第一篇：加強村級班子建設的思考1

加強村級班子建設之淺見

（李少華）

村級班子建設始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點，時下，我們正處于社會轉(zhuǎn)型時期。如何全面加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊伍，使之適應現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切需要，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。結(jié)合在組織辦公室工作調(diào)查了解及街級實際，提出以下膚淺體會：

一、現(xiàn)狀和存在的問題

隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，村級班子建設中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新時期新任務不相適應，影響了村級組織作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

一是年齡老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50歲42人，占56%，50歲以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，甚至存在的上傳下變形、下達會走樣的現(xiàn)象，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。

二是理論學習與實踐工作聯(lián)系不夠。多數(shù)村干部重中心工作，輕其他工作；重經(jīng)濟發(fā)展，輕理論學習；重上級要求，輕群眾需求。少數(shù)村干部存在重形式工作，缺乏工作長效性和實用性的考慮，在實際工作中憑借經(jīng)驗辦事，缺乏新時期錯綜復雜矛盾的分析能力。

三是經(jīng)濟待遇偏低，村黨組織吸引力降低。村干部無論是農(nóng)忙還是農(nóng)閑，都必須圍著工作轉(zhuǎn)，村干部的家屬承擔家庭重擔。工資收入有限，甚至少數(shù)干部工資都兌不了現(xiàn)，有的為了工作還把個人的積蓄墊付到村里。而一般群眾“農(nóng)忙種田，農(nóng)

閑經(jīng)商”，一年隨隨便便要搞幾千、萬把元的收入。因此，不少村干部覺得既少掙了錢，又慪足了氣，感到干部冒當頭，工作冒干勁，致使班子缺乏活力。

四是缺乏后備干部選拔和培養(yǎng)。村干部待遇低，且一年到難以落實，稍有經(jīng)濟頭腦的人就出去發(fā)展了。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)?？考易?、幫派勢力當選后備干部的現(xiàn)象仍然存在。

二、存在問題的原因分析究其原因，主要為以下幾個方面：

第一，村級干部選拔范圍偏小。

目前大部分村干部選舉靠家族、幫派勢力當選村干部的現(xiàn)象仍然存在，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是“矮子里面撥高子”，降格以求，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子的崗位上來。

第二，村級集體經(jīng)濟弱化了。

街村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限，干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)村干部難選難當、難留的“三難”問題。

第三，政治待遇和經(jīng)濟待遇偏低。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。

第四，后顧之憂的牽制。當前，離任的村干部待遇低、甚至遭到群眾的對其冷嘲熱諷。因而，在任職期間，難免留有余地或放不開手腳。一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。

三、幾點建議

1、提高黨員隊伍素質(zhì)。一是抓培訓促“學”。因各村實際，可借助每個村的遠程教育平臺組織黨員干部上好“三會一課”，系統(tǒng)學習黨在各個時期的文件和會議精神，以及市場經(jīng)濟、農(nóng)村實用技術和法律法規(guī)等知識。每年可利用農(nóng)閑時期組織村黨組織書記到區(qū)委黨校、街集中學習土地流轉(zhuǎn)、實用法律常識以及解決信訪穩(wěn)定方法，二是抓典型促“帶”。抓實黨員“雙帶”典型。摸清全街黨員“雙帶”基本情況，確定典型在全街廣泛宣傳。三是抓培養(yǎng)促“進”。堅持發(fā)展黨員“16字方針”，拒絕發(fā)展黨員庸俗化。注重從回鄉(xiāng)復退軍人、致富能手、外出務工返鄉(xiāng)青年和村組干部中發(fā)展黨員，使更多有文化、致富能力強、思想政治素質(zhì)好的“能人”加入到村黨組織中來。四是抓陣地促“凝”。圍繞“設施齊全、功能完善、高效利用”的目標，采取“三個一點”（上級爭取一點、聯(lián)系部門扶持一點、村級自籌一點）籌集資金改擴建村村級辦公場所建設任務。同時，本著使用、實際、高效的原則，完善遠程教育站點各種軟硬件設施建設，使黨員活動有載體、有場所、有制度、有豐富的內(nèi)容，不斷增強黨員隊伍的吸引力和凝聚力。

2、完善村干部選任機制。一是把好政治素質(zhì)關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優(yōu)化隊伍結(jié)構。要圍繞村黨組織書記這個“主角”配好村副職干部。力爭村干部隊伍要形成以40歲左右、高中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構，每個村級班子至少配備1名40歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，使村

干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)?？赏ㄟ^全面推行村黨組織“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，有計劃地選送到街事業(yè)單位和村級民調(diào)、計生等崗位進行實踐鍛煉，并每季度進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

3、創(chuàng)新村干部隊伍管理機制。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考績、考察、考評、學習、會議、“五議五公開”等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。二是建立培訓教育機制。要分期分批次對村干部進行理論培訓，切實幫助村干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強的村干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用村級遠程教育平臺建立起來的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監(jiān)督約束機制。強化經(jīng)濟監(jiān)督，由街黨工委組成專門班子，堅持每季度對各村財務開支等情況進行一次全面審計，落實村帳街管制度，堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配臵和限制。建立街黨政領導與村干部談話制度。

4、提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇。一是提高村干部的報酬。根據(jù)我街現(xiàn)階段村干部所承擔的工作量，結(jié)合當前經(jīng)濟收入水平，村主職干部的基本工資標準可確定在12000元左右，村副職工資可按村主職干部工資的90%。同時，可適當精簡村干

部和聘用人員人數(shù)。二是建立村干部的激勵機制。對表現(xiàn)突出的村干部要及時進行表彰獎勵；對特別突出的村干部，對年齡40歲以下，大專以上文化，建議上級部門可參加公務員或事業(yè)單位聘用的考試。每年拿出1個名額來解決村干部的錄用問題。三是提高離任村干部經(jīng)濟待遇。對離任村干部要根據(jù)任職長短給予適當?shù)难a貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔頭，有保障。

5、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。一是規(guī)劃好村級經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合區(qū)、街級經(jīng)濟的發(fā)展思路，管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，緩解村級經(jīng)濟困難。二是多形式發(fā)揮各項優(yōu)勢。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢、交通便利等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。采取以資源引資金、以土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)產(chǎn)權“引”和“選”招商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的多種形式。三是政府和相關部門加強引導。街黨工委、辦事處協(xié)同相關部門對村級經(jīng)濟工作的引導，幫助搞好經(jīng)濟管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的激勵機制。

二O一二年二月十三日

第二篇：加強班子建設的幾點思考

蓮山 課件 w w

w.5Y k J.cO m文秘學習黨的十六屆四中全會，必須以開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和腳踏實地、勤政廉政的工作作風去扎扎實實地做好各項工作?；鶎咏M織工作得如何，關鍵問題是基層組織的班子戰(zhàn)斗力是否強。幾年的工作實踐我認為加強班子建設，應在下面四個方面去入手：

一、加強學習。

加強學習，是班子領導始終保持清醒頭腦、堅定正確的政治方向，自覺地接受中共領導的必須。特別是當今，在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、綜合國力顯著增強、人民生活日益改善、國際影響不斷擴大情況下，我們更要緊跟形勢，不斷學習同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的“三個代表”重要思想。我們區(qū)委班子有學習要求，有學習制度。要求每個區(qū)委成員平時積極參加所在單位的政治理論學習、自己自覺認真地去學，結(jié)合黨派工作要求去學；每次區(qū)委會第一項議程就是學習，積極參加市區(qū)各級舉辦的報告會、學習班。

班子成員能寫出旗幟鮮明，富有生氣的論文、講稿，能寫出富有建設性的提案，就是堅持認真學習的成果。班子成員朝氣蓬勃、團結(jié)奮斗的精神狀態(tài)就是認真學習的成果，基層組織被評為市先進基層組織就是認真學習的成果。

二、提倡致力為公的奉獻精神。

致公、致公，就是致力為公。這是我黨派的精神所在。在班子里，以“致力為公無私奉獻”為座佑銘。這是抓好班子建設的又一項重要工作。

我區(qū)委班子，全是兼職的。他們在各自的本職崗位上，都擔任著重要的工作。我區(qū)委明確提出，每個致公黨員必須立足崗位出色做好本崗位工作，樹立致公黨員的光輝形象。對區(qū)委班子成員來說，更要做好本職工作。本職工作要做好，黨派工作也要做好，唯一的辦法，只能一是放棄休息、二是努力提高工作效率。再說黨派工作彈性大，不易出成果，又無分文報酬，要做好工作，一定要有致力為公的奉獻精神。當了黨派的頭，隨之而來的是各項社會工作都會找到你頭上，什么代表，什么委員，兼什么主任，什么監(jiān)督員，評議員，連街道，里委，也都會請你出來為社會作點貢獻。怎么辦？只能多作奉獻來解決這些矛盾。

近幾年來，我們區(qū)委會議，一律放在晚上（大家下班后）召開。大部分組織生活也在業(yè)余時間進行，個別談心、慰問活動也全在休息日進行。黨派的其他各項活動也都在休息時間完成。盡管我組織人員不多，但每年所交的調(diào)研論文、大組發(fā)言材料都不少于兄弟組織、我黨派提案的相對數(shù)總是名列第一的。

三、堅持民主集中制原則。

黨派工作與單位工作在操作層面上有一個非常大的不同，既不能發(fā)獎金，又不能扣工資，沒有經(jīng)濟杠干。只能表揚，不能批評撤職，松散度大。要充分調(diào)動一班人的積極性、創(chuàng)造性，使一班人都負起各自的責任來，必須堅持民主集中制、堅持集體領導、分工負責的原則。我們五個委員，經(jīng)常會想法不一樣，那是因為各自從不同的角度來發(fā)表自己的看法。在會上我們充分發(fā)揚民主，發(fā)表自己意見?？梢哉f，我們能做到“暢所欲言”，甚至爭得面紅耳赤。會后對外，則做到完全一致。推選先進也好，組建領導班子也好，都產(chǎn)生過分歧，一旦會上統(tǒng)一后，接著的操作則非常便利，這次換屆都是高票獲得當選就是這個道理。

既要分工負責，又要協(xié)同作戰(zhàn)，這也是貫徹民主集中制原則的一項具體措施。五人的分工是明確的，但工作是相互支持著做。我們近年組織發(fā)展工作有新突破，年紀輕、行業(yè)面廣、知識層次高、政治素質(zhì)好的新黨員，不斷加入我致公黨來。有一個新成員就說，我是沖著致公黨的高素質(zhì)成員隊伍來的。這些新成員有教授、有政府部門工作人員、有醫(yī)師、有碩士研究生(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)-----他們的加盟，是全體班子同志努力工作的結(jié)果。

四、班長必須以身作則。

班子的建設，團隊精神極為重要，但班長的作用是相當關鍵的。做班長一要堅持原則；二要寬宏大量；三要誠心待人。四要會“彈鋼琴”。當然還要有“公關意識”。市場經(jīng)濟的今天，書生氣十足也是不利黨派工作搞好的。

要建設好基層組織的班子，班長的精神狀態(tài)是很重要的，班長精神振足，班子就會有開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

班子的建設工作是很重要的，一個民主、團結(jié)、奮發(fā)向上的區(qū)委班子，就一定能帶出一支方向明確，團結(jié)合作的民主黨派隊伍。蓮山 課件 w w

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第三篇：加強村級班子建設的思考

加強村級班子建設的思考

村級班子建設始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點，時下，我們正處社會轉(zhuǎn)型時期。如何全面加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊伍，使之適應現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切需要，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。近來，帶著這個問題，我進行了相

應的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況與幾點膚淺體會。

一、現(xiàn)狀和存在的問題

隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，村級班子建設中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新時期新任務不相適應，影響了村級組織作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

一是年齡老化、文化程度偏低。全街105名村干部中,36-50歲42人，占56%，50歲以上26人，占35%；初中文化程度12名，占16%，高中文化程度有52名占65.8%。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。

二是理論學習與實踐工作聯(lián)系不夠。多數(shù)村干部重中心工作，輕其他工作；重經(jīng)濟發(fā)展，輕理論學習；重上級要求，輕群眾需求。少數(shù)村干部存在重形式工作，缺乏工作長效性和實用性的考慮，在實際工作中憑借經(jīng)驗辦事，缺乏新時期錯綜復雜矛盾的分析能力。

三是經(jīng)濟待遇偏低，村黨組織吸引力降低。村干部無論是農(nóng)忙還是農(nóng)閑，都必須圍著工作轉(zhuǎn)，村干部的家屬承擔家庭重擔。工資收入有限，甚至少數(shù)干部工資都兌不了現(xiàn)，有的為了工作還把個人的積蓄墊付到村里。而一般群眾“農(nóng)忙種田，農(nóng)閑經(jīng)商”，一年隨隨便便要搞幾千、萬把元的收入。因此，不少村干部覺得既少掙了錢，又慪足了氣，感到干部冒當頭，工作冒干勁，致使班子缺乏活力。

四是缺乏后備干部選拔和培養(yǎng)。村干部待遇低，且一年到難以落實，稍有經(jīng)濟頭腦的人就出去發(fā)展了。青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。靠家族、幫派勢力當選后備干部的現(xiàn)象仍然存在。

二、存在問題的原因分析文化素質(zhì)偏低，停留在“上傳下變形，下達不走樣”的基本水平上。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領導群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。需要推動農(nóng)村經(jīng)濟參與市場競爭，依托市場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，不具備年富力強的體魄，必然會導致精力不足，暮氣沉沉，難于擔當起繁重的基層工作。因此，在選擇配備村級班子的過程中，尤其是確定村黨支部書記人選時，回旋余地較小，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是矮子里面撥將軍，降格以求。從而使村級班子成員的素質(zhì)難于有突破性的提高。

第一，村級干部選拔范圍偏小。

目前大部分村干部選舉靠家族、幫派勢力當選村干部的現(xiàn)象仍然存在，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是“矮子里面撥高子”，降格以求，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子的崗位上來。

第二，村級集體經(jīng)濟弱化了。

街村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限，干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)村干部難選難當、難留的“三難”問題。

第三，政治待遇和經(jīng)濟待遇偏低。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。

第四，后顧之憂的牽制。當前，離任的村干部待遇低、甚至遭到群眾的對其冷嘲熱諷。因而，在任職期間，難免留有余地或放不開手腳。一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。

三、幾點建議

第一提高黨員隊伍素質(zhì)。

一是辦班培訓“學”。因各村實際，可借助每個村的遠程教

育平臺組織黨員干部上好“三會一課”，系統(tǒng)學習黨在各個時期的文件和會議精神，以及市場經(jīng)濟、農(nóng)村實用技術和法律法規(guī)等知識。每年可利用農(nóng)閑時期組織村黨組織書記到區(qū)委黨校、街集中學習土地流轉(zhuǎn)、實用法律常識以及解決信訪穩(wěn)定方法，二是抓典型促“帶”。抓實黨員“雙帶”典型。摸清全街黨員“雙帶”基本情況，確定典型在全街廣泛宣傳。

三是有序培養(yǎng)“進”。堅持發(fā)展黨員“16字方針”，拒絕發(fā)展黨員庸俗化。注重從回鄉(xiāng)復退軍人、致富能手、外出務工返鄉(xiāng)青年和村組干部中發(fā)展黨員，使更多有文化、致富能力強、思想政治素質(zhì)好的“能人”加入到村黨組織中來。

四是抓陣地聚“凝”。圍繞“設施齊全、功能完善、高效利用”的目標，采取“三個一點”（上級爭取一點、聯(lián)系部門扶持一點、村級自籌一點）籌集資金改擴建村村級辦公場所建設任務。同時，本著使用、實際、高效的原則，完善遠程教育站點各種軟硬件設施建設，使黨員活動有載體、有場所、有制度、有豐富的內(nèi)容，不斷增強黨員隊伍的吸引力和凝聚力。

第二，完善村干部選任機制。

一是把好政治素質(zhì)關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。

二是優(yōu)化隊伍結(jié)構。要圍繞村黨組織書記這個“主角”配好村副職干部。力爭村干部隊伍要形成以40歲左右、高中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構，每個村級班子至少配備1名40歲以下的優(yōu)秀年輕人。

三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，使村干部的來源渠道不斷擴大。

四是加強村級后備干部的培養(yǎng)?？赏ㄟ^全面推行村黨組織“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，有計劃地選送到街事業(yè)單位和村級民調(diào)、計生等崗位進行實踐鍛煉，并每季度進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

第三，創(chuàng)新村干部隊伍管理機制。

一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考績、考察、考評、學習、會議、“五議五公開”等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。

二是建立培訓教育機制。要分期分批次對村干部進行理論培訓，切實幫助村干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強的村干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用村級遠程教育平臺建立起來的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。

三是建立監(jiān)督約束機制。強化經(jīng)濟監(jiān)督，由街黨工委組成專門班子，堅持每季度對各村財務開支等情況進行一次全面審計，落實村帳街管制度，堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配臵和限制。建立街黨政領導與村干部談話制度。

第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇。

一是提高村干部的報酬。根據(jù)我街現(xiàn)階段村干部所承擔的工作量，結(jié)合當前經(jīng)濟收入水平，村主職干部的基本工資標準可確定在12000元左右，村副職工資可按村主職干部工資的90%。同時，可適當精簡村干部和聘用人員人數(shù)。

二是建立村干部的激勵機制。對表現(xiàn)突出的村干部要及時進行表彰獎勵；對特別突出的村干部，對年齡40歲以下，大專以上文化，建議上級部門可參加公務員或事業(yè)單位聘用的考試。每年拿出1個名額來解決村干部的錄用問題。

三是提高離任村干部經(jīng)濟待遇。對離任村干部要根據(jù)任職長短給予適當?shù)难a貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔頭，有保障。

第五，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

一是規(guī)劃好村級經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合區(qū)、街級經(jīng)濟的發(fā)展思路，管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，緩解村級經(jīng)濟困

難。

二是多形式發(fā)揮各項優(yōu)勢。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢、交通便利等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。采取以資源引資金、以土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)產(chǎn)權“引”和“選”招商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的多種形式。

三是政府和相關部門加強引導。街黨工委、辦事處協(xié)同相關部門對村級經(jīng)濟工作的引導，幫助搞好經(jīng)濟管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的激勵機制。

第四篇：加強村級班子建設的思考

村級班子是農(nóng)村工作的“領頭羊”，是貫徹落實“三個代表”重要思想的骨干力量，在農(nóng)村工作中具有十分重要的地位，在全面建設小康社會，加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中肩負著重大責任。做好農(nóng)村工作，關鍵在人，關鍵在村級領導班子。切實加強和改進村級班子建設，是一個需要研究和探索的重要問題。

一、充分認識村級班子建設面臨的變化。

當

前，農(nóng)村隨著改革開放的不斷深入，尤其是農(nóng)業(yè)稅費改革和加入WTO以后，農(nóng)業(yè)正經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，村級班子建設也面臨著一些新的變化。

1、隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村的人口結(jié)構也在悄悄發(fā)生變化，年輕的勞力要么外出打工、要么進城經(jīng)商，在一個村里年輕一代相對減少，選擇適合的年輕力壯的人進村級班子比較困難。

2、現(xiàn)行的村級班子成員不少是從黑發(fā)干到白發(fā)，村級班子成員逐步老化，缺乏活力，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，滿足于現(xiàn)狀，沒有時不我待的緊迫感。

3、近幾年來，雖然對農(nóng)村干部的待遇有所提高，但與現(xiàn)行社會的發(fā)展相比，待遇還是很低，而且招干無門，參工無路，從崗位上退下來后，生活難保障，影響在職干部的積極性。

4、村干部的工作涉及全村家家戶戶，諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計劃生育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、稅費收繳等都要管，既要有剛也要有柔，把握不好，還會得罪人，更為嚴重的是打擊報復村干部，使得一些有能力的年輕人不想當村干部，造成了一些班子能力下降。

二、適應形勢發(fā)展的要求，確立村級領導班子建設的主要方向和理念。

隨著中國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我們黨的十六大提出：要建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。要完成十六大提出的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的要求，我們必須找準著眼點，抓住著力點，把村級班子建設得更加堅強有力，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供堅強的組織保證。

要把著眼點放在堅持“四個方向”上：

一、要市場化方向，突出班子建設要善于應付加入WTO以后的國內(nèi)外形勢的變化，懂得市場經(jīng)濟、懂得如何在市場經(jīng)濟中發(fā)展農(nóng)業(yè)，如何把農(nóng)村的經(jīng)濟全面發(fā)展上去。

二、要堅持民主化方向，班子的建立要在充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主的基礎上產(chǎn)生，充分代表農(nóng)民的真實意愿。

三、要堅持科學化方向，突出村級班子建設的規(guī)范性，村級班子的結(jié)構如何優(yōu)化，村級班子的干部如何從農(nóng)民或黨員中選拔，要堅持《干部選拔任用條例》。

四、要堅持專業(yè)化方向，突出村級班子建設要懂得農(nóng)村工作，是農(nóng)村發(fā)家致富的能手，懂得如何根據(jù)當?shù)厍闆r發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

要把著力點放在樹立和增強“三個理念”上：一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個第一要務來加強村級領導班子建設，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是各級黨委、政府的第一要務，也是村級組織帶領農(nóng)民共同奔小康的第一要務。要把能否發(fā)展作為評判村級領導班子強弱與否的根本標準。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃，奮發(fā)有力”目標要求來優(yōu)選村級干部，村級班子是否有號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，一個很重要的方面就是看這個班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級后備干部是否大量涌現(xiàn)和層出不窮作為評價村級經(jīng)濟是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一，以此來盡快扭轉(zhuǎn)村級班子在人力資源上的滯后狀況。

三、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，力求在村級領導班子建設上有新的舉措。

隨著農(nóng)村形勢和任務的變化，我們必須始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，把進一步加強和改進村級領導班子建設的重點放在“四個一”上：即“一個擴大、一個提高、一個優(yōu)化、一個增強”。

第一在選拔農(nóng)村班子成員和農(nóng)村后備干部上，要不斷擴大農(nóng)村干部的來源，以此來增強領導班子的能力。

農(nóng)村工作千頭萬緒，紛繁復雜，要理順這些問題，關鍵在村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要把選拔農(nóng)村干部和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部放到基層組織建設的重要議事日程。新形勢下，廣大農(nóng)民的思想意識隨著形勢的發(fā)展而發(fā)生了巨大變化，大多數(shù)農(nóng)民再苦再窮也要送孩子多讀點書，因此，新一代農(nóng)民中高中、中專、甚至大專文化程度在農(nóng)村青年中占有相當?shù)谋壤?。這些青年農(nóng)民，人年輕，有文化，敢干敢闖，也是農(nóng)村干部的最佳人選，復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和在外務工經(jīng)商的優(yōu)秀青年，并對一些在企事業(yè)單位中工作已下崗的人員，都可以有意識把他們召過來，安排他們、培養(yǎng)他們。如果有必要，也可以把他們召回來，安排他們適當?shù)膷徫唬心康拈_展一些知識、技術的培訓，條件一旦成熟及時選拔到村級干部崗位上來。

第二提高村支部書記的能力，是解決班子能力建設的關鍵。

實踐證明，一個村級班子能力的弱與強，支部書記起著至

關重要的作用，常言說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，就是這個道理。在支部書記的選拔上，我認為：

1、能自己帶頭致富；

2、有能力帶領群眾致富；

3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人；

4、要有理想，要有奉獻精神。在支部書記的能力的表現(xiàn)上看：

1、要善于抓住全局，全村一盤棋思想；

2、要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路；

3、要會帶領班子其他成員協(xié)

調(diào)作戰(zhàn)；

4、要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的方法，建設好一個村級班子，必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書記。

第三優(yōu)化村級班子結(jié)構，尤其是支部書記與村主任這一對搭檔，是建設好班子的內(nèi)因。

農(nóng)村工作針對千家萬戶，復雜而瑣碎，如何使班子每個成員都發(fā)揮好作用，把農(nóng)村工作全面抓上去，就是優(yōu)化班子結(jié)構問題。我們要建設的班子是1 1>2或1 4>5，而不是相反。在優(yōu)化班子結(jié)構上，黨支部書記和村主任這一對搭檔起著關鍵作用，首先是要配強支部、村委這一對搭檔，就象部隊中的連隊一樣（連長和指導員），連長要能在業(yè)務上、訓練上、軍事上沖鋒在前，同時指導員要在把方向、把大局上下功夫，協(xié)調(diào)做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此，書記是扛旗指路，主任是拉馬吹號拼命干，對各自工作要認真負責，又要緊密配合。支書與村主任，我認為最好不要一人兼，這樣不利于工作，其次，在配其他班子成員時，要考慮年齡結(jié)構，個人特長及在農(nóng)村工作的經(jīng)驗，群眾威信等綜合搭配，盡可能使班子人員年輕化，有活力，充滿朝氣，積極向上，具有整體戰(zhàn)斗力。

第四增強村級班子的吸引力是穩(wěn)定村級班子建設的基礎。

我們在講奉獻的同時，也要隨著時代的發(fā)展，設法提高村級干部的待遇。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，一切講求效益，農(nóng)民們都開始外出務工掙錢，留在村里當干部的，也不能讓他們太吃虧。

1、可以根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級可用財力，提高村干部工資待遇。對在農(nóng)村全面工作中做得突出，可以多獎勵，可以提高浮動工資。實行按貢獻定報酬的制度，建全考評制度。

2、進一步完善村干部的養(yǎng)老保險制度，使村干部在位期間所作出的辛苦和付出，能老有所養(yǎng)，條件優(yōu)越的，可以考慮醫(yī)療保險。

3、對于特別優(yōu)秀的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可考慮一定的崗位，通過公開招聘，擇優(yōu)讓符合條件的村干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關工作。通過提高生活待遇、政治待遇來增強村級崗位的吸引力，使村干部有盼頭，充分調(diào)動他們的積極性，穩(wěn)定村級班子隊伍，把農(nóng)村黨支部建設得堅強有力。

第五篇：社區(qū)班子建設的幾點思考

隨著“深入學習科學發(fā)展觀”活動的開展，街工委組織全體干部職工進行了深入的學習討論，形成了濃厚的學習氛圍，取得了良好的效果，并針對新形勢下社區(qū)班子建設問題進行了調(diào)研思考，得到以下幾點體會：

一、社區(qū)組織建設存在的問題。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大群眾綜合素質(zhì)的提高，對社區(qū)各方面服務提出了更高的要求，要把社區(qū)各項工作做好、做

扎實，就必須加強社區(qū)班子建設，打造出一支高效廉潔、勤政為民、綜合素質(zhì)強的社區(qū)班子隊伍。但是，通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)班子建設中還存在許多問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社區(qū)干部綜合素質(zhì)仍然不夠強。部分社區(qū)干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按規(guī)章制度辦事的自覺性；一些社區(qū)班子墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新，在加強社區(qū)服務功能、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、增加社區(qū)收入方面辦法不多、能力不強、發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。另外，新招聘社區(qū)干部和社區(qū)反聘的退休人員之間存在一定的差異，新招聘人員對于現(xiàn)代化的辦公手段使用的比較好，反聘的退休人員在責任心、工作熱情方面要強些。

二是部分社區(qū)兩委班子關系不協(xié)調(diào)。部分社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任不能互相配合共同開展工作。有的支部書記與社區(qū)主任缺乏溝通，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出社區(qū)兩委班子應有的工作合力，致使工作開展不得力，社區(qū)發(fā)展緩慢。

三是社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)定。社區(qū)工作環(huán)境艱苦，任務繁重，社區(qū)干部待遇低、難落實，不少社區(qū)干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂挑子”；對社區(qū)干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏連貫性的用人機制，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的社區(qū)甚至找不到合適人選出來擔任社區(qū)干部。

二、社區(qū)班子建設存在問題的原因分析。

一是對加強社區(qū)組織的建設重視不夠。平時只把經(jīng)濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經(jīng)濟建設脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和社區(qū)黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。

二是社區(qū)干部管理機制不夠健全。黨委、政府對于社區(qū)干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。存在對社區(qū)干部重使用、輕培養(yǎng)，對于社區(qū)干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。

三是社區(qū)經(jīng)濟條件薄弱。社區(qū)經(jīng)濟可支配收入少，社區(qū)組織“無錢辦事”的矛盾突出，社區(qū)組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，社區(qū)班子在群眾中沒有威信，從而進一步造成社區(qū)工作缺乏群眾基礎，工作開展難度增大，社區(qū)干部的工作積極性和主動性也受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。

四是社區(qū)干部待遇偏低。社區(qū)居委會干部普遍反映收入水平太低，自己承擔的實際工作量與實際收入水平之間的差距很大。在社區(qū)居委會干部中流傳著一句非常形象的比喻就是：社區(qū)居委會干部干著公務員的活，卻拿著低保的錢。這反映了在現(xiàn)階段，社區(qū)干部的收入與他們的實際工作量不成正比，同工不同酬是一個比較突出問題。部分黨支部書記甚至沒有工作報酬，純粹靠責任心義務奉獻，直接使黨支部的領導核心和龍頭作用無法體現(xiàn)。問題的存在，在深層次上影響社區(qū)干部隊伍的穩(wěn)定性和工作的積極性。

三、加強社區(qū)班子建設的對策與建議

首先，要進一步加強對社區(qū)班子建設的重視和領導。黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強社區(qū)干部隊伍建設的重要性和緊迫性，切實抓好社區(qū)干部隊伍建設。一是切實加強對社區(qū)干部隊伍建設的領導。街道黨工委要認真落實好黨建工作責任制，強化責任。黨工委書記履行好第一責任人的職責的同時，工委成員要齊心協(xié)力抓。二是打造社區(qū)干部發(fā)展的良好工作平臺。上級部門要制定有關優(yōu)惠政策，特別是鼓勵社區(qū)干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事社區(qū)基層工作；辦事處要大力支持社區(qū)干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保社區(qū)干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大社區(qū)干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀社區(qū)干部典型。區(qū)、辦事處兩級建立定期評比表彰先進社區(qū)組織和社區(qū)干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。

其次，要進一步健全社區(qū)干部選用機制。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行社區(qū)支部“兩推一詢”的辦法，選拔政治合格、工作能力強、視野開闊的人才進社區(qū)班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進社區(qū)領導班子。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構。社區(qū)干部隊伍要形成以40歲左右、高中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構，每個社區(qū)班子至少配備1名30歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬社區(qū)干部的選配渠道。既要注重在社區(qū)離退休人員、下崗人員中選配，又要動員畢業(yè)待分配的大中專畢業(yè)生在社區(qū)中任職，還要積極探索和

建立機關干部下派任社區(qū)干部的用人機制，使社區(qū)干部的來源渠道不斷擴大。四是加強社區(qū)后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的退伍軍人和外出打工的優(yōu)秀青年在社區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策，為社區(qū)的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，以辦事處為單位建立健全社區(qū)后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓，參

加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入社區(qū)干部實職崗位。

第三，要切實加強社區(qū)干部隊伍教育。加大對社區(qū)干部的教育培訓力度，充分發(fā)揮區(qū)、辦事處黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職社區(qū)干部的教育培訓。區(qū)委黨校要分期分批次對社區(qū)主任進行理論培訓，辦事處黨校每年對社區(qū)干部培訓4次以上，切實提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。同時，抽調(diào)專業(yè)人員，對社區(qū)干部進行電腦知識培訓，使社區(qū)干部熟練掌握電子表格文檔編輯、電子郵件傳送等基礎電腦知識，從而提高社區(qū)干部工作能力、效率，也為施行網(wǎng)絡化管理打下基礎。

第四，要進一步完善社區(qū)干部管理機制。建立和完善社區(qū)干部的崗位責任制、社區(qū)組織的任期目標責任制和社區(qū)干部目標管理責任制，對社區(qū)干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、社區(qū)政務公開等方面的制度；強化經(jīng)濟監(jiān)督，黨工委每年要對各社區(qū)財務開支等情況進行一次全面審計；堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配置和限制；深入推進社區(qū)政務公開和民主管理，增強工作透明度，搞好考察和民主評議，全面掌握社區(qū)干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的社區(qū)干部要及時進行調(diào)整。

第五，要進一步提高社區(qū)干部的各項待遇水平。對社區(qū)干部實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當?shù)目紤]，經(jīng)濟待遇上給予必要保障，調(diào)動社區(qū)干部的積極性，穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍。一是提高和落實社區(qū)干部的報酬。提高落實社區(qū)干部的經(jīng)濟待遇，有利于增強社區(qū)干部的工作積極性、主動性，從而更好的發(fā)揮各自的作用，推動整個社區(qū)工作有序進行。二是建立社區(qū)干部的激勵機制。對表現(xiàn)突出的社區(qū)干部要及時進行表彰獎勵：對特別突出的社區(qū)干部，可破格提拔。三是提高卸任社區(qū)干部補貼基金。在物價上漲的今天，對卸任社區(qū)干部存在補貼偏低的情況，應當提高所有社區(qū)卸任干部的補貼基金，解決他們的后顧之憂，使社區(qū)干部感到有奔頭、有保障。

第六，在加大財政投入的基礎上，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟實體，增強社區(qū)經(jīng)濟實力。上級部門加大財政投入，建立專項資金用于社區(qū)建設，保證社區(qū)各項工作的正常開展。同時，社區(qū)要重點結(jié)合自身實際，創(chuàng)新方式方法，發(fā)展社區(qū)自身經(jīng)濟實體，形成社區(qū)獨有的經(jīng)濟特色，提高自身“造血”能力，從根本上增強社區(qū)經(jīng)濟實力，改變社區(qū)經(jīng)濟條件薄弱的局面。

11月