第一篇：關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

班子建設(shè)要在“建”字上作文章——關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

村級班子建設(shè)始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點。時下，我們正處在由傳統(tǒng)性社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的新的歷史時期。如何全面加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊伍，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切需要，成為“三個代表”的忠實實踐者，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。近來，帶著這個問題，我在長湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了相應(yīng)的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況與幾點膚淺體會記述如下，僅供參考。

（一）村級班子的現(xiàn)實狀況應(yīng)當肯定當前農(nóng)村村級班子主流是好的。但是，面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，往往表現(xiàn)出：信念動搖，信心不足，信譽不高。

1、思想觀念不強，缺乏統(tǒng)籌全局能力在農(nóng)村改革不斷深入和發(fā)展的進程中，少數(shù)村級領(lǐng)導(dǎo)服從服務(wù)大局的觀念不強。眼光狹窄，滿足于一得之功，一孔之見，不能正確理解上級黨委政府的意圖，有機地融合“對上負責”和“對下負責”。有的盲目“崇上”，不從實際出發(fā)，貫徹上級的政策時毫無創(chuàng)造性、靈活性，只知盲目照搬紅頭文件和書本上的東西，背離本地的客觀實際和大多數(shù)群眾的要求，兩眼盯住上面，“唯上是從”。有的片面強調(diào)局部利益，對“上”極不負責，不顧大局，醉心于搞本位主義，無視黨的紀律，甚至把自己的管轄范圍看成是自己的“領(lǐng)地”。有利的聞風而動，無利的雷打不動。甚至出難題，設(shè)障阻，明拖暗抵，處處消極被動。搞“你有政策，我有對策”的那一套，不能認真協(xié)調(diào)好方方面面的利益格局和利益關(guān)系。造成關(guān)系不順，政令不暢，甚至有令不行，有禁不止。

2、決策水平不高，缺乏多謀善斷能力群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一些村級班子對于重要事務(wù)的決策上：嚴重脫離群眾，不能了解民意，體察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部會代替黨員會，村民組長會代替群眾會”。把群眾始終放在被支配地位，決策失去了群眾基礎(chǔ)，因而，群眾心理上處于“心不平，氣不順”狀態(tài)，實施時得不到群眾的支持和配合，只能是推不動，展不開。熱在村里，擱在組里，涼在戶里。另一面，出于個別人頭腦發(fā)熱，不能深入細致的調(diào)查研究，反復(fù)權(quán)衡利弊，科學論證，而是好大喜功，急功近利，熱衷于搞所謂“政績”工程，圖虛名做表面文章。使決策缺乏可行性和科學根據(jù)，蕭規(guī)曹隨，生搬硬套，常常出現(xiàn)議而不決，決而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反復(fù)無常。以致問題疊出，越積越多，剪不斷，理還亂。

3、法紀意識不濃，缺乏依法行政能力當前，農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活得到改善的同時，其精神面貌也發(fā)生了巨大變化。民主、平等和法律意識在逐步增強，對村組干部的依賴性減弱，處于“農(nóng)忙在家種田地，農(nóng)閑外出做生意，有吃有穿不求你，事不關(guān)已不理你，有了事情要找你，辦得不好不依你，損害利益要告你”的狀態(tài)。少數(shù)村干部，習慣于傳統(tǒng)的“行政命令”和“強收強取”的工作方式。違法違紀，以勢壓人，損害群眾利益，傷害群眾感情的現(xiàn)象屢見不鮮；同時，在個人利益方面，斤斤計較，耐不住清貧。自律意識差，管不住自己的手腳。投機鉆營，吃拿貪占，與民爭利。造成干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷。

4、進取精神不足，缺乏自身修為能力村級班子是農(nóng)民群眾治窮致富的帶頭人和主心骨。它需要不斷豐富自己的內(nèi)涵，拓寬自己的知識面，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求。過來，村干部隊伍中部分人思想上惰性嚴重，喜牌博、湎酒色、貪小利、弄是非。放松了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和市場經(jīng)濟知識的學習，滿足于一知半解，似是而非，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，長期當“門外漢”。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，尋求農(nóng)民增產(chǎn)增收途徑等方面，缺少思考、探索。缺乏理論學習的興趣，對于黨的路線方針政策，沒有認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，更沒有結(jié)合本地實際進行深層次的思考，而是停留在上傳下達的基點上；觀念上僵化守舊，對新生事物的接受能力差，不能辯證地看待事物發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不足和缺陷，懷疑多于理解，責難多于分析，只當“裁判員”，不當“運動員”。常犯一葉障目，以偏概全的錯誤；工作上只求“過得堂”，不求“過得硬”。甚至搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，沒有開拓進取，爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和信心。

5、方法點子不多，缺乏綜合協(xié)調(diào)能力村級班子處在農(nóng)村各種矛盾的焦點上和夾縫中。在協(xié)調(diào)處理各方

第二篇：關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

班子建設(shè)要在“建”字上作文章

——關(guān)于村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

村級班子建設(shè)始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點。時下，我們正處在由傳統(tǒng)性社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的新的歷史時期。如何全面加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊伍，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切需要，成為“三個代表”的忠實實踐者，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。

近來，帶著這個問題，我在長湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了相應(yīng)的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況與幾點膚淺體會記述如下，僅供參

考。

村級班子的現(xiàn)實狀況

應(yīng)當肯定當前農(nóng)村村級班子主流是好的。但是，面對紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，往往表現(xiàn)出：信念動搖，信心不足，信譽不高。

1、思想觀念不強，缺乏統(tǒng)籌全局能力

在農(nóng)村改革不斷深入和發(fā)展的進程中，少數(shù)村級領(lǐng)導(dǎo)服從服務(wù)大局的觀念不強。眼光狹窄，滿足于一得之功，一孔之見，不能正確理解上級黨委政府的意圖，有機地融合“對上負責”和“對下負責”。有的盲目“崇上”，不從實際出發(fā)，貫徹上級的政策時毫無創(chuàng)造性、靈活性，只知盲目照搬紅頭文件和書本上的東西，背離本地的客觀實際和大多數(shù)群眾的要求，兩眼盯住上面，“唯上是從”。有的片面強調(diào)局部利益，對“上”極不負責，不顧大局，醉心于搞本位主義，無視黨的紀律，甚至把自己的管轄范圍看成是自己的“領(lǐng)地”。有利的聞風而動，無利的雷打不動。甚至出難題，設(shè)障阻，明拖暗抵，處處消極被動。搞“你有政策，我有對策”的那一套，不能認真協(xié)調(diào)好方方面面的利益格局和利益關(guān)系。造成關(guān)系不順，政令不暢，甚至有令不行，有禁不止。

2、決策水平不高，缺乏多謀善斷能力

群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一些村級班子對于重要事務(wù)的決策上：嚴重脫離群眾，不能了解民意，體察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部會代替黨員會，村民組長會代替群眾會”。把群眾始終放在被支配地位，決策失去了群眾基礎(chǔ)，因而，群眾心理上處于“心不平，氣不順”狀態(tài)，實施時得不到群眾的支持和配合，只能是推不動，展不開。熱在村里，擱在組里，涼在戶里。另一面，出于個別人頭腦發(fā)熱，不能深入細致的調(diào)查研究，反復(fù)權(quán)衡利弊，科學論證，而是好大喜功，急功近利，熱衷于搞所謂“政績”工程，圖虛名做表

面文章。使決策缺乏可行性和科學根據(jù)，蕭規(guī)曹隨，生搬硬套，常常出現(xiàn)議而不決，決而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反復(fù)無常。以致問題疊出，越積越多，剪不斷，理還亂。

3、法紀意識不濃，缺乏依法行政能力

當前，農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活得到改善的同時，其精神面貌也發(fā)生了巨大變化。民主、平等和法律意識在逐步增強，對村組干部的依賴性減弱，處于“農(nóng)忙在家種田地，農(nóng)閑外出做生意，有吃有穿不求你，事不關(guān)已不理你，有了事情要找你，辦得不好不依你，損害利益要告你”的狀態(tài)。少數(shù)村干部，習慣于傳統(tǒng)的“行政命令”和“強收強取”的工作方式。違法違紀，以勢壓人，損害群眾利益，傷害群眾感情的現(xiàn)象屢見不鮮；同時，在個人利益方面，斤斤計較，耐不住清貧。自律意識差，管不住自己的手腳。投機鉆營，吃拿貪占，與民爭利。造成干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷。

4、進取精神不足，缺乏自身修為能力

村級班子是農(nóng)民群眾治窮致富的帶頭人和主心骨。它需要不斷豐富自己的內(nèi)涵，拓寬自己的知識面，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求。過來，村干部隊伍中部分人思想上惰性嚴重，喜牌博、湎酒色、貪小利、弄是非。放松了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和市場經(jīng)濟知識的學習，滿足于一知半解，似是而非，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，長期當”門外漢”。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，尋求農(nóng)民增產(chǎn)增收途徑等方面，缺少思考、探索。缺乏理論學習的興趣，對于黨的路線方針政策，沒有認真領(lǐng)會其精神實質(zhì)，更沒有結(jié)合本地實際進行深層次的思考，而是停留在上傳下達的基點上；觀念上僵化守舊，對新生事物的接受能力差，不能辯證地看待事物發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不足和缺陷，懷疑多于理解，責難多于分析，只當“裁判員”，不當“運動員”。常犯一葉障目，以偏概全的錯誤；工作

上只求“過得堂”，不求“過得硬”。甚至搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，沒有開拓進取，爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和信心。

5、方法點子不多，缺乏綜合協(xié)調(diào)能力

村級班子處在農(nóng)村各種矛盾的焦點上和夾縫中。在協(xié)調(diào)處理各方面的矛盾是村務(wù)工作的重要內(nèi)容。一些班子成員針對目前農(nóng)村工作的新情況、新特點了解不深，研究不透，點子不多。處境左右掣肘，上下為難，陷在日常事務(wù)圈子內(nèi)糾纏不清。一是，在調(diào)處各類矛盾中，分不清矛盾的主次，找不準產(chǎn)生矛盾的實質(zhì)，辨不明是非曲直。二是，不能客觀公正地看待矛盾的雙方。有時摻雜私人恩怨、個人喜好，重彼輕此，或者是重親輕疏；三是不講究思想政治工作的藝術(shù)性，遇事憑經(jīng)驗，想當然，主觀臆斷，自以為是，隨意批評指責；四是互相埋怨，怨群眾素質(zhì)差，覺悟低，“頭難剃”；怨政府無能，遷就縱容群眾，“手腕軟”，怨本地基礎(chǔ)差，底子薄，自己“點

子低”。因此，對群眾一時不理解的問題或存在的矛盾，不是認真研究對策，對癥下藥，做耐心細致的教育和思想政治工作，而是互相推諉消極應(yīng)付。久之，在群眾中降低了威信，在班子內(nèi)部產(chǎn)生了隔閡，班子的信譽程度也就大打了折扣。

根本原因

辯證唯物主義認為：事物的發(fā)展和變化總有其因果關(guān)系。造成村級班子這種現(xiàn)狀的原因是多方面的。

1、選人用人的局限性，是村級班子整體素質(zhì)難于提高的重要因素。

長湖鄉(xiāng)有1102名黨員。按照年齡層次劃分：45歲以上的有682人，占總數(shù)的%，35歲以下的220人，不到總數(shù)的20%；按入黨時間劃分：“文革”前入黨的573人，占總數(shù)的56%，92年以后入黨的217人，也不到20%；按文化程度劃分：初中以下文化的718人，占總數(shù)的%，其中：農(nóng)民黨員中，初中以下文化程度的占%。顯然，農(nóng)村黨員隊伍

存在：年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷到”現(xiàn)象；文化素質(zhì)偏低，停留在“上傳下變形，下達不走樣”的基本水平上。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。需要推動農(nóng)村經(jīng)濟參與市場競爭，依托市場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，不具備年富力強的體魄，必然會導(dǎo)致精力不足，暮氣沉沉，難于擔當起繁重的基層工作。因此，在選擇配備村級班子的過程中，尤其是確定村黨支部書記人選時，回旋余地較小，難免出現(xiàn)“小范圍選人”或“選小范圍的人”的局限性，只能是矮子里面撥將軍，降格以求。從而使村級班子成員的素質(zhì)難于有突破性的提高。

2、民主與民眾法律意識的差異性，是村級班子難于“選優(yōu)配強”的關(guān)鍵所在

推行村委會直選，實行村民自治，是我國農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的客觀要

求。但在現(xiàn)實農(nóng)村中，農(nóng)民群眾的思想、文化、政治素質(zhì)程度不一，價值取舍觀念不同，對問題的認識水平不等，也就造成了民主與法律觀念上的“盲區(qū)”或偏差。往往只注重依法辦事，尊重群眾的民主意愿。至于選舉出什么樣的人，則關(guān)心甚少，也把握不了。由此，有的地方“能干的人選不上來，不能干的跳了出來?！币恍┠昙o輕、文化程度高、政治素質(zhì)優(yōu)、組織信任的人“空懷報國之志”，被一紙選票拒之門外。使村級班子無法實現(xiàn)新老交替，注入新的活力。同時少數(shù)地方宗族勢力抬頭，大姓大族操縱干擾選舉。地方一些邪惡勢力也乘機起哄，包攬選票，搶奪票箱，誤導(dǎo)選民，借機排斥異已的現(xiàn)象時有發(fā)生。有一個村基本由吳、張、曾三大姓組成，近些年，該村“支村兩委”基本是“三姓鼎立”。這種現(xiàn)象表面上看起來并無大礙，如果宗族勢力一旦干預(yù)村務(wù)，村級班子中的工作矛盾就會演變?yōu)椤白谧寮m紛”，勢必釀成“宗族代替政權(quán)，村干部變成傀儡”的后

果。進而助長特權(quán)，滋生腐敗，影響穩(wěn)定。

農(nóng)村居住分散。為了便于工作，在相對集中的地方選拔一些人進入班子，適當考慮地域關(guān)系，力量平衡問題，這本無可厚非。近年，這個問題似乎“升華”到了權(quán)力分配和政治地位上的爭端。如果甲屋場的人當書記，那么乙屋場、丙屋場勢必要出來人擔任村主任、會計，其他屋場也要設(shè)一官半職，不然，就會產(chǎn)生諸多意想不到的矛盾。長湖有一個大村，歷史上劃分三大片，多年來必須是每個片推選舉人來參與“兩委”班子競選。今年黨支部換屆時，鄉(xiāng)黨委考慮到一個多人口的大村，原來的4名專職干部（含婦聯(lián)主任“顯然力量相對較弱，決定增加一名職數(shù)。在選舉過程中，三大片的黨員意見幾乎沒辦法統(tǒng)一，相持不下。最后不得不采取折中的辦法，各片選舉一名候選人與原支部三個重新組合成候選人競選，選出5名支部委員，加上原有的婦聯(lián)主任共6人，每片兩人，這樣矛盾才得以化解。這個現(xiàn)象表現(xiàn)上看，是力量平衡問題，而實質(zhì)上是權(quán)力分配和小局部利益之爭。這個過程中，“選優(yōu)配強”的原則是難以落到實處的，有的甚至是扯草湊籃，“拉郎配”，一些根本不適合的人推進了領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、農(nóng)村現(xiàn)實問題的客觀性，是村級班子消極被動的思想根源。

村級班子的現(xiàn)狀，除與他們自身的政治思想文化素質(zhì)、工作能力水平以及對待事物的眼光與膽識等有直接關(guān)系外，農(nóng)村的現(xiàn)實問題，對于他們的思想和行為不能不說起到了一定的消極影響和制約作用。

①集體經(jīng)濟的困惑，一般來說，目前大多數(shù)村，其集體經(jīng)濟都比較薄弱，甚至負債很重，村里沒有經(jīng)濟來源，向群眾索取的多，給予的少。就是想為群眾辦幾件很小的實事，因沒有資金，而只能是空想。有的地方自然資源本來就十分貧乏，興辦企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)又受諸多不利條件的制約，即使是有的地方在

自然資源與條件等方面具有一定優(yōu)勢，也由于集體負債多，農(nóng)民群眾不理解，風險大，難于承擔責任；對外部前來投資和開發(fā)又缺乏足夠的信心，擔心搞不好會增加債務(wù)，雪上加霜，難辭其咎，致使集體經(jīng)濟起步維艱，發(fā)展無望，因而，班子地位也就一蹶不振。

②實際工作的艱難，上面一方面要求“任務(wù)壓到底，板子打到底”，另一方面又要求守土有責，誰出問題誰負責；一方面提倡尊重農(nóng)民意愿和自主經(jīng)營權(quán)，一方面又下達指令性計劃，規(guī)定種什么，不能種什么；還如：計劃生育工作有國策而無國法，下達的指標是硬的，給予的手段又相當軟1 2 3 下一頁

第三篇：加強村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

加強村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

近幾年，中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標,其中民主管理是建設(shè)新農(nóng)村的政治保障,這就要進一步加強村級班子建設(shè),健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ),這個基礎(chǔ)的動搖,勢必影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程,甚至影響到國家的穩(wěn)定,基于這一問題的關(guān)注,我們通過對白沙鎮(zhèn)農(nóng)村基層政權(quán)現(xiàn)狀的自身分析,就社會主義新農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)進行一定的思考和探討。

現(xiàn)狀

白沙鎮(zhèn)轄1個社區(qū)外,共有40個行政村農(nóng)村總?cè)丝谟?1200人,全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員 1354 名,農(nóng)村兩委干部124名,平均每村3職,村兩委干部交叉任職比例為82%,村兩委成員中35歲以下的7名,占6%, 36~54歲的占94名,占76%, 55歲以上的23名,占18%,初中文化程度的45名,占37%,高中文化程度的73名,占58 %,大專以上文化程度的6名,占5%,女性干部21名,占17%。

可以說,近年來,白沙鎮(zhèn)在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強,村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動性不斷提升等等。但是,村級班子建設(shè)中依然存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)特別是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題。這些問題影響了村級組織作用的發(fā)揮。

1.少數(shù)村級干部素質(zhì)不高,兩委關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。由于少數(shù)村民民主選舉過程中受到各種不良意識干擾,使部分素質(zhì)不高的村民當選為村委會干部,主要表現(xiàn)在:一是年齡偏大,思想老化,觀念守舊。二是存在老好人思想,不懂管理不敢管理,對村級事務(wù)不敢管,特別是歪風邪氣不敢抓,使村委會的工作不能充分開展起來,或干脆遇難而退;三是缺乏工作經(jīng)驗,易激化與前任或其他村干部的矛盾;四是個別村級干部法紀觀念淡薄,不能正確處理好村集體與個人之間的關(guān)系。在關(guān)系協(xié)調(diào)上,一是存在一定的權(quán)力使用沖突。目前,由于大多數(shù)村集體經(jīng)濟開支一般由村黨支部書記“一支筆”審批,村委會干部特別是村主任往往不服氣,再加上個別村經(jīng)濟管理制度不嚴,是村支書與村主任產(chǎn)生矛盾的一個重要原因,長此以往,易造成村干部之間的矛盾深化,并出現(xiàn)相互不信任不支持的局面。二是工作上引發(fā)的矛盾。由于部分村干部管理制度不規(guī)范,或者有制度不執(zhí)行,村主要領(lǐng)導(dǎo)對待重大事務(wù)不集體研究,不協(xié)商通報,搞個人說了算,事后也不交心談心,易造成村干部的不服氣,時間長了引發(fā)矛盾升級。

2.少數(shù)村干部在職不在位,履行職責意識不強。擔任村干部的經(jīng)濟活動較多,有的村干部雖為民選產(chǎn)生,但長期忙于個體經(jīng)濟,無暇顧及村級公共事務(wù),造成部分村干部崗位形同虛設(shè),真正在崗的可能一人兼數(shù)職的現(xiàn)象。

3.個別村黨組織未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級班子不團結(jié),主要是在村委會與黨支部之間,這與部分村黨支部停留在過去的那一

套方法上,未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用有很大關(guān)系。如從思想認識上看,個別村支書認為,支部的核心作用就是書記個人的核心作用,在處理村級事務(wù)決策中,愛搞個人說了算;從行為上看,有的村支書民主意識差,作風霸道;還有的把注意力放在財權(quán)物權(quán)上,使村主任對村支書管理經(jīng)濟沒有嚴格的約束機制,以到使矛盾從小到大,發(fā)展成相互不信任。

原因

1.我鎮(zhèn)對加強村級組織建設(shè)重視不夠。過去的工作中重心偏向把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù),忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和黨員的管理、教育,不注意后備力量的培養(yǎng)和發(fā)展。

2.缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用缺乏完善健全的工作機制。那些覺悟高、觀念新、能力強,善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。白沙鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng),抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問題時,主要采取調(diào)整的方法解決,客觀上難以建立起一支高素質(zhì)的干部隊伍。

3.村級集體經(jīng)濟薄弱,弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟弱化。由于村集體增收渠道越來越窄,開支項目和數(shù)額有增無減,且債務(wù)負擔十分沉重,有的村甚至淪為空殼村、純負債村,少數(shù)村出現(xiàn)無錢辦事無人理事的現(xiàn)象,嚴重影響了村集體組織統(tǒng)籌功能的發(fā)揮,危及到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。稅費改

革后,村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅特收費項目取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財力進一步弱化,村級組織無錢辦事的矛盾更加突出,為群眾辦實事的條件受限,群眾長期得不到實惠,對村干部缺乏認同感和信任感,導(dǎo)致不少班子軟弱渙散。村干部的工作積極性和主動性受到很大限制,甚至出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”現(xiàn)象。

4.待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,但在許多情況下他們的責權(quán)利并不明確,也不平衡,存在著對基層干部責任上嚴格要求,但權(quán)力上無相應(yīng)保障,經(jīng)濟待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上來,對應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

對策

圍繞上述總體思路，重點要采取以下五個方面的舉措:

一、進一步建立健全各項規(guī)章制度?；鶎狱h組織要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能、部門變作風、村級抓班子”的整體要求，進一步理順鄉(xiāng)村關(guān)系，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村黨支部、村委會的事權(quán)范圍，進一步修訂完善《村黨支部、村委會工作制度》、《村級組織建設(shè)工作細則》、《農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法》、《村干部崗位目標管理》、村財鄉(xiāng)管村用，村務(wù)契約化管理等各項規(guī)章制度，進一步明確規(guī)定村“兩委”的職責任務(wù)和工作程序，完善政府依法行政和村民自理自治互補的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善集體責任、服務(wù)和法治于一體的新型農(nóng)村

管理服務(wù)體系。

二、全面推行村“兩委”班子交叉任職。制定出臺適合我鎮(zhèn)實際的村干部選用標準和辦法，按人口在4000人以上的村，設(shè)村干部職數(shù)4職；人口在1000人～4000人的村，設(shè)村干部職數(shù)3職，人口在1000人以下的村，設(shè)村干部職數(shù)2職的標準，從嚴控制村干部職數(shù)。全面推行村“兩委”交叉任職，今年白沙鎮(zhèn)至少要有70%的村黨支部書記兼任村委會主任，以后逐年提高交叉任職的比重。引導(dǎo)廣大黨員、群眾結(jié)合村黨支部、村委會換屆，或改選、補選，后進班子整頓依法選舉工作能力強、能帶領(lǐng)村民致富的人擔任村干部，把我鎮(zhèn)85%的村級“兩委”班子建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部達到“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風好”的“五好”目標。

三、逐步提高村干部待遇。在全面推行村“兩委”班子交叉任職、精減村干部的基礎(chǔ)上，進一步提高和落實村干部的報酬，力爭把村干部報酬提高到農(nóng)民人均純收入的1.5倍以上，有村級集體積累的村還可適當增加；推行村干部基本報酬和績效報酬制度，基本報酬占70%左右、績效報酬占30%左右。同時，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級集體和個人三級多方籌資的辦法，因地制宜探索建立對工作時間長、工作實績突出的村干部辦理養(yǎng)老保險。

四、強化對村干部的監(jiān)督。進一步完善村民代表會議制度，民主選舉制度，引導(dǎo)群眾依法選舉；進一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)

公開制度，民主評議村干部制度，建立和完善基層干部評價及干群之間溝通機制，化解鄉(xiāng)村各類矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

五、努力轉(zhuǎn)變村干部作風。把作風建設(shè)放在突出的位置，緊緊抓住“人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變”。這一核心和關(guān)鍵，加強干部教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。探索推行村干部集中辦公時間制度，在今后的工作中白沙鎮(zhèn)黨委要創(chuàng)造條件為村每月上、中、下旬分別確定一天為村干部集中辦公日，強化村干部為民解憂、為民服務(wù)的公仆意識，提高辦事效率。

最后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，我們將把壯大集體經(jīng)濟實力,為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為重點思考方向。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是加強村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，結(jié)合發(fā)展孝昌縣縣域經(jīng)濟的思路,及時的合理調(diào)整白沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為壯大村級集體經(jīng)濟實力做出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：加強村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考2

加強村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考

季店鄉(xiāng)組織辦

近幾年，中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標,其中民主管理是建設(shè)新農(nóng)村的政治保障,這就要進一步加強村級班子建設(shè),健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ),這個基礎(chǔ)的動搖,勢必影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程,甚至影響到國家的穩(wěn)定,基于這一問題的關(guān)注,我們通過對季店鄉(xiāng)農(nóng)村基層政權(quán)現(xiàn)狀的自身分析,就社會主義新農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)進行一定的思考和探討。

現(xiàn)狀

季店鄉(xiāng)共有34個行政村農(nóng)村總?cè)丝谟?1000人,全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員 1025名,農(nóng)村兩委干部113名,平均每村3職,村兩委干部交叉任職比例為81%,村兩委成員中35歲以下的6名,占5%, 36~54歲的占79名,占70 %, 55歲以上的28名,占25%,初中文化程度的29名,占25%,高中文化程度的57名,占51%,大專以上文化程度的33名,占24%,女性干部28名,占25%。

可以說,近年來,季店鄉(xiāng)在加強村級班子建設(shè)方面卓有成效。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強,村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動性不斷提升等等。但是,村級班子建設(shè)中依然存在一些與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)特別是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題。這些問題影響了村級組織作用的發(fā)揮。

1.少數(shù)村級干部素質(zhì)不高,兩委關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。由于少數(shù)村民民主選舉過程中受到各種不良意識干擾,使部分素質(zhì)不高的村民當選為村委會干部,主要表現(xiàn)在:一是年齡偏大,思想老化,觀念守舊。二是存在老好人思想,不懂管理不敢管理,對村級事務(wù)不敢管,特別是歪風邪氣不敢抓,使村委會的工作不能充分開展起來,或干脆遇難而退;三是缺乏工作經(jīng)驗,易激化與前任或其他村干部的矛盾;四是個別村級干部法紀觀念淡薄,不能正確處理好村集體與個人之間的關(guān)系。在關(guān)系協(xié)調(diào)上,一是存在一定的權(quán)力使用沖突。目前,由于大多數(shù)村集體經(jīng)濟開支一般由村黨支部書記“一支筆”審批,村委會干部特別是村主任往往不服氣,再加上個別村經(jīng)濟管理制度不嚴,是村支書與村主任產(chǎn)生矛盾的一個重要原因,長此以往,易造成村干部之間的矛盾深化,并出現(xiàn)相互不信任不支持的局面。二是工作上引發(fā)的矛盾。由于部分村干部管理制度不規(guī)范,或者有制度不執(zhí)行,村主要領(lǐng)導(dǎo)對待重大事務(wù)不集體研究,不協(xié)商通報,搞個人說了算,事后也不交心談心,易造成村干部的不服氣,時間長了引發(fā)矛盾升級。

2.少數(shù)村干部在職不在位,履行職責意識不強。擔任村干部的經(jīng)濟活動較多,有的村干部雖為民選產(chǎn)生,但長期忙于個體經(jīng)濟,無暇顧及村級公共事務(wù),造成部分村干部崗位形同虛設(shè),真正在崗的可能一人兼數(shù)職的現(xiàn)象。

3.個別村黨組織未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村級班子不團結(jié),主要是在村委會與黨支部之間,這與部分村黨支部停留在過去的那一

套方法上,未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用有很大關(guān)系。如從思想認識上看,個別村支書認為,支部的核心作用就是書記個人的核心作用,在處理村級事務(wù)決策中,愛搞個人說了算;從行為上看,有的村支書民主意識差,作風霸道;還有的把注意力放在財權(quán)物權(quán)上,使村主任對村支書管理經(jīng)濟沒有嚴格的約束機制,以到使矛盾從小到大,發(fā)展成相互不信任。

原因

1.我鄉(xiāng)對加強村級組織建設(shè)重視不夠。過去的工作中重心偏向把經(jīng)濟工作視為主要任務(wù),忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和黨員的管理、教育,不注意后備力量的培養(yǎng)和發(fā)展。

2.缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。鄉(xiāng)黨委政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用缺乏完善健全的工作機制。那些覺悟高、觀念新、能力強,善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以選拔到村級班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。季店鄉(xiāng)對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng),抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問題時,主要采取調(diào)整的方法解決,客觀上難以建立起一支高素質(zhì)的干部隊伍。

3.村級集體經(jīng)濟薄弱,弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟弱化。由于村集體增收渠道越來越窄,開支項目和數(shù)額有增無減,且債務(wù)負擔十分沉重,有的村甚至淪為空殼村、純負債村,少數(shù)村出現(xiàn)無錢辦事無人理事的現(xiàn)象,嚴重影響了村集體組織統(tǒng)籌功能的發(fā)揮,危及到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。稅費改

革后,村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅特收費項目取消,鄉(xiāng)、村兩級財力進一步弱化,村級組織無錢辦事的矛盾更加突出,為群眾辦實事的條件受限,群眾長期得不到實惠,對村干部缺乏認同感和信任感,導(dǎo)致不少班子軟弱渙散。村干部的工作積極性和主動性受到很大限制,甚至出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”現(xiàn)象。

4.待遇偏低難保障,抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重任,但在許多情況下他們的責權(quán)利并不明確,也不平衡,存在著對基層干部責任上嚴格要求,但權(quán)力上無相應(yīng)保障,經(jīng)濟待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上來,對應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

對策

圍繞上述總體思路，重點要采取以下五個方面的舉措:

一、進一步建立健全各項規(guī)章制度。基層黨組織要按照“鄉(xiāng)轉(zhuǎn)職能、部門變作風、村級抓班子”的整體要求，進一步理順鄉(xiāng)村關(guān)系，明確縣、鄉(xiāng)黨委、政府，村黨支部、村委會的事權(quán)范圍，進一步修訂完善《村黨支部、村委會工作制度》、《村級組織建設(shè)工作細則》、《農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法》、《村干部崗位目標管理》、村財鄉(xiāng)管村用，村務(wù)契約化管理等各項規(guī)章制度，進一步明確規(guī)定村“兩委”的職責任務(wù)和工作程序，完善政府依法行政和村民自理自治互補的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善集體責任、服務(wù)和法治于一體的新型農(nóng)村管理

服務(wù)體系。

二、全面推行村“兩委”班子交叉任職。制定出臺適合我鄉(xiāng)實際的村干部選用標準和辦法，按照“3、4、5”的村干部設(shè)置標準，從嚴控制村干部職數(shù)。全面推行村“兩委”交叉任職，逐年提高交叉任職的比重。引導(dǎo)廣大黨員、群眾結(jié)合村黨支部、村委會換屆，或改選、補選，后進班子整頓依法選舉工作能力強、能帶領(lǐng)村民致富的人擔任村干部，把我鄉(xiāng)85%的村級“兩委”班子建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部達到“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風好”的“五好”目標。

三、逐步提高村干部待遇。在全面推行村“兩委”班子交叉任職、精減村干部的基礎(chǔ)上，進一步提高和落實村干部的報酬，力爭把村干部報酬提高到農(nóng)民人均純收入的1.5倍以上，有村級集體積累的村還可適當增加；推行村干部基本報酬和績效報酬制度，基本報酬占70%左右、績效報酬占30%左右。同時，采取鄉(xiāng)黨委、村級集體和個人三級多方籌資的辦法，因地制宜探索建立對工作時間長、工作實績突出的村干部辦理養(yǎng)老保險。

四、強化對村干部的監(jiān)督。進一步完善村民代表會議制度，民主選舉制度，引導(dǎo)群眾依法選舉；進一步完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，民主評議村干部制度，建立和完善基層干部評價及干群之間溝通機制，化解鄉(xiāng)村各類矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

五、努力轉(zhuǎn)變村干部作風。把作風建設(shè)放在突出的位置，緊緊抓

住“人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變”。這一核心和關(guān)鍵，加強干部教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。探索推行村干部集中辦公時間制度，在今后的工作中季店鄉(xiāng)黨委要創(chuàng)造條件為村每月上、中、下旬分別確定一天為村干部集中辦公日，強化村干部為民解憂、為民服務(wù)的公仆意識，提高辦事效率。

最后，作為鄉(xiāng)黨委，我們將把壯大集體經(jīng)濟實力,為村級班子建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為重點思考方向。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,是加強村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，結(jié)合發(fā)展孝昌縣縣域經(jīng)濟的思路,及時的合理調(diào)整季店鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為壯大村級集體經(jīng)濟實力做出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風建設(shè)的調(diào)查與思考

著實解決深層次實際問題少等傾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責不到位，對基層工作研究不透、對群眾問題關(guān)心不夠，不注重在解決實際問題上下功夫。這一問題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。三是學風不夠端正。有的班子對學習缺乏認識，看不到當今形勢和任務(wù)對學習提出的迫切要求。在思想上仍然存在說起來重要，忙起來不要的傾向，在學習內(nèi)容上往往也只局限于學學文件，念念報紙。學習的目的不是為了提高自己，充實自己，而是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應(yīng)用于實踐，有針對性解決實際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓(xùn)沒少參加，但學習效果并不明顯。這一問題嚴重影響著干部思想和能力水平的提高。四是在民主作風建設(shè)上還有一定差距。有的班子在決定重大問題時，發(fā)揚民主不夠，不能夠很好地履行科學民主決策的議事程序，個別班子仍然存在一把手說了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評和自我批評的風氣，奉行好人主義，回避問題和矛盾，雖然也按照要求定期召開班子民主生活會，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評談體會，批評他人談希望，使民主生活會流于形式。這一問題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。此外，還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識差，紀律松懈，行為不端，在八小時內(nèi)外表現(xiàn)不一。有的熱衷于“飯局”、“麻局”；有的搞自由主義，傳播小道消息；極個別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律。這雖然是個別現(xiàn)象，但對黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。全區(qū)班子作風建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的?？陀^上的原因主要是社會大環(huán)境的影響。近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的加速，社會上一些消極的東西對部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上的原因主要是我們工作力度不夠。在班子作風建設(shè)的制度、機制上還不夠完善，工作運行上還缺乏必要的措施，各級班子“一把手”的帶班作用還沒有充分地發(fā)揮出來。比如在制度的執(zhí)行上還存在時緊時松的問題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進一步擴大民主程度，以真正聽到群眾的聲音；在對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說教多,扎實有效的措施少的傾向,等等。這些都是在今后班子作風建設(shè)上亟待解決的問題。

三、對策與建議面對我國加入WTO后的新形勢，為了抓住發(fā)展機遇，區(qū)委提出了加快實現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標，客觀上對我們加強全區(qū)各級班子的作風建設(shè)提出了更高的要求。很難設(shè)想，各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一種昂揚銳氣、浩 然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實地的作風，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。為此，在當前和今后一個時期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機，進一步把全區(qū)各級班子作風建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅持用好的作風選人，選作風好的人，用好的作風抓作風建設(shè)，用有力的制度和機制抓作風建設(shè)，加快推進我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。(一)不斷深化思想解放，解決好思想作風建設(shè)問題。改進領(lǐng)導(dǎo)干部的作風，必須突出抓好思想作風建設(shè)，思想作風建設(shè)必須首先從解放思想抓起。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，我們的思想越需要與時俱進。當前要針對各級干部在思想作風上存在的問題，引導(dǎo)大家以解放思想為先導(dǎo)，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要堅持解放思想與分析實情相結(jié)合，準確把握本單位的實際情況，用辯證的觀點看問題。工作順利時不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時不悲觀失望，束手無策；出現(xiàn)問題要敢于負責，推功攬過，拿出辦法來。二是要堅持解放思想與加快發(fā)展相結(jié)合，把“五區(qū)一化”、富民壯區(qū)貫穿解放思想的全過程，按照實踐的觀點和發(fā)展的觀點研究新情況、解決新問題，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。三是要堅持解放思想與改革開放相結(jié)合，把“三個有利于”和“三個代表”作為判斷思想解放程度和工作是非成敗的標準，重實干，不爭論，看準的事就大膽地試、大膽地闖，千方百計地推進我區(qū)“五區(qū)一化”建設(shè)事業(yè)。(二)堅持正確的作風導(dǎo)向，倡導(dǎo)真抓實干的工作作風。一是倡導(dǎo)聚合力，要求各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅定不移地堅持“三講”精神，議事決策要堅持民主集中制，實行科學民主決策，不搞個人說了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補臺；民主生活會上要坦誠相見，敢于批評。切實把團結(jié)作為對班子考核的重要內(nèi)容。二是要倡導(dǎo)鼓實勁，要求各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準各自的位置，負起各自的責任。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來，把著力點轉(zhuǎn)到抓落實上來，盯住目標不放松，抓住落實不撒手。三是倡導(dǎo)謀實招，要求各部門、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準主攻方向和突破口。開動腦筋認真研究工作重點和難點是什么，如何落實，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。四是倡導(dǎo)求實效，堅持“干凈、干事、干成事”的用人導(dǎo)向，堅持把加快發(fā)展作為檢驗一切工作的標準。教育和引導(dǎo)各級班子、各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把干實事、求實效作為自己工作的準則。(三)大興調(diào)查研究之風，不斷提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作為轉(zhuǎn)變作風年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對加強調(diào)查研究工作的高度重視。我們按照中央要求，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要突出抓好兩個環(huán)節(jié)，一是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情，解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題。切實做到情況在一線掌握，問題在一線解決。二是強化調(diào)查研究制度的落實。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風的需要，是抓工作落實的客觀要求。區(qū)委已就加強調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實際，認真地調(diào)查和研究一兩個實際問題，拿出切合我區(qū)實際的調(diào)研成果，進入工作決策，指導(dǎo)富民壯區(qū)事業(yè)的實踐。(四)強化工作作風建設(shè)

機制，保證工作落到實處。一是要加大包保工作力度。從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各單位領(lǐng)導(dǎo)，要真正把包保的重點項目和財稅收入等項工作落實好，切實做到責任到人，工作到位，任務(wù)落實。二是加大調(diào)度工作力度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，對所分管的工作適時進行調(diào)度，特別是對項目建設(shè)、招商引資、社會穩(wěn)定、農(nóng)村稅費改革等重點工作，要及時調(diào)度，掌握工作的主動權(quán)。三是要加大督查工作力度。要建立并實施督查工作制度，各級班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促檢查，做到一級督查一級，保證各項重點工作有效落實和有序推進。四是加大考核工作力度。對工作考核制度和辦法進行了修訂和完善，有關(guān)部門要認真抓好考核制度和辦法的落實，切實形成平時考核和年終考核有機結(jié)合的常態(tài)考核機制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵和鞭策作用。

（五）強化作風建設(shè)監(jiān)督機制，加強黨風廉政建設(shè)。按照“嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，積極探索加強對黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)實施有效監(jiān)督的辦法。要盡快建立起監(jiān)督預(yù)警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。要積極探索并建立領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外活動情況的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督方式，嚴密監(jiān)督程序，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部置身于黨內(nèi)、法律、群眾和～的多重監(jiān)督之下。要貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和實施干部選拔任用責任追究制度，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風。進一步完善和嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。對工作能力差、水平低，不勝任工作的；對自身行為不當造成不良社會影響，群眾反映強烈的；對工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或自己主動辭職，或由組織規(guī)勸、責令辭職。通過這些辦法使各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感到一種無形的約束力和壓力，放松對自身的要求，放縱自己的行為是絕對不行的。只有不斷地加強自身修養(yǎng)，加強自身思想作風建設(shè)，才能跟上時代的步伐。