第一篇：關(guān)于阿榮旗音河鄉(xiāng)村務(wù)公開的調(diào)研報告

關(guān)于阿榮旗音河鄉(xiāng)村務(wù)公開的調(diào)研報告

王殿剛

內(nèi)蒙古阿榮旗音河鄉(xiāng)共8個村、44個村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?3196人。近年來，該鄉(xiāng)采取切實可行的措施，廣泛深入地開展了村務(wù)公開工作，推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，提升了農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)水平，有力地維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。前不久，鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導小組人員，對全鄉(xiāng)8個村的村務(wù)公開情況進行了專項檢查。目前，該鄉(xiāng)實行村務(wù)公開的村8個，占村總數(shù)的100%；有固定村務(wù)公開墻（欄）的村8個，占村總數(shù)的100%。其中村務(wù)公開墻（欄）標準、公開程序規(guī)范、能按時定期公開的村6個，占村總數(shù)的75%；沒有形成規(guī)范固定公開模式、只按階段性工作狀況隨意公開且村務(wù)公開墻（欄）不標準的村2個，占村總數(shù)的25%。

一、做法及成效

該鄉(xiāng)堅持把推行村務(wù)公開作為一件大事來抓，使村務(wù)公開不斷由點向面、由少到多、由小到大深入推進，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了黨風、政風和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。

1、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。各村分別成立了由村書記、主任為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導小組，確定了工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責，形成了工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導體制和工作機制。建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，保證了村務(wù)公開工作的健康有序開展。

2、宣傳廣泛，認識統(tǒng)一。大多數(shù)村對村務(wù)公開的宣傳引導抓得實，通過廣播、座談、文藝活動、宣講隊、標語、專欄等形式，大力宣傳有關(guān)村務(wù)公開的方針政策、法律法規(guī)、基本知識，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會村務(wù)公開的指導思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強了干部推進村務(wù)公開的自覺性，調(diào)動了廣大群眾參與此項工作的積極性和主動

性，營造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對部分干部存在的怕失權(quán)而不想公開、嫌麻煩而不愿公開等模糊認識，結(jié)合實際，認真分析，積極開展思想教育，提高了其對村務(wù)公開的認識。

3、載體健全，形式多樣。各村切實采取措施，建立了村務(wù)公開的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設(shè)立了村情概況、村務(wù)公開、村民自治流程圖等三種標示牌，全部村建立了村務(wù)公開登記簿，設(shè)立了固定公開欄。

4、內(nèi)容明確，重點突出。各村村務(wù)公開突出反映群眾關(guān)心的難點、重點等問題，以“十公開”為主要內(nèi)容，注重公開實效，即村級財務(wù)收支、農(nóng)民負擔、集體經(jīng)濟項目及各業(yè)承包、計劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費、村干部的選舉及村干部的責任目標實施等情況的公開，其中公開的重點和核心是村級財務(wù)公開。

5、干群齊心，促進發(fā)展。村務(wù)公開把群眾關(guān)心的問題向村民公開，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對面雙向溝通交流提供了平臺，增加了村級管理的透明度，使群眾對干部由誤解變?yōu)槔斫猓蓱岩勺優(yōu)樾湃?，增強了村級領(lǐng)導班子的凝聚力和感召力，促進了村域經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、問題與原因

近年來，各村在村務(wù)公開中雖然進行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績，但還存在一些不容忽視的問題。

1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。村務(wù)公開目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開的目標要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問題。主要表現(xiàn)在：一是公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規(guī)定時間要求公開，有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津；二是公開地點不適中，大多數(shù)村務(wù)公開欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費用，不公布大額開支，個別村只

公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕，如修建村級公路、工程承發(fā)包等；四是公開程序不嚴謹，公開中的有關(guān)事項主要由鄉(xiāng)和村干部唱“獨角戲”，未按程序通過民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。

2、疏于監(jiān)督，機制不完善。目前，各村沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實的沒有落實，加之考核與獎罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、多頭管理，渠道不暢通。村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠，存在“兩張皮”的問題。

4、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開了就萬事大吉。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。上述不足和問題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對村務(wù)公開工作的重要性認識未完全到位，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導致群眾上訪，從而不想或不愿公開。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔心公開工作能否真的行得通、落得實、有成效，是否會搞“花架子”、做表面文章、解決不了實際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識不強。三是“兩手抓”的職責意識淡薄，認為經(jīng)濟工作是硬指標，搞好了有政績，而村務(wù)公開工作是軟任務(wù)，只是個形式問題，由此對村務(wù)公開工作中存在的問題聽之任之，不認真解決。四是受利益驅(qū)動，怕公

開會損傷小團體和個人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事.五是有的基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法了解掌握不夠，在實際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴格，履行職責不認真，工作落實不到位，使村務(wù)公開達不到預(yù)期目的。

三、對策及建議

我們只有堅持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對性地改進存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進村務(wù)公開工作制度化和規(guī)范化。

1、切實強化領(lǐng)導，保障工作有力。嚴格落實村務(wù)公開工作責任制，切實解決好村務(wù)公開工作中存在的實際問題，做到既各司其職、各盡其責，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進村務(wù)公開工作的整體合力，促使村務(wù)公開工作更加規(guī)范化、制度化。

2、深化宣傳教育，不斷提高認識。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓基層干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

3、加大培訓力度，提高干部素質(zhì)。要從實際出發(fā)，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和

政策，熟悉村務(wù)公開工作的具體操作程序，掌握指導開展村務(wù)公開的基本知識，進一步明確各自職責，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法。

4、整合部門力量，加強指導督辦。各村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實現(xiàn)村務(wù)公開更加真實、及時、全面。民政辦要全方位搞好村務(wù)公開的指導和監(jiān)督，從政策上引導其走向規(guī)范；經(jīng)管辦要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務(wù)管理混亂村的財務(wù)，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務(wù)狀況的知情權(quán)。

5、完善制約機制，強化監(jiān)督管理。進一步建立健全村民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從人力、物力、財務(wù)上積極支持，進一步強化村級民主理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的職能，促進村務(wù)公開的實施。通過建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報箱和舉報電話等方式，廣泛收集和聽取群眾意見建議，進一步調(diào)動群眾參與村務(wù)公開的積極性。

（作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗音河鄉(xiāng)人民政府）

第二篇：村務(wù)公開調(diào)研報告

我縣村務(wù)公開的現(xiàn)狀與對策思考

為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問、問卷調(diào)查等形式，對全縣村務(wù)公開工作進行了重點調(diào)研，獲取了詳實的村務(wù)公開第一手材料。通過個案分析、點面類比、綜合評估等方法，既領(lǐng)略了我縣近幾年村務(wù)公開工作長足的進步，又發(fā)現(xiàn)了問題所在。筆者認為，對我縣村務(wù)公開現(xiàn)狀進行準確定位評估，綢繆改進對策，是促進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當下之急，民望所歸。

一、我縣村務(wù)公開工作的主要特點

近幾年來，我縣村務(wù)公開工作由于領(lǐng)導重視，措施得當，推進有力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，具有如下特點：

1、機構(gòu)健全，領(lǐng)導重視有加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責；各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開小組，形成了黨政領(lǐng)導帶頭抓，分管領(lǐng)導親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導體制和工作機制。同時，建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，為村務(wù)公開工作的健康有序開展提供了全方位、多層次的組織保證。

2、形式多樣，平臺載體寬泛。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行村務(wù)公開工作中，把搭建公示平臺，創(chuàng)新公示載體作為一項重要內(nèi)容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）硬件設(shè)施較為完善，80%的村（居）設(shè)立了高標準的固定公開欄，公開過程規(guī)范有序，實現(xiàn)了有陣地、有計劃、有部署、有檔案、有實效的“五有”村務(wù)公開目標。在公開形式上，各村切合實際，廣泛采用了會議公開、網(wǎng)上公開、紙上公開、廣播電視公開等，群眾充分認可。

3、內(nèi)容明晰，重點把握到位。村務(wù)公開內(nèi)容上，各村（居）堅持以村級財務(wù)收支、物資管理、集體土地管理使用、計劃生育政策、社會救助、籌資籌勞情況、村級干部報酬、村級組織的各類重大決策等為主要內(nèi)容，將公開的重點和核心放在了村級財務(wù)公開上，放在了村民關(guān)心、關(guān)注的項目上，可以說只要有村務(wù)公開的地方，就有村務(wù)財務(wù)情況的公示。

4、大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把村務(wù)公開工作作為一項利民便民惠民工程常抓不懈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開工作最大的亮點：一是領(lǐng)導平常強調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進村務(wù)公開工作建立了“防火墻”；二是事后公開與事前、事中公開相結(jié)合，為強化村務(wù)公開工作編織了“安全網(wǎng)”；三是傳統(tǒng)公開形式與現(xiàn)代公開形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開工作開啟了“方便門”；四是健全制度與強化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開工作指明了“陽光道”。而老百姓的“兩個評價”更是我縣村務(wù)公開工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實際問題、辦的實事、涉農(nóng)資金發(fā)放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”；二是村委會工作透明度越來越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對村干部“信得過”。

二、村務(wù)公開工作的主要問題

從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級在推行村務(wù)公開工作方面雖然取得了可圈可點的成績，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：一是50%的村務(wù)公開的內(nèi)容不全面。雖然國家的法律、法規(guī)對村務(wù)公開的內(nèi)容都作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實際工作中，村務(wù)公開的內(nèi)容還是不夠具體、全面、準確，避重就輕，只公開一般性的東西，群眾密切關(guān)注的事項不公開，公開的隨意性較大。二是個別地方村務(wù)公開的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔的程序進行，但有個別村怕麻煩，省去了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，這樣難以保證內(nèi)容的準確性、合法性。三是村務(wù)公開的格式標準不統(tǒng)一。走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，西北部邊遠村或交通不便村的村務(wù)公開有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書寫，有的用紅紙毛筆書寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色；還有的村只有墻上公開，沒有充分利用會議、網(wǎng)上、紙上公開等形式，這樣家住偏遠山區(qū)的農(nóng)民很難得到村務(wù)公開的信息。

2、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務(wù)公開中，村務(wù)公開內(nèi)容的主體是村級干部和與村集體經(jīng)濟有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠。村干部主動公開的意識不強，群眾主動參與的熱情不高。

3、多頭管理，渠道不順暢。多頭管理、渠道不暢的問題長期存在?？h直職能部門都從各自的角度狠抓公開工作，如黨務(wù)、計生、綜治工作等，各自強調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個村務(wù)公開版面，使得基層無所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個部門來檢查就把公開欄上換成哪

個部門的內(nèi)容。如有的村為迎接計劃生育工作檢查，把整個公開欄都換成了計劃生育工作內(nèi)容，甚至把村務(wù)公開欄的標題也改成了“某某村計劃生育工作公開欄”，還有的單位干脆在村里另設(shè)公開欄，完全脫離“村務(wù)公開”這個“正版”主題。

分析上述村務(wù)公開工作的不足和問題的根源，筆者認為，從主觀上看是對村務(wù)公開的整體認識不到位，部分領(lǐng)

導干部對村務(wù)公開的重要意義認識不深，對依法保護群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對接受群眾監(jiān)督誠意不夠，更有個別村干部認為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動性不強，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。從客觀上看，也反映出有的農(nóng)村基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法不太了解，有的村級經(jīng)費緊張，在實際操作過程中往往力不從心。

三、完善村務(wù)公開的建議與對策

目前，村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，也引發(fā)了群眾的不滿。對此，我們應(yīng)高度重視，認真研究切實加以解決。

1、深化宣傳教育，切實矯正認識盲區(qū)。在農(nóng)村推行村務(wù)公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個關(guān)鍵，加強領(lǐng)導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉(xiāng)村干部樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實破解少數(shù)干部不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的難題。同時，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、完善規(guī)章制度，不斷暢通公開路徑。縣村務(wù)公開領(lǐng)導小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開工作進一步做到有章可循、有制可依、違者必究。二是建立村務(wù)公開審批制度，加強部門間的協(xié)調(diào)，凡需在村里公開的內(nèi)容由村務(wù)公開領(lǐng)導小組審批后才能公開，否則不予公開，對各部門要求的公開內(nèi)容和形式實行歸口管理，統(tǒng)一規(guī)范；三是充分體現(xiàn)村民意愿，按村民真實需求及時公開。

3、嚴格考核獎罰，強力推行責任問效。一是進一步推行村務(wù)公開目標管理責任制，把村務(wù)公開納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核主要內(nèi)容，提高考評分值，建議將幾家對村級有考核職能的部門合并，由村務(wù)公開領(lǐng)導小組統(tǒng)一考核打分，提高考核權(quán)威。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時提供財務(wù)公開的內(nèi)容。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部到一般工作人員、駐（聯(lián)）村干部、村干部和有關(guān)責任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責，并以此作為考核政績的主要內(nèi)容之一。對工作好的要在縣委經(jīng)濟工作會議上通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定實施責任追究。

4、強化制約機制，確保層層監(jiān)督陽光。一要進一步建立健全村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。如村務(wù)公開監(jiān)督小組，村民理財小組等。二要強化群眾監(jiān)督。建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報箱和舉報電話，完善村干部和村民代表聯(lián)系戶制度、民主詢?nèi)罩贫鹊?，廣泛收集和聽取群眾意見建議；對村務(wù)管理的重大事項和公開后群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。三要強化人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開工作定期巡視機制，廣泛聽取群眾意見建議；紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開工作的開展情況，并對蓄意應(yīng)付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供有力支撐。

第三篇：村務(wù)公開調(diào)研報告

關(guān)于我鄉(xiāng)“村務(wù)公開，民主管理”工作的調(diào)研報告

縣委、縣政府：

根據(jù)上級指示精神，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委副書記、紀委書記XXX為組長，黨政辦公室主任XXX為副組長，財政所、民政所、計生辦、農(nóng)技站、林業(yè)站等相關(guān)部門負責人為成員的調(diào)研小組，對我鄉(xiāng)8個行政村“村務(wù)公開，民主管理”工作進行了調(diào)研。調(diào)研過程中，聽取了各村對“村務(wù)公開，民主管理”工作的有關(guān)情況匯報，座談了村干部，在察看了各村村務(wù)公開情況和建章立制歸檔情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研小組還走訪了部分群眾，發(fā)放了調(diào)查問卷，聽取了村民代表和群眾的意見。進一步了解和掌握了我鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)狀及其存在問題，認真分析原因，提出了解決問題的有效途徑與措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄8個行政村，72個村小組，38個聯(lián)社，幅員面積35.3平方公里，3600余戶，1.4萬人。本次對8個村都進行了調(diào)研，共走訪了40個村民小組，共發(fā)放調(diào)查問卷1800份，群眾滿意率24.5%，基本滿意率64.8%，不滿意率10.7%，征求到群眾意見和建議296條。8個行政村全部建立實施了村務(wù)公開制度，開展率達100％，且都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。

二、主要做法

（一）推進民主決策，群眾參政議政意識增強。我鄉(xiāng)從完善村級民主決策機制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合換屆選舉，理清了村民代表會議與村委會的關(guān)系，把村民代表會議與村委會有機地結(jié)合起來，形成了村民代表會議民主決策，村委會管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。

（二）推進民主管理，強化了村務(wù)公開的責任。

1、突出重點，全面推行民主理財。財務(wù)管理歷來是村民關(guān)注的焦點問題，是村務(wù)公開的重點。隨著村民民主意識的增強，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對財務(wù)要有監(jiān)督權(quán)和一定的決定權(quán)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財制度，組織村民推選責任心強，有理財能力的村民代表3-5人組成民主理財小組，負責對村級財務(wù)支出進行管理。并明確規(guī)定，所有財務(wù)支出實行一支筆審批，單據(jù)上必須說明用途，有經(jīng)手人、證明人簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財務(wù)單據(jù)一律不準入帳和公開。通過健全民主理財制度，保證了公開真實可靠，真正實現(xiàn)了人民當家作主。

2、建立了目標責任制。鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開納入了村級目標管理，層層落實責任，分級負責、責任到人，使民主管理規(guī)范運行，健康發(fā)展。

3、健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，強化村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村兩級均成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，配備村務(wù)公開專干，研究部署村務(wù)公開工作，切實做到村務(wù)公開有人抓有人管。

（三）推進民主監(jiān)督，促進了黨風廉政建設(shè)。

1、各村均成了民主監(jiān)督小組，負責對各項規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性監(jiān)督。

2、各村均設(shè)立了意見箱，公布了舉報電話，通過輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見和建議的渠道。

3、簽訂責任獎，層層落實責任，明確獎懲，定期對村務(wù)公開情況進行檢查考評。

4、支、村兩委成員每半年測評一次，將干部的政績、廉潔自律情況予以公布。通過民主監(jiān)督，促進了農(nóng)村基層組織的黨風廉政建設(shè)。

5、建立檔案，保證村務(wù)公開質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊。做到村務(wù)公開的歷史資料有據(jù)可查。

二、取得的成效

1.村務(wù)公開的深化，進一步密切了干群關(guān)系，維護了社會穩(wěn)定。如XXX、XXX等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細列給村民看，結(jié)果帳實相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系融洽了。

2.村務(wù)公開的深化，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了農(nóng)民 3 奔小康的步伐。村務(wù)公開適應(yīng)了農(nóng)民當家作主的要求，調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、村務(wù)公開的深化，使村務(wù)公開制度進一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級文件精神，相繼出臺了《關(guān)于進一步加強深化和規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的意見》、《關(guān)于下發(fā)2010年村務(wù)公開考核辦法的通知》等文件，制定了《村財鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開目錄》。八個村的“四議兩公開一監(jiān)督”也全部上墻，進一步健了全村民自治、村務(wù)公開民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。

二、存在問題及原因

我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開目前仍存在流于形式、公開不及時、管理不到位等問題。

1、有的村委會的村務(wù)公開、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒有很好地對村務(wù)公開、民主管理的資料進行歸檔。

2、不按時公開。部分村公開時間不確定，隨意性大，群眾不能及時看。雖然對村務(wù)公開時間上有要求，但少數(shù)村對此缺乏正確認識，應(yīng)付了事的較多。

3、不關(guān)心公開。部分群眾民主意識差，法制觀念不強，對村務(wù)公開工作不知曉、不愿曉，明明知道公開的內(nèi)容有問4 題卻不聞不問。

4、公開的內(nèi)容缺乏可信度，如財務(wù)公開的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說明、證明等現(xiàn)象。

5、村務(wù)公開工作落實不到位，如個別低保戶沒有經(jīng)過群眾大會討論，個別公益事業(yè)未及時召開相關(guān)會議，引起了群眾的猜疑和上訪。

問題的原因主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒有規(guī)范的村務(wù)公開欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開、民主管理工作的開展。

2、少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識不強，得過且過的思想存在，導致了村財務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開工作落實不到位、村務(wù)公開檔案資料的管理不規(guī)范。

3、公開的隨意性，主要源于村務(wù)、財務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無法進行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開在實際意義上的漏洞。

4、部分村民民主意識淡薄，不少群眾對基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認識，對如何維護好、實現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進程。

三、解決問題的對策及建議

進一步加強和規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)是推進我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強之路的堅強的群眾基礎(chǔ)。

（一）進一步加強宣傳，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村村務(wù)公開的認識。充分利用廣播、板報、標語和會議等形式，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，營造濃厚的輿論氛圍。同時，認真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開黨在農(nóng)村的各項惠民政策，讓他們不愿公開思想轉(zhuǎn)為主動愿意公開的思想。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開的聯(lián)動機制。鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開又要受到村務(wù)公開的推動，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動起來，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級執(zhí)行和公開的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開作為一項重要職責。

（三）嚴格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開內(nèi)容，維護6 和保護村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點”、“難點”出發(fā)，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動態(tài)公開、重點公開三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開，就是對法律和政策要求公開的內(nèi)容，如黨委政府出臺的有關(guān)政策、村計劃生育情況、涉農(nóng)收費和價格、村委會任期目標、救災(zāi)救濟款項發(fā)放、低保戶評定等；二是動態(tài)公開，就是對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時了解的，應(yīng)隨時動態(tài)性公開，使村民及時知情，以便維護好自身的切身利益；三是重點公開，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級財務(wù)收支作為重點內(nèi)容進行公開。

（四）健全制度，強化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開工作列入對鄉(xiāng)村干部的績效考核內(nèi)容；二是對以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評，嚴重者可給予行政警告；三是對不按規(guī)定進行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責任人以行政紀律處分；四是村務(wù)公開工作每年進行一次檢查，并根據(jù)工作需要進行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展；五是村民代表會議或村民會議議決的事項，都要在村務(wù)公開欄張榜公布，及時向村民公開。有條件的村，對議決事項的組織落實甚至執(zhí)行過程，要通過公開欄、黑板報、明白紙或廣播等進行動態(tài)公開，增強村務(wù)的透明度。

（五）加大財力投入，進一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開民主管理工作正常進行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時適當?shù)靥岣叽甯刹康拇觯{(diào)動他們服務(wù)社會服務(wù)群眾的積極性。三是加強對村干部的教育培訓，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長進步。使他們在思想上高度重視村務(wù)公開、民主管理工作，增強責任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第四篇：音河鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究的調(diào)研報告

音河鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究的調(diào)研報告

張景春

多年以來，呼倫貝爾市阿榮旗音河鄉(xiāng)按照旗委、旗政府切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的要求，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)音河鄉(xiāng)的自然條件和經(jīng)濟條件，以市場為導向，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品；依靠科技進步，大力組織改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源占有率?？朔俗匀粸?zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

1、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局得到優(yōu)化

全鄉(xiāng)各地從不同區(qū)域特點出發(fā)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。音河鄉(xiāng)東部和平村和五龍泉村依靠山區(qū)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展柞蠶養(yǎng)殖、馬鈴薯種植、淀粉加工，建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)；音河鄉(xiāng)富吉村依其耕地資源和交通便利優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、南瓜、奶牛，建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)；全鄉(xiāng)確立了四個主導產(chǎn)品構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，實行專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)。

2、農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化

經(jīng)過近幾年的調(diào)整，我鄉(xiāng)農(nóng)林牧各業(yè)品種更新步伐明顯加快，一大批名特優(yōu)新品種在生產(chǎn)上迅速推廣。種植業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種的比例明顯提高。白瓜籽重點發(fā)展了“雪成”二號、優(yōu)質(zhì)白瓜籽面積達到55萬畝，占白瓜籽總面積的80％

以上；專用玉米重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用（高蛋白）、食用（角質(zhì)型）和特用（甜玉米、糯玉米、爆裂玉米）品種，面積3萬畝；葵花籽重點發(fā)展“甘葵”1號，面積達到2萬畝，占葵花面積的75％。蠶業(yè)重點發(fā)展柞蠶，面積發(fā)展到4.5萬畝；畜牧品種中奶牛比例到2009年4500頭；優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛的比例明顯提高。

3、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧各產(chǎn)業(yè)進一步做大做強

加快種植業(yè)內(nèi)部調(diào)整。2005年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達到1.46億元，南瓜作為該鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值占經(jīng)濟總收入的41.5%。多年來，音河鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于阿榮旗領(lǐng)先地位，特別在南瓜的種植上，已形成規(guī)模，南瓜經(jīng)銷協(xié)會在“支部加協(xié)會”的模式下，作用得到充分發(fā)揮，年經(jīng)銷白瓜籽上萬噸，使音河鄉(xiāng)成為嶺東最大的白瓜籽集散中心。并因此享有“白瓜籽之鄉(xiāng)”之美譽，聞名于區(qū)內(nèi)外。十年前，在農(nóng)民眼中只能用做飼料的“大窩瓜”而今卻成為農(nóng)民心目中的“金瓜”，這中間曾飽含著眾多艱難的嘗試和坎坷的經(jīng)歷。全鄉(xiāng)柞蠶放養(yǎng)達到300把，年產(chǎn)柞蠶350噸，尚有2萬余畝次生林資源沒有開發(fā)，柞蠶養(yǎng)殖前景可觀。

畜牧產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。在繼續(xù)抓好奶牛、禽類飼養(yǎng)的同時，擴大了優(yōu)質(zhì)品種牛、羊等草食動物飼養(yǎng)量。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高，外向型農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大.按照用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加快推進種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在原有淀粉加工作坊160家的前提下，通過下?lián)?00萬專項貸款扶持，我鄉(xiāng)淀粉加工作坊已發(fā)展到258家。引導農(nóng)民向精細加工、規(guī)范加工、精包裝、小包裝、綠色產(chǎn)品方面發(fā)展，繼續(xù)做強“紀萬佳”手工粉絲粉條和“東升”牌馬鈴薯淀粉，拓展產(chǎn)品市場領(lǐng)域。

二、調(diào)整目標和措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以黨的十六大為指針，以振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施為契機，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，樹立科學的發(fā)展觀，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)為重點，以實施科技創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、強化市場開拓、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、增加農(nóng)業(yè)投入為保障，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

1、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全

做到“兩個確保，三個提高”。即采取最嚴格的措施，確?；巨r(nóng)田面積17.4萬畝，依靠科技進步提高糧食作物單產(chǎn)，通過推廣優(yōu)良新品種和綜合配套技術(shù)提高農(nóng)作物品質(zhì)，通過采取綜合措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

2、以培育特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化

認真組織實施“特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展計劃，按照“區(qū)域布局特色化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢產(chǎn)品品牌化、規(guī)劃建設(shè)項目化”的原則，集中抓好白瓜子、馬鈴薯及淀粉產(chǎn)業(yè)、柞蠶、奶牛業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

要注重打造品牌，把培育品牌作為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重頭戲，把品牌作為占領(lǐng)市場的準入點和增長點，要策劃、宣傳、包裝、打出品牌。

3、扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用

要圍繞提高重點農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展龍型經(jīng)濟。要堅持效益優(yōu)先的原則，走企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的路子，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)加工增值后進入流通領(lǐng)域。

積極吸引各方面的資金興辦產(chǎn)業(yè)化龍頭。要采取走出去、請進來的辦法，廣泛吸納各個方面的資金，鼓勵和支持興辦各種農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)

關(guān)聯(lián)度大、對農(nóng)民增收的拉動作用強的企業(yè)要優(yōu)先予以扶持。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，要幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓，提高農(nóng)民的技術(shù)規(guī)范化水平。

4、積極扶持、引導建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織

各類農(nóng)民合作組織，是聯(lián)接農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶，對于提高農(nóng)民組織化程度，促成農(nóng)戶和企業(yè)的聯(lián)姻，建立科學、規(guī)范、合理的利益機制具有重要作用。要引導和鼓勵廣大農(nóng)戶尤其是專業(yè)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶，以及農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷實體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，在自愿互利的基礎(chǔ)上，通過土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，實行專業(yè)合作和聯(lián)合，組建各種專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輔導、信貸資金和產(chǎn)品加工、貯藏、運銷等系列化服務(wù)，化解市場風險，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民的收人?，F(xiàn)階段，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，主動承擔起中介服務(wù)組織的義務(wù)，在參與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和交換過程中實現(xiàn)自身發(fā)展和壯大。

5、實施科技創(chuàng)新工程，進一步發(fā)揮科技的支撐作用

面對日趨激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重點提高生產(chǎn)的組織化程度，加大新的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的推廣，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，大幅度提高商品質(zhì)量，以此提高市場競爭能力和商品增值能力。

實施科技引進。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強技術(shù)引進、消化、吸收和創(chuàng)新，重點引進特用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜等優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)。

加大科技推廣力度。圍繞我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用糧油作物新品種及栽培技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)、保護地蔬菜種植技術(shù)、生物農(nóng)藥、耕地保護性耕作等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

搞好農(nóng)民科技培訓。提高農(nóng)民科技素質(zhì)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)工作。要重點開展“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓”、“綠色證書培訓” “農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”和“農(nóng)村婦女培訓”，從本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)民實際需求出發(fā)，安排培訓內(nèi)容，提高培訓的針對性和適用性。要結(jié)合科技之冬、科技之春活動，舉辦各種類型培訓班，搞好農(nóng)民適用技術(shù)培訓。

6、加強信息引導，全面提高結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否的關(guān)鍵在于市場信息是否準確。要圍繞“百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程”，做好信息網(wǎng)絡(luò)延伸入村入戶工作，解決信息服務(wù)“最后一公里”的問題，把信息及時傳播到農(nóng)民手里。各地要加大信息的搜集、分析、整理和發(fā)布工作力度，通過各種渠道，采取各種形式及時發(fā)布生產(chǎn)信息、氣象信息、技術(shù)信息、市場信息和政策信息等，為基層干部和農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息指導，為領(lǐng)導領(lǐng)導科學決策提供科學依據(jù)。

作者單位：音河鄉(xiāng)黨委

第五篇：鄉(xiāng)村務(wù)公開自查情況報告

**鄉(xiāng)村務(wù)公開自查情況報告

為進一步加強我鄉(xiāng)村務(wù)公開工作，我鄉(xiāng)于2009年7月13日調(diào)整充實了村務(wù)公開領(lǐng)導小組，并在10月12日至10月14日三天內(nèi)由分管領(lǐng)導牽頭組織、經(jīng)管、核算中心等相關(guān)部門對全鄉(xiāng)12個行政村進行了村務(wù)公開工作抽查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導、健全組織

我鄉(xiāng)在近期人事變動后及時調(diào)整，重新充實村務(wù)公開領(lǐng)導小組和工作小組人員，確保村務(wù)公開管理工作能夠有序延續(xù)。我鄉(xiāng)黨委、政府對村務(wù)公開十分重視，堅持常抓不懈、持之以恒，并在本次村兩委換屆過程中通過宣傳引導，嚴格落實村務(wù)公開，及時調(diào)整和充實了村務(wù)監(jiān)督和民主理財小組人員，要求他們代表村民嚴格履行職責依法開展工作。

二、明確職責、完善機制

我鄉(xiāng)自查活動緊緊圍繞上級要求，進一步明確了成員單位職責，積極發(fā)揮組織作用及時掌握新班子成員貫徹落實村務(wù)公開工作動態(tài)，加強對推進村務(wù)公開工作督促、檢查力度，對各村村務(wù)公開不規(guī)范、不合理的進行通報批評并要求進行整改。各村都在便于群眾觀看地方設(shè)立了村務(wù)公開欄，并進一步完善了村務(wù)公開制度，豐富了村務(wù)公開內(nèi)容、規(guī)范了村務(wù)公開形式、時間和基本程序。

三、加強督查、總結(jié)提高

鄉(xiāng)領(lǐng)導小組人員不斷督促和指導、完善方法，提高對村務(wù)公開認識，促進鄉(xiāng)村干部在思想上引起高度重視，深刻認識到村務(wù)公開是當

前和今后農(nóng)村工作一項重要任務(wù)，村務(wù)公開能否貫徹落實直接影響到基層民主政治建設(shè)推進、農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過本次督促檢查，我鄉(xiāng)認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善和糾正工作中不足之處，鞏固村務(wù)公開的工作成果。

四、各村村務(wù)公開欄設(shè)置情況

各村都統(tǒng)一設(shè)置了六個欄目：

1、村財欄目，用于公布每個季度收支情況、村干部的工資評定額度、糧食直補發(fā)放和新農(nóng)合補助等內(nèi)容；

2、計生欄目，用于公布計生有關(guān)優(yōu)惠政策、計生處罰標準和每季度計劃生育工作情況等；

3、土地審批和新農(nóng)村建設(shè)欄目，用于公布國家土地使用有關(guān)法律法規(guī)、村集體土地使用情況以及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)成績信息等；

4、民政欄目，用于公布群眾受災(zāi)、低保戶、五保戶、困難黨員補助等；

5、黨建欄目，用于公布入黨積極分子、發(fā)展對象等信息、公示；

6、其他欄目。

各村的村務(wù)公開欄都設(shè)立在村級活動場所周圍或在群眾生活密集區(qū)，公開欄有專人管，保證了定期都有最新信息公開。各村村務(wù)公開領(lǐng)導小組也充分發(fā)揮作用，把關(guān)各項公開事宜，盡力保證及時公開、程序合法、檔案完整。

五、各村村務(wù)公開檢查情況

本次抽查中，村務(wù)公開工作到位的村有奎石、超墘、橋頭、溪源、大模、安樟、巖石和埕頭等八個村，村務(wù)公開工作較差的村是古洋、青馬、官路和南下四個村，具體情況如下：

（一）青馬：公開欄玻璃窗沒有上鎖；只有計生方面內(nèi)容有對外公開，其他版塊空白；公開欄至今還在張貼村委會換屆選舉公告等材

料，未及時清理。

（二）古洋：村務(wù)公開全部空白，無內(nèi)容；換屆選舉有關(guān)材料未及時清理撕去。

（三）埕頭：財務(wù)公開及時規(guī)范，但沒有村務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽名；四術(shù)、社會撫養(yǎng)費征收等計生公開內(nèi)容公開及時規(guī)范；黨務(wù)公開方面沒有及時將今年發(fā)展的入黨積極分子材料公開。

（四）南下：財務(wù)公開欄只張貼手寫版紙質(zhì)報表，具體時間未標明，也沒有村務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽名，財務(wù)公開不規(guī)范；其他方面公開內(nèi)容皆為空白。

（五）奎石：所有內(nèi)容都公開到位，公開規(guī)范及時，但部分已過期文件未及時撕除。

（六）溪源、超墘、安樟、巖石：財務(wù)公開缺少村務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽名，其他內(nèi)容都公開到位。

（八）橋頭：財務(wù)公開缺少村務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽名，有過期文件沒有及時清除干凈，部分公開文件有被撕的痕跡。

（九）官路：村務(wù)公開公開的是2008年12月份內(nèi)容，且村理財小組情況未填寫、張貼，黨務(wù)公開空白，低保戶情況等民政方面內(nèi)容公開不全面、不規(guī)范。

六、存在的問題和不足

1、山區(qū)村財政收入少，村民對村務(wù)公開關(guān)注參與不夠。

2、個別村公開內(nèi)容不夠詳盡，公開形式單一，公開不夠規(guī)范。

3、公開檔案不夠健全。

七、下一階段意見

（一）健全長效機制

我鄉(xiāng)將由紀委、組織、民政等相關(guān)部門組成長效管理機構(gòu)，組長由分管領(lǐng)導擔任并負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理具體指導、檢查和落實，要求每年管理機構(gòu)不少于二次自查工作，同時及時總結(jié)經(jīng)驗教訓以提高和鞏固村務(wù)公開成果。

（二）強化組織保證

我鄉(xiāng)將進一步重視村務(wù)公開工作，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導經(jīng)常支持、過問、督查村務(wù)公開，一級抓一級層層抓落實，確保村務(wù)公開在真正意義上得到貫徹落實。

（三）加強業(yè)務(wù)指導

我鄉(xiāng)將結(jié)合各地工作實際，組織鄉(xiāng)村務(wù)公開工作小組人員到各村實地進行業(yè)務(wù)培訓，使各村兩委及時掌握上級關(guān)于村務(wù)公開有關(guān)制度、規(guī)定等信息，進一步提高他們的工作業(yè)務(wù)能力。

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

2009年10月21日