第一篇：關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的思考

關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的思考

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，村“兩委”的職能職責(zé)發(fā)生了極大地轉(zhuǎn)變，村干部已經(jīng)由過(guò)去的“催糧催款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康上來(lái)。在中央倡導(dǎo)全國(guó)各地大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，如何抓好以村黨組織為核心的村級(jí)換屆選舉工作，創(chuàng)新村級(jí)班子配備模式，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，顯得尤為重要。我們從鎮(zhèn)組織、人事、宣傳、民政等部門(mén)抽了4名同志組成專題調(diào)研組，采取多種形式，對(duì)全鎮(zhèn)22個(gè)村和1個(gè)社區(qū)進(jìn)行了為期1個(gè)多月（5月15日—6月18日）的調(diào)研，共召開(kāi)座談會(huì)23次，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表197份，個(gè)別訪談469人（其中村常干60人，社長(zhǎng)183人，黨員代表108人，離退休駐村老同志6人，離任村干部36人，群眾代表72人）。在廣泛調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村基層實(shí)際，就新時(shí)期加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)提出一些看法。

一、目前村級(jí)班子狀況及存在的問(wèn)題

（一）基本情況

合什鎮(zhèn)位于宜賓縣最北端，轄22個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，197個(gè)村民小組和3個(gè)居民小組，幅員面積93平方公里，總?cè)丝?3062人。

2004年村級(jí)班子換屆選舉時(shí)，每個(gè)村選舉產(chǎn)生了支部書(shū)記、主任、副主任各1名，支部委員5名，村委委員5名，全鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了村（居）支部書(shū)記23人、村（居）主任23人、村（居）副主任23人，共69人。截止今年6月，辭職外出1人，離職8人，現(xiàn)實(shí)有村干部60人?，F(xiàn)任村干部中，大專及以上文化程度6人，占10%，高中文化程度17人，占28.3%，初中文化程度34人，占56.7%，小學(xué)及以下文化程度3人，占4.4%；60歲以上1人，占1.7%，50—59歲29人，占48.3%，40—49歲21人，占35%，40歲以下9人，占15%;男性46人，占76.7%，女性14人，占23.3%，黨員46人，占76.7%，非黨14人，占23.3%。

（二）存在問(wèn)題

1、干部年齡偏大、文化程度偏低，創(chuàng)新意識(shí)差。我鎮(zhèn)現(xiàn)有村（社區(qū)）干部中，一部分年齡大、文化程度偏低的村干部，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念、身體健康等方面因素的限制，工作中默守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新思維，思想、觀念還局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富民增收奔小康中，找不到新路子、新方法，對(duì)群眾的發(fā)展要求視而不見(jiàn)，工作上無(wú)建樹(shù)、無(wú)成績(jī)，更無(wú)創(chuàng)新。

2、外出村干部逐年增加，班子不穩(wěn)定。我鎮(zhèn)2004年換屆選舉時(shí)，按職數(shù)要求配齊了村干部。但隨著外出務(wù)工潮襲卷廣大農(nóng)村，包括部分村干部在內(nèi)多數(shù)人都認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)只有外出打工這一途徑。截止今年6月，我鎮(zhèn)在選舉出的村干部中已有9人辭職或離職外出務(wù)工，其中支部書(shū)記2人，村主任3人，村副主任4人。村級(jí)班子成員離開(kāi)崗位后，因諸多原因，干部補(bǔ)充不到位，不及時(shí)，這些村幾乎都是支部書(shū)記缺后村主任或副主任代替支部書(shū)記工作，或者支部書(shū)記兼任村主任或副主任工作；組干部外出而又難以選出合適人選的，也是由村干部兼任。隨著村組干部外出人員增多，造成工作上積壓，推行困難，特別是有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的村，在家村組干部更是不堪重負(fù)。

3、工作積極性不高，工作不在狀態(tài)，班子軟弱渙散。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟，人民群眾的生活水平不斷提高，農(nóng)村百姓收入不斷增加，特別是外出打工潮的掀起，不少的村社干部著眼于眼前的經(jīng)濟(jì)效益，村干部中一邊掛職任村干部一邊做生意的為數(shù)不少，有的村干部干脆辭職或離職經(jīng)商，至于政策、會(huì)議精神是否傳達(dá)貫徹到位，工

1作是否開(kāi)展得好，應(yīng)該怎樣結(jié)合本村實(shí)際創(chuàng)造性的開(kāi)展工作就往往不管不顧。因工作上的不投入，甚至有個(gè)別村出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)，工作扯皮推諉的現(xiàn)象。

4、思想意識(shí)差，干部職責(zé)不明，作用發(fā)揮不明顯。思想、工作要與時(shí)俱進(jìn)，工作要大膽創(chuàng)新雖然已提了多年，但是在實(shí)際工作中往往受村干部的思想、觀念、年齡、文化等方面的限制，能夠大膽創(chuàng)新的少，固步自封的多，與時(shí)代要求同步的少，思想僵化落后于時(shí)代的多。幾乎就是上面怎么說(shuō)，下面照著搬，沒(méi)有把黨和政府的政策與本村的實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，工作起來(lái)方法總是老一套，思想總是換不新。在征收農(nóng)稅及提留時(shí)代，村干部還知道自己的主要職責(zé)是催糧催款，刮宮引產(chǎn)，調(diào)解糾紛保平安，而到了無(wú)稅時(shí)代，村干部就茫然了，自己肩上到底擔(dān)負(fù)了哪些職責(zé)不清楚，如何定位自己不能適時(shí)轉(zhuǎn)變，如何規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整頭腦中沒(méi)有概念，面對(duì)新形勢(shì)無(wú)所適從，未能充分發(fā)揮出生產(chǎn)的指揮者、致富的領(lǐng)路人、群眾的知心人的作用。

5、思想顧慮多，工作中存在畏難情緒。一方面，村級(jí)干部開(kāi)展工作直接面對(duì)群眾，且長(zhǎng)期與群眾居住生活在一個(gè)較小的區(qū)域內(nèi)，在開(kāi)展涉及群眾切身利益的方面工作時(shí)，往往心存顧慮，特別是在計(jì)劃生育等得罪人的工作上，普遍存在明哲保身的現(xiàn)象，怕群眾報(bào)復(fù)，從而工作上表現(xiàn)出被動(dòng)、無(wú)力。另一方面，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)一直未真正得到解決，即使是擔(dān)任數(shù)屆村干部的同志也沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，以致村干部在工作中顧慮多，不愿真正干事，用心干事。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）外出務(wù)工人員多，后備干部培養(yǎng)難，難以實(shí)現(xiàn)村干部年青化、知識(shí)化。近年來(lái)，隨著打工熱潮的掀起，外出務(wù)工人員逐年增加，據(jù)合什鎮(zhèn)人事勞動(dòng)保障中心統(tǒng)計(jì)，2004年外出務(wù)工人員8380人，2005年外出務(wù)工人員8580人，2006年外出務(wù)工人員9000人，截止2007年6月，在家18—50歲人員僅有8500人；95%的高中生、初中生在高中、初中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人回鄉(xiāng)少，很難找到后備干部人選，據(jù)調(diào)查有60%的村沒(méi)有后備干部，有的培養(yǎng)成熟的后備干部也外出了。因此，難以實(shí)現(xiàn)村干部年青化、知識(shí)化，造成村干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，綜合素質(zhì)不高。

（二）待遇低，難以使村干部真正安心于工作。村干部待遇在2004年調(diào)整后一直未再進(jìn)行調(diào)整，就合什鎮(zhèn)而言，村干部待遇為150元/月，加上績(jī)效工資，全年共計(jì)2400元。村干部待遇調(diào)整后，在一定程度上調(diào)動(dòng)了廣大村社干部的工作積極性，但這點(diǎn)薪資在物質(zhì)文化生活水平日益高漲的今天，確顯得那么微不足道，看著周圍的人都通過(guò)打工、做生意發(fā)財(cái)致了富，心中難免產(chǎn)生失落感，辭職、離職外出打工或在職而不干工作只忙于做生意等現(xiàn)象在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)都存在，這是造成村干部工作積極性不高、班子不穩(wěn)定的主要原因。

（三）學(xué)習(xí)少，不能與時(shí)俱進(jìn)，難以實(shí)現(xiàn)工作上的開(kāi)拓創(chuàng)新。村干部學(xué)習(xí)意識(shí)差，學(xué)習(xí)興趣不濃，在平時(shí)的工作中，極少組織參加學(xué)習(xí)，除了上級(jí)組織的集中學(xué)習(xí)外，甚少主動(dòng)學(xué)習(xí)，加之村干部年齡普遍偏大、文化程度偏低，對(duì)新理論、新政策了解少、領(lǐng)會(huì)少、掌握少，造成相當(dāng)一部分村干部理論不高，政策水平低，實(shí)踐能力差。無(wú)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新能力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上缺乏新思路，在富民增收上沒(méi)有新舉措，工作難有新起色，工作難上新臺(tái)階。

（四）村干部保障機(jī)制不健全，后顧之憂無(wú)從得到解決。雖然各級(jí)提了多年解決村干部的后顧之憂，但因經(jīng)濟(jì)條件等原因的限制，而一直未能真正得到解決。公務(wù)員退休后有退休工資，村干部卸任后幾乎沒(méi)有任何保障，既便是有，也是十分微薄的一點(diǎn)點(diǎn)，村干部普遍認(rèn)為，在職時(shí)待遇低，將來(lái)不擔(dān)任村干部了連個(gè)養(yǎng)老保障都沒(méi)有，干得再好也沒(méi)用。村干部養(yǎng)老保障不予解決，這在一定程度上挫傷了村干部的工作積

極性，使他們?cè)诠ぷ髦袘卸铚o散，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策

（一）抓好換屆選舉，筑牢村級(jí)班子建設(shè)的基礎(chǔ)。村級(jí)班子的配備是村級(jí)班子建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一。2007年村級(jí)班子換屆選舉工作在即，必須在深入調(diào)查，廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各村實(shí)際情況，采用相應(yīng)模式，配好村級(jí)班子。一是針對(duì)村級(jí)班子團(tuán)結(jié)，村干部素質(zhì)較高，執(zhí)行力強(qiáng)，可推行村支部書(shū)記、主任、副主任3個(gè)職數(shù)，撤銷組長(zhǎng)由村干部聯(lián)系組開(kāi)展工作的模式。二是針對(duì)村級(jí)班子整體合力不高，村干部素質(zhì)較差，執(zhí)行力不強(qiáng)，可推行減少村常干職數(shù)暨減少村副主任由村主任兼任，保留組干部職數(shù)的模式。三是針對(duì)班子軟弱渙散，干部互相扯皮，工作推諉，本村黨員中難以找到新的支部書(shū)記人選的村，可推行好村帶差村的跨村聯(lián)建式或下派優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到村擔(dān)任村支部書(shū)記的模式。四是針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路相似、村情接近的村，可推行跨村聯(lián)建或設(shè)黨總支模式。在推行新模式時(shí)，不能搞一刀切，應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。

同時(shí)，面對(duì)有知識(shí)、有文化、有思想的年輕人大量外出的現(xiàn)實(shí)，在換屆選舉中應(yīng)著重抓好宣傳工作，動(dòng)員外出人員中綜合素質(zhì)強(qiáng)、思想覺(jué)悟高、愿意為群眾服務(wù)的年輕同志回鄉(xiāng)參加村干部的競(jìng)選，補(bǔ)充村級(jí)班子的新鮮血液。

（二）提高村干部待遇，激發(fā)工作熱情。村干部的待遇應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，應(yīng)與工作量相匹配。當(dāng)村干部待遇過(guò)低時(shí)，容易產(chǎn)生消極情緒，認(rèn)為自己的辛勤付出得不到相應(yīng)的回報(bào)，也不能體現(xiàn)出他們勞動(dòng)的價(jià)值。因此，要針對(duì)目前村干部待遇低的狀況，采取積極有效的措施來(lái)提高村干部待遇，如通過(guò)減少村常干職數(shù)，或減少組干部，實(shí)行兼職兼薪等途徑，把減少人員的待遇加到兼職人員的頭上，在各級(jí)財(cái)政不增加較大支出的情況下提高村干部待遇。根據(jù)宜賓縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和公務(wù)員收入水平等因素，村干部待遇可提高到400—600元/月，可采取300+X（X=100～300，為績(jī)效工資）的辦法有效地激發(fā)村干部的工作熱情，使選拔出來(lái)的干部留得住、愿意干、干得好。

（三）加強(qiáng)干部教育管理，提高村級(jí)班子整體素質(zhì)。干部管理，教育是基礎(chǔ)，培養(yǎng)是關(guān)鍵。一是要建立健全村干部的學(xué)習(xí)制度、交流制度，加強(qiáng)干部創(chuàng)新能力和理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高班子整體素質(zhì)，使干部適應(yīng)新時(shí)期各項(xiàng)工作所需的能力要求。二是推行村“兩委”班子和個(gè)人任期承諾制，在村干部上任時(shí)作出任職承諾，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任感。三是推行村干部一年一述一評(píng)議制度，讓上級(jí)和廣大群眾對(duì)村干部的履職進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，堅(jiān)持能者上，庸者下的原則，不能干事，不能干好事的干部要讓其主動(dòng)讓賢。四是加強(qiáng)對(duì)村干部的任用管理，對(duì)工作上不團(tuán)結(jié)、互相扯皮，工作無(wú)成績(jī)的村干部應(yīng)加強(qiáng)教育，制定整改措施限期整改，如不能按時(shí)整改的堅(jiān)絕予以撤換。四是加強(qiáng)后備干部的選拔培養(yǎng)。對(duì)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人等有知識(shí)、有膽識(shí)、思想好、覺(jué)悟高的人員要及時(shí)納入后備干部范圍，對(duì)他們進(jìn)行思想教育和領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。同時(shí)，在只設(shè)村常干撤銷組干部的村還可選配2名年輕優(yōu)秀的后備干部，作為非常職干部，但是要擔(dān)任一定工作任務(wù)，發(fā)給一定的補(bǔ)貼，主要負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育、群團(tuán)、民兵、治保等工作，通過(guò)培養(yǎng)鍛煉使村級(jí)班子后繼有人。

（四）健全干部保障機(jī)制，解除后顧之憂。一是要為村干部履職創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓他們干事理直氣壯，開(kāi)展工作有黨委政府作后盾。二是要積極建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可通過(guò)村干部個(gè)人承擔(dān)一部分，組織承擔(dān)一部分的辦法，及時(shí)為村干部解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，使他們干起工作有勁，干了工作有保障，切實(shí)解除村干部的后顧之憂。

第二篇：淺談新時(shí)期村級(jí)班子建設(shè)

淺談新時(shí)期村級(jí)班子建設(shè)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給新時(shí)期農(nóng)村工作帶來(lái)了諸多新情況、新問(wèn)題。進(jìn)一步深化改革，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，成為當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重。在這種新形勢(shì)下，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子采取何種模式，需要如何調(diào)整組建呢？這成為當(dāng)前急需解決的頭等大事。這個(gè)問(wèn)題如何解決，影響著農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村改革能否順利完成。

縱觀歷史，我國(guó)的基本國(guó)情具有極大的特殊性：我們不僅經(jīng)歷了半殖民地半封建社會(huì)漫長(zhǎng)的畸形保守發(fā)展歷程，而且一度嘗試了“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的激進(jìn)模式。二十多年的改革開(kāi)放使農(nóng)村工作在自我摸索、自我完善中取得了舉世矚目的成就。但是，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，各種新情況、新問(wèn)題紛紛出現(xiàn)，農(nóng)村工作面臨著新一輪的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因而，建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，既不能機(jī)械移植固有的傳統(tǒng)模式，更無(wú)現(xiàn)成的新模式可以照搬照用。因此，怎樣建設(shè)一支跨世紀(jì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，成為擺在我們面前的一個(gè)不容忽視而又亟待解決的問(wèn)題。

一、我鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，全鎮(zhèn)廣大黨員干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)、理論水平和工作能力不斷提高，工作方法和工作作風(fēng)有所改進(jìn)，涌現(xiàn)出許多象初旺村、大苗家村這樣的先進(jìn)集體，象趙治國(guó)、苗福軍這樣的先進(jìn)個(gè)人。這些先進(jìn)人物的主要特點(diǎn)是：第一，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，有堅(jiān)強(qiáng)的黨性。他們以黨和人民的事業(yè)為重，帶領(lǐng)一班人艱苦奮斗、任勞

任怨，為本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。第二，他們帶頭身體力行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)群眾有深厚的感情。想群眾所想、急群眾所急，幫群眾所需，老老實(shí)實(shí)聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。第三，他們解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，帶領(lǐng)群眾走共同富裕之路。如大苗家村在集體養(yǎng)雞場(chǎng)的帶動(dòng)下，為群眾提供系列服務(wù)。全村個(gè)體養(yǎng)雞規(guī)模一萬(wàn)只以上的就有十幾家。第四，他們有一定的文化基礎(chǔ)，注意學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，反應(yīng)敏銳。近幾年黨支部班子通過(guò)換屆，知識(shí)文化結(jié)構(gòu)日趨合理。目前全鎮(zhèn)支部班子成員大專以上文化程度的有16人，其中書(shū)記11人；高中以上的有32人，其中書(shū)記8人；初中以下的51人，其中書(shū)記13人。高中以上文化程度的支部書(shū)記占60%，比97年以前有大幅度的提高。第五，他們以身作則，廉潔自律，一身正氣，勤政為民，以自己的模范帶頭作用，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。尤其是村帳鎮(zhèn)管以后，由于不清不廉而發(fā)生的揭干案件大量減少?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有廣大農(nóng)村基層干部的努力，就沒(méi)有大季家鎮(zhèn)今天的政治穩(wěn)定、人民富裕、政通人和的欣欣向榮的局面。

但隨著農(nóng)村改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層班子還存在著許多必須解決的問(wèn)題。

（一）部分干部、黨員思想消極混亂，黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一些村黨員、干部觀念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。有的黨員干部工作無(wú)思路、無(wú)作為，畏難發(fā)愁，不思進(jìn)??；有的不負(fù)責(zé)任，回避矛盾，對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢抓、不敢管；有的沒(méi)有很好發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，甚至連普通群眾都不如，不交三提五統(tǒng)，不盡公民應(yīng)盡的起碼義務(wù)。這些現(xiàn)象在有些村還非常嚴(yán)重。

（二）支部、村委關(guān)系不理順、不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了工作的開(kāi)展。自1999年村委會(huì)直選以來(lái)，一些村出現(xiàn)了兩委因賬務(wù)、宅基地等究竟是誰(shuí)說(shuō)了算的紛爭(zhēng)。一時(shí)鬧得黨委、政府也無(wú)所適從。隨著省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)》文件的出臺(tái)，大多數(shù)村兩委關(guān)系逐步理順。但目前還有董家、小苗家、大趙家等村兩委關(guān)系還是不協(xié)調(diào)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)不但影響了工作的開(kāi)展，而且群眾意見(jiàn)很大，群眾不明白，我們選出來(lái)的干部究竟是想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事，還是為了個(gè)人爭(zhēng)權(quán)奪利。

（三）部分干部作風(fēng)不民主，黨的民主集中制原則貫徹得不好。一些村主要干部長(zhǎng)期形成了個(gè)人說(shuō)了算，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)的作風(fēng)。輕易不說(shuō)話，說(shuō)話就是觀點(diǎn)；輕易不表態(tài)，表態(tài)就是決定。召開(kāi)會(huì)議班子成員沒(méi)有發(fā)言權(quán)，使集體研究的決定變成了個(gè)人的觀點(diǎn)，集體形同虛設(shè)。這些干部辛辛苦苦，一心撲在工作上，到最后鬧得黨員干部不贊同，群眾不擁護(hù)，家庭不支持，本人也是一肚子的委屈。這種局面的形成，完全是長(zhǎng)期作風(fēng)霸道，不堅(jiān)持黨的民主集中制原則的結(jié)果。

（四）有些干部工作不實(shí)，作風(fēng)漂浮，不勤政。有些村干部不明白群眾選他當(dāng)干部是為什么，他們忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不潛心研究本村村民經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)在哪里，整天或是利用村干部的身份自己發(fā)財(cái)，或是吃喝玩樂(lè)，無(wú)所事事，對(duì)村里的事情能推就推，能拖就拖，不關(guān)心群眾疾苦，頭腦中根本就沒(méi)有帶領(lǐng)群眾共同致富的弦，疏遠(yuǎn)了同群眾的關(guān)系。

（五）有些干部不清不廉，賬目不清，用公款吃吃喝喝。這種現(xiàn)象在村賬鎮(zhèn)管和取消村級(jí)招待費(fèi)以前，有些村非常嚴(yán)重：什么企業(yè)也沒(méi)有，一年招待費(fèi)三、四萬(wàn)，甚至七、八萬(wàn)。人們不禁要問(wèn)，這些錢(qián)究竟是吃了還是裝進(jìn)了自己的腰包？前一段時(shí)間鎮(zhèn)里組織班子進(jìn)行了審查，對(duì)個(gè)別干部進(jìn)行了鑒勉。自村賬鎮(zhèn)管以來(lái)，這種現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn)，但有一些村仍可能把招待費(fèi)變通。這種現(xiàn)象不容忽視，要先敲警鐘，防止干部在這方面出問(wèn)題。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)原因是多方面的，有的是因?yàn)槲幕降?，平時(shí)又不注重黨的路線、方針、政策和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)；有的是因?yàn)楣ぷ鞫嗄觊L(zhǎng)期個(gè)人說(shuō)了算，不經(jīng)常跟外界接觸，固步自封，總認(rèn)為自己是對(duì)的，導(dǎo)致了工作方法不當(dāng)，雖有為群眾辦點(diǎn)好事的一腔熱血，但得不到承認(rèn)和理解；有的是因?yàn)閯?dòng)機(jī)不純，出發(fā)點(diǎn)不端正，宗旨觀念淡漠。當(dāng)干部那一天就不是想如何為群眾辦點(diǎn)實(shí)事，如何帶領(lǐng)群眾致富，而是為了個(gè)人的發(fā)家致富，或者是為了本家族的利益。所有這些問(wèn)題的出現(xiàn)都不利于農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)班子建設(shè)就成為黨委、政府今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作。

二、建設(shè)村級(jí)“能人班子”是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的主要途徑

村級(jí)班子建設(shè)首先是人的建設(shè)。能人班子正是體現(xiàn)了這一點(diǎn)。它強(qiáng)化了“以人為本”的意識(shí)，切實(shí)改變過(guò)去那種“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定名單，黨員群眾畫(huà)圈圈”的封閉式選人、用人模式，堅(jiān)決打破論資排輩、求全責(zé)備的用人觀念，不拘一格，重大節(jié)，看主流，拓寬選人視野，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，從致富能手中選拔帥才。大膽放開(kāi)手腳，讓那些年富力強(qiáng)、辦事公道、具有開(kāi)拓精神，懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有事業(yè)心、群眾威信高的人擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

前些年，在選配村級(jí)班子時(shí)，往往側(cè)重于行政管理型，即主要看他們?cè)诨饷袷录m紛，完成上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)方面的能力，只要能把這些事干好，就是好干部。但這些干部往往缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平提高不快，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。尤其是近幾年，這個(gè)問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又不能為群眾解決生產(chǎn)銷售等實(shí)際問(wèn)題，只知伸手向群眾要錢(qián)的村干部，有許多已無(wú)法再干下去。因此，在科學(xué)選配村級(jí)“能人班子”時(shí)，要求這些人除了具備甘于奉獻(xiàn)、甘愿吃虧、熱心為群眾辦事的思想品質(zhì)外，還必須具有能致富的能力，這是很重要的一條。要做好這項(xiàng)工作，可以采取“內(nèi)選、下派、交流”等各種有效形式，大膽啟用那些有經(jīng)濟(jì)頭腦、致富本領(lǐng)強(qiáng)的農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。這項(xiàng)工作，要從以下幾個(gè)方面著手：

一是積極推選青年能人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，培養(yǎng)和鍛煉了一大批青年能人，他們頭腦靈活，辦法多、路子廣，都有一技之長(zhǎng)，對(duì)他們應(yīng)堅(jiān)持看本質(zhì)、看主流、聽(tīng)公論的原則。凡是能吃苦、有闖勁、大多數(shù)群眾擁護(hù)的就大膽培養(yǎng)，吸收入黨，然后推上主要領(lǐng)導(dǎo)位子。其實(shí)我們過(guò)去也是這樣做的。比如姜家村，1991年以前是全鎮(zhèn)最亂的一個(gè)村，牽扯了黨委很大的精力。姜長(zhǎng)生書(shū)記上任后，求公正、講廉潔，不欺負(fù)弱者，不怕硬的，一年招待費(fèi)才幾百元，雖然這個(gè)人脾氣倔，但他為群眾辦實(shí)事，比如他一個(gè)人就把村里的蘋(píng)果、梨全部銷售出去。村里的混亂局面很快就扭轉(zhuǎn)了。群眾非常擁護(hù)他，因?yàn)楫?dāng)時(shí)他是全鎮(zhèn)最年輕的書(shū)記，所以許多人都親切地稱他為“少帥”。

二是打破界限選人才。首先要改變過(guò)去那種農(nóng)村干部只在農(nóng)民中選的舊框框，可以在復(fù)員軍人、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選拔那些熟悉農(nóng)村工作，有經(jīng)營(yíng)頭腦，綜合素質(zhì)好的同志到村里擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭雁。在這一方面我們這一屆黨委走在了全市的前列。馬家村馬作朋回村以后，經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的磨合期，目前局勢(shì)穩(wěn)定，黨員群眾還是比較滿意的。另外，我們選派掛職副書(shū)記也對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)村一些突出問(wèn)題起了很大的作用。其次，可以打破現(xiàn)有村的界限。有些村如確實(shí)沒(méi)有合適的人選，決不能在矮子中間挑將軍，可以打破區(qū)域界限，從其他村里選人，特別是對(duì)一些問(wèn)題多、矛盾大、家族派性勢(shì)力嚴(yán)重的村，不適宜本村人任職的，可以考慮在本村之外選取干部，或者從機(jī)關(guān)干部中選派掛職干部，這樣有利于矛盾的及時(shí)協(xié)調(diào)和問(wèn)題的公正解決。

三是強(qiáng)化能人的培養(yǎng)使用。首先，要加強(qiáng)思想教育。許多經(jīng)濟(jì)能人，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面是一把手，但對(duì)黨的宗旨、黨性鍛煉以及公仆奉獻(xiàn)意識(shí)方面可能有所欠缺。因此，要經(jīng)常地交流談心，組織學(xué)習(xí)，提高他們的理想信念和黨性修養(yǎng)，以便更好地為群眾辦實(shí)事、辦好事。其次，政治上要關(guān)心，生活上要體貼，為村干部排憂解難。特別是對(duì)下掛及交流任職的干部，要從工資、福利待遇等方面給予照顧。另外，對(duì)表現(xiàn)突出的干部，在任職、晉升、評(píng)選先進(jìn)方面要予以優(yōu)先考慮，以激發(fā)他們工作的積極性。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，目前又正值農(nóng)村深化改革，矛盾紛繁復(fù)雜，到了攻堅(jiān)階段。但不論情況多么復(fù)雜，只要把政治上堅(jiān)定、有經(jīng)濟(jì)頭腦、樂(lè)于奉獻(xiàn)的能人選進(jìn)班子，并讓

他們擔(dān)當(dāng)重任，班子建設(shè)就一定能搞好。在上級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)及我們的共同努力下，農(nóng)村的各項(xiàng)工作再難再?gòu)?fù)雜，也會(huì)迎刃而解。

第三篇：加強(qiáng)班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)，必須以開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地、勤政廉政的工作作風(fēng)去扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。基層組織工作得如何，關(guān)鍵問(wèn)題是基層組織的班子戰(zhàn)斗力是否強(qiáng)。幾年的工作實(shí)踐我認(rèn)為加強(qiáng)班子建設(shè)，應(yīng)在下面四個(gè)方面去入手：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是班子領(lǐng)導(dǎo)始終保持清醒頭腦、堅(jiān)定正確的政治方向，自覺(jué)地接受中共領(lǐng)導(dǎo)的必須。特別是當(dāng)今，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、人民生活日益改善、國(guó)際影響不斷擴(kuò)大情況下，我們更要緊跟形勢(shì)，不斷學(xué)習(xí)同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的“三個(gè)代表”重要思想。我們區(qū)委班子有學(xué)習(xí)要求，有學(xué)習(xí)制度。要求每個(gè)區(qū)委成員平時(shí)積極參加所在單位的政治理論學(xué)習(xí)、自己自覺(jué)認(rèn)真地去學(xué)，結(jié)合黨派工作要求去學(xué)；每次區(qū)委會(huì)第一項(xiàng)議程就是學(xué)習(xí)，積極參加市區(qū)各級(jí)舉辦的報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)班。

班子成員能寫(xiě)出旗幟鮮明，富有生氣的論文、講稿，能寫(xiě)出富有建設(shè)性的提案，就是堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)的成果。班子成員朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)奮斗的精神狀態(tài)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)的成果，基層組織被評(píng)為市先進(jìn)基層組織就是認(rèn)真學(xué)習(xí)的成果。

二、提倡致力為公的奉獻(xiàn)精神。

致公、致公，就是致力為公。這是我黨派的精神所在。在班子里，以“致力為公無(wú)私奉獻(xiàn)”為座佑銘。這是抓好班子建設(shè)的又一項(xiàng)重要工作。

我區(qū)委班子，全是兼職的。他們?cè)诟髯缘谋韭殟徫簧?，都?dān)任著重要的工作。我區(qū)委明確提出，每個(gè)致公黨員必須立足崗位出色做好本崗位工作，樹(shù)立致公黨員的光輝形象。對(duì)區(qū)委班子成員來(lái)說(shuō)，更要做好本職工作。本職工作要做好，黨派工作也要做好，唯一的辦法，只能一是放棄休息、二是努力提高工作效率。再說(shuō)黨派工作彈性大，不易出成果，又無(wú)分文報(bào)酬，要做好工作，一定要有致力為公的奉獻(xiàn)精神。當(dāng)了黨派的頭，隨之而來(lái)的是各項(xiàng)社會(huì)工作都會(huì)找到你頭上，什么代表，什么委員，兼什么主任，什么監(jiān)督員，評(píng)議員，連街道，里委，也都會(huì)請(qǐng)你出來(lái)為社會(huì)作點(diǎn)貢獻(xiàn)。怎么辦？只能多作奉獻(xiàn)來(lái)解決這些矛盾。

近幾年來(lái)，我們區(qū)委會(huì)議，一律放在晚上（大家下班后）召開(kāi)。大部分組織生活也在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，個(gè)別談心、慰問(wèn)活動(dòng)也全在休息日進(jìn)行。黨派的其他各項(xiàng)活動(dòng)也都在休息時(shí)間完成。盡管我組織人員不多，但每年所交的調(diào)研論文、大組發(fā)言材料都不少于兄弟組織、我黨派提案的相對(duì)數(shù)總是名列第一的。

三、堅(jiān)持民主集中制原則。

黨派工作與單位工作在操作層面上有一個(gè)非常大的不同，既不能發(fā)獎(jiǎng)金，又不能扣工資，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)杠干。只能表?yè)P(yáng)，不能批評(píng)撤職，松散度大。要充分調(diào)動(dòng)一班人的積極性、創(chuàng)造性，使一班人都負(fù)起各自的責(zé)任來(lái)，必須堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。我們五個(gè)委員，經(jīng)常會(huì)想法不一樣，那是因?yàn)楦髯詮牟煌慕嵌葋?lái)發(fā)表自己的看法。在會(huì)上我們充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)表自己意見(jiàn)?？梢哉f(shuō)，我們能做到“暢所欲言”，甚至爭(zhēng)得面紅耳赤。會(huì)后對(duì)外，則做到完全一致。推選先進(jìn)也好，組建領(lǐng)導(dǎo)班子也好，都產(chǎn)生過(guò)分歧，一旦會(huì)上統(tǒng)一后，接著的操作則非常便利，這次換屆都是高票獲得當(dāng)選就是這個(gè)道理。

既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)，這也是貫徹民主集中制原則的一項(xiàng)具體措施。五人的分工是明確的，但工作是相互支持著做。我們近年組織發(fā)展工作有新突破，年紀(jì)輕、行業(yè)面廣、知識(shí)層次高、政治素質(zhì)好的新黨員，不斷加入我致公黨來(lái)。有一個(gè)新成員就說(shuō)，我是沖著致公黨的高素質(zhì)成員隊(duì)伍來(lái)的。這些新成員有教授、有政府部門(mén)工作人員、有醫(yī)師、有碩士研究生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)-----他們的加盟，是全體班子同志努力工作的結(jié)果。

四、班長(zhǎng)必須以身作則。

班子的建設(shè)，團(tuán)隊(duì)精神極為重要，但班長(zhǎng)的作用是相當(dāng)關(guān)鍵的。做班長(zhǎng)一要堅(jiān)持原則；二要寬宏大量；三要誠(chéng)心待人。四要會(huì)“彈鋼琴”。當(dāng)然還要有“公關(guān)意識(shí)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，書(shū)生氣十足也是不利黨派工作搞好的。

要建設(shè)好基層組織的班子，班長(zhǎng)的精神狀態(tài)是很重要的，班長(zhǎng)精神振足，班子就會(huì)有開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

班子的建設(shè)工作是很重要的，一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、奮發(fā)向上的區(qū)委班子，就一定能帶出一支方向明確，團(tuán)結(jié)合作的民主黨派隊(duì)伍。蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘

第四篇：加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的思考

加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的思考

村級(jí)班子建設(shè)始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點(diǎn)，時(shí)下，我們正處社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。如何全面加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊(duì)伍，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需要，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。近來(lái)，帶著這個(gè)問(wèn)題，我進(jìn)行了相

應(yīng)的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況與幾點(diǎn)膚淺體會(huì)。

一、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問(wèn)題，與新時(shí)期新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

一是年齡老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50歲42人，占56%，50歲以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識(shí)不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。

二是理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作聯(lián)系不夠。多數(shù)村干部重中心工作，輕其他工作；重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕理論學(xué)習(xí)；重上級(jí)要求，輕群眾需求。少數(shù)村干部存在重形式工作，缺乏工作長(zhǎng)效性和實(shí)用性的考慮，在實(shí)際工作中憑借經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏新時(shí)期錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的分析能力。

三是經(jīng)濟(jì)待遇偏低，村黨組織吸引力降低。村干部無(wú)論是農(nóng)忙還是農(nóng)閑，都必須圍著工作轉(zhuǎn)，村干部的家屬承擔(dān)家庭重?fù)?dān)。工資收入有限，甚至少數(shù)干部工資都兌不了現(xiàn)，有的為了工作還把個(gè)人的積蓄墊付到村里。而一般群眾“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑經(jīng)商”，一年隨隨便便要搞幾千、萬(wàn)把元的收入。因此，不少村干部覺(jué)得既少掙了錢(qián)，又慪足了氣，感到干部冒當(dāng)頭，工作冒干勁，致使班子缺乏活力。

四是缺乏后備干部選拔和培養(yǎng)。村干部待遇低，且一年到難以落實(shí)，稍有經(jīng)濟(jì)頭腦的人就出去發(fā)展了。青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級(jí)組織難于對(duì)他們開(kāi)展有效的教育和培養(yǎng)?？考易?、幫派勢(shì)力當(dāng)選后備干部的現(xiàn)象仍然存在。

二、存在問(wèn)題的原因分析文化素質(zhì)偏低，停留在“上傳下變形，下達(dá)不走樣”的基本水平上。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，村級(jí)班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場(chǎng)，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。需要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依托市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒(méi)有較高的文化水平，只能是力不從心，不具備年富力強(qiáng)的體魄，必然會(huì)導(dǎo)致精力不足，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作。因此，在選擇配備村級(jí)班子的過(guò)程中，尤其是確定村黨支部書(shū)記人選時(shí)，回旋余地較小，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是矮子里面撥將軍，降格以求。從而使村級(jí)班子成員的素質(zhì)難于有突破性的提高。

第一，村級(jí)干部選拔范圍偏小。

目前大部分村干部選舉靠家族、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是“矮子里面撥高子”，降格以求，那些覺(jué)悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子的崗位上來(lái)。

第二，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)弱化了。

街村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織“無(wú)錢(qián)辦事”的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限，干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)村干部難選難當(dāng)、難留的“三難”問(wèn)題。

第三，政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇偏低。部分村干部認(rèn)為，有本事外出打工賺錢(qián)。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。

第四，后顧之憂的牽制。當(dāng)前，離任的村干部待遇低、甚至遭到群眾的對(duì)其冷嘲熱諷。因而，在任職期間，難免留有余地或放不開(kāi)手腳。一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書(shū)，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒(méi)有奔頭，不愿當(dāng)村干部。

三、幾點(diǎn)建議

第一提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

一是辦班培訓(xùn)“學(xué)”。因各村實(shí)際，可借助每個(gè)村的遠(yuǎn)程教

育平臺(tái)組織黨員干部上好“三會(huì)一課”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨在各個(gè)時(shí)期的文件和會(huì)議精神，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等知識(shí)。每年可利用農(nóng)閑時(shí)期組織村黨組織書(shū)記到區(qū)委黨校、街集中學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)用法律常識(shí)以及解決信訪穩(wěn)定方法，二是抓典型促“帶”。抓實(shí)黨員“雙帶”典型。摸清全街黨員“雙帶”基本情況，確定典型在全街廣泛宣傳。

三是有序培養(yǎng)“進(jìn)”。堅(jiān)持發(fā)展黨員“16字方針”，拒絕發(fā)展黨員庸俗化。注重從回鄉(xiāng)復(fù)退軍人、致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年和村組干部中發(fā)展黨員，使更多有文化、致富能力強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好的“能人”加入到村黨組織中來(lái)。

四是抓陣地聚“凝”。圍繞“設(shè)施齊全、功能完善、高效利用”的目標(biāo)，采取“三個(gè)一點(diǎn)”（上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、聯(lián)系部門(mén)扶持一點(diǎn)、村級(jí)自籌一點(diǎn)）籌集資金改擴(kuò)建村村級(jí)辦公場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，本著使用、實(shí)際、高效的原則，完善遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)各種軟硬件設(shè)施建設(shè)，使黨員活動(dòng)有載體、有場(chǎng)所、有制度、有豐富的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力。

第二，完善村干部選任機(jī)制。

一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞村黨組織書(shū)記這個(gè)“主角”配好村副職干部。力爭(zhēng)村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、高中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名40歲以下的優(yōu)秀年輕人。

三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。

四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)?？赏ㄟ^(guò)全面推行村黨組織“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)的退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，有計(jì)劃地選送到街事業(yè)單位和村級(jí)民調(diào)、計(jì)生等崗位進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，并每季度進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。

第三，創(chuàng)新村干部隊(duì)伍管理機(jī)制。

一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部建立考績(jī)、考察、考評(píng)、學(xué)習(xí)、會(huì)議、“五議五公開(kāi)”等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。

二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。要分期分批次對(duì)村干部進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)幫助村干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹(shù)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用村級(jí)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建立起來(lái)的經(jīng)常性教育機(jī)制，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。

三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由街黨工委組成專門(mén)班子，堅(jiān)持每季度對(duì)各村財(cái)務(wù)開(kāi)支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)，落實(shí)村帳街管制度，堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配臵和限制。建立街黨政領(lǐng)導(dǎo)與村干部談話制度。

第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。

一是提高村干部的報(bào)酬。根據(jù)我街現(xiàn)階段村干部所承擔(dān)的工作量，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)收入水平，村主職干部的基本工資標(biāo)準(zhǔn)可確定在12000元左右，村副職工資可按村主職干部工資的90%。同時(shí)，可適當(dāng)精簡(jiǎn)村干部和聘用人員人數(shù)。

二是建立村干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的村干部要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)特別突出的村干部，對(duì)年齡40歲以下，大專以上文化，建議上級(jí)部門(mén)可參加公務(wù)員或事業(yè)單位聘用的考試。每年拿出1個(gè)名額來(lái)解決村干部的錄用問(wèn)題。

三是提高離任村干部經(jīng)濟(jì)待遇。對(duì)離任村干部要根據(jù)任職長(zhǎng)短給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔頭，有保障。

第五，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一是規(guī)劃好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合區(qū)、街級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，緩解村級(jí)經(jīng)濟(jì)困

難。

二是多形式發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)、交通便利等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。采取以資源引資金、以土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“引”和“選”招商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式。

三是政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)。街黨工委、辦事處協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的引導(dǎo)，幫助搞好經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。

第五篇：加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的思考

村級(jí)班子是農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭羊”，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的骨干力量，在農(nóng)村工作中具有十分重要的地位，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)著重大責(zé)任。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)班子建設(shè)，是一個(gè)需要研究和探索的重要問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)村級(jí)班子建設(shè)面臨的變化。

當(dāng)

前，農(nóng)村隨著改革開(kāi)放的不斷深入，尤其是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和加入WTO以后，農(nóng)業(yè)正經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，村級(jí)班子建設(shè)也面臨著一些新的變化。

1、隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也在悄悄發(fā)生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進(jìn)城經(jīng)商，在一個(gè)村里年輕一代相對(duì)減少，選擇適合的年輕力壯的人進(jìn)村級(jí)班子比較困難。

2、現(xiàn)行的村級(jí)班子成員不少是從黑發(fā)干到白發(fā)，村級(jí)班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有時(shí)不我待的緊迫感。

3、近幾年來(lái)，雖然對(duì)農(nóng)村干部的待遇有所提高，但與現(xiàn)行社會(huì)的發(fā)展相比，待遇還是很低，而且招干無(wú)門(mén)，參工無(wú)路，從崗位上退下來(lái)后，生活難保障，影響在職干部的積極性。

4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹(shù)造林、計(jì)劃生育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會(huì)得罪人，更為嚴(yán)重的是打擊報(bào)復(fù)村干部，使得一些有能力的年輕人不想當(dāng)村干部，造成了一些班子能力下降。

二、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，確立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要方向和理念。

隨著中國(guó)加入WTO以后，農(nóng)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們黨的十六大提出：要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。要完成十六大提出的對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的要求，我們必須找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，把村級(jí)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

要把著眼點(diǎn)放在堅(jiān)持“四個(gè)方向”上：

一、要市場(chǎng)化方向，突出班子建設(shè)要善于應(yīng)付加入WTO以后的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂得如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展農(nóng)業(yè)，如何把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展上去。

二、要堅(jiān)持民主化方向，班子的建立要在充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，充分代表農(nóng)民的真實(shí)意愿。

三、要堅(jiān)持科學(xué)化方向，突出村級(jí)班子建設(shè)的規(guī)范性，村級(jí)班子的結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，村級(jí)班子的干部如何從農(nóng)民或黨員中選拔，要堅(jiān)持《干部選拔任用條例》。

四、要堅(jiān)持專業(yè)化方向，突出村級(jí)班子建設(shè)要懂得農(nóng)村工作，是農(nóng)村發(fā)家致富的能手，懂得如何根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

要把著力點(diǎn)放在樹(shù)立和增強(qiáng)“三個(gè)理念”上：一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是各級(jí)黨委、政府的第一要?jiǎng)?wù)，也是村級(jí)組織帶領(lǐng)農(nóng)民共同奔小康的第一要?jiǎng)?wù)。要把能否發(fā)展作為評(píng)判村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)弱與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發(fā)有力”目標(biāo)要求來(lái)優(yōu)選村級(jí)干部，村級(jí)班子是否有號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個(gè)很重要的方面就是看這個(gè)班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來(lái)吸引、培育和用好人才。把村級(jí)后備干部是否大量涌現(xiàn)和層出不窮作為評(píng)價(jià)村級(jí)經(jīng)濟(jì)是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一，以此來(lái)盡快扭轉(zhuǎn)村級(jí)班子在人力資源上的滯后狀況。

三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，力求在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上有新的舉措。

隨著農(nóng)村形勢(shì)和任務(wù)的變化，我們必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)放在“四個(gè)一”上：即“一個(gè)擴(kuò)大、一個(gè)提高、一個(gè)優(yōu)化、一個(gè)增強(qiáng)”。

第一在選拔農(nóng)村班子成員和農(nóng)村后備干部上，要不斷擴(kuò)大農(nóng)村干部的來(lái)源，以此來(lái)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，要理順這些問(wèn)題，關(guān)鍵在村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要把選拔農(nóng)村干部和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事日程。新形勢(shì)下，廣大農(nóng)民的思想意識(shí)隨著形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)生了巨大變化，大多數(shù)農(nóng)民再苦再窮也要送孩子多讀點(diǎn)書(shū)，因此，新一代農(nóng)民中高中、中專、甚至大專文化程度在農(nóng)村青年中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。這些青年農(nóng)民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農(nóng)村干部的最佳人選，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和在外務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年，并對(duì)一些在企事業(yè)單位中工作已下崗的人員，都可以有意識(shí)把他們召過(guò)來(lái)，安排他們、培養(yǎng)他們。如果有必要，也可以把他們召回來(lái)，安排他們適當(dāng)?shù)膷徫?，有目的開(kāi)展一些知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn)，條件一旦成熟及時(shí)選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái)。

第二提高村支部書(shū)記的能力，是解決班子能力建設(shè)的關(guān)鍵。

實(shí)踐證明，一個(gè)村級(jí)班子能力的弱與強(qiáng)，支部書(shū)記起著至

關(guān)重要的作用，常言說(shuō)“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，就是這個(gè)道理。在支部書(shū)記的選拔上，我認(rèn)為：

1、能自己帶頭致富；

2、有能力帶領(lǐng)群眾致富；

3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；

4、要有理想，要有奉獻(xiàn)精神。在支部書(shū)記的能力的表現(xiàn)上看：

1、要善于抓住全局，全村一盤(pán)棋思想；

2、要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路；

3、要會(huì)帶領(lǐng)班子其他成員協(xié)

調(diào)作戰(zhàn)；

4、要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的方法，建設(shè)好一個(gè)村級(jí)班子，必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書(shū)記。

第三優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，尤其是支部書(shū)記與村主任這一對(duì)搭檔，是建設(shè)好班子的內(nèi)因。

農(nóng)村工作針對(duì)千家萬(wàn)戶，復(fù)雜而瑣碎，如何使班子每個(gè)成員都發(fā)揮好作用，把農(nóng)村工作全面抓上去，就是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我們要建設(shè)的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上，黨支部書(shū)記和村主任這一對(duì)搭檔起著關(guān)鍵作用，首先是要配強(qiáng)支部、村委這一對(duì)搭檔，就象部隊(duì)中的連隊(duì)一樣（連長(zhǎng)和指導(dǎo)員），連長(zhǎng)要能在業(yè)務(wù)上、訓(xùn)練上、軍事上沖鋒在前，同時(shí)指導(dǎo)員要在把方向、把大局上下功夫，協(xié)調(diào)做好思想工作上下功夫。支部書(shū)記與主任同樣也是如此，書(shū)記是扛旗指路，主任是拉馬吹號(hào)拼命干，對(duì)各自工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，又要緊密配合。支書(shū)與村主任，我認(rèn)為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時(shí)，要考慮年齡結(jié)構(gòu)，個(gè)人特長(zhǎng)及在農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰(zhàn)斗力。

第四增強(qiáng)村級(jí)班子的吸引力是穩(wěn)定村級(jí)班子建設(shè)的基礎(chǔ)。

我們?cè)谥v奉獻(xiàn)的同時(shí)，也要隨著時(shí)代的發(fā)展，設(shè)法提高村級(jí)干部的待遇?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一切講求效益，農(nóng)民們都開(kāi)始外出務(wù)工掙錢(qián)，留在村里當(dāng)干部的，也不能讓他們太吃虧。

1、可以根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)可用財(cái)力，提高村干部工資待遇。對(duì)在農(nóng)村全面工作中做得突出，可以多獎(jiǎng)勵(lì)，可以提高浮動(dòng)工資。實(shí)行按貢獻(xiàn)定報(bào)酬的制度，建全考評(píng)制度。

2、進(jìn)一步完善村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使村干部在位期間所作出的辛苦和付出，能老有所養(yǎng)，條件優(yōu)越的，可以考慮醫(yī)療保險(xiǎn)。

3、對(duì)于特別優(yōu)秀的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可考慮一定的崗位，通過(guò)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)讓符合條件的村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作。通過(guò)提高生活待遇、政治待遇來(lái)增強(qiáng)村級(jí)崗位的吸引力，使村干部有盼頭，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，穩(wěn)定村級(jí)班子隊(duì)伍，把農(nóng)村黨支部建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。