第一篇：河南省2010年選調(diào)生考試《申論》參考答案

河南省2010年選調(diào)生考試《申論》參考答案

河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題參考答案

一

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍痛骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來(lái)的農(nóng)民，他們的返鄉(xiāng)可為當(dāng)?shù)貛?lái)資金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動(dòng)力。他們通過(guò)合法的選舉程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，更深層次影響農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

雖然“老板型村官”現(xiàn)象的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不少益處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問(wèn)題：競(jìng)選村官的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段的滲入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象；長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)“老板型村官”支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)富人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

“老板型村官”代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢(shì)，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新等手段來(lái)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。

二

總體而言，“富人村官”和“大學(xué)生村官”的雙重身份并不矛盾，白一彤須將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好以下幾方面：

1．?dāng)[正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。想問(wèn)題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為。

2．誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對(duì)村民的承諾。利用自己的學(xué)識(shí)回報(bào)家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地向村民作出承諾，不夸海口，誠(chéng)懇地向廣大村民承諾每一件實(shí)事，踏踏實(shí)實(shí)地為廣大村民辦好每一件事。

3．回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。村民選擇自己看重的是自己家世清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會(huì)正確地利用這些資源，并充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答廣大村民的信村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目。

4．換位思考，學(xué)會(huì)和諧處理人際關(guān)系。正確面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評(píng)，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工考慮實(shí)施工作的過(guò)程要學(xué)會(huì)換位思考，多聽(tīng)別人的意見(jiàn)。

不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2009年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》中指出，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢(shì)，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先富起來(lái)的本地村民，其身份涉及企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個(gè)職業(yè)，他們按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無(wú)疑是正確的選擇。這群村民眼中的“能人”“富人”經(jīng)過(guò)合法選舉程序后的成功上任，將會(huì)對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。他們身上所展現(xiàn)出的知識(shí)、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識(shí)、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也為眾多人才提供了施展才華的舞臺(tái)。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)是必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來(lái)推動(dòng)。大多數(shù)的“富人村官”是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型“農(nóng)民”。他們對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過(guò)多年的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目，也將會(huì)與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源，在為自己贏得聲望的同時(shí)，客觀上也是一種對(duì)農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)。發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

“富人村官”為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問(wèn)題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的意愿能維持多久，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問(wèn)題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)有所謂的“鄉(xiāng)紳政治”，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來(lái)治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的“富人村官”有著與其相似的本質(zhì)。實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)“富人村官”這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，使人才真正地扎根于農(nóng)村。

總之，人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時(shí)還要注意人才引進(jìn)制度的長(zhǎng)效性。“富人村官”為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

第二篇：2013年河南省選調(diào)生考試申論技巧

2013年河南省選調(diào)生考試申論技巧：“五位一體”解題法

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十八大報(bào)告提出了“五位一體”的新格局，即“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論指南和行動(dòng)綱領(lǐng)，是總結(jié)新世紀(jì)以來(lái)馬克思主義中國(guó)化最新成果的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新階段。

“五位一體”總布局不是憑空的理論創(chuàng)造，而是中共在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。鄧小平首先提出物質(zhì)文明、精神文明的“兩個(gè)文明”建設(shè)；中國(guó)共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的“三位一體”；十七大上將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局寫入黨的章程；十八大上提出“五位一體”的新布局是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下產(chǎn)生的，更加強(qiáng)調(diào)均衡、可持續(xù)和以人為本的發(fā)展。”

最近幾年的公務(wù)員申論考試，不管是國(guó)家的還是省級(jí)的，其申論給定材料都涉及生態(tài)文明建設(shè)，比如黃河保護(hù)、海洋保護(hù)等相關(guān)材料。河南省選調(diào)生考試教材編寫組的老師解釋道：生態(tài)文明是尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量才有保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能持續(xù)。

如何落實(shí)“五位一體”總體布局的理念？這是今后公務(wù)員考試及選調(diào)生考試申論的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣大應(yīng)試者應(yīng)對(duì)此問(wèn)題作深入理解和透徹分析，以便在接下來(lái)的河南省選調(diào)生考試中得心應(yīng)手?！?013年河南省選調(diào)生考試備考必讀》教材編寫組指出生態(tài)文明建設(shè)是巨大的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)力推進(jìn)，比如文化建設(shè)提供的是不竭源泉，社會(huì)和諧則是我們發(fā)展的基石，而生態(tài)文明的建設(shè)則保證了可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這五個(gè)方面缺一不可。

以此類推，2013年的河南省選調(diào)生考試，廣大應(yīng)試者將需要重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)領(lǐng)域的問(wèn)題，這和申論考試考查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力的考試要求是密不可分的。但并不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的問(wèn)題完全可以拋棄，畢竟我國(guó)還依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是第一要義。應(yīng)試者應(yīng)進(jìn)一步提升自身理論積累，要站在“五位一體”的宏觀角度看待和分析問(wèn)題，才能答出滿意度試卷。

2013年河南省選調(diào)生考試申論范文：給網(wǎng)絡(luò)世界套上法治“緊箍”

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當(dāng)今社會(huì)，于許多人而言，網(wǎng)絡(luò)就像空氣一樣不可或缺。在互聯(lián)網(wǎng)正面、積極、健康的信息洪流中，也有謠言、欺詐、誹謗等混雜其間。環(huán)衛(wèi)工人掃雪后為老伴暖手等“正能量”感人至深；“末日謠言”持續(xù)傳播等“負(fù)能量”讓人恐慌；個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)買賣等“負(fù)能量”更威脅公眾安全，損害百姓利益。

互聯(lián)網(wǎng)本是一個(gè)自由開(kāi)放的大舞臺(tái)。正是因?yàn)檫@種自由，大家可以自由發(fā)言，一些活躍人士更是因此獲得不少擁躉。但絕對(duì)的網(wǎng)絡(luò)自由并不存在，網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)一個(gè)簡(jiǎn)單邊界，那就是不能破壞他人的自由，必須接受道德約束，遵守法律規(guī)定。畢竟，沒(méi)有誰(shuí)愿意生活在沒(méi)有秩序與規(guī)則的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，也沒(méi)有誰(shuí)愿意生活在沒(méi)有秩序與規(guī)則的虛擬世界。

虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)密不可分，網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人以及社會(huì)造成的傷害，也不僅存在于虛擬世界當(dāng)中。那些受到欺詐、侵權(quán)、攻擊的受害者，痛苦并不比傳統(tǒng)形式傷害減輕分毫。尤其是在網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的信息強(qiáng)權(quán)面前，普通網(wǎng)民只是“肉雞”和被“釣魚(yú)”的對(duì)象。在全世界都被這樣一條無(wú)限延伸的線聯(lián)系著的時(shí)下，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，不僅必要，而且必須。

網(wǎng)絡(luò)是公共空間，養(yǎng)成公序良俗，需要網(wǎng)民共同努力，需要每一位網(wǎng)友的“自我凈化”，從心底意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)世界不是事事隨心所欲的“烏托邦”，不是游離法外的“世外桃源”。而在5.38億網(wǎng)民、10億多手機(jī)用戶組成的這樣一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，僅靠自律顯然很難做到規(guī)范有序，無(wú)法讓每一個(gè)別有用心者或惡作劇者消失。

沒(méi)有翅膀，自由的鳥(niǎo)兒也飛不高。缺乏法治，自由的網(wǎng)絡(luò)也行不遠(yuǎn)。當(dāng)今社會(huì)崇尚法治，現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要法治，虛擬社會(huì)也需要法治。凈化網(wǎng)絡(luò)世界，需要網(wǎng)民的自律，更需要法治的他律。只有給網(wǎng)絡(luò)套上法治“緊箍”，厘定行為邊界，依法加以監(jiān)管，讓違法者承擔(dān)起違法的“重量”，才可能管住不負(fù)責(zé)任的謠言，管住個(gè)人信息的泄露，還互聯(lián)網(wǎng)一片干凈天空。

“是最精彩的，也是最嘈雜的??”這樣形容互聯(lián)網(wǎng)，是不少人的同感。開(kāi)放的中國(guó)需要文明法治健康的網(wǎng)絡(luò)世界。在“最美”層出與沉渣泛起并存的網(wǎng)絡(luò)世界，互聯(lián)網(wǎng)要向前發(fā)展，法律必須如影隨形地跟進(jìn)。給網(wǎng)絡(luò)套上法治“緊箍”，我們的網(wǎng)絡(luò)才能更文明、更健康、更安全，更能增強(qiáng)激濁揚(yáng)清的“正能量”。

2013年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：落實(shí)責(zé)任，為校車護(hù)航

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12月24日上午，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)，一輛載有17人的7座面包車墜入水塘，致11名兒童死亡。目前，貴溪市政府副市長(zhǎng)等12名事故相關(guān)責(zé)任人已被停職檢查。

從刑拘肇事司機(jī)到關(guān)閉幼兒園，從賠償遇難幼兒家屬48萬(wàn)元到迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，積極善后，體現(xiàn)了不茍且、不回避、不姑息的誠(chéng)意與決心。只是，那11名溺斃在冰冷河水的孩子看不到這一幕，他們還沒(méi)來(lái)得及綻放的人生，再也無(wú)法指向美好未來(lái)。

問(wèn)責(zé)，才能告慰死難兒童；反思，才能遏制悲劇。如果早一點(diǎn)關(guān)閉幼兒園，早一點(diǎn)查處超載校車，悲劇或可避免。梳理近年來(lái)發(fā)生的校車悲劇，不難找出它們的共性：校車不達(dá)標(biāo)、超載、超速??因校車事故頻發(fā)而催生的《校車安全管理?xiàng)l例》，已于今年4月正式施行，該條例對(duì)校車已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題、可能存在的軟肋都有所著墨，可仍然無(wú)法阻攔一些校車駛向死亡終點(diǎn)，原因在哪里？

發(fā)現(xiàn)病灶容易，開(kāi)出藥方也容易，但是，現(xiàn)實(shí)中，偏偏有人不照方抓藥，甚至干脆把藥方扔在一邊，鈍感如此，悲劇能不重演？而反思這起校車事故，除了看到灰色監(jiān)管，還應(yīng)該看到，在一些僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)不少孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)論優(yōu)質(zhì)校車還是正規(guī)幼兒園，都還是夢(mèng)想。比如，當(dāng)?shù)卣詻](méi)有及時(shí)關(guān)閉幼兒園，是因?yàn)橐坏╆P(guān)閉，這些孩子將無(wú)園可上；而這輛寒酸的面包車，根本就不是嚴(yán)格意義上的校車，而是園長(zhǎng)用來(lái)接送孩子的“私家車”，質(zhì)量沒(méi)保證在所難免。

根據(jù)教育部去年發(fā)布的公報(bào)，2010年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到56.6%。多達(dá)近半數(shù)適齡孩子無(wú)法入園，這是無(wú)法回避的嚴(yán)峻命題。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，“十二五”期間，中央財(cái)政安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。500億元的財(cái)政投入，也許無(wú)法保證所有適齡幼兒都有園可上，但重視和發(fā)展學(xué)前教育的思路卻值得關(guān)注。

如今，我們正闊步走在九年制免費(fèi)義務(wù)教育的路上，但學(xué)前教育并沒(méi)有納入免費(fèi)義務(wù)教育體系。為彌補(bǔ)學(xué)前教育發(fā)展的短板，就需要政府不斷加大教育投入。世人吁盼已久的財(cái)政性教育投入占GDP4%的目標(biāo)，今年已然實(shí)現(xiàn)，教育大投入的陽(yáng)光也應(yīng)該照進(jìn)學(xué)前教育。這樣，上不起、上不了幼兒園的孩子也就能更好地感受到公共財(cái)政的暖意、公共政策的善意。

因此，遏制校車悲劇，不能止于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。不提振責(zé)任意識(shí)，不加大教育投入，不破解關(guān)涉留守兒童的制度之結(jié)，校車悲劇就很難消失。為校車護(hù)航，就是為生命護(hù)航；保證孩子受到良好教育，就是播種美好未來(lái)。惟愿開(kāi)往春天的校車，能夠載著孩子走上安全而明媚的希望之路。

2013年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：億萬(wàn)富豪舍身救落水員工，真善美之

道德考察

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12月21日，在浙江省永康市五金城經(jīng)營(yíng)鋼絲網(wǎng)的老板杜光華請(qǐng)員工吃飯過(guò)冬至，一名員工因酒喝多了在溪邊方便失足落水，身家過(guò)億的杜老板跳河救人，不幸遇難。12月25日，永康市授予杜光華“見(jiàn)義勇為勇士”稱號(hào)。

道德之光，灼灼其華，杜光華人如其名，他跳水救人的義舉，讓人想起了吳菊萍的勇敢一托、張麗莉的奮力一推和李博亞的拼命一拽，也想起同樣31歲、同樣因從水中救人而犧牲的二炮軍官沈星。他們?cè)谏揽简?yàn)面前的無(wú)畏選擇，讓我們看到了人性的慈悲和壯美，這種壯美燭照神州，讓世人為之感動(dòng)和敬仰。杜光華救人事跡傳出后，不少人聚焦并有意無(wú)意地放大了他的身份符號(hào)——億萬(wàn)富翁。

在生命的天平上，財(cái)富、身份只是浮云，一個(gè)人，哪怕是不名一文的窮人，只要他見(jiàn)義勇為，用生命譜寫灼灼其華的道德之歌，就值得人們贊美和致敬。人們之所以感動(dòng)和欽佩，絕不是因?yàn)樗纳矸荩且驗(yàn)樗男袨椤?/p>

當(dāng)然，杜光華確實(shí)是億萬(wàn)富豪，探究和報(bào)道他的英勇事跡，不可能回避他的這一真實(shí)身份，富豪，救人，犧牲，這些關(guān)鍵詞疊加一起極具引人關(guān)注的新聞效應(yīng)。人們關(guān)注富豪救人，還有兩方面的因素。一個(gè)關(guān)于既富且仁。在現(xiàn)實(shí)中，有的人一談到富豪就自然給出為富不仁的道德評(píng)價(jià)。為富不仁的人有沒(méi)有？當(dāng)然有。其實(shí)，宅心仁厚，秉承良知和社會(huì)責(zé)任的富人也不少，杜光華顯然是其中的優(yōu)秀代表。另一個(gè)因素關(guān)于老板與員工的關(guān)系，在一些私企，有的老板不近人情甚至近乎無(wú)良，以羞辱盤剝員工為能事，很難做到善待員工，而杜光華能待員工如兄弟，在危難之際舍身相救，這就刷新了人們的固有觀感。

善無(wú)論大小，只要行善，都是好事。人無(wú)論身份，只要行善，都應(yīng)該得到褒揚(yáng)。華人首富李嘉誠(chéng)說(shuō)過(guò)，內(nèi)心的富貴，才是財(cái)富。真正的富貴是要懂得用你賺來(lái)的金錢盡義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人都不是孑然存在，為見(jiàn)義勇為者喝彩，鼓勵(lì)自己見(jiàn)義勇為，這個(gè)社會(huì)將處處充盈著善良和力量，閃耀繁華，鼎沸不息。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論：下基層別“沒(méi)干先吹” 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) http://004km.cn

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在鄉(xiāng)下調(diào)研，聽(tīng)到一“進(jìn)村入戶”的工作組如此介紹：別看我們進(jìn)村入戶時(shí)間不長(zhǎng)，取得的成績(jī)卻是喜人的，僅在省市相關(guān)新聞媒體就先后發(fā)表通訊報(bào)道近十篇，電視中有畫面，廣播里有聲音，報(bào)紙上有文字??自得之情溢于言表。對(duì)此，有人議論：難道工作組進(jìn)村入戶的主要成績(jī)就是對(duì)外宣傳？工作組每做一件事情，生怕村民群眾不領(lǐng)情、社會(huì)各界不知曉，“王婆賣瓜”熱衷炒作，能真正獲得當(dāng)?shù)卮迕袢罕姷挠芍愿袊@、稱贊嗎？

為群眾做事，不是說(shuō)不能宣傳推介。事情做得出色，方法有創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)很獨(dú)到，宣傳推介也是應(yīng)該的。肯定先進(jìn)、鼓舞后進(jìn)、借鑒示范，會(huì)起到好的效果，使群眾工作做得更好。相反，那些“沒(méi)干上先吹上”，無(wú)辦實(shí)事之心、有博虛名之意的行為，那種嘩眾取寵、自我吹噓、華而不實(shí)、虛頭巴腦的做派，只會(huì)讓群眾反感，產(chǎn)生心理上的隔閡與疏離。干部脫離群眾有很多種情況，讓群眾產(chǎn)生這種心理隔膜就是一種具體表現(xiàn)，這往往也是一些地方干群關(guān)系緊張的一個(gè)起因。

群眾需要的是真貼心、真辦事的干部。到基層轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、吹一吹就走的人，得不到群眾的心。相反，那些真正沉下去和群眾在一起、為群眾辦實(shí)事的人，群眾會(huì)真心待他，拿他當(dāng)親人看待。有的干部入鄉(xiāng)隨俗視自己為鄉(xiāng)村普通民眾一分子，與群眾同一桌子吃飯、同一口井喝水、同一屋檐下睡覺(jué)，被群眾親昵地稱為“臥底干部”。有的四處奔波為村里找項(xiàng)目、多方打聽(tīng)請(qǐng)專家授技術(shù)，或及時(shí)解決用水安全問(wèn)題，或落實(shí)農(nóng)田水利改造工程，做實(shí)事，辦好事，讓群眾舍不得、離不開(kāi)。這些干部不奢望報(bào)紙上有文字，只求群眾能舒心；不在乎電視上有沒(méi)有圖像，只在乎群眾能不能得實(shí)惠；不介意廣播里是否有聲音，只介意群眾臉上是否有笑容。他們也許不為外界所知，卻能留在群眾心里。

基層日益成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，成為想干事、能干事、干成事的人的一個(gè)舞臺(tái)，因而基層也難免會(huì)成為一些人追名逐利、邀功請(qǐng)賞、吆喝鍍金的地方。真心想為群眾辦事的人，與只想撈點(diǎn)升遷資本的人，有一個(gè)明顯的差別就是，前者只干不說(shuō)或少說(shuō)多干，后者則是沒(méi)干上先吹上，干出一分要吹出三分。下基層的干部是哪類人，群眾心里清楚得很。在這個(gè)意義上，我們?cè)u(píng)價(jià)下基層干部的工作業(yè)績(jī)，不能只看媒體怎么說(shuō)，不能只聽(tīng)干部怎么總結(jié)，主要的應(yīng)是聽(tīng)群眾的心聲。

選調(diào)生申論破解：農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題概括

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1、自改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，作為黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略的文化建設(shè)，高度重視人民基本文化權(quán)益的保障，加強(qiáng)了公共文化服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，各種設(shè)施逐步完善，惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2、黨的十七屆六中全會(huì)更加明確提出了到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，其中重要的一條是：“文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化”。從全國(guó)實(shí)際情況看，要在七、八年的時(shí)間內(nèi)達(dá)到這一目標(biāo)，還有大量工作要做，公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍存在不少困難和問(wèn)題，作為主導(dǎo)者的各級(jí)政府和相關(guān)部門，仍需繼續(xù)加大力度。問(wèn)題概括

一是公共文化體系建設(shè)投入總量偏少，比重偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，均等化任務(wù)艱巨。（文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政總支出中的比重，多年在0.3%—0.4%之間徘徊。2010年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)323.04億元，僅約相當(dāng)于教育事業(yè)費(fèi)的1/30，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的1/13，科技事業(yè)費(fèi)的1/9。而文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。如2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化的投入僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的36%；對(duì)西部地區(qū)的投入僅占全國(guó)的24%。這表明，農(nóng)村和西部地區(qū)在公共文化建設(shè)方面處于明顯的弱勢(shì)。希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入力度，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)的投入。）

二是公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不利，管理和服務(wù)尚處于較低層次和水平。（縣鄉(xiāng)兩級(jí)的文化設(shè)施和設(shè)備投入由于配套資金和措施不到位，很多項(xiàng)目不能如期完成，速成的設(shè)施難以正常運(yùn)行。一些政府部門提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)往往因缺乏調(diào)查研究而脫離群眾需求。農(nóng)村基層和老少邊窮地區(qū)的文化設(shè)施普遍落后，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。地方政府應(yīng)保證公共文化建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，并努力探索建立以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)供給模式。）

三是基層公共文化隊(duì)伍的狀況堪憂，數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)低等問(wèn)題多年來(lái)仍未得到很好的解決。（廣大基層文化單位普遍存在人員年齡偏大，觀念相對(duì)落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，能力和素質(zhì)偏低的狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如何建立培訓(xùn)機(jī)制，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，特別是如何引導(dǎo)大專院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入基層文化單位，補(bǔ)充新鮮血液，值得認(rèn)真研究。）

四是我國(guó)尚未為公共文化服務(wù)立法，相關(guān)政策法規(guī)體系亦不完善。（2007年，中辦、國(guó)辦已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，《公共圖書(shū)館法》立法工作正在進(jìn)行之中，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》等也已出臺(tái)，但目前公共文化服務(wù)建設(shè)仍缺乏制度化、系統(tǒng)化的法律法規(guī)，導(dǎo)致政策落實(shí)難以保障。希望加快推進(jìn)《公共文化服務(wù)保障法》的立法進(jìn)程。）

五是如何保障農(nóng)民工群體的基本文化權(quán)益亟待破題。（我國(guó)目前有大約2億農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們?cè)跒槌鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，如何也能和城里人一樣享受精神文化生活的“同城待遇”？要解決這一問(wèn)題，就必須將農(nóng)民工的文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入城市公共文化服務(wù)體系。）

六是一些地方政府和部門，特別是基層政府和綜合部門仍未真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，缺乏文化自覺(jué)，仍然是GDP至上，沒(méi)有把文化建設(shè)放在應(yīng)有的位置。因此，有必要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)體系，盡快建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的剛性約束機(jī)制。

第三篇：2013年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)

2013年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：“房妹”事件能否力促經(jīng)適房反腐

防止“監(jiān)守自盜”，除了內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度。

“房叔”還未走遠(yuǎn)，“房妹”又粉墨登場(chǎng)。從去年底被曝光擁有11套房產(chǎn)，到1月13日其父河南鄭州二七區(qū)房管局原局長(zhǎng)翟振鋒被鄭州市檢察院決定逮捕，伴隨“房妹”的質(zhì)疑和猜想橫跨新年，媒體調(diào)查、新料迭出、司法介入，案情內(nèi)幕逐漸浮出水面，也更令人震驚：一家四口各有兩個(gè)戶口，共擁有房產(chǎn)31套，多數(shù)在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。事件以極端個(gè)案的方式，暴露了經(jīng)適房在開(kāi)發(fā)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中的漏洞。

包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房在內(nèi)的保障房制度，是我國(guó)一項(xiàng)重大惠民工程，主要為中低收入群體提供安身立命之所。實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)適用房也的確發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，在缺乏財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)管等情況下，在一些地方，有的也變異為腐敗溫床和尋租工具。尤其嚴(yán)重的是，由于在土地政策上的一些優(yōu)惠，它成為很多人垂涎欲滴的“唐僧肉”。不少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗號(hào)，或是從事商業(yè)開(kāi)發(fā)，或是進(jìn)行福利分房；而一些管理監(jiān)督部門，也管不住自己的手，讓權(quán)力尋租，令群眾利益受損，讓政府信任資源流失。

近年來(lái)曝光的經(jīng)適房腐敗案，不同程度地暴露了這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)適房小區(qū)停豪車，“N連號(hào)”事件屢見(jiàn)報(bào)端，背后正反映了經(jīng)適房管理的亂象。而就在“房妹事件”的發(fā)生地鄭州，僅2011年，因“經(jīng)適房腐敗”黨政紀(jì)立案14人，移送司法機(jī)關(guān)12人，涉案金額1.1億多元。經(jīng)適房從審批、建設(shè)到分配等環(huán)節(jié)，已經(jīng)有嚴(yán)格的監(jiān)督制度。但制度本身還存在缺陷，不夠嚴(yán)密，甚至有的還處于打盹、休眠狀態(tài)。

監(jiān)督給力，腐敗匿跡。制度失效，在很大程度上，源于制度遭遇“人治”阻礙。耐人尋味的是，房管局局長(zhǎng)本身對(duì)經(jīng)適房建設(shè)負(fù)有管理職責(zé)，但管理者反而成為腐敗的策源地，這種身份的變形，更值得反思。如果權(quán)力失去監(jiān)督，“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生，讓腐敗在各種移花接木的手法下大行其道，其危害則更大。

中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，確保分配公平公正公開(kāi)，是保障房制度的生命線。正因此，要對(duì)“房妹事件”背后的所有腐敗行為徹查追究，亡羊補(bǔ)牢。而這一事件也是對(duì)各地、各級(jí)政府的一個(gè)警示：除了加強(qiáng)政府部門內(nèi)部監(jiān)管之外，還應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度。項(xiàng)目審批、建設(shè)資金、購(gòu)房資格等信息，只有置于公眾的目光之下，才能夠消除“監(jiān)守自盜”的生存土壤。

2013年河南省選調(diào)生考試申論范文：市政國(guó)有化回潮

2012年8月以來(lái)，對(duì)于我國(guó)市政公用行業(yè)來(lái)說(shuō)，可謂是多事之秋：在湖南邵陽(yáng)市自來(lái)水公司員工縱火燒死3名高管之后，黑龍江大慶市杜蒙縣自來(lái)水公司也發(fā)生命案，公司總經(jīng)理和副總在辦公室被員工杜某燒傷刺死。

除了這些暴露在公眾面前的突發(fā)事件外，隱藏在市政公用領(lǐng)域暗處的深層變革也在涌動(dòng)。在大規(guī)模推行“市場(chǎng)化”改革10年之后，我國(guó)不少城市正掀起一股市政公用行業(yè)重歸“國(guó)有化”的浪潮。

[原因]

其一，公用事業(yè)最顯著的特點(diǎn)是其普惠的公益性、強(qiáng)烈的外部性，但民間資本和外資更注重盈利性、短期獲利，兩者間本身就存在著緊張的關(guān)系。這早在10多年前市政公用領(lǐng)域啟動(dòng)市場(chǎng)化改革之時(shí)，其實(shí)就“埋伏”下了今日的結(jié)果。

其二，最近幾年，燃料和人力等企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本顯著上升，矛盾進(jìn)一步激化。當(dāng)企業(yè)的剛性成本在增加而無(wú)法內(nèi)部消化時(shí)(政府不批準(zhǔn)漲價(jià)或者不增加補(bǔ)貼)，企業(yè)就會(huì)陷入不可持續(xù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。我國(guó)近10多年各地推行的市政公用事業(yè)改革，實(shí)際上是一種市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化、民營(yíng)化的改革模式，其結(jié)果必然將“公益性”為最顯著特征的市政公用行業(yè)變成“營(yíng)利性行業(yè)”，同時(shí)，地方政府也將提供市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的公共責(zé)任，完全推給了市場(chǎng)。

其三，由于一些利益關(guān)系，官商之間存在欺詐致使問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大。一些政府官員為了完成招商引資的任務(wù)，不惜以高額代價(jià)吸引社會(huì)資本進(jìn)入投資，但一旦完成了招商引資的任務(wù)后，則對(duì)允諾的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策不予兌現(xiàn)，結(jié)果地方政府與民營(yíng)企業(yè)相互欺詐，最后發(fā)生自來(lái)水停水、供暖單位停暖、公交罷運(yùn)等事件。而一旦發(fā)生大的問(wèn)題，地方政府只能接盤“爛攤子”。

[措施]

首先，相關(guān)部門要做到真正承擔(dān)政府責(zé)任。市政公用“國(guó)有化”回潮，這至少說(shuō)明政府更加慎重對(duì)待和重新評(píng)估市政公用領(lǐng)域的改革措施，也反映出政府逐漸意識(shí)到自身的責(zé)任，開(kāi)始重拾“政府責(zé)任”。不過(guò)，一些地方政府即便開(kāi)始正視自身在提供市政公用產(chǎn)品和服務(wù)上的角色與責(zé)任，但也多是有利益考量的，而并沒(méi)有承擔(dān)其全面的責(zé)任。

其次，是要建立配套科學(xué)的監(jiān)管制度和體系。以市政公用領(lǐng)域目前存在的普遍問(wèn)題—產(chǎn)品(服務(wù))定價(jià)機(jī)制為例，現(xiàn)在各級(jí)物價(jià)管理部門對(duì)自來(lái)水價(jià)格的制定，基本上是以自來(lái)水企業(yè)上報(bào)的成本為主要依據(jù)的，這就會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)虛報(bào)成本，結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)“自來(lái)水成本漲多少，價(jià)格也漲多少”的現(xiàn)象。這樣，管理層高額工資、獎(jiǎng)金、福利以及修建樓堂館所等成本都可以計(jì)算為企業(yè)的“生產(chǎn)成本”，并經(jīng)由水價(jià)的提升，最終轉(zhuǎn)由消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果。因此，政府監(jiān)管部門如何建立科學(xué)的成本審監(jiān)機(jī)制就顯得尤為重要。

再次，要提前謀劃市政公用企業(yè)的退出機(jī)制問(wèn)題。一些市政公用經(jīng)營(yíng)企業(yè)，很多時(shí)候以“停水”、“斷暖”為手段，威脅政府提高價(jià)格、增加補(bǔ)貼或者給其他政策優(yōu)惠?！百嶅X就干，不賺或賠錢就撒手不干(反正有政府收拾殘局)”成為他們的行事風(fēng)格。如何對(duì)這種情況進(jìn)行監(jiān)管并提出可操作性的預(yù)防及應(yīng)對(duì)機(jī)制，也要提前謀劃。

2013年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：億萬(wàn)富豪舍身救落水員工，真善美之道德考察

12月21日，在浙江省永康市五金城經(jīng)營(yíng)鋼絲網(wǎng)的老板杜光華請(qǐng)員工吃飯過(guò)冬至，一名員工因酒喝多了在溪邊方便失足落水，身家過(guò)億的杜老板跳河救人，不幸遇難。12月25日，永康市授予杜光華“見(jiàn)義勇為勇士”稱號(hào)。

道德之光，灼灼其華，杜光華人如其名，他跳水救人的義舉，讓人想起了吳菊萍的勇敢一托、張麗莉的奮力一推和李博亞的拼命一拽，也想起同樣31歲、同樣因從水中救人而犧牲的二炮軍官沈星。他們?cè)谏揽简?yàn)面前的無(wú)畏選擇，讓我們看到了人性的慈悲和壯美，這種壯美燭照神州，讓世人為之感動(dòng)和敬仰。杜光華救人事跡傳出后，不少人聚焦并有意無(wú)意地放大了他的身份符號(hào)——億萬(wàn)富翁。

在生命的天平上，財(cái)富、身份只是浮云，一個(gè)人，哪怕是不名一文的窮人，只要他見(jiàn)義勇為，用生命譜寫灼灼其華的道德之歌，就值得人們贊美和致敬。人們之所以感動(dòng)和欽佩，絕不是因?yàn)樗纳矸荩且驗(yàn)樗男袨椤?/p>

當(dāng)然，杜光華確實(shí)是億萬(wàn)富豪，探究和報(bào)道他的英勇事跡，不可能回避他的這一真實(shí)身份，富豪，救人，犧牲，這些關(guān)鍵詞疊加一起極具引人關(guān)注的新聞效應(yīng)。人們關(guān)注富豪救人，還有兩方面的因素。一個(gè)關(guān)于既富且仁。在現(xiàn)實(shí)中，有的人一談到富豪就自然給出為富不仁的道德評(píng)價(jià)。為富不仁的人有沒(méi)有？當(dāng)然有。其實(shí)，宅心仁厚，秉承良知和社會(huì)責(zé)任的富人也不少，杜光華顯然是其中的優(yōu)秀代表。另一個(gè)因素關(guān)于老板與員工的關(guān)系，在一些私企，有的老板不近人情甚至近乎無(wú)良，以羞辱盤剝員工為能事，很難做到善待員工，而杜光華能待員工如兄弟，在危難之際舍身相救，這就刷新了人們的固有觀感。

善無(wú)論大小，只要行善，都是好事。人無(wú)論身份，只要行善，都應(yīng)該得到褒揚(yáng)。華人首富李嘉誠(chéng)說(shuō)過(guò)，內(nèi)心的富貴，才是財(cái)富。真正的富貴是要懂得用你賺來(lái)的金錢盡義務(wù)和責(zé)任。每個(gè)人都不是孑然存在，為見(jiàn)義勇為者喝彩，鼓勵(lì)自己見(jiàn)義勇為，這個(gè)社會(huì)將處處充盈著善良和力量，閃耀繁華，鼎沸不息。

2013年河南省選調(diào)生考試申論熱點(diǎn)：落實(shí)責(zé)任，為校車護(hù)航

12月24日上午，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)，一輛載有17人的7座面包車墜入水塘，致11名兒童死亡。目前，貴溪市政府副市長(zhǎng)等12名事故相關(guān)責(zé)任人已被停職檢查。

從刑拘肇事司機(jī)到關(guān)閉幼兒園，從賠償遇難幼兒家屬48萬(wàn)元到迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，積極善后，體現(xiàn)了不茍且、不回避、不姑息的誠(chéng)意與決心。只是，那11名溺斃在冰冷河水的孩子看不到這一幕，他們還沒(méi)來(lái)得及綻放的人生，再也無(wú)法指向美好未來(lái)。

問(wèn)責(zé)，才能告慰死難兒童；反思，才能遏制悲劇。如果早一點(diǎn)關(guān)閉幼兒園，早一點(diǎn)查處超載校車，悲劇或可避免。梳理近年來(lái)發(fā)生的校車悲劇，不難找出它們的共性：校車不達(dá)標(biāo)、超載、超速??因校車事故頻發(fā)而催生的《校車安全管理?xiàng)l例》，已于今年4月正式施行，該條例對(duì)校車已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題、可能存在的軟肋都有所著墨，可仍然無(wú)法阻攔一些校車駛向死亡終點(diǎn)，原因在哪里？

發(fā)現(xiàn)病灶容易，開(kāi)出藥方也容易，但是，現(xiàn)實(shí)中，偏偏有人不照方抓藥，甚至干脆把藥方扔在一邊，鈍感如此，悲劇能不重演？而反思這起校車事故，除了看到灰色監(jiān)管，還應(yīng)該看到，在一些僻遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)不少孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)論優(yōu)質(zhì)校車還是正規(guī)幼兒園，都還是夢(mèng)想。比如，當(dāng)?shù)卣詻](méi)有及時(shí)關(guān)閉幼兒園，是因?yàn)橐坏╆P(guān)閉，這些孩子將無(wú)園可上；而這輛寒酸的面包車，根本就不是嚴(yán)格意義上的校車，而是園長(zhǎng)用來(lái)接送孩子的“私家車”，質(zhì)量沒(méi)保證在所難免。

根據(jù)教育部去年發(fā)布的公報(bào)，2010年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到56.6%。多達(dá)近半數(shù)適齡孩子無(wú)法入園，這是無(wú)法回避的嚴(yán)峻命題。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，“十二五”期間，中央財(cái)政安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。500億元的財(cái)政投入，也許無(wú)法保證所有適齡幼兒都有園可上，但重視和發(fā)展學(xué)前教育的思路卻值得關(guān)注。

如今，我們正闊步走在九年制免費(fèi)義務(wù)教育的路上，但學(xué)前教育并沒(méi)有納入免費(fèi)義務(wù)教育體系。為彌補(bǔ)學(xué)前教育發(fā)展的短板，就需要政府不斷加大教育投入。世人吁盼已久的財(cái)政性教育投入占GDP4%的目標(biāo)，今年已然實(shí)現(xiàn)，教育大投入的陽(yáng)光也應(yīng)該照進(jìn)學(xué)前教育。這樣，上不起、上不了幼兒園的孩子也就能更好地感受到公共財(cái)政的暖意、公共政策的善意。因此，遏制校車悲劇，不能止于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。不提振責(zé)任意識(shí)，不加大教育投入，不破解關(guān)涉留守兒童的制度之結(jié)，校車悲劇就很難消失。為校車護(hù)航，就是為生命護(hù)航；保證孩子受到良好教育，就是播種美好未來(lái)。惟愿開(kāi)往春天的校車，能夠載著孩子走上安全而明媚的希望之路。

第四篇：2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表能力的測(cè)試。

2．本試卷滿分為100分。考試時(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

二、給定資料

材料一：

重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開(kāi)了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_(kāi)他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿。”劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過(guò)年錢。不過(guò)，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭(zhēng)取來(lái)的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對(duì)石嶺村民進(jìn)到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門的技能培訓(xùn)。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書(shū)記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃恚~不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書(shū)記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書(shū)，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開(kāi)支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開(kāi)承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心沒(méi)有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會(huì)選舉，最終某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競(jìng)選前王對(duì)村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個(gè)人墊資1300多萬(wàn)元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬(wàn)元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動(dòng)。

當(dāng)記者問(wèn)王文選為什么要競(jìng)選“村官”時(shí)，王文選給出的解釋和競(jìng)選時(shí)給村民的諾言一樣。他說(shuō)自己生在龍門村長(zhǎng)在龍門村，對(duì)村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤(rùn)，通過(guò)“天價(jià)”得到“村官”后為自己牟利。對(duì)此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個(gè)億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計(jì)年產(chǎn)值加起來(lái)也就是1000-2000萬(wàn)元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬(wàn)三年肯定能收回來(lái)。如果難以收回，他就自己一個(gè)人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長(zhǎng)，被網(wǎng)民稱為“中國(guó)基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過(guò)一次候選人提名、三次正式選舉，沒(méi)有一人的票數(shù)能夠過(guò)半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個(gè)電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長(zhǎng)，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村走出來(lái)的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過(guò)兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過(guò)，開(kāi)診所、賣粉條、販紅棗、開(kāi)飯館，“什么都做過(guò)”，2001年離職下海，來(lái)到榆林。他的車號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位都是88888。-．

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長(zhǎng)樂(lè)堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說(shuō)明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽(tīng)著，目光跟著他手指的方向。他要將無(wú)定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽(yáng)能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開(kāi)發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：，“錢不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多事情。或者從神木縣把自己在烘芥上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書(shū)、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見(jiàn)摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒(méi)有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒(méi)有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購(gòu)買了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹(shù)，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話?！八f(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)?！睆埑Ｇ嗾f(shuō)，“我覺(jué)得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓?！?/p>

白一彤說(shuō)：“有時(shí)候真想打退堂鼓，哭過(guò)很多次。”現(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說(shuō)當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能。”

材料五：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開(kāi)闊，目光敏銳，有能力且?jiàn)^斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動(dòng)和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會(huì)在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰(shuí)來(lái)管理村落發(fā)展、村落資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說(shuō)明，村委會(huì)干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會(huì)干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。

富人爭(zhēng)當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增多結(jié)合起來(lái)，也無(wú)可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺(tái)、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢(shì)力的行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名農(nóng)村問(wèn)題專家黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開(kāi)放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治：二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問(wèn)題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書(shū)先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議。“智囊團(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非常現(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時(shí)代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。（2）不限格式。（3）不超過(guò)400字。

近些年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍源骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來(lái)的農(nóng)民，她們的反響可為當(dāng)?shù)貛?lái)資金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動(dòng)力。她們通過(guò)合法的徐阿奴程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，更深層次的營(yíng)養(yǎng)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不少一處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問(wèn)題：精選村官的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長(zhǎng)期來(lái)看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

老板型村官代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢(shì)，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本遠(yuǎn)側(cè)，通過(guò)制度創(chuàng)新等手段來(lái)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）根據(jù)你對(duì)給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。（2）不超過(guò)500字。

總體而言，夫人村官和大學(xué)生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好一下幾方面：

1、擺正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，想問(wèn)題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對(duì)村民的承諾。利用自己的學(xué)識(shí)匯報(bào)家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸?？?，誠(chéng)懇地想廣大村民承諾沒(méi)意見(jiàn)試試，踏踏實(shí)實(shí)地位剛打村民辦好每一件實(shí)事、3、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會(huì)正確地利用這些資源，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答廣大村民的信任，爭(zhēng)取為本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目。

4、換位思考，學(xué)會(huì)和諧處理人際關(guān)系，正確面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同時(shí)的批評(píng)，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作。考慮實(shí)施工作的過(guò)程要學(xué)會(huì)換位思考，多聽(tīng)別人的意見(jiàn)。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》中指出，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢(shì)，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先、富起來(lái)的本地村民，其身份設(shè)計(jì)企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個(gè)職業(yè)，她們按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。她們的成功為村民樹(shù)立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無(wú)疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經(jīng)過(guò)合法選舉程序后的成功上任，將會(huì)對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。她們身上所展現(xiàn)出的知識(shí)、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識(shí)、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺(tái)。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)使必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來(lái)推動(dòng)，大多數(shù)的富人村官是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農(nóng)民，他們對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過(guò)多你那的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目，也將會(huì)與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源，在大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

富人村官為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問(wèn)題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)院能維持多久，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問(wèn)題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來(lái)治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。

總之，的人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時(shí)還要注意人才引進(jìn)制度的長(zhǎng)效性。富人村官為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

2010年河南選調(diào)生考試申論真題解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調(diào)生考試?yán)_(kāi)戰(zhàn)幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問(wèn)題。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。早在09年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，彰顯國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的重視程度。我在課堂上特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)問(wèn)題和現(xiàn)象要特別關(guān)注，所謂基礎(chǔ)對(duì)于我們選調(diào)生考試而言無(wú)非是兩個(gè)，一是農(nóng)村問(wèn)題農(nóng)村的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題；另一個(gè)就是城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問(wèn)題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地發(fā)展的新形勢(shì)和新現(xiàn)象及新問(wèn)題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。下面從總體特征、材料解析、問(wèn)題理解等方面對(duì)此次申論考試進(jìn)行深度解析。

一、總體情況

1.材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)近年來(lái)很多地方出現(xiàn)“富人村官”現(xiàn)象。農(nóng)村能人、富人爭(zhēng)當(dāng)村官這一現(xiàn)象引人注目也確實(shí)需要社會(huì)關(guān)注。富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)于農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響?！案蝗水?dāng)村官”現(xiàn)象既是當(dāng)前熱點(diǎn)，又是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新事物。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)展開(kāi)，同時(shí)材料所反映的問(wèn)題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國(guó)考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國(guó)考申論，以及地方公務(wù)員考試的申論考試中都出現(xiàn)了公文型題目。2010 國(guó)考行政執(zhí)法類試題：“A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！?河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國(guó)考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告?！边@提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開(kāi)。以下將按材料順序分別對(duì)每則材料進(jìn)行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

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材料1：重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時(shí)也談到富人村官對(duì)村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區(qū)富人村官現(xiàn)象已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，并對(duì)富人競(jìng)選村官的方式進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

材料3：以陜西省韓城門村某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任為例，對(duì)富人參選村官的動(dòng)機(jī)進(jìn)行探討。

材料4：具有富人與大學(xué)生雙重身份的陜西安康學(xué)院二年級(jí)學(xué)生白一彤當(dāng)選陜西省清洵縣高杰村村長(zhǎng)治理村莊的事例，其中反映了她在治村過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

材料5：對(duì)于富人村官現(xiàn)象的各種評(píng)價(jià)，主要講述了專家學(xué)者對(duì)富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的積極意義、富人當(dāng)村官的主要?jiǎng)訖C(jī)等。同時(shí)介紹了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)富人村官現(xiàn)象的弊端的擔(dān)憂。

材料6：國(guó)家下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》的政策文件，規(guī)范村民委員會(huì)候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，以保障村民委員會(huì)選舉的公正有序。文件對(duì)富人通過(guò)合法程序和方式競(jìng)選村官表示鼓勵(lì)和支持。

材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。指出，富人村官只有擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮積極作用。

三、問(wèn)題理解

本次申論考試問(wèn)題類型體現(xiàn)出了河南省選調(diào)生一貫傳統(tǒng)，就是老三段論提問(wèn)方式，即概括類、對(duì)策類和寫作類。這在突破班上課中我多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。同時(shí)還特別講了主要公文類寫作特點(diǎn)，尤其說(shuō)到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達(dá)。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉(xiāng)政府工作人員的身份，“根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告?！保?0 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過(guò)無(wú)憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過(guò)400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識(shí)。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報(bào)告的內(nèi)容包含哪些方面才能作答好此題?？忌枰ㄟ^(guò)認(rèn)真閱讀，寫明富人村官現(xiàn)象的問(wèn)題狀況，分析問(wèn)題的原因及影響，并提出解決問(wèn)題的方法和措施。

第二題要求考生“根據(jù)對(duì)給定資料4 的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。”（30 分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。2.不超過(guò)500 字。該題主要測(cè)查考生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，需要考生認(rèn)真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學(xué)生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會(huì)事務(wù)的過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出自己的對(duì)策和建議。作答此題可分為兩個(gè)步驟，首先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，其次是提出針對(duì)性對(duì)策，作答只需要提出的對(duì)策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文?！保?0 分）要求：1.觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。2.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫作，測(cè)查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進(jìn)行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識(shí)和人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”展開(kāi)，可寫成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發(fā)展農(nóng)村知識(shí)與人才建設(shè)問(wèn)題或者如何充分發(fā)揮知識(shí)與人才的作用為主題寫成策論文。同時(shí)在寫作過(guò)程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過(guò)文字表達(dá)來(lái)全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。

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第五篇：河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過(guò)6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個(gè)新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會(huì)主任。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開(kāi)了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說(shuō)要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_(kāi)他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問(wèn)題。劉群許諾過(guò)，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會(huì)解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥?lái)，石嶺村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說(shuō)：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識(shí)、思想，還有一雙手和兩條腿?！眲⑷合嘈乓粋€(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過(guò)年錢。不過(guò)，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭(zhēng)取來(lái)的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對(duì)石嶺村民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)。在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來(lái)，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問(wèn)題上能發(fā)揮不小的作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會(huì)成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書(shū)記及兩個(gè)副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃?，名額不限，但工資自付?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。這些委員會(huì)，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對(duì)劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計(jì)，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來(lái)的人擔(dān)任村委會(huì)主任或村黨支部書(shū)記，其中不乏資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書(shū)，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開(kāi)支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺(tái)的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。據(jù)悉，近30年以來(lái)，村官一般都是當(dāng)過(guò)兵，或者認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級(jí)交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評(píng)論說(shuō)，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺(tái)”，成為必然。

義烏市民政局副局長(zhǎng)蔣守訓(xùn)對(duì)記者說(shuō)，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開(kāi)承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個(gè)別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇

“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來(lái)承擔(dān)”、“為老年協(xié)會(huì)買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。

“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f(shuō)。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺(tái)雖然已成趨勢(shì)，可隨之而來(lái)的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問(wèn)題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競(jìng)選“村官”時(shí)滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競(jìng)選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過(guò)分的擔(dān)心沒(méi)有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會(huì)選舉，最終某集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競(jìng)選前王對(duì)村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個(gè)人墊資1300多萬(wàn)元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬(wàn)元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動(dòng)。

當(dāng)記者問(wèn)王文選為什么要競(jìng)選“村官”時(shí)，王文選給出的解釋和競(jìng)選時(shí)給村民的諾言一樣。他說(shuō)自己生在龍門村長(zhǎng)在龍門村，對(duì)村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤(rùn)，通過(guò)“天價(jià)”得到“村官”后為自己牟利。對(duì)此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個(gè)億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計(jì)年產(chǎn)值加起來(lái)也就是1000-2000萬(wàn)元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬(wàn)三年肯定能收回來(lái)。如果難以收回，他就自己一個(gè)人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級(jí)女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長(zhǎng)，被網(wǎng)民稱為“中國(guó)基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過(guò)一次候選人提名、三次正式選舉，沒(méi)有一人的票數(shù)能夠過(guò)半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個(gè)電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。

白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長(zhǎng)，在陜北頗具影響力。在這個(gè)完全從農(nóng)村走出來(lái)的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過(guò)兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過(guò)，開(kāi)診所、賣粉條、販紅棗、開(kāi)飯館，“什么都做過(guò)”，2001年離職下海，來(lái)到榆林。他的車號(hào)和手機(jī)號(hào)碼末五位都是88888。-．

這一個(gè)月時(shí)間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長(zhǎng)樂(lè)堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說(shuō)明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽(tīng)著，目光跟著他手指的方向。他要將無(wú)定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽(yáng)能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開(kāi)發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說(shuō)：，“錢不是問(wèn)題”。他有太多煤礦老板朋友，這個(gè)出二十萬(wàn)，那個(gè)出三十萬(wàn)，夠做許多

事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來(lái)，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會(huì)爭(zhēng)取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書(shū)、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見(jiàn)摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說(shuō)：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒(méi)有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時(shí)爽朗大笑。白一彤說(shuō)：“目前村上的賬目還沒(méi)有交。好多人跟我說(shuō)：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序。”

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購(gòu)買了大米、面粉、食用油，慰問(wèn)了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。還有一個(gè)也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個(gè)綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過(guò)程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹(shù)，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記惠生禮說(shuō)，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個(gè)村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話?！八f(shuō)鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過(guò)來(lái)?！睆埑Ｇ嗾f(shuō)，“我覺(jué)得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評(píng)了一頓。”

白一彤說(shuō)：“有時(shí)候真想打退堂鼓，哭過(guò)很多次?！爆F(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說(shuō)當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭(zhēng)當(dāng)村官且經(jīng)過(guò)合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個(gè)重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要信號(hào)，對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有重要影響。在先富起來(lái)的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開(kāi)闊，目光敏銳，有能力且?jiàn)^斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場(chǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動(dòng)和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會(huì)在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰(shuí)來(lái)管理村落發(fā)展、村落資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說(shuō)明，村委會(huì)干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會(huì)干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方向。

富人爭(zhēng)當(dāng)村官的動(dòng)機(jī)大致有三個(gè)：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個(gè)人謀利；實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)增多結(jié)合起來(lái)，也無(wú)可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺(tái)、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢(shì)力的行為。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名農(nóng)村問(wèn)題專家黨國(guó)英說(shuō)，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)開(kāi)放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對(duì)民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過(guò)問(wèn)政治：二是他們所從事的市場(chǎng)活動(dòng)需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來(lái)降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見(jiàn)面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問(wèn)題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財(cái)富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會(huì)成員與國(guó)家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書(shū)先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來(lái)越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競(jìng)選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會(huì)討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會(huì)通過(guò)廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會(huì)議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競(jìng)爭(zhēng)，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時(shí)代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告。（20分）

要求：（1）分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。

（2）不限格式。

（3）不超過(guò)400字。

（二）根據(jù)你對(duì)給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。

（2）不超過(guò)500字。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請(qǐng)以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

（2）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

（3）不少于1000字。

河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題參考答案

一

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍痛骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來(lái)的農(nóng)民，他們的返鄉(xiāng)可為當(dāng)?shù)貛?lái)資金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來(lái)成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動(dòng)力。他們通過(guò)合法的選舉程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，更深層次影響農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

雖然“老板型村官”現(xiàn)象的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不少益處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問(wèn)題：競(jìng)選村官的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段的滲入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象；長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)“老板型村官”支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)富人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

“老板型村官”代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢(shì)，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)制度創(chuàng)新等手段來(lái)解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。

二

總體而言，“富人村官”和“大學(xué)生村官”的雙重身份并不矛盾，白一彤須將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好以下幾方面：

1．?dāng)[正心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。想問(wèn)題、辦事情要從大局著眼，從村民的利

益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為。

2．誠(chéng)實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對(duì)村民的承諾。利用自己的學(xué)識(shí)回報(bào)家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地向村民作出承諾，不夸?？?，誠(chéng)懇地向廣大村民承諾每一件實(shí)事，踏踏實(shí)實(shí)地為廣大村民辦好每一件事。

3．回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。村民選擇自己看重的是自己家世清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會(huì)正確地利用這些資源，并充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答廣大村民的信村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目。

4．換位思考，學(xué)會(huì)和諧處理人際關(guān)系。正確面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評(píng)，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工考慮實(shí)施工作的過(guò)程要學(xué)會(huì)換位思考，多聽(tīng)別人的意見(jiàn)。

不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2009年5月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》中指出，鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過(guò)法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢(shì)，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先富起來(lái)的本地村民，其身份涉及企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個(gè)職業(yè)，他們按照黨的政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。他們的成功為村民樹(shù)立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無(wú)疑是正確的選擇。這群村民眼中的“能人”“富人”經(jīng)過(guò)合法選舉程序后的成功上任，將會(huì)對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。他們身上所展現(xiàn)出的知識(shí)、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識(shí)、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也為眾多人才提供了施展才華的舞臺(tái)。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)是必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來(lái)推動(dòng)。大多數(shù)的“富人村官”是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型“農(nóng)民”。他們對(duì)家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過(guò)多年的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目，也將會(huì)與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)等資源，在為自己贏得聲望的同時(shí)，客觀上也是一種對(duì)農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)。發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

“富人村官”為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問(wèn)題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的意愿能維持多久，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問(wèn)題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)有所謂的“鄉(xiāng)紳政治”，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來(lái)治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的“富人村官”有著與其相似的本質(zhì)。實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過(guò)“富人村官”這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，使人才真正地扎根于農(nóng)村。

總之，人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時(shí)還要注意人才引進(jìn)制度的長(zhǎng)效性。“富人村官”為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

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