第一篇：試論村級組織如何帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

摘要：村級組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵所在。本文通過分析當前村級組織的現(xiàn)狀、存在問題及原因，就村級組織如何帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富提出了對策、建議。

關(guān)鍵詞：村級組織；增收致富；存在問題；對策建議

中圖分類號：F32文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0281-0

2建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，其核心要把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上去。農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，加強基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。以村黨支部為核心的村級組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”。促進農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支敢闖敢干、帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、帶民致富的創(chuàng)業(yè)型的農(nóng)村干部隊伍。

一、當前村級組織的狀況和存在的問題

從村級班子的基本情況來看，以村級黨支部為核心的村級領(lǐng)導(dǎo)班子比較廉潔勤政，有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，能把黨的各項政策貫徹到農(nóng)村中去，出色地完成好上級布置的各項任務(wù)，為群眾辦了大量的好事實事，有一定的群眾威信和群眾基礎(chǔ)。但大部分的村級組織在帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富發(fā)揮作用方面還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、部分村級班子不團結(jié)，形不成戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子都努力最大程度地發(fā)揮黨組織的作用，但在實踐中一般都只是起到協(xié)調(diào)作用，比如在選舉過程中，許多村支書認為能做到這樣已經(jīng)是相當?shù)牟灰?，反映了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不足。特別是在一些經(jīng)濟落后村，宗派明顯，村基層組織嚴重弱化，形不成合力、打不開局面。個別村由于支部書記和村委會主任不團結(jié)，致使村經(jīng)濟搞不上去，造成群眾多次上訪，由此說明個別村級組織的弱化。

2、部分村干部隊伍老化，人才資源缺乏，村級組織后繼乏人。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村青年人才不甘貧困，勞務(wù)輸出成為熱潮，農(nóng)村黨員發(fā)展較為困難，個別村黨員隊伍較為老化，選拔敢闖敢干、帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)、帶民致富的創(chuàng)業(yè)型年輕村干部較為困難，后繼乏人現(xiàn)象突出。個別村干部思想老化，怕年輕、能力強的優(yōu)秀青年入黨對現(xiàn)任村干部產(chǎn)生競爭，人為不注重發(fā)展黨員。有的村干部工作成績平平，村兩委的號召力不強，缺乏戰(zhàn)斗力，在帶領(lǐng)群眾致富方面不能充分發(fā)揮作用。

3、部分村村干部掌握實用技術(shù)少，帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力不強。近年來，各級黨委政府雖然重視對農(nóng)村黨員實用技術(shù)的培訓(xùn)，但覆蓋面較小，效果不明顯。村干部外出學(xué)習(xí)、交流機會少，信息閉塞，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的新技術(shù)、新思路、新點子。大多數(shù)農(nóng)村黨支部成員還不會使用電腦，更談不上上網(wǎng)、查閱信息了，存在“干部領(lǐng)路無方，群眾致富無門”的問題。

4、部分村村干部思想不解放，開拓創(chuàng)新意識不強，缺乏經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃。部分村由于經(jīng)濟底子薄，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，加之前些年來因?qū)嵤按宕逋ā惫こ獭W(xué)校危房改造、農(nóng)田水利建設(shè)等工程缺少資金，村干部開展工作難度大、壓力大，有的為公益事業(yè)使村集體和個人背上了沉重債務(wù)，有畏難情緒。許多村干部沿襲于傳統(tǒng)的工作思路，習(xí)慣于行政命令的工作方法，思想僵化，工作被動，疲于應(yīng)付。甚至個別村干部缺乏大局意識，認為村級工作只是搞搞計劃生育、抓抓信訪穩(wěn)定，偏頗的認為發(fā)展經(jīng)濟那是農(nóng)民自己的事。當前村干部待遇較低，也是影響村干部工作主動性、開拓創(chuàng)新意識不強的一個主要原因。

5、管理方式不適應(yīng)新形勢的需要，激勵約束機制需進一步完善。目前，對村支部書記的管理，大多是靠上級黨組織引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)，只在政治上提出要求，要求他們靠黨性、靠黨悟來開展工作，缺乏具體的、行之有效的村干部尤其是對村支部書記管理約束機制。有的支部書記認為“干一輩子，干得再好，離任后還是老百姓一個，政治上無奔頭，經(jīng)濟上無干頭”，村級干部不象行政干部那樣有穩(wěn)定的工資福利待遇和養(yǎng)老社會保障，付出和獲得形成反差。

存在上述問題的原因主要有以下幾個方面：

（1）是村支部在抓基層組織建設(shè)方面，務(wù)虛的多，務(wù)實的少，目標不明，要求不高，措施不力，有的村干部存在得過且過，求穩(wěn)怕亂思想。部分村長期積壓問題太多，各項工程任務(wù)艱巨，復(fù)雜矛盾并存，村級干部創(chuàng)新意識和解決難點問題的能力有待提高。

（2）是農(nóng)村思想政治工作弱化，重視經(jīng)濟發(fā)展，忽視政治文明和精神文明建設(shè)。個別村發(fā)展黨員困難，青年人對黨的認識不夠，入黨積極性不高。外出創(chuàng)業(yè)的能人受家鄉(xiāng)貧困因素影響，不愿回鄉(xiāng)工作，有的怕當村干部之后出現(xiàn)為公益事業(yè)而個人返貧現(xiàn)象，貧困鄉(xiāng)村的青年能人留用困難。

二、加強村級組織帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的對策和建議

黨的十七大報告明確指出“確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”。要加快這個目標的實現(xiàn)，必須抓好以村黨組織為核心的村級配套組織建設(shè)，形成功能增強、運行有序、作用明顯的工作格局。

1、強化培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村干部、群眾的整體素質(zhì)。農(nóng)村干部、群眾素質(zhì)偏低是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最大障礙，也是村級干部工作難以開展的主要原因之一。把干部教育與農(nóng)民教育有機結(jié)合起來，是新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著力點。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)村干部，著力提高他們的工作理論水平，培訓(xùn)要做到“三化”：一是培訓(xùn)形式多樣化。要根據(jù)不同年齡、文化程度和實際工作狀況，做到分類施教，有的放矢；二是學(xué)習(xí)教育制度化。要把學(xué)習(xí)教育活動，作為一項制度在農(nóng)村長期堅持下去，尤其是學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識、種植養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)民急需的知識，使村干部在長期的學(xué)習(xí)教育中不斷的得到提高；三是學(xué)習(xí)參觀經(jīng)?；?。要經(jīng)常組織村干部到發(fā)達地區(qū)或本地區(qū)有特色

產(chǎn)業(yè)的地方參觀學(xué)習(xí)，促使他們在參觀學(xué)習(xí)中開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展經(jīng)濟、改變本地面貌的信心和能力。

2、創(chuàng)新農(nóng)村基層干部工作方式。首先，鎮(zhèn)黨委在選配班子特別是在選好支部上，要把“有本事、靠得住”，特別是要把有“帶富”能力者作為選人用人的根本標準，突破地域界線、身份界線、資歷界線，通過正確引導(dǎo)，走群眾路線，把組織信任、群眾滿意的帶頭人選出來，為以后順利開展鎮(zhèn)村工作打好基礎(chǔ)。其次，要變服務(wù)型村干部為服務(wù)帶動型村干部，村干部要帶領(lǐng)群眾致富，做開發(fā)資源、經(jīng)營服務(wù)、產(chǎn)品營銷、勞務(wù)輸出的帶頭人。農(nóng)村干部帶頭致富的目的是為了帶領(lǐng)群眾共同增收致富，所以，村干部要著重在“引、傳、送、幫、促”等方面下工夫。

3、創(chuàng)新組織工作制度。結(jié)合當前勞務(wù)經(jīng)濟熱潮的興起，農(nóng)村黨組織要注重在外出務(wù)工的年輕人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員，采取聯(lián)建、獨建、掛靠、成立聯(lián)絡(luò)站等形式，組建外出務(wù)工黨組織，對有一技之長，擁護黨的綱領(lǐng)，熱心群眾事業(yè)的優(yōu)秀務(wù)工人員著力培養(yǎng)成為黨員。市、鎮(zhèn)要出臺優(yōu)惠政策，吸引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對本土人才要積極支持其上項致富，引導(dǎo)其向黨組織靠攏。注重發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)能人型村級后備干部，在村委換屆時按照合法途徑將其選進村級班子，對村級班子老化的村，要逐步進行調(diào)整，建立年輕型、知識型、能人型、綜合型的村級干部隊伍。對于一些經(jīng)濟較發(fā)達的村要逐步引進大學(xué)生人才，充實調(diào)整村級班子。對一些畢業(yè)的高中、大中專學(xué)生列入村級后備干部，到村掛職鍛煉，培養(yǎng)其工作能力，以自己的專業(yè)技術(shù)特長帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。對一些專業(yè)技術(shù)人才要適當給予高薪，以調(diào)動任職積極性。組織大中專畢業(yè)生組成支農(nóng)服務(wù)隊，到村進行實踐，從中培養(yǎng)、發(fā)展村干部人選。

4、創(chuàng)新村級干部目標管理和激勵約束機制。一是要確保工作發(fā)放；二是嚴格考評，建立目標考核責(zé)任制，制定出村級各項工作的量化指標、質(zhì)量指標、考核細則和獎懲辦法，并把考評結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)；三是市縣鎮(zhèn)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，對一些工作時間長、貢獻大，正常退下來的村干部，要給予適當考慮養(yǎng)老保險，讓村干部安心；四是感情撫慰換真心。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常進村入戶，解決村干部的實際困難，使村干部在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持中感受到組織對他們的理解、支持和重視。對村干部的家庭生活、子女入學(xué)、以及生病、災(zāi)難給予適當?shù)木葷图皶r慰問，對打擊報復(fù)村干部的違法行為要及時查處，解除村干部的后顧之憂，用真情換真心，增強村干部對上級黨組織的感情，激發(fā)他們的工作熱情。

作者單位：中共兗州市委黨校

第二篇：積極引導(dǎo)能人黨員帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

第15期

中共蚌埠市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2010年7月13日

固鎮(zhèn)縣積極引導(dǎo)能人黨員帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，固鎮(zhèn)縣積極引導(dǎo)活躍在農(nóng)村的能人黨員，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

一是加強政策宣傳，強化農(nóng)民思想致富?？h鄉(xiāng)村黨組織充分發(fā)揮能人黨員信息來源渠道廣、領(lǐng)會惠民政策快、理解文件精神深的優(yōu)勢，全縣680名能人黨員主動認領(lǐng)政策法規(guī)宣傳崗，積極幫助群眾解讀政策文件，明確惠民政策的內(nèi)容，努力營造政策引路謀發(fā)展、爭先恐后快致富的氛圍。

二是傳遞致富信息，促使農(nóng)民迅速致富。各級黨組織充分發(fā)揮他們見多識廣、眼界開闊的優(yōu)勢，讓他們?yōu)檗r(nóng)民充當市場信息傳遞員，向農(nóng)民傳播發(fā)布致富信息，當好群眾理清發(fā)展思路的參謀，促使農(nóng)民迅速致富。

三是推廣實用技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)民科技致富。各級黨組織要求能人黨員在農(nóng)村實用技術(shù)上學(xué)深一點，先用一步，使他們成為致富技術(shù)的受益者和實用科技的傳播者。任橋鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)先鋒李明節(jié)，靠自學(xué)和外出“取經(jīng)”，成為有名的肉豬養(yǎng)殖大戶，幾年來他義務(wù)為群眾上養(yǎng)殖課30多場，無償診斷病畜2000多頭次，在帶動農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖中發(fā)揮了能人黨員模范作用。

四是推動項目建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。能人黨員堅持把項目建設(shè)作為群眾增收致富的“發(fā)動機”，他們精心選項目，大膽爭項目，全力育項目，依托項目搭建平臺，帶動農(nóng)民共同致富。能人黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目60多個，采取項目加基地帶農(nóng)戶的方式，輻射帶動3萬農(nóng)戶共同致富。

五是開展全民創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富?？h鄉(xiāng)兩級黨組織精心篩選黨員創(chuàng)業(yè)致富能手，深入鄉(xiāng)村開展巡回宣講活動，以身說法，現(xiàn)場答疑解惑，用創(chuàng)業(yè)先鋒的成功經(jīng)驗激發(fā)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，用創(chuàng)業(yè)先鋒的典型事跡啟迪農(nóng)民脫貧致富的思路，從而在全縣上下掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，人人爭富的新氣象。

懷遠縣以公開承諾引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進

懷遠縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過宣傳動員、征求意見、提出事項、審核把關(guān)、公開承諾、認真踐諾、監(jiān)督評議等環(huán)節(jié)，深入開展公開承諾活動，引領(lǐng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

宣傳動員。采取召開動員會、張貼標語、懸掛橫幅、媒體宣傳等形式,大力宣傳公開承諾,強勢營造公開承諾良好氛圍, 增強黨員的榮譽感、責(zé)任感和使命感,促使廣大黨員主動亮明身份,自覺參與公開承諾。

征求意見。全縣各級基層黨組織和黨員結(jié)合實際，通過走訪、調(diào)研等形式，深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼、所想所求，真正把群眾的意愿和需求作為公開承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。

提出事項。各基層黨組織和黨員根據(jù)工作實際，提出承諾事項。對在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中已向群眾承諾而又未解決好的問題，作為公開承諾重點項目。在黨員群眾中開展“認崗踐諾”活動，引導(dǎo)黨員在認知自己崗位的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位特點和本人實際，自愿提出承諾事項。

審核把關(guān)。基層黨組織把承諾事項報上一級黨組織審核把關(guān)；黨員承諾事項在本單位黨組織審核。重點審查承諾事項是否符合黨員群眾意愿，是否符合實際、切實可行。審核確定完畢后，黨組織和黨員分別填寫、留存公開承諾書。

公開承諾。各基層黨組織根據(jù)實際情況，通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、電視訪談、網(wǎng)絡(luò)公示等形式，將黨員的崗位職責(zé)、承諾內(nèi)容向社會公開。

認真踐諾。各基層黨組織根據(jù)公開承諾的內(nèi)容，制定具體的實施方案，嚴格細化踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質(zhì)量，確保群眾滿意。廣大黨員立足本職崗位，切實加強學(xué)習(xí)，細化工作舉措，主動接受監(jiān)督，認真履行承諾。

監(jiān)督評議。基層黨組織聘請踐諾義務(wù)監(jiān)督員，增強黨組織和黨員履諾的自覺性。結(jié)合向群眾述職述廉、邀請群眾代表座談等形式，組織群眾對基層黨組織和黨員落實承諾情況進行評議，評議結(jié)果予以公布，并且作為評選先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

報：省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

發(fā)：各縣、區(qū)黨委，市直各單位黨委（黨組）創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

中共蚌埠市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年7月13日印發(fā) 郵箱：bbscxzyb@126.com

(共印210份)

第三篇：積極引導(dǎo)能人黨員帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

第15期

中共蚌埠市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年7月13日

固鎮(zhèn)縣積極引導(dǎo)能人黨員帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，固鎮(zhèn)縣積極引導(dǎo)活躍在農(nóng)村的能人黨員，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

一是加強政策宣傳，強化農(nóng)民思想致富?？h鄉(xiāng)村黨組織充分發(fā)揮能人黨員信息來源渠道廣、領(lǐng)會惠民政策快、理解文件精神深的優(yōu)勢，全縣680名能人黨員主動認領(lǐng)政策法規(guī)宣傳崗，積極幫助群眾解讀政策文件，明確惠民政策的內(nèi)容，努力營造政策引路謀發(fā)展、爭先恐后快致富的氛圍。

二是傳遞致富信息，促使農(nóng)民迅速致富。各級黨組織充分發(fā)揮他們見多識廣、眼界開闊的優(yōu)勢，讓他們?yōu)檗r(nóng)民充當市場信息傳遞員，向農(nóng)民傳播發(fā)布致富信息，當好群眾理清發(fā)展思路的參謀，促使農(nóng)民迅速致富。

三是推廣實用技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)民科技致富。各級黨組織要求能人黨員在農(nóng)村實用技術(shù)上學(xué)深一點，先用一步，使他們成為致富技術(shù)的受益者和實用科技的傳播者。任橋鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)先鋒李明節(jié)，靠自學(xué)和外出“取經(jīng)”，成為有名的肉豬養(yǎng)殖大戶，幾年來他義務(wù)為群眾上養(yǎng)殖課30多場，無償診斷病畜2000多頭次，在帶動農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖中發(fā)揮了能人黨員模范作用。

四是推動項目建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。能人黨員堅持把項目建設(shè)作為群眾增收致富的“發(fā)動機”，他們精心選項目，大膽爭項目，全力育項目，依托項目搭建平臺，帶動農(nóng)民共同致富。能人黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目60多個，采取項目加基地帶農(nóng)戶的方式，輻射帶動3萬農(nóng)戶共同致富。

五是開展全民創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富?？h鄉(xiāng)兩級黨組織精心篩選黨員創(chuàng)業(yè)致富能手，深入鄉(xiāng)村開展巡回宣講活動，以身說法，現(xiàn)場答疑解惑，用創(chuàng)業(yè)先鋒的成功經(jīng)驗激發(fā)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的熱情，用創(chuàng)業(yè)先鋒的典型事跡啟迪農(nóng)民脫貧致富的思路，從而在全縣上下掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，人人爭富的新氣象。

懷遠縣以公開承諾引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進

懷遠縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過宣傳動員、征求意見、提出事項、審核把關(guān)、公開承諾、認真踐諾、監(jiān)督評議等環(huán)節(jié)，深入開展公開承諾活動，引領(lǐng)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

宣傳動員。采取召開動員會、張貼標語、懸掛橫幅、媒體宣傳等形式,大力宣傳公開承諾,強勢營造公開承諾良好氛圍, 增強黨員的榮譽感、責(zé)任感和使命感,促使廣大黨員主動亮明身份,自覺參與公開承諾。

征求意見。全縣各級基層黨組織和黨員結(jié)合實際，通

過走訪、調(diào)研等形式，深入實際、深入群眾，廣泛征求意見建議，了解群眾所思所盼、所想所求，真正把群眾的意愿和需求作為公開承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。

提出事項。各基層黨組織和黨員根據(jù)工作實際，提出

承諾事項。對在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中已向群眾承諾而又未解決好的問題，作為公開承諾重點項目。在黨員群眾中開展“認崗踐諾”活動，引導(dǎo)黨員在認知自己崗位的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位特點和本人實際，自愿提出承諾事項。

審核把關(guān)。基層黨組織把承諾事項報上一級黨組織審核把關(guān)；黨員承諾事項在本單位黨組織審核。重點審查承諾事項是否符合黨員群眾意愿，是否符合實際、切實可行。審核確定完畢后，黨組織和黨員分別填寫、留存公開承諾書。

公開承諾。各基層黨組織根據(jù)實際情況，通過會議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開欄、電視訪談、網(wǎng)絡(luò)公示等形式，將黨員的崗位職責(zé)、承諾內(nèi)容向社會公開。

認真踐諾。各基層黨組織根據(jù)公開承諾的內(nèi)容，制定具體的實施方案，嚴格細化踐諾步驟，明確履諾時限，提高踐諾質(zhì)量，確保群眾滿意。廣大黨員立足本職崗位，切實加強學(xué)習(xí)，細化工作舉措，主動接受監(jiān)督，認真履行承諾。

監(jiān)督評議?；鶎狱h組織聘請踐諾義務(wù)監(jiān)督員，增強黨

組織和黨員履諾的自覺性。結(jié)合向群眾述職述廉、邀請群眾代表座談等形式，組織群眾對基層黨組織和黨員落實承諾情況進行評議，評議結(jié)果予以公布，并且作為評選先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

報：省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動

領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

發(fā)：各縣、區(qū)黨委，市直各單位黨委（黨組）創(chuàng)先爭優(yōu)活動

領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

中共蚌埠市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年7月13日印發(fā)

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第四篇：農(nóng)民增收致富計劃

某村農(nóng)民增收致富計劃

一、現(xiàn)狀

某村289戶1383口人970畝耕地。經(jīng)優(yōu)化調(diào)整我村農(nóng)

業(yè)已初步改變了以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟模式，開始形成了農(nóng)產(chǎn)品、中藥材共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)種植新格局，農(nóng)民收入也實現(xiàn)了較快增長。

二、增收致富計劃

1、大力引導(dǎo)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，通過簽訂合同，讓種田能手“租賃承包”大面積土地，實行規(guī)模化、機械化種植。某村北地約100畝地，去年新增種植中藥材20畝，效益可觀，今年收秋后預(yù)計大部分種上中藥材，畝均比種植傳統(tǒng)農(nóng)作物多收入300元。

2、加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，某村現(xiàn)有養(yǎng)豬場一家，庭院養(yǎng)豬兩戶。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在技術(shù)，信息等發(fā)面提供支持。

3、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

4、加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民到外就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收的重要渠道。

(1)與周圍企業(yè)聯(lián)系，提供就業(yè)信息，介紹有一技之長的農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收重要渠道；

(2)推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。如：整治村東魚塘垂釣餐飲服務(wù)，可增加村民就業(yè)。在挖掘當?shù)刭Y源潛力上多下功夫，如：“農(nóng) 家樂”，農(nóng)民就能增加收入。

5、認真抓好農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部群眾的整體 素質(zhì)，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動 者素聲壽是增加農(nóng)民收入的根本途徑。

一是加大教育培訓(xùn)力度。組織村干部認真學(xué)習(xí)科技知識、市場知識和法律知識，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)；

二是大力實施農(nóng)民培訓(xùn)，為社會培養(yǎng)更多的有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民掌握一種或多種實用技術(shù)，讓更多農(nóng)村富余勞動力再序轉(zhuǎn)移。要通過政府主導(dǎo)、市場運作，有組織、有計劃、大規(guī)模開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提升勞動力市場競爭力。

小冀鎮(zhèn)某村村委會

2011年8月

第五篇：農(nóng)民增收致富指導(dǎo)意見

為進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)民增收致富步伐，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟整體實力，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)就“十一五”期間的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、進一步明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

（一）以農(nóng)民增收為主線，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

“十五”以來，隨著從中央到地方各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作的加強和各項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)村經(jīng)濟的到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長。但也應(yīng)當清醒認識到，我市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍不盡合理，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民增收難度較大。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，要建立起農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長的長效機制，就要積極推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要在促進第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)民的致富途徑和增收渠道。

（二）提升優(yōu)化一產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)

繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。要進一步強化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。啟動奧運蔬菜和有機蔬菜基地建設(shè)，啟動唐江、贛豐線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。要加快舊果園的品種改良，擴大優(yōu)質(zhì)果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產(chǎn)品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。鼓勵社會004km.cn范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（一）努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力

1．努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵采用新技術(shù)、新品種來提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。大力推廣生物防治、測土配方施肥、疏花疏果、果實套袋等先進技術(shù)，擴大綠色、有機、無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，擴大延慶地區(qū)品牌效應(yīng)。

2.積極發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域性、高附加值特色種養(yǎng)業(yè)，努力實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展臍橙種植，繼續(xù)擴大甜柚和蔬菜等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，為促進農(nóng)民增收注入新的活力。

3．鼓勵發(fā)展觀光采摘業(yè)。扶持農(nóng)民建設(shè)集休閑、觀光、教育、體驗等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)果園功能需要，改善飲水、供電、道路、廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力和水平。鼓勵觀光采摘園與民俗旅游村戶、旅游景區(qū)景點互聯(lián)互動，提高綜合經(jīng)濟效益。

4.扶持開展農(nóng)產(chǎn)品初級加工。鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托自身資源優(yōu)勢，與龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)加強合作與對接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝，有條件的可以發(fā)展精細加工、分級包裝和標識上市，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力實現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。

（二）促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

5.鼓勵發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵利用原料產(chǎn)地和附近勞動力發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，直接增收。鼓勵通過招商引資，積極盤活農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6.鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。結(jié)合婦聯(lián)“雙學(xué)雙比”、“五好家庭”等各類“婦”字號活動的開展，鼓勵農(nóng)村婦女以家庭為加工單位，積極發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品和編藝、布藝、刺繡等手工藝特色旅游紀念品。加強與相關(guān)企業(yè)的合作，拓寬家庭手工制品銷售渠道，擴大市場影響。

7.鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在道路、衛(wèi)生廁所、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的予以指導(dǎo)和支持。與自駕車接待露營基地等時尚旅游項目相結(jié)合，擴大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模。加強對已有鄉(xiāng)村旅游村戶的規(guī)范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服務(wù)水平和整體效益。

8.鼓勵發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。鼓勵農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村發(fā)展小型連鎖超市、連鎖便利店、大眾公共浴池等涉及群眾吃、穿、住、行等各個方面農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展各種類型的專業(yè)服務(wù)組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

9．發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，保護農(nóng)民的利益，增強抵御市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民增收致富的作用。

10.積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分利用加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理的契機，為農(nóng)民創(chuàng)造公益性就業(yè)機會。保潔保綠、安全巡查、公共設(shè)施維護等就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排本村勞動力就業(yè)，市鄉(xiāng)兩級政府投資的公益性就業(yè)崗位都要優(yōu)先安排本市勞動力。

（三）鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商

11.組織農(nóng)民外出務(wù)工。建立覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級就業(yè)管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，搭建統(tǒng)一的勞動力市場就業(yè)信息平臺、開放的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺、勞務(wù)輸出平臺、勞動力就業(yè)平臺和就業(yè)保障平臺，積極組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)。

12.鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商。簡化登記注冊手續(xù)，提供信息服務(wù)，采取信貸資金扶持和稅收減免等方式，鼓勵有愿望、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民進城經(jīng)商。

三、建立和完善農(nóng)民增收的促進機制

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加大投入力度，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能等設(shè)施，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。一是積極落實新一輪“沃土工程”，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，廣泛采用生物和物理防蟲技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，有效提高農(nóng)田質(zhì)量。二是推廣滴灌、噴灌、管灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，大幅度提高節(jié)水灌溉面積。鼓勵保護性耕作，支持發(fā)展日光溫室、大棚、養(yǎng)殖小區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是加快小型先進農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)的機械裝備水平。