)化土地利用征地拆遷規(guī)劃

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展與深入，以及新時(shí)代農(nóng)村居民生活習(xí)慣與理念的變更，我國廣大農(nóng)村以村莊變遷為主要形式，發(fā)生了諸多變化。根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署及省農(nóng)委通知的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2003至2013年村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告如下：

一、近十年村莊變遷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

二、村莊變遷各方面情況的客觀分析

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展對(duì)村莊的征用與擠占，許多自然村莊已經(jīng)不復(fù)存在，特別是位于集鎮(zhèn)近郊的村莊，取而代之的是城鎮(zhèn)集中建設(shè)的多層安置小區(qū)，這在一定程度上節(jié)約了土地，提高了土地利用效率；同時(shí)，離開土地的農(nóng)民為社會(huì)上其它產(chǎn)業(yè)提供了更多的廉價(jià)勞動(dòng)力，促進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還在一定程度上提高了農(nóng)民收入，從這個(gè)層

面上說，村莊變遷的背后有著許多積極的方面。但我們也必須看到，這也將使原本薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。

三、對(duì)今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢(shì)分析

我鎮(zhèn)已于2006年對(duì)所有村莊進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成各村布點(diǎn)規(guī)劃文本，同時(shí)在2010年又進(jìn)一步對(duì)部分村莊進(jìn)行了更加具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。未來幾年，我們還將進(jìn)一步投入資金用于村莊的規(guī)劃編制上。從目前形勢(shì)來看，隨著我鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，未來幾年，村莊變遷還將以自然村莊逐步減少的形勢(shì)出現(xiàn)。對(duì)此，杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中，已經(jīng)納入考慮，劃定比較明確的建成區(qū)界限，防止建設(shè)用地?zé)o限侵吞村莊的現(xiàn)象，并將結(jié)合國家相關(guān)政策有計(jì)劃地開展村莊整治工作。

四、對(duì)村莊變遷的意見和建議

在整個(gè)社會(huì)的發(fā)展大潮中，村莊的變遷可以說是一個(gè)必然會(huì)觸及的領(lǐng)域，但無論社會(huì)怎樣發(fā)展、城鄉(xiāng)差別如何加劇、界限如何模糊，城與鄉(xiāng)始終都應(yīng)以各自的形態(tài)而存在，就我鎮(zhèn)而言，村莊的變遷是一件需要引起重視的問題，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，不應(yīng)將村莊遺忘，任由其被其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而覆蓋、消失。要更加合理地利用土地與保護(hù)耕地，對(duì)于已征用的土地與拆遷工作，要確保乃至提高被拆遷戶的征用安置補(bǔ)償。要保護(hù)生態(tài)，進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)始終將農(nóng)業(yè)視為最基礎(chǔ)的保障性產(chǎn)業(yè)。

參考資料：《杭埠鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》

杭埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告（2003年至2013年）其它土地、規(guī)劃、派出所等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

第二篇：嵩縣村莊變遷調(diào)研報(bào)告

嵩縣村莊變遷調(diào)研報(bào)告

近年來，嵩縣圍繞“建設(shè)5A嵩縣、帶富城鄉(xiāng)群眾、建成小康社區(qū)”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)作用，逐步得到體現(xiàn)，一部分農(nóng)民開始向條件較好的中心村和集鎮(zhèn)搬遷。為摸清全縣農(nóng)村現(xiàn)狀，完善相關(guān)惠民政策，按照市通知要求，我辦對(duì)全縣村莊變遷情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、縣域現(xiàn)狀

1、山區(qū)面積大，人均耕地少。嵩縣位于洛陽市西南部，伏牛山、熊耳山、外方山三山環(huán)抱，總面積3009平方公里，其中山區(qū)面積占95%，素有“九山半嶺半分川”之稱。轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)310個(gè)行政村11個(gè)社區(qū)，3736個(gè)村民小組，3709個(gè)自然村。總?cè)丝?0萬，農(nóng)業(yè)人口53萬，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國家秦巴片區(qū)連片扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣耕地面積47萬畝，且多屬跑水、跑土、跑肥的“三跑田”和“地在墻上掛、旱澇都害怕、一場(chǎng)大雨下、要啥沒有啥”的“掛畫地”，人均不足1畝。尤其在陸渾水庫周邊只有耕地1萬余畝，人均2分多，庫南部分村人均不足1分。

2、群眾居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施差。由于山高地遠(yuǎn)，大多數(shù)群眾分布在偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū)，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級(jí)道

路大多是羊腸小道，許多群眾仍然處于“吃水靠挑、運(yùn)輸靠腳、通訊靠吼、點(diǎn)燈靠油”的生活狀態(tài)。全縣尚未通公路的自然村1160個(gè)，占全縣自然村的1/3；630個(gè)自然村，9.25萬人飲水不安全；農(nóng)民居住條件差，現(xiàn)有危房戶33200戶，占全縣農(nóng)村總戶數(shù)的1/4；尚有深山獨(dú)居、散居貧困人口7918戶、31848人。

3、政策受限較多，縣域發(fā)展困難。2000年被確定為黃河中上游天然林保護(hù)區(qū)，全縣210萬畝的天然林地封山，要求人不上山，樹不下山，造成以林木為基礎(chǔ)的項(xiàng)目難以發(fā)展；境內(nèi)的陸渾水庫在2006年被確定洛陽市飲用水源地，保護(hù)區(qū)域面積72.44平方公里。嵩縣南部駐扎著二炮部隊(duì)，有三分之一的面積被劃分為軍事禁區(qū)。因此，全縣山林、河流、礦藏及大部分土地的開發(fā)利用、招商引資等，均受到國家政策的嚴(yán)格控制。

二、村莊變遷狀況

經(jīng)過近幾年扶貧搬遷、異地安置，深山區(qū)群眾搬出來一部分，人民的生產(chǎn)生活條件有所改善，但是外遷主要單戶（單人）為多，整村搬遷沒有，外遷以出村住、回村耕田居多，全遷者少，村民組、自然村變化不大。另外，隨著人口增長及村落擴(kuò)大，有些自然村實(shí)際已經(jīng)合二為一。如九店鄉(xiāng)上下馬溝村、上下陶莊村等，已經(jīng)連成一體，不分上下。

1、德亭鎮(zhèn)：近十年涉及有自然村整體搬遷的行政村共10個(gè)，共搬遷18個(gè)自然村，244戶，978人。

2、何村鄉(xiāng)：轄1個(gè)社區(qū)16個(gè)行政村，瑤北坡社區(qū)：前身為瑤北坡村，轄9個(gè)村民組及5個(gè)自然村，2012年3月創(chuàng)建為瑤北坡社區(qū)，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)劃分為6個(gè)網(wǎng)格。

3、木植街鄉(xiāng)：2003年統(tǒng)計(jì)為15個(gè)行政村，144個(gè)村民組，289個(gè)自然村；2005年，栗盤村后山組群眾搬遷，全鄉(xiāng)143個(gè)村民組288個(gè)自然村；2012年，坪地村碾溝組白蒿溝自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)143個(gè)村民組287個(gè)自然村；2013年，寨溝村松林組頭道河自然村整體搬遷，全鄉(xiāng)為143個(gè)村民組286個(gè)自然村。

4、車村鎮(zhèn)：村民組數(shù)量由2003年的405個(gè)演變?yōu)楝F(xiàn)在的381個(gè)。

5、九店鄉(xiāng)：2003—2013年，全鄉(xiāng)157個(gè)自然村未減略增，新增2個(gè)村落為移民搬遷新村。2009年—2013年新增搬遷新村2個(gè)，為郭嶺移民新村、郭溝移民新村。

6、黃莊鄉(xiāng)：村民組無變化，自然村由原來373個(gè)變?yōu)?37個(gè)。

7、城關(guān)鎮(zhèn)：加大城中村的改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，將原城中村新

一、新

二、北店街、西關(guān)四個(gè)村分為新

一、新

二、西關(guān)、北店街、文化、安康六個(gè)社區(qū)。

三、變遷后各方面情況客觀分析

一是生產(chǎn)生活條件得到改善。變遷村大部分是居住分散零星戶，通過變遷后，基本解決了人畜飲水難、養(yǎng)殖難、種植難、就

醫(yī)難、交通不便造成子女上學(xué)難的問題，更嚴(yán)重的子女婚姻問題因地理?xiàng)l件差很難解決。變遷后此類情況基本不存在，逐步解決了生活生產(chǎn)的生存問題。二是收入來源范圍擴(kuò)大。變遷前，大部分農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)種植創(chuàng)收，只能解決自己自足問題。變遷后，農(nóng)民為了擺脫貧困的帽子，紛紛外出打工，視野不斷開闊，閱歷不斷豐富，逐漸學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)，從事科技含量較高的商業(yè)。經(jīng)過近幾年的招商引資，外地企業(yè)的進(jìn)駐投資，為農(nóng)民就業(yè)、增收搭建平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。從此，生活比較穩(wěn)定，有穩(wěn)定的居所，穩(wěn)定的收入。三是新型城鎮(zhèn)化加速村莊變遷。抓住城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇，對(duì)已進(jìn)入縣城擁有固定住房、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)一管理，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。通過城中村改造、回流移民安置、新型社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居。

四、對(duì)今后村莊變遷的規(guī)劃考慮趨勢(shì)分析

隨著社會(huì)的變遷，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將是必然的趨勢(shì)。新型城鎮(zhèn)化提出，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

（一）就地提升改造。一些先富起來的農(nóng)村，積極探索就地實(shí)現(xiàn)城市化的路子。農(nóng)民無需進(jìn)城，就在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件等方面實(shí)現(xiàn)了城市化，避免了大批農(nóng)民涌入城市帶來的副作用，而且通過城市化改造，農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃、浪費(fèi)土地嚴(yán)重的問題得到解決，投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政資金得到更好的利用。不同區(qū)域采用不同改造策略，在學(xué)習(xí)借鑒外地新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理，逐步建成產(chǎn)業(yè)集中、土地集約、居住集中的特色社區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；?、人文素質(zhì)市民化、社會(huì)管理規(guī)范化的目標(biāo)。把原有分布較散的村民集聚區(qū)將整體拆除重建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新居民區(qū)；而對(duì)歷史村落群采取低強(qiáng)度的開發(fā)模式進(jìn)行保護(hù)更新，保證歷史建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，保護(hù)歷史村落的格局。

（二）整村搬遷推進(jìn)。立足自然地理?xiàng)l件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)不足10戶的自然村分期進(jìn)行整村搬遷。堅(jiān)持“依城鎮(zhèn)建區(qū)、依村設(shè)點(diǎn)”的原則，優(yōu)先考慮在人口比較集中、有一定產(chǎn)業(yè)支撐的城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)安置區(qū)，根據(jù)整村搬遷自然村農(nóng)戶需求，采取集中安置、分散安置和困難救助三種安置模式。明確農(nóng)戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)保持不變，復(fù)墾的宅基地實(shí)行退宅還林或耕，發(fā)展農(nóng)林生產(chǎn)。

五、村莊變遷意見和建議

村莊變遷：

1、符合政策，宣傳到位；

2、群眾自愿，主動(dòng)申請(qǐng)；

3、利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)；

4、措施適當(dāng)，民生為主。

同時(shí)存在主要問題：

一是農(nóng)民自身因素：整體素質(zhì)偏低，接收新事物能力較弱，觀念落后，重農(nóng)輕商意識(shí)嚴(yán)重。

二是體制方面：農(nóng)業(yè)投入偏少，農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后； 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力小。

建議：

一是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)。積極開展異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民的宣傳力度，讓更多的了解國家相關(guān)惠農(nóng)政策。同時(shí)開展移地農(nóng)戶就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭(zhēng)一個(gè)家庭有一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，通過資源開發(fā)爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方幫扶，轉(zhuǎn)變當(dāng)前靠“輸血”“而無造血”能力現(xiàn)狀，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

三是加大資金投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓搬遷農(nóng)戶無后顧之憂。

第三篇：棠村鎮(zhèn)村莊變遷情況調(diào)研報(bào)告

棠村鎮(zhèn)村莊變遷情況的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

1、村莊變遷數(shù)據(jù)。

棠村鎮(zhèn)2003年統(tǒng)計(jì)報(bào)表：行政村18個(gè)，自然村144個(gè)，人口48953人，常住人口7890人，農(nóng)作物種植面積62636畝，農(nóng)村人均純收入3516元，幼兒園0所，小學(xué)18所，中學(xué)1所，公路硬化28公里。

棠村鎮(zhèn)2013年統(tǒng)計(jì)報(bào)表：行政村18個(gè)，自然村8個(gè)，人口53885人，農(nóng)作物種植面積62598畝，農(nóng)村人均純收入8049元，幼兒園3所，小學(xué)22所，中學(xué)1所，公路硬化87公里。

2003年與2013年數(shù)據(jù)對(duì)比：行政村、自然村數(shù)量沒變，人口增加4932人，農(nóng)作物種植面積減少48畝，農(nóng)村人均純收入增加4533元，幼兒園增加3所，小學(xué)增加4所，中學(xué)沒變，公路硬化增加59公里。

2、村莊變遷原因。

從整體上看，村莊變遷是由國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略引起的。10年內(nèi)農(nóng)村精英勞動(dòng)力大量流入城市，讓一部分人富起來戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)村成為年輕強(qiáng)狀勞力流出地，以老弱病殘為主的鄉(xiāng)村留守人員成為農(nóng)村的主力軍。

從發(fā)展過程看，首先，城市吸引精英勞動(dòng)力流出，農(nóng)村產(chǎn)生了一個(gè)勞務(wù)輸出團(tuán)體，農(nóng)村出現(xiàn)留守現(xiàn)象；其次，外出人員經(jīng)濟(jì)

好轉(zhuǎn)，為解決子女上學(xué)困難，部分常年外出人員將子女送入寄宿式學(xué)校就讀，催生了私立學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展，并且個(gè)別前往縣城學(xué)校就讀，部分農(nóng)村群眾也因此在縣城買房、就業(yè)；再次，隨著入城人員收入增加、入城時(shí)間加長，產(chǎn)生了一些在城市有房在農(nóng)村有地的亦亦工農(nóng)團(tuán)體，而同時(shí)在農(nóng)村形成了一個(gè)極貧極弱的“三留守”團(tuán)體。

二、村莊變遷后各方面情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)者是以留守的老弱病殘為主。部分農(nóng)民將自己的責(zé)任田流轉(zhuǎn)給他人更重。從而出現(xiàn)了一批種植大戶，催生出了一批農(nóng)業(yè)合作社，在2013年底，棠村農(nóng)業(yè)合作社已達(dá)到8家。

2、基礎(chǔ)設(shè)施?？v向看：10年間棠村鎮(zhèn)農(nóng)村通村公路增加59公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，覆蓋了大部分自然村，人畜吃水相對(duì)得到了保障，農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施了2次改造，農(nóng)村住房建設(shè)大部分成為兩層以上磚混結(jié)構(gòu)樓房。橫向看：交通成本還很高，吃水安全還沒有保障，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)沒能實(shí)現(xiàn)全覆蓋、且網(wǎng)速較低。

3、公共服務(wù)。由于讓一部分人先富起來思想引導(dǎo)，致使在公共服務(wù)上出現(xiàn)了城市象歐洲、農(nóng)村象非洲兩重天景象。雖然近年來加大了對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，但在力度上還是不夠的。從另一方面看農(nóng)村學(xué)生也不可能實(shí)現(xiàn)返流現(xiàn)象，農(nóng)村過多投入公共服務(wù)也會(huì)形成一種“有廟沒和尚”的尷尬境地。

4、社會(huì)管理。農(nóng)村社會(huì)管理，不論是基層黨組織、村民自

治，還是社會(huì)治理、三資管理都會(huì)出現(xiàn)陣地建設(shè)落后、參與人員流失、資金投入不足、人員工資低、維護(hù)幾乎不可能的現(xiàn)狀?！叭羰亍爆F(xiàn)象突出，出現(xiàn)了 “孩子上學(xué)老人送，老人有病孩子管”人現(xiàn)象，爺爺和孫子成了相依為命的情人，鄰居成了生老病死的忠實(shí)戰(zhàn)友，父母反而成了孩子一生中最大的看客。

三、今后村莊變遷規(guī)劃、考慮和趨勢(shì)分析

面臨的問題有：

1、交通、上學(xué)、消費(fèi)等生活成本高；

2、由于土地分散、經(jīng)營分散、勞動(dòng)力素質(zhì)低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高；

3、由于城市高房?jī)r(jià)，導(dǎo)致的入城成本高；

4、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)管理、三資管理等社會(huì)服務(wù)成本高；

5、村民自治、基層組織生活等社會(huì)活動(dòng)成本高。

分析發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村發(fā)展會(huì)在新一輪大發(fā)展中繼續(xù)被邊緣化。農(nóng)村精英勞動(dòng)力凈流出現(xiàn)象更加嚴(yán)重，以老弱病殘為主的留守人員將成為農(nóng)村人口的主要組成部分。社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、村民自治都會(huì)因資金不足、人員參與不夠、陣地建設(shè)乏力而流于形式。

四、對(duì)村莊變遷的意見和建議

我們認(rèn)為針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)從兩方面入手解決村莊變遷造成的問題。

（一）從生活方面入手，加強(qiáng)保障性建設(shè)。

1、做好醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保底工作。

2、加大農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施政策性扶持和財(cái)政投入力度。

3、建立對(duì)便利店、電力、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)性企業(yè)的政策支持力度，保證他們能在微利的條件下經(jīng)營。

4、豐富村民自治、基層黨組織建設(shè)方式，讓農(nóng)民能在不在場(chǎng)的情況下，通過電話、網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)民主生活。

5、實(shí)行集中化服務(wù)，在中心村建養(yǎng)老院、建廉租房，在自愿的前提把農(nóng)村人員向中心村轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中的低成本高效益化社會(huì)服務(wù)。

（二）從生產(chǎn)方面看，建設(shè)勞動(dòng)密集型就業(yè)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營搞好農(nóng)村生產(chǎn)工作。

1、通過入股、承包等形式合理流轉(zhuǎn)土地，搞規(guī)模經(jīng)營。

2、擁有土地的企業(yè)或合作社通過勞動(dòng)密集型企業(yè)建設(shè)解決農(nóng)村老弱病殘勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

3、實(shí)行政府投保入保制度。保障農(nóng)民能夠在受災(zāi)的情況下有所收入。

4、通過政策扶持企業(yè)、合作社讓他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，和農(nóng)戶形成通過定單收購、示范種養(yǎng)、科技服務(wù)、信息提供結(jié)合成一體的經(jīng)濟(jì)同盟。

5、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷，讓栽樹、引水、做壩、新農(nóng)村建設(shè)等工程項(xiàng)目成為農(nóng)民的直接受益項(xiàng)目。

第四篇：關(guān)于山河鄉(xiāng)村莊變遷情況的調(diào)研報(bào)告

山河鄉(xiāng)總面積106.4平方公里，林區(qū)面積占全鄉(xiāng)總面積的70%，耕地面積1.7萬畝，退耕還林3.7萬畝?！笆濉币?guī)劃移民1073戶3990人，到“十二五”末，全鄉(xiāng)剩5個(gè)行政村11個(gè)村民小組，1184戶4030人。

2003年，山河鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村，21個(gè)自然村，山河鄉(xiāng)地處六盤山外圍陰濕地帶，氣候寒冷，交通不便利，信息閉塞、自身環(huán)境嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多群眾居住在深山，耕地不適宜很多作物生長，收成不高，加之大部分群眾受教育程度低，生活愈加貧困。

自“十一五”開始近十年的移民搬遷，累計(jì)搬遷山河鄉(xiāng)近萬余人。一方面，搬遷至隆湖、永寧、大武口信息交通發(fā)達(dá)城市后，群眾開始發(fā)展致富，改變了貧困的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富；另一方面，搬遷后村人口減少，甚至只剩幾戶人家，年輕勞動(dòng)力常年在外地務(wù)工，空掛戶，“三留”人員增多，三支干部和政府工作難度加大，政府負(fù)擔(dān)重；第三、由于人口過少，以前的山河鎮(zhèn)變成了山河鄉(xiāng)，曾熙熙攘攘的山河鎮(zhèn)山貨市場(chǎng)也不復(fù)存在，現(xiàn)如今剩余零星的幾個(gè)門市部，銷售一些日用百貨。國家政策得不到真正的落實(shí)，群眾不能從中獲益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；第四；雖然近幾年，山河鄉(xiāng)在政府扶植下基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但群眾總體居住環(huán)境比較差，一些土坯房、危房普遍存在，春夏雨水較多，房屋坍塌嚴(yán)重影響著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在黨開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我鄉(xiāng)通過三支干部會(huì)議、黨員會(huì)議、網(wǎng)格員入戶走訪等形式切實(shí)聽取群眾心聲，群眾反映最多的還是移民搬遷危房改造問題。

因此，在鄉(xiāng)政府今后的工作中，一是發(fā)展思路，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，就近務(wù)工，同時(shí)政府積極的招商引資，為群眾致富提供有利條件，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀；二是積極推行“十三五”中關(guān)于山河鄉(xiāng)移民搬遷相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)整村搬遷，整村致富。

第五篇：縣近十年來村莊變遷情況調(diào)研情況報(bào)告

縣近十年來村莊變遷情況調(diào)研情況

報(bào)告

縣近十年來村莊變遷情況調(diào)研情況報(bào)告

根據(jù)省委農(nóng)工部統(tǒng)一安排部署，為摸清全縣農(nóng)村村莊變遷情況，完善有關(guān)農(nóng)村政策，我部對(duì)全縣-期間村莊變遷情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況 縣地處贛西邊陲，羅霄山脈中段，井岡山北麓，東鄰安福，南毗永新，西與湖南茶陵、攸縣接壤，北與蘆溪、湘東相連?？h境地地處北緯26°57′，東經(jīng)113°46′之間，南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，耕地面積萬畝，山地面積112萬畝。至，全縣

行政村數(shù)量從169個(gè)減少至157個(gè)，減少了12個(gè)；自然村數(shù)量從1165個(gè)減少為1152個(gè)，減少了13個(gè)，村莊變遷方式主要有區(qū)劃調(diào)整和扶貧搬遷。整體來講，我縣變遷的行政村及自然村涉及面不廣，村莊形態(tài)和管理方式發(fā)生改變不大。

二、村莊變遷后的客觀分析 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)作用逐步得到體現(xiàn)，一部分農(nóng)民開始向條件較好的中心村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷，同時(shí)，有些交通不便、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的邊遠(yuǎn)自然村也整體搬遷。

1、村莊形態(tài)：村莊形態(tài)變化主要有并入其它村莊和獨(dú)立劃出區(qū)域異地安置兩種方式。并入其它村莊如良坊鎮(zhèn)仁本村并入湯渡村，漸潭村并入南灣村，鄉(xiāng)村、村合并為村。異地安置如鄉(xiāng)南村村磊垅自然村，因扶貧搬遷，政府在吉蓮公路旁獨(dú)立劃出土地，集中安置。

2、生產(chǎn)生活方式：村莊變遷后，解決

了部分村莊地勢(shì)偏遠(yuǎn)，交通不便的問題，極大的方便了村民的出行，也改變了村民的生產(chǎn)生活方式。坊樓鎮(zhèn)坊樓村工業(yè)園自然村，搬遷后在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工成為村民就業(yè)的重要途徑，從而實(shí)現(xiàn)了由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)為務(wù)工的良好局勢(shì)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)建設(shè)：隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，以及農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的推廣，我縣對(duì)變遷后的行政村及自然村進(jìn)行重新規(guī)劃，更加注重村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)——硬化了村級(jí)公路，新建了學(xué)校校舍，增加了村級(jí)衛(wèi)生站和幼兒園等。

4、管理方式：村莊變遷后，管理方式主要以沿襲村級(jí)管理方式為主，但也有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)或居委會(huì)管理，如琴亭鎮(zhèn)御景灣社區(qū)和明珠社區(qū)。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：隨著村莊基礎(chǔ)設(shè)施的完善，越來越多的村民愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除了從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們也更加愿意嘗試種植一些新型的經(jīng)濟(jì)作物，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

6、生態(tài)環(huán)境:通過新農(nóng)村、危房改造建

設(shè)，大部分村莊拆除了破舊的危房，規(guī)劃了鄉(xiāng)村綠化帶，垃圾統(tǒng)一收集處理，人居環(huán)境得到有效改善。坊樓鎮(zhèn)富樹村毛仔坪自然村，是典型的移民村，通過新農(nóng)村建設(shè)，成為遠(yuǎn)近聞名的亮點(diǎn)村。

三、今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢(shì)分析

隨著社會(huì)的發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化的需要，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快引起村莊變遷，以及交通不便、易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的邊遠(yuǎn)村莊的遷移是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我們必須清醒地看到今后村莊變遷趨勢(shì)。一是搞好全區(qū)域規(guī)劃布局，根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、地理地貌、村風(fēng)民俗等科學(xué)編制規(guī)劃，同時(shí)注意規(guī)劃的適度超前，做到現(xiàn)在不走彎路、將來不留遺憾、較長時(shí)期不會(huì)落后。形成縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-自然村“四級(jí)鎮(zhèn)村規(guī)劃體系”。根據(jù)縣長期規(guī)劃，縣城土地資源有限，城區(qū)有向周邊發(fā)展的趨勢(shì)，縣城周邊7個(gè)行政村均會(huì)不同程度融入城鎮(zhèn)而導(dǎo)致村莊變遷。坊樓鎮(zhèn)“省百強(qiáng)中心示范鎮(zhèn)”建設(shè)，規(guī)劃將致村莊變遷涉及4個(gè)行政村，38個(gè)自然村，2082個(gè)人口，涉及土地面積5平方公里。二是充分考慮村莊規(guī)模小，兼顧規(guī)劃的全面性，盡可能做到覆蓋全面，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、社區(qū)配套、公共服務(wù)等內(nèi)容都考慮進(jìn)去。未來我縣將建設(shè)界化垅新區(qū)，涉及三板橋鄉(xiāng)、神泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。三是積極引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)、縣城集居。高洲鄉(xiāng)黃沙村今年要修建水庫，涉及到庫區(qū)一自然村5戶，25人要搬遷。四是加大資金投入，改善中心村、集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高其承載力。結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃整治空心村，對(duì)于長年無人居住、空閑、倒塌、無保留價(jià)值的房屋，通過村理事會(huì)運(yùn)作，由村小組統(tǒng)一拆除平整，將宅基地收回，然后按規(guī)劃重新進(jìn)行建設(shè)，逐步消滅“空心村”現(xiàn)象。

四、村莊變遷的意見和建議

隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，村莊的遷移、是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何解決他們的實(shí)際問題，切實(shí)改善生活生產(chǎn)環(huán)境，提出如下意見和建議：

1、加大政策集成力度和資金投入。由于大部分搬遷戶本身的資金來源渠道有限、經(jīng)濟(jì)收入不多、人口少、年齡大等因素，對(duì)今后變遷來說，需要投入的資金相對(duì)就要加大。

一是對(duì)于政府補(bǔ)貼性搬遷類型，隨著農(nóng)民搬遷建房的成本的增加，購買商品房?jī)r(jià)格的增漲，建議提高對(duì)搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)于整建制搬遷類型，建議集成各部門相關(guān)政策，加大對(duì)搬遷新址水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；三是對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)行搬遷的農(nóng)戶。為了保證老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，建議采取政府全額投入的方式進(jìn)行搬遷，徹底解決老百姓的安全隱患等問題。

2、加大就業(yè)扶持力度，做好變遷后續(xù)工作。村莊變遷工作是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中多層次全方位的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作過程，形式上的搬出、遷入并不意味著搬遷工作的結(jié)束。要認(rèn)識(shí)到變遷后續(xù)工作的重要性、復(fù)雜性、必要性和長期性。一是對(duì)于整建制搬遷村根據(jù)地區(qū)實(shí)際,制訂一些切實(shí)可行的政策措施,加速培育新型產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和支持他們發(fā)展家庭經(jīng)營,從事商業(yè)服務(wù)業(yè)活動(dòng)。引導(dǎo)和扶持搬遷戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，或從事第三產(chǎn)業(yè)，解決生產(chǎn)、生活經(jīng)濟(jì)來源問題。二是對(duì)于自由搬遷的農(nóng)戶給予轉(zhuǎn)居民戶的政策，并進(jìn)行技能培訓(xùn)為搬遷戶的再就業(yè)提供便利。三是通過土地流轉(zhuǎn)或租賃等，積極整合原有資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

3、建立搬遷綠色通道，加快搬遷進(jìn)度。針對(duì)搬遷村新址的土地、規(guī)劃、林業(yè)等問題，應(yīng)采取特事特辦的方法,給予特殊政策,簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，縮短辦理的時(shí)間。成立由扶貧辦、發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等相關(guān)單位組成的聯(lián)席會(huì)集成辦理相關(guān)手續(xù)，保障搬遷工程的順利實(shí)施。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把增強(qiáng)農(nóng)村集體實(shí)力作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，積極發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)

濟(jì)體系，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。中共縣委農(nóng)工部 2014年5月8日