第一篇：村干部管理

村干部管理

隨著人類的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展改革不斷的深入，農(nóng)村基層干部遇到的新情況、新問題、新矛盾越來越多，群眾對(duì)村干部的管理要求越來越高。村干部要有所作為，就必須打破陳舊觀念，直接關(guān)系到群眾生活需求和生活質(zhì)量是密切相關(guān)的，村干部是引導(dǎo)群眾主要力量，要發(fā)展好村主要原因人是關(guān)鍵。

首先：村干部應(yīng)具有新時(shí)代的知識(shí)。作為村干部是村里的主要領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)具有開闊的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)來看問題，應(yīng)該要重視人才的年輕化，教育、信息、科技、文化成為發(fā)展村的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)要素。在信息化時(shí)代，我們村完全可以利用現(xiàn)有的資源，可以通過網(wǎng)絡(luò)化，信息化，多媒體技術(shù)來提高村里的效率。也會(huì)及時(shí)的了解黨和政府的各種政策，法律、法規(guī)、宣傳各種重大政策是非常有效果的。也可以制作各種表格和整理各種資料都可以用電腦來完成，具備了這些以后還要不斷的更新過時(shí)的知識(shí)，提高各種新的技能和能力，通過各種培訓(xùn)再教育等來創(chuàng)新知識(shí)和信息是不可缺少的基本素質(zhì)。

其次：村干部的形象和心理素質(zhì)。一個(gè)村干部會(huì)和群眾和一些企業(yè)打交道，他的形象直接影響到村里的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此，一個(gè)村里的領(lǐng)導(dǎo)必須注意個(gè)人形象來表現(xiàn)自己的積極，認(rèn)真，向上的精神風(fēng)貌是最基本的條件。在心理素質(zhì)方面：在村是比較綜合性，復(fù)雜性要有自信和善的性格，遇見問題不要盲目的下結(jié)論要隨機(jī)應(yīng)變，靈敏、隨時(shí)應(yīng)付一切突發(fā)事情和應(yīng)變能力，保持清醒頭腦，保持理智，及時(shí)的解釋或及時(shí)的解決問題。

再次：村干部的道德素質(zhì)和意識(shí)。村干部道德素質(zhì)是直接影響，村干部和村干部的溝通好與不好會(huì)影響到村里的工作效率也是更關(guān)系到群眾的利益，在某種意義上說也是給政府塑造一種形象問題。如果不為人正直、處理事情不公道、不講信用、不遵紀(jì)守法、不耐心聽取群眾的意見就會(huì)造成不良的結(jié)果。在意識(shí)方面要積極的增加村里的凝聚力和村里的整體發(fā)展，要積極的參加各種公益活動(dòng)和非公益活動(dòng)，如不定期的開展一些講座等，這樣也會(huì)給群眾提高意識(shí)。

第二篇：村干部管理工作總結(jié)

一、實(shí)施村干部在位在崗管理制度的背景

××鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積84平方公里，轄14個(gè)行政村，總?cè)丝?040人，XX年農(nóng)民人均總收入4640元，是省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)和省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)。XX年村級(jí)換屆中選出村兩委干部96名，但在換屆后不到一年甚至不到半年的時(shí)間里，就有部分村干部在位不在崗。有的長(zhǎng)期外出打工經(jīng)商，當(dāng)外出村官；有的住在城里，當(dāng)走讀村官；有的忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧，當(dāng) 掛名村官。全鄉(xiāng)96名村干部中長(zhǎng)期外出村干部有12名（其中村主要干部3名），階段性外出（兩個(gè)月以上的）村干部有31名（其中村主要干部12名），平時(shí)忙個(gè)人事務(wù)，置村務(wù)于不顧有4名。村干部這一現(xiàn)象，直接影響了村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這些情況和問題，群眾看在眼里，反映也比較多。在這種背景下，××鄉(xiāng)黨委決定在部分行政村探索試行村干部在位在崗管理制度，注重從源頭抓起，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，堅(jiān)持標(biāo)網(wǎng)本兼治，督促?gòu)V大農(nóng)村干部安心工作，確保在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職。

二、實(shí)施村干部在位在崗管理制度的具體做法

1、明確村干部職責(zé)任務(wù)。規(guī)定村干部要履行好政策法規(guī)宣傳、重點(diǎn)工作落實(shí)、村情民意調(diào)研、矛盾糾紛化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)。具體工作有四項(xiàng)：一是宣傳黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的重大決策和重要會(huì)議精神，抓好本村工作落實(shí)。二是制定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，落實(shí)好工作計(jì)劃，抓好為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。三是經(jīng)常入戶走訪群眾，摸清村情民情，虛心聽取群眾意見。四是開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解群眾矛盾、消除安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、建立三項(xiàng)日常管理制度。一是干部六必到制。規(guī)定村干部每個(gè)月在村不少于10天，并做到：村里召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)議必須到會(huì)按時(shí)參加；村里生活困難戶必須到位走訪服務(wù)；群眾有急難問題必須到戶幫助解決；村里有上訪事件必須到戶解釋勸導(dǎo)；村里發(fā)生突發(fā)事件必須到場(chǎng)及時(shí)處置；村里重要建設(shè)項(xiàng)目必須到場(chǎng)了解指導(dǎo)。二是外出報(bào)告和公示制。村干部外出1個(gè)月以上的，村支書、主任必須向鄉(xiāng)黨委報(bào)告，其他村干部必須向村支書報(bào)告。村支書、主任不能同時(shí)外出，一肩挑的一次外出一般不得超過半個(gè)月；有集中或重大活動(dòng)時(shí)，村支書、主任一般不得外出，因特殊情況確需外出的，不得超過1周。村干部外出起止時(shí)限、事由、費(fèi)用通過公開欄向黨員群眾公示，接受監(jiān)督。三是在位在崗承諾制。在村級(jí)組織換屆選舉中，要求村兩委干部對(duì)創(chuàng)業(yè)、廉潔和遵守制度等承諾外，要對(duì)在位在崗進(jìn)行承諾，簽訂在位在崗承諾書。村干部在任職中如果違反了在位在崗承諾書中的條款，將受到有關(guān)問責(zé)和懲處。

3、加大問責(zé)懲處力度。為確保措施落實(shí)到位，規(guī)定了五種情況將被視為在位不在崗并予以問責(zé)：一是未經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意連續(xù)外出時(shí)間超過2個(gè)月，或雖每次外出不到2個(gè)月、但多次長(zhǎng)期外出不在崗的。二是平時(shí)忙于個(gè)人事務(wù)，無法履行職責(zé)或委托他人代為履行其工作職責(zé)的。三是無故連續(xù)2次或一季度內(nèi)累計(jì)3次不參加村兩委會(huì)、黨委會(huì)、村民代表會(huì)議的。四是村里發(fā)生突發(fā)事件、上訪事件不及時(shí)處理等。五是群眾有急難問題和生活貧困不問、不管的。被問責(zé)的村干部，鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合簽訂的在位在崗承諾書，采取以下懲處措施：一是口頭警告。通過電話聯(lián)系、寄公開信、上門走訪等措施，及時(shí)與村干部取得聯(lián)系，口頭對(duì)其提出警告。二是談話誡勉。要求被問責(zé)村干部回村復(fù)崗和履行職責(zé)，并向組織匯報(bào)離村和不履行職責(zé)原因，找其談話對(duì)其實(shí)行誡勉。誡勉期限一般為6個(gè)月，誡勉期內(nèi)被誡勉人每月必須向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)工作。三是引咎辭職。對(duì)誡勉期滿后仍不改正問題，或因失職、失誤造成重大損失或影響的村干部，可以主動(dòng)請(qǐng)求降職或辭去擔(dān)任職務(wù)。四是責(zé)令辭職。鄉(xiāng)黨委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。對(duì)凡應(yīng)引咎辭職而不提出降職或辭職申請(qǐng)的，鄉(xiāng)黨委將責(zé)令其辭職。對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)黨委給予免職處理；對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員，通過法定程序提請(qǐng)罷免。凡被認(rèn)定為在位不在崗村干部的，當(dāng)年取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，并將此情況作為今后村干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、實(shí)施村干部在位在崗管理制度的初步成效

1、增強(qiáng)了村干部責(zé)任意識(shí)。村干部通過學(xué)習(xí)在位在崗管理制度和簽訂在位在崗承諾書，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)了干部就必須在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其職，全心全意為群眾辦事，否則就會(huì)受到問責(zé)，甚至被依法免職。

2、密切了黨群干群關(guān)系。隨著在位在崗管理制度的實(shí)施，村干部在村里時(shí)間多了，干群的誤解矛盾少了，村干部的作風(fēng)

發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，做到想群眾之所想，急群眾之所急。通過實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、好事，拉近了村干部同群眾的距離，村民對(duì)村雙委的工作也更加支持了。村民紛紛說，平時(shí)村里有急事不見干部的身影，找他們還得四方打聽，那還談什么發(fā)展？現(xiàn)在，讓村干部作承諾，不僅村里的工作好開展了，而且找他們也更方便了。

3、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著在位在崗管理制度的實(shí)施，村干部都能結(jié)合本村實(shí)際，緊緊圍繞××鄉(xiāng)黨委政府以茶立鄉(xiāng)、以茶興茶、以茶富鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定了本村三年發(fā)展計(jì)劃，帶領(lǐng)村民發(fā)展茶葉特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)了村民謀求發(fā)展的積極性，加快了村民致富奔小康的步伐。同時(shí)，村干部在村里時(shí)間多了，對(duì)村民的生產(chǎn)生活狀況都了然于心，底子清、情況明，能夠及時(shí)幫助解決農(nóng)民群眾反映的急、難、險(xiǎn)問題，能把許多不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：村干部管理考核辦法(討論稿)

府谷縣村干部管理考核辦法(討論稿)

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)村干部考核管理工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的村干部，是指享受任職補(bǔ)貼的村干部。

第三條 按照分級(jí)管理的原則，村干部管理考核工作由鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）具體組織實(shí)施,要建立村干部檔案，對(duì)村干部實(shí)行全面管理。縣委組織部對(duì)村干部管理考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)行備案管理。

第四條 村干部管理工作目標(biāo)要求。堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本導(dǎo)向，把考核激勵(lì)作為基本方法。建立健全實(shí)績(jī)考核與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的制度體系，促進(jìn)村干部認(rèn)真履職。

第二章 選拔任用

第五條 選拔原則。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和程序選任村干部，注重把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀青年選拔到村干部崗位上。選任村干部，必須堅(jiān)持黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，注重能力、群眾公認(rèn)原則，民主集中制原則，依法辦事原則。

第六條 堅(jiān)持“注重實(shí)效、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則，根據(jù)村人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作需要合理設(shè)置村干部職數(shù)。人口在1500人以下的村，村干部享受補(bǔ)貼人數(shù)為5名，人口在1500人以上（含1500人）的村，村干部享受補(bǔ)貼人數(shù)為7名。

第七條 村黨支部成員和村委會(huì)成員可以交叉任職，村黨組織書記經(jīng)依法選舉可兼任村委會(huì)主任。村委會(huì)主任經(jīng)黨內(nèi)選舉，可以兼任村黨組織書記。村黨組織書記、村委會(huì)主任不得兼任村監(jiān)委會(huì)主任。

第三章 工作制度

第八條 實(shí)行村干部請(qǐng)銷假制度。村兩委主要負(fù)責(zé)人因事因病請(qǐng)假2天以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審批，方可請(qǐng)假，其他村干部請(qǐng)假7天以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審批，方可請(qǐng)假；請(qǐng)假7天以內(nèi)的，需向村黨支部書記履行請(qǐng)假手續(xù)。請(qǐng)假返回后要及時(shí)銷假。

第九條 實(shí)行村干部輪流坐班制度。村干部每周至少要集中辦公1天以上，集中辦公之外必須要有一人在村委會(huì)坐班,方便群眾辦事；實(shí)行節(jié)假日值班制度，節(jié)假日期間每村至少要留一名村干部值班。坐班、值班期間，相關(guān)人員必須在崗在位，通訊24小時(shí)暢通，并做好工作記錄和交接班工作。

第十條 考勤制度。村主要干部每月在村工作時(shí)間不得少于20天，在村工作時(shí)間作為選拔任用、工作考核、補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善村干部考勤制度（工作日考勤，坐班考勤，值班考勤，會(huì)議考勤，突發(fā)事件考勤等），要將出勤、請(qǐng)銷假等情況納入村干部績(jī)效考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效考核補(bǔ)貼和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

第十一條 實(shí)行村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。要結(jié)合實(shí)際和村干部崗位分工，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾辦實(shí)事等方面提出任期和履職承諾。黨委、政府確定的重點(diǎn)工程，涉及到村的，必須列為相關(guān)村干部履職承諾的內(nèi)容。履職承諾內(nèi)容主要包括承諾事項(xiàng)、落實(shí)措施、完成時(shí)限、責(zé)任人等。任期內(nèi)提出的履職承諾，需報(bào)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審核，向黨員和群眾公示。

第十二條 村干部因身體、生活、工作等方面的原因，在任期內(nèi)自愿辭職的，村民委員會(huì)成員按照法律規(guī)定程序進(jìn)行辦理；村黨組織成員須提前1個(gè)月向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）提出書面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后辦理辭職手續(xù)。未經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）批準(zhǔn)的，擅自離崗的不享受在職待遇。村干部外出3個(gè)月以上且無法履職的，應(yīng)提出辭職；村黨支部書記不主動(dòng)辭職的，由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）予以免職；村委會(huì)主任不主動(dòng)辭職的，應(yīng)啟動(dòng)罷免程序。

第十三條 實(shí)行村干部談話制度。鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）負(fù)責(zé)人對(duì)村干部進(jìn)行談話，原則上每半年至少1次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)談話。談話內(nèi)容包括：村干部本人思想、工作、學(xué)習(xí)、家庭等情況，村級(jí)班子建設(shè)情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及其他有關(guān)情況。

第十四條 重大事項(xiàng)報(bào)告制度。村干部及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、配偶及子女出國(guó)（境）情況、本人家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等情況，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）報(bào)告，并納入年底述廉范圍。對(duì)報(bào)告不及時(shí)或瞞報(bào)、虛報(bào)的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期整改、組織處理。

第十五條 信訪接待制度。在村委會(huì)設(shè)立融警務(wù)、治保、調(diào)解、信訪、普法等多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作室；在村民小組設(shè)立治保小組、調(diào)解小組及治安信息員、信訪維穩(wěn)信息員和流動(dòng)人口協(xié)管員。做好群眾來信來訪工作，維護(hù)本村社會(huì)穩(wěn)定。

第十六條 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用制度，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核報(bào)銷。村委會(huì)每年要接受鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)，對(duì)離任的村主要干部要安排離任審計(jì)，并將檢查和審計(jì)結(jié)果向村民公布，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 實(shí)行述職評(píng)議制度。村干部每年要進(jìn)行公開述職述廉和民主評(píng)議。由本人向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）進(jìn)行述職述廉，鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和包村干部對(duì)其履職情況進(jìn)行評(píng)議；向全體黨員、全體村民或村民代表會(huì)議，公開述職述廉，開展民主測(cè)評(píng)。對(duì)群眾意見較大的村干部，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩次民主評(píng)議為不稱職的，要進(jìn)行組織調(diào)整。

第四章 教育培訓(xùn)

第十八條 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，分期分批對(duì)村干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。村黨支部書記和村委會(huì)主任由縣委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，其他村干部由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

第十九條 村干部教育培訓(xùn)，要突出針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性?？刹捎靡韵路绞椒椒ǎ?/p>

1、任職培訓(xùn)。所有新進(jìn)班子的村干部上崗后一年內(nèi)，安排任職培訓(xùn)。

2、定期輪訓(xùn)。依托縣、鎮(zhèn)級(jí)黨校每年對(duì)村干部普遍輪訓(xùn)一次?？h委組織部、縣委黨校及縣民政局每年對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行輪訓(xùn)，時(shí)間不少于3天；鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處每半年要對(duì)村“三委”班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，輪訓(xùn)時(shí)間不少于3天。

3、專題培訓(xùn)。對(duì)重大會(huì)議精神、黨的創(chuàng)新理論成果、主題教育以及法律法規(guī)、資產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)操作等進(jìn)行專題培訓(xùn)。

第五章 工作考核

第二十條 對(duì)村干部實(shí)行崗位目標(biāo)管理，村黨支部書記、村委會(huì)主任要與鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確任期目標(biāo)和目標(biāo)，實(shí)行備案管理。

第二十一條 考核村干部的基本依據(jù)是鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）按照全鎮(zhèn)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各村工作重點(diǎn)逐項(xiàng)分解的工作任務(wù)。主要考核村干部完成工作目標(biāo)責(zé)任制情況、在崗情況、完成重點(diǎn)工作等情況，特別是要對(duì)照村黨支部書記、村委會(huì)主任目標(biāo)管理責(zé)任書，加強(qiáng)村黨支部書記、村委會(huì)主任的考核工作。

第二十二條 村干部考核分為平時(shí)工作考核和年終目標(biāo)責(zé)任制考核兩個(gè)部分。平時(shí)考核主要包括村干部日?？记凇⒔晦k任務(wù)完成情況和平時(shí)工作表現(xiàn)等情況。目標(biāo)責(zé)任制考核由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）在每年年底派出考核組，采取到村召開由全體黨員、村內(nèi)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、村民小組長(zhǎng)、村民代表等參加大會(huì)（到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)總?cè)藬?shù)的2/3）的形式對(duì)村干部工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行民主評(píng)議，并對(duì)照責(zé)任制考核細(xì)則進(jìn)行實(shí)地考核?？己说却闻c村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）要結(jié)合村干部的崗位特點(diǎn)，制訂詳細(xì)的績(jī)效補(bǔ)貼考核辦法。

第二十三條 建立完善村干部考核評(píng)價(jià)檔案。縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）做好村干部管理考核檔案的建立和管理工作，鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）對(duì)村干部參加培訓(xùn)、入黨材料、民主評(píng)議、承諾事項(xiàng)、考核及獎(jiǎng)懲等情況及時(shí)進(jìn)行歸檔管理。

第二十四條 實(shí)行村干部誡勉制度。對(duì)理想信念不堅(jiān)定、黨性原則不強(qiáng)，工作長(zhǎng)期被動(dòng)落后、群眾意見大，違反民主集中制原則、影響班子團(tuán)結(jié)，個(gè)人要求不嚴(yán)、造成不良后果的村干部，由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）進(jìn)行誡勉談話，并落實(shí)限期整改措施；對(duì)限期整改后仍無明顯轉(zhuǎn)變的村干部，鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。

第二十五條 實(shí)行村干部責(zé)任過錯(cuò)追究制。村干部任職期間發(fā)生違紀(jì)違法問題，并查證屬實(shí)的，由紀(jì)檢部門、鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）依紀(jì)依法作出相應(yīng)處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 報(bào)酬待遇

第二十六條 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保障村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和規(guī)范村干部補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（府辦字?2015?67號(hào)）文件精神，從2016年1月起全部?jī)冬F(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 提高村干部政治待遇。對(duì)優(yōu)秀的村干部可向縣委、市委推薦為表彰對(duì)象；對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可向市委推薦為全市農(nóng)村黨組織書記“十大創(chuàng)業(yè)模范帶頭人”。同時(shí)，重視發(fā)揮村干部參政議政的作用，逐步增加在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀村干部代表數(shù)量。

第二十八條 鼓勵(lì)村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)輸出等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用。對(duì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資業(yè)績(jī)突出的村干部，參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 后備干部

第二十九條 建立健全村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

第三十條 村級(jí)后備干部的條件。政治立場(chǎng)堅(jiān)定，群眾公認(rèn)，有發(fā)展?jié)撃?，且年齡一般應(yīng)在35歲左右、高中以上文化程度。選聘到村任職工作的高校畢業(yè)生全部納入村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。

第三十一條 村級(jí)后備干部的產(chǎn)生。在黨員、村民代表和普通群眾推薦的基礎(chǔ)上，由村黨組織討論確定后備人選，報(bào)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園黨工委、辦事處黨總支）審定，并建立村級(jí)后備干部人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每村后備干部一般應(yīng)有3-5人。

第三十二條 鼓勵(lì)村后備干部參加函授、自考、電大、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)歷教育。將村級(jí)后備干部培訓(xùn)納入村干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。

第八章

附 則

第三十三條 本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：村干部管理分析

村干部職業(yè)化管理的探討

張利娟

中共水城縣委黨校

摘要：從中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放以來，村干部職業(yè)化管理已成為當(dāng)今新農(nóng)村發(fā)展的之路。在這發(fā)展的過程中,學(xué)術(shù)界逐漸發(fā)現(xiàn)村干部職業(yè)化管理所面臨的困難及它的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，村干部職業(yè)管理的相關(guān)政策逐漸出臺(tái)，特別是十八大精神的傳達(dá)，促使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各個(gè)農(nóng)村都在極力構(gòu)建健全村干部職業(yè)化管理體制。有利于維護(hù)村干部的利益，有利于加強(qiáng)村干部下的農(nóng)村管理，有利于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間等等。實(shí)踐證明村干部職業(yè)管理適合當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村發(fā)展，能夠讓中國(guó)許多貧困地方拜托貧困，進(jìn)入全面小康社會(huì)。水城縣也不例外，必將隨著新農(nóng)村發(fā)展的步伐，進(jìn)入村干部職業(yè)化管理。

關(guān)鍵詞：村干部 政策 職業(yè)管理 發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)在2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)均是在農(nóng)村。村干部作為我國(guó)最基層的管理者，他們的工作涉及著農(nóng)村社會(huì)最直接的事務(wù)。村干部的能力素質(zhì)和執(zhí)政水平，將直接影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

目前，村干部職業(yè)化管理已逐漸成為新農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，也出現(xiàn)許多對(duì)村干部職業(yè)化管理理論和實(shí)踐的探討。

一、村干部職業(yè)管理化的理論探討

我國(guó)村干部普遍存在工作難做，相關(guān)福利待遇不高等等現(xiàn)狀。要解決村干部工作、生活中遇到的各種困難，幫助他們走出各種困境，必須強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加強(qiáng)制度管理，提高相關(guān)待遇。

首先，有關(guān)村干部隊(duì)伍建設(shè)的影響因素。范柏乃等研究在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期指出，涉及的影響因素很多，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：選拔渠道過窄、村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大、經(jīng)濟(jì)待遇明顯偏低、宗族勢(shì)力的影響增強(qiáng)和管理機(jī)制不完善、法律制度建設(shè)滯后和缺失等。杜鵑在村干部隊(duì)伍建設(shè)問題的研究中發(fā)現(xiàn)，在隊(duì)伍建設(shè)存在的眾多問題中，農(nóng)村后備干部的選拔與培養(yǎng)是我國(guó)基層組織建設(shè)的重要組成部分，是保證村干部隊(duì)伍后繼有人和年輕化的重要措施。馬山水通過實(shí)證調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)寧波市行政村干部年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化程度偏低，村干部主要工作內(nèi)容發(fā)生了改變，提出村干部需要科學(xué)合理的考核機(jī)制，考核要求嚴(yán)格更需要量化。

其次，有關(guān)村干部管理中的重要問題。孫武安等結(jié)合學(xué)界研究現(xiàn)狀，對(duì)村干部、村治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家的關(guān)系，村“兩委”的關(guān)系和矛盾，村干部的培養(yǎng)、選拔和公職化管理，村干部的角色、行為和作用等涉及村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)重要問題，進(jìn)行了綜合分析和思考。劉華烈等根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期村干部隊(duì)伍建設(shè)的研究中存在的問題，指出在新形勢(shì)下提高村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議：大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高村黨組織書記的素質(zhì)和能力；固本強(qiáng)基，構(gòu)建堡壘；著眼發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。張澤以貧困地區(qū)村干部作為調(diào)查對(duì)象，分析其村干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，主要運(yùn)用的方法是實(shí)證分析和調(diào)查法、歸納法，以其他學(xué)科的基本理論作指導(dǎo)，并且提出了可操作的解決方案。

最后，有關(guān)村干部管理機(jī)制。村干部是推動(dòng)農(nóng)村工作的主導(dǎo)力量，建立并完善村干部激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村干部的政治、生活待遇，不僅關(guān)系到村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，更關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。郭斌等構(gòu)建了免除農(nóng)業(yè)稅后村干部業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)體系，提出了建立村干部的績(jī)效工資機(jī)制等。余秀江對(duì)廣東省村干部的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)村干部的激勵(lì)約束機(jī)制非常復(fù)雜，當(dāng)前村干部的激勵(lì)以自我激勵(lì)因素為主。封明川等對(duì)四川省某五個(gè)縣的村干部進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，研究激勵(lì)理論視角下的村干部行為，并提出了提高西部地區(qū)村干部積極性的激勵(lì)措施。韋國(guó)善以廣西部分地區(qū)村干部待遇狀況為例，認(rèn)為應(yīng)從體制上解決農(nóng)村基層干部的社會(huì)保障問題，進(jìn)一步落實(shí)村干部的政治和生活待遇，建立財(cái)政補(bǔ)貼村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>

二、村干部職業(yè)化管理的相關(guān)政策 1982 年我國(guó)修訂頒布的《憲法》中規(guī)定“村民委員會(huì)是基層群眾自治性組織”。村民自治，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。

黨的十七屆四中全會(huì)提出“要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和確定村黨支部書記工作職責(zé),形成崗位有明確目標(biāo),工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”的“一定三有”要求,明確體現(xiàn)了村黨支部書記崗位的專業(yè)性發(fā)展方向,體現(xiàn)了村支部書記崗位的規(guī)范性、發(fā)展的持續(xù)性以及待遇的固定性和穩(wěn)定性,能夠使村支部書記與原從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)脫離,工作實(shí)行專職化管理。

黨的十八大報(bào)告明確指出: 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

同時(shí)，在十八大報(bào)告中還提出“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”?！皥?jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！币虼耍晟泣h領(lǐng)導(dǎo)基層工作的體制機(jī)制，重心在基層?；鶎庸ぷ鏖_展得好與壞，關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)、高水平、作風(fēng)優(yōu)良的“村居干部”隊(duì)伍。村黨支部書記作為農(nóng)村工作的領(lǐng)頭雁、新農(nóng)村建設(shè)的主心骨,實(shí)施職業(yè)化管理,符合村級(jí)組織職能轉(zhuǎn)型的需求,符合中央建立守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)要求。

三、村干部職業(yè)化管理的現(xiàn)實(shí)情況

村干部職業(yè)化順應(yīng)了農(nóng)村改革發(fā)展形勢(shì)，是農(nóng)村組織職能轉(zhuǎn)型的必然要求，是一種需求誘致型制度變遷。而當(dāng)前村干部職業(yè)化也面臨著法律障礙、角色矛盾、傳統(tǒng)思想、財(cái)政負(fù)擔(dān)等諸多難點(diǎn)，當(dāng)務(wù)之急是建立和完善有效的形成機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，從制度上為村干部的職業(yè)化創(chuàng)造條件。以廣東東莞市為例：

廣東省東莞市推行的村干部職業(yè)化主要體現(xiàn)為報(bào)酬工薪化、崗位公職化、管理科學(xué)化、成長(zhǎng)持續(xù)化。東莞市推行村干部職業(yè)化的主要做法表現(xiàn)：

一方面，提高村干部的工資待遇，實(shí)行報(bào)酬工薪；在村干部工資報(bào)酬管理制度方面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)的具體情況制定了一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“基礎(chǔ)+績(jī)效+獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)化薪酬制，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌。

另一方面，強(qiáng)化村干部的崗位管理，實(shí)行崗位公職化；在東莞市，由于農(nóng)村集體資產(chǎn)非常強(qiáng)大，農(nóng)村干部就顯得特別關(guān)鍵，因此，近幾年來，東莞市把村干部職務(wù)作為正式職務(wù)的性質(zhì)(或狀態(tài))進(jìn)行管理，特別是在村干部這一崗位的設(shè)置、職責(zé)、崗所需人選的資格條件等方面逐步參照國(guó)家機(jī)關(guān)或公共企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行管理、考核。在干部來源方面，東莞市敢于打破地域限制、行業(yè)限制、身份限制，注重從鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人中選派出國(guó)家干部擔(dān)任村干部的做法。

還有，加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，實(shí)行管理科學(xué)化為了提高管理水平，東莞市制定了一系列政策和制度，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部的管理。對(duì)農(nóng)村干部從政治理論學(xué)習(xí)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、群眾工作、民主集中、模范帶頭作用等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，并明確責(zé)任人對(duì)村干部提出了具體工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、辦理期限、服務(wù)承諾、紀(jì)律要求。從黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、平安建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、制度落實(shí)等方面規(guī)范績(jī)效考核，與個(gè)人待遇掛鉤。

像東莞市村干部職業(yè)化的城市很多，如浙江、昆明、成都等等發(fā)達(dá)地區(qū)都在實(shí)施村干部職業(yè)管理。結(jié)合實(shí)際，我國(guó)也積極修訂相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。從國(guó)家立法層面把“村居干部”職業(yè)屬性納入國(guó)家職業(yè)體系范疇，頒布《村居基層干部職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及《職業(yè)資格認(rèn)證辦法》，明確職業(yè)化管理的內(nèi)涵、職權(quán)、制度，厘清民選“村官”與職業(yè)化管理的關(guān)系，為全面實(shí)施職業(yè)化管理奠定基礎(chǔ)。以上是以廣東東莞市為例來說明現(xiàn)在村干部職業(yè)化已成為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)。像東莞市這樣發(fā)展村干部職業(yè)化管理的地方還有很多，比如，2013 年10 月馬鞍山市正式出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“村居干部”職業(yè)化的指導(dǎo)意見》和《村居工作者管理暫行辦法》，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍，拉開了馬鞍山市“村居干部”職業(yè)化建設(shè)的序幕，成效比較明顯。比如，咸陽市的彬縣積極探索村干部崗位職業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)村干部由“兼職”到“專職”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了村干部工作榮譽(yù)感和自豪感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

四、水城縣村干部職業(yè)化管理的未來發(fā)展規(guī)劃

習(xí)近平在貴州調(diào)研期間強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),努力補(bǔ)齊短板,科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。

村黨干部是農(nóng)村工作的心臟,是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘。村黨干部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮,在很大程度上取決于黨干部素質(zhì)的高低。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同步全面建設(shè)小康社會(huì)。我們水城縣對(duì)村干部職業(yè)管理上遇到了許多問題。

第一、水城縣村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然不高，文化程度偏低。比如，花戛鄉(xiāng)天門村支部書記最高學(xué)歷是大專；金盆鄉(xiāng)天生橋村支書左忠先最高文化水平是初中；水城縣龍場(chǎng)鄉(xiāng)龍場(chǎng)村支書最高學(xué)歷是大專等等。所舉的例子并不是個(gè)別，許多村（居）都存在這樣的現(xiàn)狀，而且許多村支書是初中、中?；蚋咧械任幕健?/p>

第二、目前大部分村級(jí)集體企業(yè)已經(jīng)私有化，導(dǎo)致農(nóng)村的集體收入越來越少，沒有了其它經(jīng)濟(jì)來源，村干部的年工資只有幾千塊錢，工資收入難以維持正常生活需求。過低的工資待遇，導(dǎo)致村干部職位對(duì)于年輕人及其他農(nóng)村精英缺乏吸引力。現(xiàn)有村干部政策不夠完善，沒有從根本上解決村干部的后顧之憂。

第三、村居干部職業(yè)化以來出現(xiàn)的很多問題既有村居干部自身層面的問題，也有制度層面的問題，還有村民自身權(quán)力意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)層面的問題。村居自治強(qiáng)調(diào)的是村民、居民自我管理，自我監(jiān)督。職業(yè)化只是完善村居自治的一個(gè)重要層面。如果村民、居民忽視了法律賦予自己的各項(xiàng)權(quán)利，如監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、知情權(quán)等，那么村居干部職業(yè)化也可能會(huì)出現(xiàn)各種問題。

針對(duì)上面問題上，水城縣在村干部管理上轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)管理模式改變?yōu)楝F(xiàn)在新農(nóng)村發(fā)展的村干部職業(yè)管理模式。積極探索實(shí)行村干部職業(yè)化管理,其目的不僅僅是提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇,更重要的是要真正培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊(duì)伍。為了增強(qiáng)村干部崗位的吸引力,激發(fā)村干部引領(lǐng)發(fā)展的源動(dòng)力,提升村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力,進(jìn)而增強(qiáng)水城縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力。水城縣在未來發(fā)展上必須采取有效的措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的實(shí)現(xiàn)村干部職業(yè)管理化。

（一）加強(qiáng)村干部文化教育培訓(xùn)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)

人力資本和物力資本是現(xiàn)代資本的兩大組成部分，人力資本主要通過勞動(dòng)者體現(xiàn)，物力資本主要通過物質(zhì)產(chǎn)品體現(xiàn)。勞動(dòng)者的個(gè)人能力和知識(shí)水平是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，高質(zhì)量的勞動(dòng)力將會(huì)獲得更高的勞動(dòng)成效。

因此，水城縣提出村干部職業(yè)化管理制度。為了提高村干部文化素質(zhì)和理論知識(shí)，開展培訓(xùn)班，著力提高村干部的理論素養(yǎng)、思想意識(shí)和實(shí)干能力。首先，定期的、分級(jí)的對(duì)村（居）干部進(jìn)行輪訓(xùn)，按照軍事化的模式嚴(yán)格管理培訓(xùn)人員，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)地考察，使村干部更好的服務(wù)于村集體和村民，促進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，不同批次的選派村干部外省學(xué)習(xí)，拓寬了村干部的視野和思維，學(xué)習(xí)了發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)。最后，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育、充分利用農(nóng)村黨、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)，對(duì)村干部、村后備干部進(jìn)行全方位培訓(xùn)。目前已有40多期培訓(xùn)，為村干部提升文化素質(zhì)搭建了良好的平臺(tái)，同時(shí)也取得了顯著的成效。

（二）解決村干部的后顧之憂，逐漸完善福利待遇制度

村干部的主要工作包括計(jì)劃生育工作、社會(huì)穩(wěn)定工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作、黨建及村建工作等。在不同時(shí)期，村干部的工作重點(diǎn)不同，工作內(nèi)容繁雜。甚至有些村干部在工作的同時(shí)還要面臨工作環(huán)境，吃住的問題。這導(dǎo)致工作無法開展，更談及不上把村工作干好。

為了解決村干部的工作問題和生活問題，水城縣委和縣政府在村干部工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作環(huán)境等等上加大了投入和改善措施。比如，大家最為關(guān)心的工資報(bào)酬上，在原來的基礎(chǔ)上上調(diào)了1.5倍。村（居）黨組織書記、村（居）民委員會(huì)主任報(bào)酬由1000 上調(diào)到2500元，經(jīng)考核合格的村干部，每年再增加報(bào)酬100元。同 4 時(shí)，將村干部新農(nóng)合報(bào)銷比例從8 5 ％提高到9 5 ％，比照在職干部職工，結(jié)合村干部崗位特點(diǎn)，將村千部納人社會(huì)保障體系，依法享受工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇。村干部離任后，根據(jù)累計(jì)任職年限，每年發(fā)放相應(yīng)的離任村干部生活困難補(bǔ)貼。從根本上解決村干部的后顧之憂，調(diào)動(dòng)村干部的工作激情，全心全意為村民服務(wù)，更好更快的拜托貧困村。

（三）改變傳統(tǒng)的管理模式，提高科學(xué)管理的有效性

2010 年修訂的《村民委員會(huì)組織法》中明確規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議”等相關(guān)村干部監(jiān)督制度法律法規(guī)，水城縣采取相應(yīng)的方法措施設(shè)置了對(duì)村干部的監(jiān)督機(jī)制。

在問責(zé)機(jī)制上，村干部對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作不落實(shí)、工作敷衍塞責(zé)、不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)、造成不好的影響或者發(fā)生過任何事故的，應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的處罰，如誡勉談話、公開道歉、書面檢查、通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、嚴(yán)重者甚至勸其引咎辭職等；另外，在監(jiān)督考評(píng)機(jī)制上，實(shí)行村干部廉政監(jiān)督檢查制度，每年年末由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)檢查村干部落實(shí)廉政建設(shè)情況；最后，在村務(wù)公開制度上，通過公開欄、信息平臺(tái)等，全面實(shí)行村務(wù)公開。如制定電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法、健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序，實(shí)現(xiàn)信息公開化、過程透明化以接受群眾的監(jiān)督。構(gòu)建統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)全面公開。

（四）增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

水城縣必須進(jìn)一步加強(qiáng)村民的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，以期對(duì)“村居干部”日常工作進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣“村居干部”職業(yè)化才能走上健康、穩(wěn)定、有序的大道。

水城縣經(jīng)研究討論，科學(xué)的制定了《水城縣村干部職業(yè)化管理試行辦法》、《水城縣村干部績(jī)效考核管理試行辦法》等一系列制度。這一系列制度是參照公務(wù)員的管理模式來制定的，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所有村干部建檔，將工作履歷、黨材料、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲等情況明確規(guī)范。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)村干部監(jiān)督機(jī)制。比如，按照職業(yè)管理要求，推行8小時(shí)坐班制和24小時(shí)的值班制，使村民辦事有地方有人可尋，使村干部隊(duì)伍更加職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全天為人民服務(wù)。

綜上所述，對(duì)村干部職業(yè)化管理有了深入的了解，同時(shí)我們知道水城縣村干部職業(yè)化管理相比原來的管理模式有了很大的變化，在村干部工作實(shí)施管理上，更加地科學(xué)化和具體化，充分發(fā)揮村干部的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源配置的優(yōu)化,提高村干部的工作效率。由于當(dāng)前村支書在基層的工作任務(wù)繁重,采取報(bào)酬工薪,強(qiáng)化村干部的績(jī)效工資管理,都是為了增強(qiáng)村支書的工作積極性以及辦公效率。所以，村黨支部書記要切實(shí)履行好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)穩(wěn)定、加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要職責(zé),貫徹實(shí)施當(dāng)?shù)母黜?xiàng)方針政策,落實(shí)富民政策促進(jìn)干群共富。村干部職業(yè)化管理已經(jīng)成為水城縣發(fā)展的趨勢(shì)，只有走村干部職業(yè)化管理，才能真正的完成“決戰(zhàn)3年，擺脫貧困”。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：村干部管理考核辦法

大榆樹鎮(zhèn)村三職干部日常管理考核辦法

為進(jìn)一步規(guī)范村三職干部日常管理，激發(fā)村三職干部工作熱情，提升村三職干部為農(nóng)服務(wù)水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)議研究決定，制定《大榆樹鎮(zhèn)村三職干部日常管理考核辦法》。

一、會(huì)議或培訓(xùn)制度

1、村三職干部如果沒有正當(dāng)理由，必須及時(shí)參加市、鎮(zhèn)組織召開的各類會(huì)議及舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)，特殊原因不能參加的必須提前向鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，會(huì)后及時(shí)了解會(huì)議精神，無故不參加的每次罰款200元，遲到、早退罰款100元。

2、開會(huì)期間關(guān)閉手機(jī)或調(diào)為振動(dòng)，接打電話必須到會(huì)場(chǎng)外，會(huì)場(chǎng)不準(zhǔn)吸煙。

3、開會(huì)必須帶筆、本進(jìn)行詳細(xì)記錄，鎮(zhèn)黨委、政府不定期進(jìn)行檢查村干部的工作筆記，發(fā)現(xiàn)沒有認(rèn)真記錄的在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令補(bǔ)全。

二、信訪制度

及時(shí)排查信訪問題，掌握信訪動(dòng)態(tài)，有問題隨時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。因村三職干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、辦事不公、拖著不辦等原因造成群眾上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣村書記100元，對(duì)群眾上訪不知情、知情不報(bào)或不做正面引導(dǎo)的，發(fā)現(xiàn)一次扣村三職干部各100元。

三、相關(guān)材料制度

1、黨建簿冊(cè)、圖版。各村三職干部要協(xié)調(diào)工作，安排專人負(fù)責(zé)黨建簿冊(cè)及相關(guān)材料、報(bào)表工作，鎮(zhèn)黨委不定期進(jìn)行入村檢查，第一次檢查對(duì)黨建簿冊(cè)、圖版完成不好的責(zé)令進(jìn)行整改，下次檢查不合格的罰村書記100元。

2、材料上報(bào)。及時(shí)、規(guī)范完成簿冊(cè)的填寫，材料、表格的上報(bào)工作，不報(bào)或晚報(bào)影響到全鎮(zhèn)工作的每次罰村三職干部各100元。

3、遠(yuǎn)程教育。按照要求及時(shí)組織黨員、干部收看遠(yuǎn)程教育會(huì)議，并做好簿冊(cè)填寫，每少上一次罰村支部書記100元。少3次以上的全年補(bǔ)助取消。

四、重點(diǎn)工作制度

1、及時(shí)完成鎮(zhèn)黨委、政府交代的重要工作，對(duì)拖著不辦或完成不好的村三職干部每人罰款100元。

2、村三職干部的電話要保證24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)都能聯(lián)系上，電話換號(hào)的要及時(shí)告知秘書室和包村干部及主要領(lǐng)導(dǎo)，每天都查看短信內(nèi)容。因手機(jī)關(guān)機(jī)、沒電、沒有看短信的，造成沒有接到會(huì)議通知的，按照考核辦法第一條執(zhí)行。

五、請(qǐng)假制度

村三職干部外出必須和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，外出一天向片長(zhǎng)請(qǐng)假，2-3天向鎮(zhèn)長(zhǎng)請(qǐng)假，3天以上必須向黨委書記請(qǐng)假。沒

有請(qǐng)假造成延誤工作的每次罰款100元，情節(jié)嚴(yán)重的誡勉談話直至停止工作。