第一篇：2009年巖里村發(fā)揮農(nóng)民主體作用工作計(jì)劃

2011年’’村發(fā)揮農(nóng)民主體作用工作計(jì)劃

為了更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保證我村村民的各項(xiàng)權(quán)利，特制定2010年發(fā)揮農(nóng)民主體作用工作計(jì)劃如下：

一、加大培訓(xùn)力度，提高科技水平。一是完善硬件設(shè)施。主要是繼續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)，依托遠(yuǎn)程教育根據(jù)村民實(shí)際需要制定培訓(xùn)課程，確定培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，邀請相關(guān)責(zé)任單位組織師資力量到村里辦培訓(xùn)班；二是重點(diǎn)輔導(dǎo)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)舉辦沼氣技術(shù)、林竹加工、養(yǎng)殖、新品種新技術(shù)推廣、電腦知識等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以及法律法規(guī)、健康衛(wèi)生、科普知識講座等等；三是緊密結(jié)合’’村生產(chǎn)生活實(shí)際，組織開展各類咨詢、宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)等活動，幫助村民解答或解決疑難問題。

二、保障村民權(quán)利，推進(jìn)民主議事進(jìn)程。根據(jù)?六步工作法?和?六步?jīng)Q策法?的相關(guān)要求，主要落實(shí)兩個(gè)方面工作。一是落實(shí)村務(wù)決策聽證制度，結(jié)合本村實(shí)際，采取定期公開、隨時(shí)公開等形式，將重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的問題，及時(shí)向村民公開，接受監(jiān)督；二是完善民主議事程序，以各村民小組分組，建立戶代表會議討論制度，針對村里的重大決策議題，事先由各村民小組戶代表會議討論，再由村民代表參加村民代表會議，反映本組村民的意愿。

‘’村委會

二零一零年一月

第二篇：2011年巖里村黨支部工作計(jì)劃

瀚仙鎮(zhèn)’’村2011年黨支部工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、?三個(gè)代表?和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主線，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，按照鎮(zhèn)黨委的要求和部署，緊緊圍繞?創(chuàng)優(yōu)秀黨支部，建和諧新農(nóng)村?工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)新時(shí)期黨支部建設(shè)、村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面實(shí)施快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

1、以學(xué)習(xí)黨的十七大精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)全體黨員干部政治學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)黨員自身教育，配合鎮(zhèn)黨委開展的主題活動，大力加強(qiáng)黨員道德建設(shè)。

3、建立入黨積極分子學(xué)習(xí)小組，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)考查和新黨員發(fā)展工作。

4、積極配合村委會協(xié)助上級相關(guān)部門、認(rèn)真做好農(nóng)村各項(xiàng)工作及重大事務(wù)的組織指導(dǎo)工作。

5、以強(qiáng)化黨員隊(duì)伍素質(zhì)為核心，加強(qiáng)黨建思想工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革，為提升全村經(jīng)濟(jì)競爭力和綜合實(shí)力提供強(qiáng)有力保證，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，確保村民生活質(zhì)量的不斷攀升，促進(jìn)全村工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6、村集體收入年遞增20%，人均純收入年遞增12%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)精神文明建設(shè)

1、注重抓好思想理論建設(shè)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，努力從思想上、政治上與黨中央和上級黨委保持高度一致，積極開展?學(xué)黨章，找差距，爭做合格共產(chǎn)黨員?的教育活動。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè)、遵

守道德、塑造良好黨員形象。在黨員隊(duì)伍中積極開展旗幟建設(shè)，要求每名黨員要做到?覺悟高于群眾，行動先于群眾，能力優(yōu)于群眾，業(yè)績好于群眾?，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3、認(rèn)真做好宣傳工作。宣傳樹立本村的先進(jìn)典型人物、事跡。使全體村民振奮精神，積極投身到我新農(nóng)村建設(shè)工作中來，構(gòu)筑良好的輿論環(huán)境。

4、加大法制宣傳工作力度，重點(diǎn)宣傳《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等內(nèi)容，提高廣大黨員的法律素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)思想教育

1、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，為確保黨員政治素質(zhì)的提高，在政治學(xué)習(xí)中要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級黨委和村黨支部所提供的學(xué)習(xí)材料，做好學(xué)習(xí)筆記、寫好心得體會，做到考勤、記錄、有檢查。

2、做好新黨員的發(fā)展工作和黨費(fèi)收繳工作。

3、加強(qiáng)流動黨員信息檔案建設(shè)，強(qiáng)化流動黨員管理。

4、扎實(shí)開展黨員電化教育工作。

5、搞好本的黨員評議工作。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)

1、做好黨員隊(duì)伍的發(fā)展工作。對那些思想要求進(jìn)步、有文化、德高尚、年輕有為的同志，要積極做好他（她）們的思想工作，引導(dǎo)他（她）們向黨的組織靠攏；嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，確定入黨積極分子，組織辦好入黨積極分子培訓(xùn)班，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，本著成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)支部的活力。

2、選好配強(qiáng)村兩委干部。按照思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求，堅(jiān)持和完善?兩推一選?和民主直選制度，著重從致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人、高中畢業(yè)回村青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，做到好中選優(yōu)，努力建設(shè)一支以中青年為主，結(jié)構(gòu)合理、精干高效、廉潔勤政，能經(jīng)得起考驗(yàn)的村兩委干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

1、健全明確的責(zé)任管理機(jī)制，黨建工作做到責(zé)任到人，堅(jiān)持從

嚴(yán)治黨，支部書記親自抓，負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織的原則。

2、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，搞好民主監(jiān)督工作。不斷強(qiáng)化人民參與管理的民主意識，公眾監(jiān)督意識和主人翁的責(zé)任感。支部委員要講究工作方法，積極為群眾排憂解難，認(rèn)真做好知識分子和青年人的思想工作。

3、開展民主生活會制度。黨內(nèi)重大問題，經(jīng)過集體討論，充分發(fā)揮民主，正確開展批評與自我批評，黨支部民主生活會每季度一次。

4、開展黨員設(shè)崗定責(zé)活動，為黨員發(fā)揮作用搭建舞臺。在設(shè)崗定責(zé)活動中，堅(jiān)持在崗位的設(shè)置上做到人人有崗，崗崗有人；崗位的職責(zé)要覆蓋行政、黨建的所有工作要求。

5、堅(jiān)持和完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化對黨員的管理教育和監(jiān)督，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。加強(qiáng)崗位職責(zé)上墻后的監(jiān)督活動，明確職責(zé)，履職到位。支部委員堅(jiān)持每半年述職一次，對于履職不到位的，要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。

（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。圍繞集體增財(cái)力，農(nóng)民增收入的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，依據(jù)各個(gè)村民小組的自然特點(diǎn)，發(fā)揮各自在種養(yǎng)業(yè)方面的特長，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展烤煙種植及其他特色種植、養(yǎng)殖業(yè)；搞好林地和荒山的綜合開發(fā)利用，推進(jìn)全村各類農(nóng)業(yè)資源的整合和增效；加大農(nóng)民技能培訓(xùn)工作力度，積極正確引導(dǎo)和組織剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高人均收入。

（六）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級政府有關(guān)部門支持一點(diǎn)，村里投資一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的方法，力爭2011年更多的完成為民辦實(shí)事工程。

（七）加大計(jì)劃生育工作力度。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，完善人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面推進(jìn)優(yōu)生工程，提高出生人口素質(zhì)。采取多種形式，加強(qiáng)優(yōu)生科普知識宣傳，重點(diǎn)做好未婚青年和已婚育齡群眾的宣傳教育工作，提高村民對優(yōu)生重要性的認(rèn)識和參與優(yōu)生工作的主動性、自覺性。發(fā)揮村計(jì)劃生育協(xié)會作用，全面完成計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。

（八）積極推進(jìn)殯改工作。嚴(yán)格實(shí)行?死亡火化一刀切?，提倡

?厚養(yǎng)薄葬?，達(dá)到喪事簡辦、移風(fēng)易俗之目的。

（九）明確?平安村?建設(shè)工作思路，加大?平安村?建設(shè)步伐。建設(shè)文明?平安村?的目的是全面提升本村各項(xiàng)工作水平，為此，要結(jié)合本村特點(diǎn)，一是堅(jiān)持?四抓四面對?的工作思路。?四抓?，即：一抓組織網(wǎng)絡(luò)。以村黨支部為龍頭，協(xié)調(diào)本村其他組織，以平安建設(shè)工作為中心，統(tǒng)一思想，提高黨組織的?凝聚力?，積極為平安建設(shè)工作出謀劃策；二抓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定文明健康村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，文明家庭評比標(biāo)準(zhǔn)，健康老人評比標(biāo)準(zhǔn)以及在節(jié)約能源、衛(wèi)生保潔和為民服務(wù)等方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容；三抓建設(shè)重點(diǎn)。以規(guī)范村民言行舉止為內(nèi)容，以改善衛(wèi)生環(huán)境和加強(qiáng)宣傳教育為抓手，努力提高村民的身心健康水平和文明向上的意識；四抓教育宣傳。利用科普宣傳欄、村級廣播等宣傳工具，加大文明健康生活及好人好事的宣傳力度，規(guī)范健身場地，鞏固教育陣地。

‘’村黨支部

二零一零年一月

第三篇：發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村主體作用觀點(diǎn)探討

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告在闡述和部署今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。應(yīng)如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項(xiàng)重大綜合性措施，要確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實(shí)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過２９年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的視野不斷擴(kuò)展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強(qiáng)，對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應(yīng)農(nóng)民的愿望和期待，進(jìn)一步放寬有關(guān)政策，安排有關(guān)事項(xiàng)特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，多與農(nóng)民群眾商量；進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度，把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時(shí)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的強(qiáng)大動力。

再次，這是確保實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的必然要求。廣大農(nóng)民蘊(yùn)藏著無限的創(chuàng)造力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索?，F(xiàn)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大膽探索、大膽實(shí)踐，并及時(shí)總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實(shí)實(shí)在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關(guān)部門在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。中央強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，在通過各種形式吸引和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的支持。要加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設(shè)成為全國人民的共同行動。

第四篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用

淺談新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一件涉及社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面建設(shè)的龐大的系統(tǒng)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要戰(zhàn)略舉措。在新農(nóng)村建設(shè)受益最大的農(nóng)民群眾，能否充分發(fā)揮積極性投入到這項(xiàng)工程中，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。但從筆者幾年來在基層開展的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中看到，由于受思想觀念和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)中，許多地方的農(nóng)民主體作用還難以得到充分發(fā)揮。為此，我就如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、新農(nóng)村建設(shè)中影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮的原因分析

（一）農(nóng)民主體自身方面原因分析：

1、觀念落后。部分農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)目光和大局意識，本位思想太嚴(yán)重，只考慮一家一戶的利益得失，對新農(nóng)村建設(shè)中涉及的土地調(diào)整、宅基地管理政策、公益設(shè)施建設(shè)的態(tài)度迥異、觀點(diǎn)不一，規(guī)劃、政策中對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。由于這部分人組織化程度低，思想分化嚴(yán)重，所以主體目標(biāo)很難取得一致，如部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行規(guī)劃時(shí)漠不關(guān)心，對土地政策不遵守，建房時(shí)講風(fēng)水信迷信，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行難，亂占耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、素質(zhì)不高。不可否認(rèn)，由于農(nóng)村長期落后和農(nóng)民收入低 迷，農(nóng)民受教育程度普遍較低，當(dāng)代中國絕大多數(shù)文盲、半文盲都在農(nóng)村，他們一時(shí)半會還難于理解新農(nóng)村建設(shè)的意義和做法，如我鄉(xiāng)社面點(diǎn)的農(nóng)民在開展建設(shè)之初阻止改衛(wèi)生廁所，經(jīng)了解主要原因是他們理解不了“無害化處理”原理，怕改廁后整個(gè)村子污水橫流、臭氣熏天。

3、結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村缺乏致富的路子，為賺錢而外出務(wù)工的人員不斷增多，有的全家外出，大量勞動力資源外流，留在家的都是“386199”部隊(duì)，他們既要負(fù)責(zé)地里農(nóng)活，又要負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)外出務(wù)工人員留下的幼小子女，新農(nóng)村建設(shè)力量明顯不足。如在村莊整治及發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)總有部分農(nóng)戶因缺乏勞力而影響工作整體進(jìn)程。

后勁不足。由于長期受城鄉(xiāng)二元體制影響，大部分農(nóng)村家庭收入不高，加之以往醫(yī)療、教育費(fèi)用都要自己承擔(dān)，開支較大，農(nóng)民積蓄不多，即使有點(diǎn)積蓄也想存銀行防老，不愿投入新農(nóng)村建設(shè)。資金的缺乏，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的后勁明顯不足。

（二）政府主導(dǎo)服務(wù)方面原因分析：

1、宣傳發(fā)動不到位。不少建設(shè)點(diǎn)宣傳只是以寫標(biāo)語及張貼各種制度為主，宣傳形式單一，內(nèi)容呆板，群眾不易接受，認(rèn)為政府是搞形式主義，搞形象工程，對于“為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村”“怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村”認(rèn)識不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于對農(nóng)民主體地位認(rèn)識不足，加之為應(yīng)對新農(nóng)村建設(shè)限期考核、督查，趕時(shí)間、趕進(jìn)度、趕驗(yàn)收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重對農(nóng)民的引導(dǎo)，不尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，對新農(nóng)村建設(shè)中的具體建設(shè)事項(xiàng)大包大攬，導(dǎo)致群眾不領(lǐng)情、不認(rèn)賬，認(rèn)為是干部為了政績搞花架子，做表面工作。所以有的點(diǎn)出現(xiàn)“政府發(fā)號召，群眾心里笑”、“干部掃地，群眾參觀”的現(xiàn)象。

3、投入機(jī)制有缺陷。首先是政府投入不足，多數(shù)村莊因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，即使群眾積極性很高，也難于正常開展。如今年我縣對每個(gè)三級共建點(diǎn)扶持10萬元，一些基礎(chǔ)設(shè)施條件差、涉及戶數(shù)多的點(diǎn)，群眾急盼解決出行道路和水利設(shè)施，由于資金缺口大，導(dǎo)致農(nóng)戶怕完成不了任務(wù)，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，得不到補(bǔ)助資金從而不愿參與新農(nóng)村建設(shè)。其次是投入不均衡。不同領(lǐng)導(dǎo)、不同單位扶助及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點(diǎn)補(bǔ)助資金、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)往往不統(tǒng)一。甚至有的點(diǎn)為了趕時(shí)間進(jìn)度，粉刷房子、修公路等不需要農(nóng)民出錢，助長了農(nóng)民“等、靠、要”的思想。最后是投入資金的管理不到位。部分建設(shè)點(diǎn)由于上級補(bǔ)助資金、群眾籌集資金的使用不經(jīng)民主討論，帳務(wù)不公開，從而容易讓農(nóng)戶之間相互猜疑，同時(shí)對干部和理事會產(chǎn)生不信任感，影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

4、基層組織能力弱化。黨員隊(duì)伍老化，管理松散，村組干部文化程度低，人才匱乏，決策團(tuán)隊(duì)弱化，加上個(gè)別村還存在不少歷史遺留問題，如宗族不和，黨群、干群關(guān)系不和諧、不密切，使群眾對干部存在戒備心理。如在發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)中就有不少農(nóng)民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，怕干部說話不算數(shù)，兌現(xiàn)不了承諾而不愿栽種。

正是由于農(nóng)民自身和政府引導(dǎo)兩方面的原因，使得在新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民的主體作用的發(fā)揮效果大打折扣。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)民主體作用的對策

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)。

首先，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，全面提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。大力關(guān)注農(nóng)村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育設(shè)施，特別是要解決好邊遠(yuǎn)山區(qū)師資力量緊缺問題，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村的未來培育出更多的優(yōu)秀人才。其次要大力提高農(nóng)民科技、文化水平。通過推進(jìn)農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技培

第五篇：發(fā)揮農(nóng)民主體作用建設(shè)好新農(nóng)村(精)

發(fā)揮農(nóng)民主體作用 建設(shè)好新農(nóng)村 洪勤輝

強(qiáng)農(nóng)惠民, 加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村是 “十二五” 規(guī)劃綱要的第二篇的內(nèi)容。建設(shè)中國特色的社會主義新農(nóng)村, 如果農(nóng)民缺乏主體意識, 自我發(fā)展能力、組織 化程度低下, 勢必制約農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民作為農(nóng)村 的主體, 是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素和農(nóng)村社會進(jìn)步的推動者。能否充分發(fā)揮 廣大農(nóng)民群眾的主體作用,是建設(shè)中國特色的社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要前提。要堅(jiān)持以農(nóng)民為本, 認(rèn)真考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要, 充分尊重農(nóng)民的意愿。尊重農(nóng)民的意愿, 激發(fā)農(nóng)民的 主體意識, 是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。只有當(dāng)農(nóng)民具備了強(qiáng)烈的主體意識, 才能更好 地發(fā)揮主體的作用。改革開放以來, 通過實(shí)施村民自治、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任 制, 出臺各種惠農(nóng)政策, 鼓勵(lì)農(nóng)民多種經(jīng)營, 廣大農(nóng)民積極參與基層民主管理活 動, 農(nóng)民的主體意識正在逐漸增強(qiáng), 主體作用也日益凸顯。但是, 在廣大的農(nóng)村, 農(nóng)民的主體意識不強(qiáng), 仍是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中的一個(gè)突出問題。因此, 充分發(fā)揮 農(nóng)民的主體作用, 首先必須激發(fā)農(nóng)民的主體意識。在當(dāng)前, 告別需要通過各種有 效方式讓農(nóng)民深刻地感受到, 他們既是新農(nóng)村的建設(shè)者, 也是新農(nóng)村建設(shè)的受益 者,既是創(chuàng)造的主體,又是價(jià)值的主體。要進(jìn)一步增強(qiáng)政策觀念,在新農(nóng)村建設(shè) 中必須注意講究工作方法,堅(jiān)決克服形式主義和強(qiáng)迫命令。

卓有成效地培育新型農(nóng)民是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的必要條件。培育和造就大批 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民, 增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展的能力既是新農(nóng)村建設(shè) 的目標(biāo), 也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的路徑與動力。沒有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和自主發(fā) 展能力的增強(qiáng), 農(nóng)民的主體意識就不可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的主體作用, 也就不可能實(shí) 現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。為此, 要加強(qiáng)農(nóng)村教育, 造就大批

“文化型、技術(shù)型、管理型”農(nóng)民。大力加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要保證農(nóng)村適齡青少年上得起學(xué)、念得起書。農(nóng)村職業(yè)教育則要根 據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)中多樣化的要求,既要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、穩(wěn)定 的農(nóng)村勞動力隊(duì)伍, 也要提升進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能。同時(shí), 要從根本上 強(qiáng)化農(nóng)民的競爭意識、創(chuàng)新意識、經(jīng)營意識, 提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的能力和應(yīng)對市 場的能力。廣大農(nóng)民的素質(zhì)得到全面的提升, 主體能力就能有效增強(qiáng)。當(dāng)農(nóng)民同 時(shí)具備了主體意識和主體能力并現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中時(shí), 農(nóng)民才能 真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的利益是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的關(guān)鍵和根本。由 于長期二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,當(dāng)下的農(nóng)村難以獲得和城市同等的發(fā)展機(jī)會和條 件。因此, 發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用就需要在教育機(jī)會、公共服務(wù)以 及社會保障體系等方面, 逐步形成城鄉(xiāng)一體的政策, 給農(nóng)民以平等的權(quán)利和待遇。一是要認(rèn)真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針,以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),進(jìn)一 步加大公共財(cái)政支農(nóng)的力度, 縮小歷史形成的差距。二是要逐步建立起政府、社 會、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制, 改進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的投資方式, 整合現(xiàn)有各方面用于 農(nóng)村的建設(shè)資金, 發(fā)揮整體效益。需要制定相關(guān)政策措施, 引導(dǎo)調(diào)動農(nóng)民投資投 勞的積極性, 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)。三是要切實(shí)把農(nóng)民的利益放 在首位,從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起。農(nóng)民主體的創(chuàng)造 潛能的發(fā)揮,取決于能否以農(nóng)民為本、為農(nóng)民主體能力的發(fā)揮創(chuàng)造平等的條件。平等性是人的主體性的重要特點(diǎn), 提高農(nóng)民的發(fā)展能力, 首先要讓農(nóng)民擁有平等 的發(fā)展機(jī)會, 擁有分享所創(chuàng)造成果的制度安排。只有當(dāng)廣大農(nóng)民的所思所想的利 益得以實(shí)現(xiàn), 讓他們從社會主義新農(nóng)村建設(shè)中真切地感受到各種利益和實(shí)惠, 其 創(chuàng)造潛能才能充分迸發(fā),主體作用才能持續(xù)增強(qiáng)。

作者單位:浙江省臺州市路橋區(qū)委黨校