第一篇：關(guān)于如何努力打造泰州特色村莊的調(diào)研報告 - 副本

關(guān)于如何努力打造泰州特色村莊的調(diào)研報告

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 范克永

我國悠久歷史文化和形態(tài)迥異的地理風(fēng)貌塑造了山水、田園、文化和歷史等不同景觀類型的村莊。作為農(nóng)村人地關(guān)系的核心，村莊用地是農(nóng)村人口生產(chǎn)和生活等綜合功能的承載體，是我國美麗鄉(xiāng)村有機組成部分。然而，長期以來的城鄉(xiāng)二元體制和鄉(xiāng)村規(guī)劃的弱化，導(dǎo)致村莊出現(xiàn)了破敗和雜亂等問題，村莊用地也出現(xiàn)了粗放、無序利用等現(xiàn)象。隨著時代的進步社會的發(fā)展，全世界城市化進程的腳步越來越快。我國在這種世界大勢的驅(qū)使下，也在不斷的加快城市化進程的步伐，于是制定了“農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中”的建設(shè)規(guī)劃以及“讓農(nóng)民進城”的工作方針。與此同時，國家提出了搞好新農(nóng)村建設(shè)，讓村莊和城市和諧發(fā)展，保持村莊特色，搞好村莊的多元化發(fā)展目標。此篇調(diào)研文章選取江蘇省泰州市作為研究對象，著重闡述了如何努力打造泰州特色村莊。

一、特色村莊的概述。

1、特色村莊的定義：村莊形態(tài)、地形地貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民住宅、鄉(xiāng)村文化具有鮮明地方特色。村莊形態(tài)自然，風(fēng)貌樸素。丘陵山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)等具有地形地貌特質(zhì)的村莊，村莊建設(shè)應(yīng)注重加強現(xiàn)有自然生態(tài)資源保護，形成與自然和諧融合的村莊空間形態(tài)。具有產(chǎn)業(yè)特色的村莊，村莊整治應(yīng)與村莊特色 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。新建建筑與現(xiàn)有房屋外形風(fēng)貌有機銜接，村莊道路寬度適宜、用材本土化；景觀綠化自然鄉(xiāng)土，水體護坡自然生態(tài)，較好地延續(xù)村莊的文脈。充分體現(xiàn)“鄉(xiāng)土風(fēng)情濃郁、環(huán)境自然整潔、設(shè)施配套適宜”的總體要求。

2、我國搞特色村莊建設(shè)的重要性：

(1)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求

伴隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城鄉(xiāng)差距日趨縮小。然而，原有規(guī)劃管理制度是基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的，規(guī)劃時就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，規(guī)劃缺乏合理引導(dǎo)，從而導(dǎo)致盲目建設(shè)和無序建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了土地和社會資源的極度浪費。這種傳統(tǒng)的規(guī)劃制定及實施模式已不能適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實際需要，影響了我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的健康發(fā)展。為落實黨中央提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際需要，村莊規(guī)劃時務(wù)必做到規(guī)劃先行、全盤考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大程度上避免盲目建設(shè)。在城鄉(xiāng)一體化的角度和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上重新研究并制定村莊規(guī)劃細則，以期從根本上改變農(nóng)村建設(shè)過程中普遍存在的無序建設(shè)、沒有規(guī)劃以及土地資源浪費等現(xiàn)象。

(2)鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施的管理制度化要求

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施的管理相對滯后。鄉(xiāng)村規(guī)劃制定及實施過程缺乏充分合理的社會參與及專家論證，政府行政權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督和制約，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃普遍存在盲目模仿城市規(guī)劃等問題[3]。由于未充分體現(xiàn)出農(nóng)村的實際特點，從而難以從根本上滿足廣大農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要，最終無法真正實施。這直接導(dǎo)致了許多地方政府（包括村委）隨意變更規(guī)劃乃至無視規(guī)劃而進行建設(shè)。此外，我國農(nóng)村建設(shè)量大，村莊規(guī)劃的管理力量極為薄弱，致使實際過程中的村莊建設(shè)較為散亂，管理手段滯后，難以滿足日益增加的農(nóng)民住宅、公益設(shè)施及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設(shè)的實際要求。

(3)全面建設(shè)小康社會的要求

最近幾年，各地明顯加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，貫徹落實黨中央和國務(wù)院提出的一系列解決“三農(nóng)”問題的政策措施，農(nóng)民收入出現(xiàn)了較快增長，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了根本變化。然而，相對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，我國農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍存在較大差距，農(nóng)民生活質(zhì)量仍處于中下水平，鄉(xiāng)村的各項設(shè)施建設(shè)依然落后。而改變當(dāng)前我國農(nóng)村現(xiàn)狀最急需的就是制定切實可行的村莊規(guī)劃。

(4)縮小當(dāng)前城鄉(xiāng)差距的要求

眾所周知，解決我國城市問題的根本在加強農(nóng)村建設(shè)，只有逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)成讓城里人都向往的社會主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民過上令城里人羨慕、讓鄉(xiāng)下人自豪的健康生活，才能從根本上解決中國目前存在的問題。而這其中的關(guān)鍵之處就在于縮小城鄉(xiāng)差距的方式，即并非把農(nóng)村城市化，而是依據(jù)農(nóng)村實際把農(nóng)村規(guī)劃好、建設(shè)好，使農(nóng)村生活步入現(xiàn)代化，農(nóng)民過上幸福安康的日子。

二、泰州特色村莊的類型

1、泰州特色村莊的含義

泰州地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，位于江蘇中部是上海都市圈的中心城市之一。泰州下轄7個縣級市（區(qū)），100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），1603個行政村（涉農(nóng)街道），8274個自然村。盡管每個村之間有許多相同處，但由于各自的物質(zhì)環(huán)境條件（如地理、氣候等）和精神環(huán)境條件（如文化差異、生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣等）因素的影響和制約，造成每個村莊之間的差異，形成了不同形態(tài)，擁有獨特的資源的村莊。

2．1、泰州特色村莊從地區(qū)差別上可以分為四大類：一是沿江地區(qū)，指的是靖江市、泰興市南部、高港區(qū)；二是通南地 3 區(qū)，指的是泰興市北部、姜堰區(qū)南部；三是里下河地區(qū)，指的是興化市、姜堰區(qū)北部；四是主城區(qū)，指的是海陵區(qū)。

2.2、泰州特色村莊從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上可以分為十小類：第一類是旅游休閑類，代表村莊為高港區(qū)的許莊，姜堰區(qū)的河橫，興化市的城北；第二類是農(nóng)家樂，代表村莊為泰興市的李圩，興化市的陸姜；第三類是漁村，代表村莊為高港區(qū)的東江、興化市的草王西；第四類是生態(tài)農(nóng)業(yè)，代表村莊為靖江市的東進、高港區(qū)的蔡莊、泰興市的新洋；第五類是規(guī)模產(chǎn)業(yè)，代表村莊為高港區(qū)的馬廠、姜堰先進、興化董北、海陵界溝；第六類是歷史文化，代表村莊為姜堰區(qū)的湖北，興化市的管阮、曹垛；第七類是田園景觀，代表村莊為靖江豐產(chǎn)、姜堰曹家、泰興申莊；第八類是鄉(xiāng)土銀杏，代表村莊為高港區(qū)的豐徐莊、姜堰區(qū)的塘橋、泰興市的宣堡；第九類是小康社區(qū)（集中居?。?，代表村莊為靖江市的孝化、泰興市的印橋、姜堰區(qū)的銀穆、；第十類是水鄉(xiāng)風(fēng)光，代表村莊為興化三莊、鄒羅、征北。

“以人為本，改善民生，彰顯特色，構(gòu)建和諧”具體建設(shè)中，要以設(shè)施齊全，居住舒適，村容整潔，特色突出突出建筑特色，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，使農(nóng)民不僅能夠安居，更能夠樂業(yè)，制定具體實施方案，明確工作重點，建設(shè)標準，建設(shè)類型，建設(shè)時限要求。加強引導(dǎo)，創(chuàng)新群眾工作方法，充分發(fā)揮群眾 4 主體作用，多渠道籌集資金，嚴格執(zhí)行資金管理和使用。教育引導(dǎo)群眾，制定村規(guī)民約，加強對建成項目的管理。

特色村莊建設(shè)從改善農(nóng)村的生態(tài)和景觀入手，在因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以扶持特色產(chǎn)業(yè)、保護特色文化、帶動農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展為理念，以增加農(nóng)民收入為目標，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的又一探索，也是貫徹黨的十八大精神的具體體現(xiàn)。

特色村莊建設(shè)有利于改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。長期以來，我州農(nóng)村一些村莊缺乏編制規(guī)劃或規(guī)劃起點低，農(nóng)村建房隨意性大、布局不合理，小而散的居住狀況，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程量大、建設(shè)成本高、使用效率低。特色村莊建設(shè)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，從群眾所需出發(fā)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，圍繞特色文化保護和傳承，以政策為保障，整合安居工程建設(shè)、農(nóng)村危房改造、扶貧整村推進、“一事一議”獎補等各類項目資金，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的完善、宜居環(huán)境的打造和旅游人氣的提升上下功夫，突出地方和民族特色，更加注重村莊的功能性、經(jīng)濟性和適用性，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境也將因此得到改善。

特色村莊建設(shè)有利于增收致富目標的實現(xiàn)。全州農(nóng)村安居工程特色村莊暨農(nóng)村危房改造建設(shè)推進會明確提出，特色村莊建設(shè)將以產(chǎn)業(yè)為支撐，并要求金融、財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予引導(dǎo)和幫助，加大項目、資金和政策方面的扶持力度，促進特色村莊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。這對實施特色村莊建設(shè)的當(dāng)?shù)厝罕姸裕瑹o疑是一個利好消息。特色村莊建設(shè)有利于特色文化的傳承和保護。文化是一個民族、一個國家的靈魂和軟實力，同樣也是一個區(qū)域、一個村落的魅力所在。特色村莊建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，強調(diào)對古村落、古建筑及地方民族特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行保護和發(fā)掘的思路，對于村莊山水人文資源的保護、傳統(tǒng)戲劇和民俗活動等非物質(zhì)文化的傳承、鄉(xiāng)村文化的繁榮及農(nóng)民文化生活的豐富具有積極的意義。

特色村莊建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)和深化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體，是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實踐的又一創(chuàng)新，是民心所向、眾望所歸的實事。我們要從全局和長遠的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，深化認識，明確群眾的主體作用，結(jié)合“美麗彝州”建設(shè)，共同推進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的和諧發(fā)展。

特色就是指某一事物所具備 的突 出的或獨有的性質(zhì)、特征。從人 的認知角度來說，它往往指事物外部形象上所具

有的特殊性，能使人們 由此容易識別 以區(qū)分于其他事物村莊特色是某個族群或某個村莊長期 以來 由于物質(zhì)生活、文化傳統(tǒng)、民俗 民情、社會風(fēng)氣、地理環(huán)境、氣候條件等因素綜合演變的產(chǎn)物。一個村莊 的人群構(gòu)成、歷史演變、文化發(fā)展的過程不 同，文化底蘊也不 同，從而形成 了各 自的傳統(tǒng)習(xí)俗、人文風(fēng)格和地方特色，這就是村莊特色的個性體現(xiàn)村莊的特色 主要體現(xiàn)在內(nèi)涵和外在形態(tài) 2 個 方面 ：內(nèi)涵主 要是指村莊 的性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情等 ； 外在形態(tài)主要是指村莊的 自然地理環(huán)境、村落布局、街巷景觀、建筑風(fēng)格、民俗風(fēng)貌等。二者相輔相成，密切關(guān)聯(lián)。如果說外在形態(tài)是村莊特色的“靈”的話，那么 內(nèi)涵則是村莊特色的“魂”。在村莊特色保持問題上要二者兼顧，切不能只重視“靈”而忽視 “魂” 村 莊特 色 的構(gòu)成 要 素 2．1 自然環(huán)境主要是指村莊所在地的 自然地理條件。這 是形成村莊特色的基本因素，而這種 因素是先天的?！白匀画h(huán)境的利用是構(gòu)成城鎮(zhèn)特色的最重要 的因素。構(gòu)成城鎮(zhèn)空間的人工元素，如建筑是可 以抄襲 的，但 一定地域的 自然景觀則是難 以模仿的，它具有永恒 的魅力?！钡孛?、氣候、水文、土壤、生物等 自然環(huán)境要素的不 同組合構(gòu)成了鄉(xiāng)村景觀的底 圖。其中，地貌條件不僅對村莊特色的宏觀外貌起著決定性的作用，而且往往也限制著地 區(qū)資源的利用和開發(fā)，進而影響各地農(nóng)村的社會經(jīng)濟和人們的生活狀況，形成不 同產(chǎn)業(yè)特征、不同發(fā)展水平的農(nóng)村景觀。氣候條件對農(nóng)村景觀的影響主要是通過影響動植物的分布、土地的類型、耕作制度及 民居類型實現(xiàn)的。生物，尤其是植物是農(nóng)村景觀的重要構(gòu)成要素，它們形成 了各具特 色的森林景觀、農(nóng) 田景觀、草原景觀等；不同的動物種群又形成了牧場、漁場、各種飼養(yǎng)場等不同景觀?？傊?，一定 的自然環(huán)境形成一定的自然特色。2．2人工環(huán)境

村莊特色是以 自然環(huán)境為基礎(chǔ)，以人工環(huán)境為主導(dǎo)的人類文 化與 自然環(huán)境高度融合的 自然文化復(fù)合體。具體來說，有特色的村莊的人工環(huán)境主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 2．2．1 村莊的用地布局和整體結(jié)構(gòu)。村莊 的用地布局和整體結(jié)構(gòu)是村莊特色在地理空間上的投影，具體表現(xiàn)為村莊的用地結(jié)構(gòu)、道路、水體等的綜合布局。我 國廣大農(nóng)村聚落的形成是一個 自然而緩慢的過程，這一過程包含著對過去和現(xiàn)有生活、功能 以及環(huán)境 的適應(yīng)，包含了對村莊這一特殊人類聚落中共同生活方式的認可，其現(xiàn)狀 用地布局和結(jié)構(gòu)往往是歷經(jīng)幾百年，甚至幾千年的發(fā)展和演化而形成的。受我 國古代傳統(tǒng)聚落文化的深刻影響，多數(shù)村莊(尤其是一些古村落)在用地選址、布局和整體結(jié)構(gòu)方面充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)儒家文化天人合一 的山水觀、基于風(fēng)水 的生態(tài)觀和趨吉觀、以家族血緣為基礎(chǔ)的宗族觀。如以“小橋、流水、人家”為特色的江南水鄉(xiāng)；以“山深人不覺，全村 同在畫中居”為特色 的皖南山區(qū)古村 落；以“土樓安其居，風(fēng)水助其祥”為特色的閩、粵、贛等地的客家古村 落；以“芭蕉、竹樓和緬寺”為特色的云南南部傣族村寨)；以“人融于 自然”為特色的西北窯洞村落 ；以“高聳的鼓樓和精美的風(fēng)雨橋 ”為特 色的湘、黔、桂邊地的侗族村寨 ；以“吊腳為樓、順坡造屋”為特色的四川境 內(nèi)臨江村落 ；以“節(jié)奏分明、錯落有致的短坡屋頂”為特色的廣東茶陽傳統(tǒng)漁村 ；以“厚重、富麗 的馬頭墻，豐富的天際線”為色的湘西地區(qū)古村落等。2．2．2 街巷景觀。村莊街巷景觀的形成與其總體用地布局和結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系，同時街巷也是農(nóng)村重要 的公共空間之一，不僅承擔(dān)著交通的功能，更是農(nóng)村 中人們生活和交往的重要空間，是村民生活環(huán)境的重要組成部分。這一功能使得村莊的街巷空間充滿了多色彩、多情調(diào)的公共生活，同時也形成了一種場所精神。而不同的 自然地理環(huán)境、地方文化和民俗風(fēng)情使街巷成為體現(xiàn) 村莊特色的一個重要載體以福建地區(qū)為代表的客家土樓等。

2．2．4民居建筑。民居建筑的差異是村莊特色的又一重要體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在建筑單體的造型、群體空間組合、庭院的排列、結(jié)構(gòu)的穿插、門窗的位臵、局部的雕鑿、整體的神韻氣度、建筑選材等方面。如云南的傣族竹樓、陜北的窯洞、福建 的承啟樓、內(nèi)蒙古的蒙古包、西藏 的碉房、西南 的吊腳樓等

都深刻地反映著當(dāng)時當(dāng)?shù)?的 自然、社會、文化背景，且 和周

圍環(huán)境非常協(xié)調(diào)，使得各類 建筑形態(tài) 因地方性 表現(xiàn)出各 自 的特色，形成了一種建筑文化。2．3 村莊的歷史文化和民俗風(fēng)情 歷史文化和民俗風(fēng)情是 村莊特色中最深刻和本質(zhì)的因素，文化 的積淀和大 自然的饋 贈造就 了村莊歷史文化?！拔謇锊?同風(fēng)，十里不 同俗”，民俗

風(fēng)情是村莊特色的一個重要表現(xiàn)方面。如果說歷史文化是 村莊的內(nèi)在氣質(zhì)，那么民俗風(fēng)情就是這種 內(nèi)在氣質(zhì) 的一種 外化形式，它們共同構(gòu)成了村莊特色最本質(zhì) 的一面。3 當(dāng)前導(dǎo)致村莊特色喪失的因素

該文所說 的特色喪失 是指在村莊 的發(fā)展建設(shè) 過程 中“魂”的消逝和“靈”的趨 同。導(dǎo)致這一后果的原因是錯綜復(fù)雜的，歸納起來主要有以下幾個方面：

(1)快速的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和農(nóng) 村建設(shè) 的“快 速建造”行為。“就在人們反思城鎮(zhèn)建設(shè)的得失之時，社會 主義新農(nóng)村建設(shè) 的高潮又將來 臨，成千上萬來 自城市的規(guī)劃師們 已經(jīng)帶著中央和地方政府的意志，奔向無數(shù)的鄉(xiāng)村”，這句話

1、打造特色村莊應(yīng)該重視對村莊景觀的保護

2、打造特色村莊應(yīng)重視生態(tài)、延續(xù)文化

3、打造特色村莊應(yīng)重視保護已經(jīng)受損的文化古跡

創(chuàng)新思路謀發(fā)展，圍繞特色做文章，“一村一品”“一村一特”，（一）首先從我國搞特色村莊建設(shè)意義，即時代必要性和可行性角度出發(fā)說明了在我國建設(shè)特色鄉(xiāng)村的重要性；

（二）接著分析了泰州特色村莊的現(xiàn)狀，從鄉(xiāng)情，風(fēng)俗，民情角度客觀地分析存在和總結(jié)經(jīng)驗；

（三）最后立足實情，對我國未來的特色鄉(xiāng)村建設(shè)提出方法構(gòu)思。

第二篇：村莊治理調(diào)研報告

村莊治理調(diào)研報告

調(diào)研背景：

在如今國家“十一五”、“十二五規(guī)”劃中，在以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標的背景下，重慶政府始終以“密切聯(lián)系群眾”為主線，實行了多項政策，各級干部反哺農(nóng)村，幫助農(nóng)民建設(shè)家園，提高農(nóng)民生活水平，提高生活質(zhì)量；完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)民負擔(dān)，保障生活環(huán)境安全穩(wěn)定，豐富文化生活，增收產(chǎn)量?？偨Y(jié)來說就是使農(nóng)村

1、生產(chǎn)的發(fā)展

2、生活的富裕

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

4、村容整潔

5、管理民主。我們以村莊治理為主進行調(diào)研，了解如今真實的農(nóng)村治理情況。

調(diào)查結(jié)果如下：

一、村干部反應(yīng)其主要工作

過去村干部主要做的是有兩件：一是調(diào)解鄰里糾紛，二是向村民收各種費稅?，F(xiàn)在村委主要做三件事，一是替企業(yè)招工做宣傳，政府搭橋，鼓勵更多的人外出務(wù)工；二是維穩(wěn)，搞好安全生產(chǎn)，比如應(yīng)對自然災(zāi)害，森林防火；三是民生工程的推進，如萬元增收。用村書記的話說：“現(xiàn)在的政府是服務(wù)型，不是以前的管理型，政府轉(zhuǎn)變職能了嘛。”

二、村民反應(yīng)村莊治理情況

1、村委選舉

農(nóng)民自己選出來的干部，鎮(zhèn)干部不用；鎮(zhèn)干部自己任命的又不干事，耽誤了村里事務(wù)。干得好的干部，群眾威信高，但會被排斥。

300多人的村民小組，實際上只到了17人，大叔的兒子還沒到法定年齡，但是填了20多張票。是村支書讓他這么做的。冉重云，劉仲強，以及大叔的兒子三個人填的最多。候選人代表也是干部指定的。村民代表只值兩包煙的錢，給兩包煙就可以選你為代表。49年一個人可以代表4票。62年2票，現(xiàn)在是一人一票。村委會干部都是給錢買來的。

案例：

一位老人1999年——2004年連續(xù)當(dāng)了兩屆，6年村長，2004年到了退休年齡，退了下來。當(dāng)年當(dāng)選上村支書的故事非常有趣。因為前一屆村長比較腐敗，被選下去了。當(dāng)時他在一家私人磚窯廠工作，完全不曉得自己當(dāng)上了村長。上頭通知他，才知道村里人認為他人比較正直，又當(dāng)過偵察兵，那時一個人能干過三四人。當(dāng)過廠長，有一定能力，選了他。

案例：

由于某黃村長很貪，以前選舉是黨員投票，他就收買了黨員，選他當(dāng)村長，然后他就借村長的職權(quán)亂收費，比如增加農(nóng)業(yè)稅。黃村長讓村民去開會，村民們對他不滿所以就以不去參加會議的方式來反抗他的貪污作風(fēng)。后來由村民投票選舉時，就把他給弄了下來，沒有當(dāng)選，現(xiàn)在黃村長擔(dān)任的是民兵連長。黃村長下臺之后是由鎮(zhèn)上的吳易修代理的村長一職。

2、村莊收費情況

1、改造電表

2011年改造電表說每戶要交250塊錢，其中他說里面就有16塊錢是用來給政府開銷的，除了開工錢，電表其實只要15塊錢就夠了！這樣統(tǒng)計一下，全村4000塊錢就落到了上面的腰包里了！

2、電費

問：電費多少怎么交？水費呢？

答：0.52元每度，自己交，國家電網(wǎng)負責(zé)的。水是山泉水。不用水費

3、合作醫(yī)療

今年農(nóng)村合作醫(yī)療每人交50元，另外政府補貼10元，但是也有人沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療。村民直接向朱醫(yī)生報銷，但是朱醫(yī)生在向醫(yī)院申請報銷時，卻不能100%的報銷，要被醫(yī)院扣掉2%的網(wǎng)絡(luò)費，如此一來，朱醫(yī)生還要倒貼2%的費用。

4、門牌號

門牌號收了兩次錢，每次6元。共12元。村民懷疑村的財務(wù)有問題。干部說“你拿出票據(jù)來”，可是這個地方從來不出票據(jù)的??！

5、有線電視

“有線電視”04年的時候是每戶每月2毛，現(xiàn)在是12元

6、賣菜

“去集市上賣個菜都要收錢”（菜市場地盤被兩個人一次性買斷了，一個人是公安局的退休干部，一個是居委會主任），你家要是有菜吃不完想去賣點，他們就要收你1--5元不等?？此麄冃那椤?/p>

3、路的建設(shè) 75、76、77年，集體修了三年的路，在這之前還是小小的山路。93、94、95年又整修了一下公路，每人收120塊錢。

現(xiàn)在公路沒有硬化，坑坑洼洼，一下雨就不好走，去一趟鎮(zhèn)上，打摩的來來回回要60元。去年村里頭原本有打算要修路來著，按人口出錢，無論長幼富窮，每人360元。老村長家有四口人，就收了1500元，但由于村里頭交錢的人少，路沒修起來。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐缆坊A(chǔ)建設(shè)政策是這樣的：道路硬化實際需要40萬/公里，政府每公里補貼23萬元。還有17萬元/公里是要村集體出，村里頭只能每家每戶集資。該村路段有8——9公里。據(jù)姜叔介紹，西部大開發(fā)戰(zhàn)略中關(guān)于村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策?？顚Ｓ茫翰荒苷肄r(nóng)民收錢的，誰收錢，誰負責(zé)。他揣測又是政府卡錢。

2012年有將從鎮(zhèn)里到村上的路硬化的計劃，通過測算，每公里需要35萬元，村的路程長度是約13公里，而上面每公里只劃撥25萬元，還差十萬元一部分縣城一家企業(yè)每公里捐贈二、三萬元，另外不足的錢還不知從何湊足。

公路——村里的那條公路前幾年加寬了，上面也增加了一些碎石，當(dāng)時村民們是每人交了160元，政府出資大部分（修建成本10萬元/里）。最近聽說這條路要硬化，還要村民交錢，但村民說上面政策是不用村民交錢的，村干部如果要來收，他們也不會交。

2011年時，村支書要求每人交300元修公路時，許多村民都說政府撥了款，另外，大部分家庭的拿不出那么的錢，所以，公路遲遲未修。聽一位爺爺說，今年村中的公路要重新，每戶出30~50元。

鹿頭村村里修了六公里路，花了8萬，現(xiàn)在有一個坎，填平要七八萬，不敢搞。沒有錢?，F(xiàn)在集資很難，一是農(nóng)民不愿意出錢，二是農(nóng)民外出打工。村里原來有440戶人，現(xiàn)在130戶左右，一是去打工的，二是去陪讀的。

10多年前，村莊修建公路，占用該農(nóng)戶住宅地八十多平方米，當(dāng)時在村支書等干部的號召下搬遷至學(xué)校暫居，并未簽下任何合同，村支書等說國家會給予補貼，但至今并未見到補貼。去年，該戶在學(xué)校附近修建三間磚房，欠下建筑工以及材料費用等三萬多元，至今尚未還清。村民反應(yīng)：“打官司要付3500元律師費，即使打贏了，也只是一張紙，執(zhí)行不了。現(xiàn)在縣里上訪辦還有我們的上訪記錄。反映情況不行，互相扯皮推諉?！?/p>

4、村莊水庫建設(shè)情況

七十年代，國家用資金修了水庫，但以后都沒有資金投入，起不到作用。

村上的那個水庫，國家?guī)状螕芸钸M行維修維護，但是卻沒見到任何改觀，去年由于大旱，王先生連稻谷都沒種。卻見村長家的豬圈，魚塘，陽臺，都已個個誕生，院里還有一堆沒有用完的水泥。

鹿頭村水庫98年的時候上級補助30萬，被劉仲強拿了，還有09年的人畜飲水工程，上級的17萬，以及水庫撥款的20萬都被貪了。飲水工程的水管壞了，也沒錢維修，現(xiàn)在只有三戶人家能用到。水庫的修建厚度應(yīng)該是20公分，但是實際情況只有5--8公分。最薄的只有5公分，水泥設(shè)施被暴雨沖壞了，農(nóng)民飲水難。現(xiàn)在的飲水賣了，變成了鎮(zhèn)上的吃水用的了---集體的水庫不為村民服務(wù)，村委會把村民的利益出賣了，他們從中得到了實惠。

村上的水庫是大伙出力，流血，流汗。結(jié)果還讓村委賣給了鎮(zhèn)政府。

兩個水庫，每年每個撥款350萬元擴建，錢已撥付，但一直尚未動工，估計今年農(nóng)歷二三月間會動工，背景是高陽鎮(zhèn)需要飲用水

5、村莊治安情況

賭博比較多，偷盜比較少，最多就是偶爾的偷雞摸狗，基本沒有什么問題。不過農(nóng)民對社會治安的感覺是：“人吃人”一般。感覺競爭力強，有點自私，不是很和諧。

6、其他基礎(chǔ)設(shè)施

原來沒有辦公室和活動地點，“那個當(dāng)書記就在哪個家里開會”，現(xiàn)今兩層樓房是于2008年建成，我們看到，一樓有三個房間，一個是辦公室，一個是接待群眾所，一個是村圖書室。二樓是一件大大的會議室，有嶄新的一排排整齊的桌椅組成，內(nèi)有一小房間是村官的住所。在圖書館，農(nóng)民可以交押金借書，星期二、四、六開放。據(jù)了解，一般只有年輕人會去那，而且很少。

三、總結(jié)

總的來說，村莊的治理是一步一步的在完善，包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善，民主管理的完善，村莊和諧的完善，干群關(guān)系緩解的完善，相信指日可待。雖然現(xiàn)在老百姓還有很多不滿，但希望農(nóng)民們也要換位思考一下當(dāng)干部的難處，干部也要體恤老百姓的心情，這樣才能和平共處，才能共同創(chuàng)造和諧家園。干群相互信任，相互尊重是共同建設(shè)家園的前提。老百姓的素質(zhì)文化需要提高，干部的務(wù)實之精神需要得到升華，廉潔之文化要銘記于心。這歸根結(jié)底還是教育的問題，只是側(cè)重點不同罷了。

第三篇：村莊變遷情況調(diào)研報告（范文）

杭埠鎮(zhèn)村莊變遷情況調(diào)研報告

作者：檀亮亮

摘要：通過對舒城縣杭埠鎮(zhèn)2003年至2013年這十年間村莊變遷情況的調(diào)研，分別從對村莊變遷的客觀分析、對以后的村莊規(guī)劃與趨勢分析、對村莊變遷的意見和建議這三個方面闡述了村莊變遷所帶來的影響與思考。

關(guān)鍵詞：村莊變遷城鎮(zhèn)化工業(yè)化土地利用征地拆遷規(guī)劃

隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展與深入，以及新時代農(nóng)村居民生活習(xí)慣與理念的變更，我國廣大農(nóng)村以村莊變遷為主要形式，發(fā)生了諸多變化。根據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署及省農(nóng)委通知的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2003至2013年村莊變遷情況調(diào)研報告如下：

一、近十年村莊變遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)

二、村莊變遷各方面情況的客觀分析

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展對村莊的征用與擠占，許多自然村莊已經(jīng)不復(fù)存在，特別是位于集鎮(zhèn)近郊的村莊，取而代之的是城鎮(zhèn)集中建設(shè)的多層安置小區(qū)，這在一定程度上節(jié)約了土地，提高了土地利用效率；同時，離開土地的農(nóng)民為社會上其它產(chǎn)業(yè)提供了更多的廉價勞動力，促進總體經(jīng)濟發(fā)展的同時還在一定程度上提高了農(nóng)民收入，從這個層

面上說，村莊變遷的背后有著許多積極的方面。但我們也必須看到，這也將使原本薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨更加嚴峻的形勢。

三、對今后村莊變遷的規(guī)劃、考慮和趨勢分析

我鎮(zhèn)已于2006年對所有村莊進行了規(guī)劃設(shè)計，形成各村布點規(guī)劃文本，同時在2010年又進一步對部分村莊進行了更加具體的規(guī)劃設(shè)計。未來幾年，我們還將進一步投入資金用于村莊的規(guī)劃編制上。從目前形勢來看，隨著我鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略的進一步落實，未來幾年，村莊變遷還將以自然村莊逐步減少的形勢出現(xiàn)。對此，杭埠鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中，已經(jīng)納入考慮，劃定比較明確的建成區(qū)界限，防止建設(shè)用地?zé)o限侵吞村莊的現(xiàn)象，并將結(jié)合國家相關(guān)政策有計劃地開展村莊整治工作。

四、對村莊變遷的意見和建議

在整個社會的發(fā)展大潮中，村莊的變遷可以說是一個必然會觸及的領(lǐng)域，但無論社會怎樣發(fā)展、城鄉(xiāng)差別如何加劇、界限如何模糊，城與鄉(xiāng)始終都應(yīng)以各自的形態(tài)而存在，就我鎮(zhèn)而言，村莊的變遷是一件需要引起重視的問題，在發(fā)展工業(yè)的同時，不應(yīng)將村莊遺忘，任由其被其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而覆蓋、消失。要更加合理地利用土地與保護耕地，對于已征用的土地與拆遷工作，要確保乃至提高被拆遷戶的征用安置補償。要保護生態(tài)，進一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)始終將農(nóng)業(yè)視為最基礎(chǔ)的保障性產(chǎn)業(yè)。

參考資料：《杭埠鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃》

杭埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)報告（2003年至2013年）其它土地、規(guī)劃、派出所等統(tǒng)計數(shù)據(jù)

第四篇：村莊綠化情況調(diào)研報告

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村莊綠化情況調(diào)研報告

按照*林造字[2006]72號文件的要求，我縣組織林業(yè)技術(shù)人員按照好、中、差三個綠化檔次，對全縣的村莊綠化情況進行了抽樣調(diào)查，并在摸清底數(shù)的同時，對近年來的村莊綠化工作進行了認真分析，形成了書面調(diào)研材料。

一、村莊綠化基本情況

近年來，我縣以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標，以造林綠化為主線，在大力實施綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點工程、重點項目的同時，把村莊綠化列入全縣為民辦的實事工程，重點部署，積極實施，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。全縣農(nóng)村森林覆蓋率達到——，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新亮點。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*辦事處，共有××個行政村，總?cè)丝凇痢?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊——個，植樹——萬株。其中，人均達到10棵標準的綠化村莊——個，人均達到5棵標準的綠化村莊——個，人均5棵以下的綠化村莊——個。庭院綠化較好的村莊——個，一般水平的村莊——個，較差的村莊——個。

二、采取的主要措施和經(jīng)驗做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是把村莊綠化工程列入政務(wù)督查考核內(nèi)容，進行重點調(diào)度，并成立了由縣林業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣委組織部下派辦、縣文明辦和縣教育局六部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)小組，具體來抓工程協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，明確規(guī)定部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一督導(dǎo)責(zé)任人。二是實行領(lǐng)導(dǎo)包工程責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記與綠化村莊負責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，細化、量化工程任務(wù)，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。

（二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹立典型、增強輻射帶動力的目標，始終堅持以不增加農(nóng)民負擔(dān)為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達到速生林建設(shè)質(zhì)量標準要求的，可抵頂速生林建設(shè)任務(wù)，享受速生林建設(shè)優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機統(tǒng)一的原則，制定出臺了無償為農(nóng)戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項，縣鄉(xiāng)各級財政投入達300多萬元。三是積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實縣級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取了種活一棵樹，每株補助一元的獎勵措施，極大調(diào)動了所轄綠化村群眾的種植管護熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門與綠化村莊結(jié)對幫扶搞綠化的方式，由部門單位結(jié)合自身實際，投入一部分人力、物力和財力，充分調(diào)動了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質(zhì)量和水平。

（三）先點后面，梯次推進。結(jié)合小康文明村試點建設(shè)，在村莊綠化工程的實施過程中，首先把沿省、市、縣主干線路的村莊列為第一批綠化重點，然后分步實

朝陽【wlsh0908】整理

施，按照示范村每人10棵，標準村每人5棵的標準綠化，樹立典型，以點連線，以線促面全面鋪開。

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)種植，確保質(zhì)量。在村莊綠化工程實施過程中，我縣本著打造精品工程、亮點工程的目標，堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，自始至終把工程質(zhì)量放在第一位，務(wù)求實效，做到了嚴把五關(guān)：一是把好規(guī)劃關(guān)。工程實施前期，縣林業(yè)局專門派了多名林業(yè)工程技術(shù)人員會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對全縣綠化村莊、學(xué)校進行了實地勘察、測量，并在摸清各村立地條件的基礎(chǔ)上，幫助各綠化村莊、學(xué)校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實施提供了科學(xué)依據(jù)。二是把好工程關(guān)。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠?qū)?，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關(guān)，注重苗木質(zhì)量。所用苗木都是嚴格按照標準規(guī)格選購，胸莖達到2.5cm以上，根系完整，側(cè)枝發(fā)達。同時為防止苗木帶入病蟲害，發(fā)生蔓延現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門的苗木技術(shù)人員，嚴格按照檢疫規(guī)程，對所有綠化用苗木進行了質(zhì)量檢測，確保了苗木質(zhì)量。四是把好栽植關(guān)。根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹不夠科學(xué)、規(guī)范，缺乏種植知識的實際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術(shù)人員深入綠化村莊，通過知識講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，向村民傳授栽種技術(shù)要領(lǐng)，樹木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關(guān)。栽后管理是綠化工程成敗的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實避免“重栽輕管”現(xiàn)象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹木全部實行了承包到戶或?qū)I(yè)隊管護，并嚴格落實相關(guān)優(yōu)惠政策。房前屋后，實行“誰栽誰有，誰毀樹誰賠償”的獎罰機制；成片造林達到規(guī)定面積的，嚴格按照“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護受益權(quán)”的原則，給予兌現(xiàn)獎懲，確權(quán)發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調(diào)動了他們的種管積極性。

（四）強化督導(dǎo)，嚴格獎懲。督導(dǎo)、檢查是確保工程質(zhì)量與進度的重要保障。在村莊綠化工程的實施過程中，我縣高度重視工程的檢查督導(dǎo)工作，實行了月調(diào)度、季排名、年底評比等多項督導(dǎo)制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學(xué)校等建設(shè)一線進行檢查、督導(dǎo)，并根據(jù)檢查情況進行統(tǒng)一評分排名。對工程進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進行公開表揚、獎勵；對工程速度滯后，質(zhì)量差，不按照統(tǒng)一標準進行施工的給予通報批評，并責(zé)令限期整改。對整改不力，無故拖延的，嚴格按照獎懲規(guī)定，在扶持政策上實行區(qū)別對待，提高了全縣村莊綠化工程建設(shè)的質(zhì)量與速度。

三、存在的問題

（一）部分群眾對村莊綠化認識不足，參與造林護林的積極性不高。經(jīng)過近年來的大力宣傳，多數(shù)群眾都認為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實事工程，自覺參與栽植、管護的熱情較高，有力推動了村莊綠化工程的實施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個別對村莊綠工程認識不足，有甚錯誤認為村莊綠化工程是一項“形象工程”、“政績工程”，參與建設(shè)的積極性不高。

（二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，多數(shù)村莊需要實施客地換土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級都沒有專項的村莊綠化造林經(jīng)費，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強，造成了村莊綠化經(jīng)費短缺，工程建設(shè)進展緩慢。

（三）村莊綠化與庭院經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。目前我縣實施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹種、花卉搞綠化，沒有專門列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標準、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，種植一些鄉(xiāng)土樹木，沒有充分利用院內(nèi)土地空間合理開發(fā)利用，未把綠化與增收有機結(jié)合起來。

（四）造林樹種相對單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹種，但目前我縣抗鹽堿樹種篩選試驗經(jīng)費短缺，試驗進展緩慢，樹種選擇上仍以多年延用的白蠟樹種為主，村莊綠化樹木單一，缺乏特色。同時，由于大面積栽種白蠟樹，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險系數(shù)增加。

（五）村莊綠化機制單一，市場化融資造林還沒有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會各界參與營林的積極性還沒有充分激發(fā)。

四、幾點建議

一是加大政策扶持。建議各級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門盡快出臺支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹木的管護等方面加強政策扶持，充分調(diào)動群眾營林、護林的積極性。

二是加強資金扶持。一方面各級財政專項列出部分村莊綠化資金，用于工程費、苗木費、管護費的補貼；另一方面采取以獎代補的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎懲；再則上級主管部門應(yīng)當(dāng)加大耐鹽堿樹種選育試驗經(jīng)費的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹種的選育，豐富村莊綠化樹木的品種，增強觀賞性和林分構(gòu)成的合理性。

三是積極探索村莊綠化的造林新機制。按照“誰開發(fā)、誰所有、誰收益”的原則，積極探索林業(yè)經(jīng)營新機制，大力支持鼓勵企業(yè)、個人參與到村莊綠化造林中來，發(fā)展包括企業(yè)、個人等私有林在內(nèi)的多種所有制林業(yè)，轉(zhuǎn)變過去單純政府種植，管理難度大，造價高，樹木成活率低，效益低下的弊端。

第五篇：努力打造學(xué)校特色促進學(xué)生全面發(fā)展

努力打造學(xué)校特色促進學(xué)生全面發(fā)展

庫山鄉(xiāng)莊科小學(xué)在中心小學(xué)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在庫山鄉(xiāng)黨委政府的高度重視和大力支持下，秉承“以人為本、以德樹人、以質(zhì)立校”的辦學(xué)思想，以“辦有特色學(xué)校，建有文化校園，塑有智慧教師，育有個性學(xué)生”為宗旨，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新促發(fā)展，特色內(nèi)涵鑄輝煌”的工作思路，以“自主作文校本特色”、“家長學(xué)校德育特色”為突破口，努力開拓創(chuàng)新，不斷探索學(xué)校、家庭、社會環(huán)境“三位一體”育人途徑，積極推進素質(zhì)教育和新課程改革。實現(xiàn)了學(xué)校有特色，教師有專長，學(xué)生有特長。

以自主作文為突破口，突出校本特色

自主性是人素質(zhì)的核心與靈魂。只有以自主性為靈魂，學(xué)生的各種素質(zhì)才能實現(xiàn)1+1﹥2的疊加，才能被激活和放大，才能鑄就一個高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。為此我們把語文學(xué)科的教學(xué)難點——作文教學(xué)作為課改的重點，開展了具有校本特色的自主作文序列研究。所謂“自主”作文就是學(xué)生能夠自覺地拿起筆來表述自己的所見所聞所感，做到“言為心聲”，展現(xiàn)自我的風(fēng)采，體現(xiàn)鮮明的個性,達到自主選擇、自主表達、自主立意、自主創(chuàng)作。實踐中我們具體做到：

1、豐富生活，激發(fā)作文情感

俗話說：“興趣是最好的老師，情感是寫作的靈魂，更是寫作的動力。”為了充分調(diào)動學(xué)生的寫作興趣，我們努力挖掘教材中可供寫作素材，指導(dǎo)學(xué)生進行續(xù)寫、改寫等，培養(yǎng)學(xué)生豐富的想像力；通過開展豐富多彩的班隊活動,增強體驗教育,豐富學(xué)生寫作材料；結(jié)合日常生活學(xué)習(xí),加強應(yīng)用文訓(xùn)練；結(jié)合各學(xué)科的教學(xué)實踐活動,積累寫作素材；利用手抄報、黑板報、宣傳欄、廣播站等活動陣地，刊登、朗誦學(xué)生的優(yōu)秀作文，滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲；走向社會，體驗生活，把握素材,拓寬寫作視野；通過課外閱讀中“精讀”、“博覽”，不斷吸納眾家之長，豐富學(xué)生寫作素材；了解家庭,感受生活,為學(xué)生寫作提供豐厚的積淀。

2、構(gòu)建序列，創(chuàng)設(shè)情感激發(fā)點

為克服傳統(tǒng)作文訓(xùn)練無序列、隨意性大的弊病，我校根據(jù)語言交際功能發(fā)展年齡特點及學(xué)生年齡階段的主要活動的不同，確定整個小學(xué)階段作文的訓(xùn)練序列。

根據(jù)學(xué)生年齡及認知特點，準確把握學(xué)段的教學(xué)重點。第一學(xué)段（一、二年級）以寫話為主，第二學(xué)段（三、四年級）以自然段向意義段過渡（表達自己覺得新奇有趣的或者印象最深，最受感動的內(nèi)容）。第三學(xué)段（五、六年級）以篇章為重點（能寫記實作文和想象作文，內(nèi)容具體，感情真實，能根據(jù)寫作內(nèi)容表達的需要，分段表達）。

3、日記引路，鋪就自主作文坦途

要想讓學(xué)生有較高的作文能力與寫作水平。在作文教學(xué)中必須首先教學(xué)生會寫日記，把日記與作文結(jié)合起來，使日記為作文鋪路奠基礎(chǔ)。

日記能給學(xué)生提供廣闊的天地，從玩耍到生活中的趣事，從景物到場面，從人物到環(huán)境、從家庭到社會??形式自由，長短自由，內(nèi)容自由，而且日記種類繁多。學(xué)生通過寫人、敘事、寫感想、寫景狀物，把各種知識靈活地運用在日記上，遣詞造句的能力也得到了提高，學(xué)生在自己的日記中可以無拘無束，自由自在地馳騁，施展自己的才能。無形中就把日記當(dāng)成了作文來看待,有利于提高學(xué)

生的寫作水平。

4、不拘一格，引導(dǎo)自主表達

教學(xué)實踐中，我們以“晨會活動課”、“語文活動課”、“作文活動課”、“作文訓(xùn)練課”、“語文學(xué)科課”五種課型形式開展了“小學(xué)生自主作文序列訓(xùn)練”。并按照自主性、開放性、創(chuàng)新性、序列性原則在我校教師中開展了序列培訓(xùn)，引導(dǎo)教師嚴格執(zhí)行“兩確定”“三自主”“五結(jié)合”的訓(xùn)練制度。（“五結(jié)合”制度即：按學(xué)段確定訓(xùn)練目標、按年級確定訓(xùn)練內(nèi)容；保障寫作時間自主、寫作形式自主、寫作空間自主；實行識字與作文相結(jié)合、傾聽與作文相結(jié)合、說話與作文相結(jié)合、閱讀與作文相結(jié)合、實踐活動與作文相結(jié)合。）目前，作文教學(xué)已成為教師的“趣事”，學(xué)生的“樂事”，{無論是晨會、班隊會時間，還是在綜合實踐活動、讀書活動中，我們都可以捕捉到師生們潛移默化地進行有效訓(xùn)練的影子，而且，我們的作文訓(xùn)練還與縣教育局德育工作的“七個一”活動進行了有機結(jié)合。}

幾年來，我們逐步探索出了一條從“仿說—聽說—看說—會說”到“仿寫—看寫—會寫—評寫”的作文教學(xué)新路，初步形成了“先說后寫，連句成段，仿導(dǎo)結(jié)合，循序漸進，從段到篇，整體設(shè)計，從易到難，全程訓(xùn)練”的作文教學(xué)方法?，F(xiàn)已成為我校的教學(xué)特色。

二、突出家長學(xué)校辦學(xué)，彰顯德育特色

德育是學(xué)校教育的靈魂，是素質(zhì)教育的核心。家庭又是學(xué)生德育教育的主要陣地。所以最大限度的整合學(xué)校與家庭德育資源是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的最有效途徑。為此，我們新臺子中心小學(xué)認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，積極探索德育教育新途徑，從農(nóng)村實際出發(fā)，傾力創(chuàng)辦家長學(xué)校，以凈化和改善未成年人家庭教育環(huán)境為切入點，從源頭上解決現(xiàn)行教育中出現(xiàn)的反彈現(xiàn)象。拓寬了教育渠道，構(gòu)建了“三位一體”的未成年人思想道德教育新格局，我們本著“創(chuàng)新、重情、同樂、共享”的原則，以解決家庭教育現(xiàn)存的問題為根本點，著力解決家庭教育上的共性問題，留守兒童、單親兒童等弱勢群體家庭教育問題，為家長提供多層次、多側(cè)面的系列家教對策及建議，給家長廣闊的家教實踐的舞臺，從真實的事例和成功的經(jīng)驗開啟家長睿智的大門，促進家長和子女共同成長。實現(xiàn)家長家教能力提高的同時，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。以達到創(chuàng)辦一個家長學(xué)校教育三代人的辦學(xué)目的。

工作中，我們遵循針對性、實用性、可行性、群眾性的實施原則。不斷總結(jié)經(jīng)驗，改革工作方法，大膽創(chuàng)新，逐步探索出符合我鎮(zhèn)實情的工作流程：即“集中授課——自主實踐——家教咨詢——家?；印嘀驳湫汀w提高。

我們通過對全鎮(zhèn)小學(xué)家長進行廣普授課，提高廣大家長家教實踐的理論水平和家教方法的實施策略，打通了家長的家教思路，為以后廣大家長的家教實踐既提供了理論支撐，又提供了參考案例。在實踐中，我們要求家長注意觀察孩子參與活動的態(tài)度，積極程度以及活動中的變化。做到邊實踐，邊觀察；邊總結(jié)，邊調(diào)整；邊記錄，邊反思。使家長在糾正孩子缺點的同時，提高了自身的家教水準。在幫助孩子進步的過程中，促進自己成長。我們通過家教咨詢，解決家長在家教實踐中遇到的問題和困惑，為家庭、學(xué)校共謀教育良策，搭建了交流的平臺。通過開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的家教實踐活動，豐富了家長家教實踐的內(nèi)容和形式，為家庭教育、學(xué)校教育搭建了互動的平臺。

為了促進廣大家長參與家教實踐活動的積極性，我們采取典型牽動的策略，征集既有群眾性、又具有特殊性的經(jīng)典案例做教材；選拔、培養(yǎng)典型家長做講師。為廣大家長提供了貼近自己身邊的鮮活的案例，促進了廣大家長家教能力的提高，同時調(diào)動了家長參加家教實踐的積極性。我校四名家長的家教實踐活動報告令與會的領(lǐng)導(dǎo)、老師、家長贊不絕口。

幾年來，我們通過創(chuàng)辦家長學(xué)校，使廣大家長的素質(zhì)得到提高。家長經(jīng)過學(xué)習(xí)，更新了家教觀念，改進了家教方法，家教能力明顯提高。

通過創(chuàng)辦家長學(xué)校，促進了學(xué)生整體水平的提高。學(xué)生在各級各類比賽中多次獲獎。學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、文體、繪畫等比賽在全鄉(xiāng)均名列前茅。

通過創(chuàng)辦家長學(xué)校，進一步密切了家校的聯(lián)系，“三位一體”共育新人的大好局面已經(jīng)形成。提高了學(xué)校的知名度，在社會上擁有很高的聲譽。

雖然我校在特色學(xué)校創(chuàng)建工作中作出了有益的探索和嘗試，也取得了一定成效，但還存在一些困難和問題。在今后的工作中，我們將一如既往，努力進取，強化學(xué)校管理，豐富學(xué)校內(nèi)涵，創(chuàng)建學(xué)校特色！