第一篇：長虹鄉(xiāng)桃源村村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

長虹鄉(xiāng)桃源村村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

申請書

一、桃源村與本鄉(xiāng)的田坑、霞川、蘇莊鎮(zhèn)的橫中村相鄰，距鄉(xiāng)政府芳村5公里，區(qū)域面積14.45平方公里，全村有5個自然村，分布在大舉5、6、7組、山蓬8組、長蘆1、2組、下山蛇3組、臺回山4、9組，共計353戶1217人，9個村民小組，村民代表38位，正式黨員33名，預(yù)備黨員1名，60歲以上老人224人，勞動力717人，外出打工392人。全村有耕地面積670畝（其中：水田面積620畝），主要種植水稻；山林面積15984.4畝，茶葉500畝，毛竹600畝，油茶2000畝；村級集體經(jīng)濟收入達到18.56萬元，2011年度人均純收入6453元；村級集體企業(yè)木制品廠、糧油加工廠、茶葉加工廠各一個；全村主要經(jīng)濟來源是茶葉、木材、外出打工收入，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉。有臺回山“江南小布達拉宮”、中山堂“天池”茶園攝影創(chuàng)作基地。

二、申請理由

村級公益事業(yè)一事一議財政獎補是加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，是推動農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的重要平臺。近年來，我桃源村在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各項事業(yè)、村容村貌發(fā)生了較大變化。但與村民的愿望新農(nóng)村建設(shè)要求還相差很遠(yuǎn)，為此，根據(jù)《浙江省村民一事一議籌資籌勞實施辦法》，我村兩委召開村民代表以上干部會議，討論決定在2012年度興建村內(nèi)公益設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三、項目申報

1.大舉、長蘆農(nóng)田水利設(shè)施和田間機耕路建設(shè)；

2.行政村停車場面積1000平方米；

3.行政村大會堂修繕；

4.長蘆自然村景觀壩。

以上申請敬請鄉(xiāng)黨委、政府給予審核立項。

敬禮！

申請單位：長虹鄉(xiāng)桃源村村民委員會

二Ｏ一二年四月二十八日 桃源村基本情況

第二篇：板橋鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補

板橋鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補

資金賬務(wù)管理辦法

第一條 為加強村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金管理,促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《甘肅省擴大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點方案》(甘農(nóng)稅改?2009?6號)、《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點資金管理辦法的通知》(甘財預(yù)?2010?7號)及《合水縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法》要求,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的“一事一議”財政獎補資金,是指中央和省級通過財政專項補助安排,以行政村為單位,對其通過“一事一議”自愿籌資籌勞興辦村內(nèi)公益事業(yè)項目進行專項獎勵補助的資金(包括市、縣財政專項配套資金)。分為一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目和重點公益事業(yè)建設(shè)項目獎補資金。

第三條 財政獎補資金報賬制的管理職責(zé)劃分.縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、報賬和“一事一議”財政獎補項目計劃管理、竣工驗收及監(jiān)督檢查工作;縣財政局負(fù)責(zé)資金籌集撥付、決算編制、報表報送和縣級各類檔案管理,并指導(dǎo)鄉(xiāng)財政所進行項目資金會計核算等工作;縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)村民

“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督工作;鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)項目村按項目建設(shè)計劃進行建設(shè),按設(shè)計要求組織施工,按規(guī)定使用資金,按時完成工程建設(shè)任務(wù),準(zhǔn)備報賬資料等工作,負(fù)責(zé)項目全部投資的鄉(xiāng)級會計核算和鄉(xiāng)級各類檔案資料的管理,進行項目竣工初步驗收;鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)向縣財政局申請撥付獎補資金工作;審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)“一事一議”財政獎補項目資金的監(jiān)督、檢查等工作;領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自的行業(yè)要求做好項目規(guī)劃、設(shè)計、參與項目評審和質(zhì)量驗收等工作。

第四條 獎補資金的使用范圍。“一事一議”財政獎補資金是對村級“一事一議”項目建設(shè)中的材料費、機械作業(yè)費和設(shè)備購置費等的補助.安排到項目的獎補資金,使用權(quán)歸議事主體,與村民籌資、村集體經(jīng)濟組織投入、社會捐助等項目資金一起專項用于議事范圍以內(nèi)的項目建設(shè)。財政獎補資金不得用于項目管理費方面的開支,不得用于議事項目以外的其他項目,也不得返還給出資人。各村得將“一事一議”財政獎補資金用于開支工作經(jīng)費,更不得從中提取任何形式的管理費。

第五條 獎補資金的申請與撥付?！耙皇乱蛔h”項目先由受益群眾籌資籌勞建設(shè),待項目竣工后,先由村級自驗,鄉(xiāng)政府初驗,然后由縣稅改辦牽頭會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、農(nóng)牧、交通、建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)部門進行驗收(重點項目還

要接受市、省級驗收).具體驗收辦法按《合水縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目竣工驗收合格后,由村民委員會填寫《合水縣一事一議財政獎補項目報帳(撥款)申請表》,并附項目建設(shè)方案、預(yù)(決)算表、村民籌資憑據(jù)、“一事一議”籌資存款證明和議定的村民籌勞辦法、籌勞數(shù)量以及《合水縣“一事一議”財政獎補項目竣工驗收表》等相關(guān)材料以及報賬資料,報經(jīng)鄉(xiāng)財政所審核后,由鄉(xiāng)財政所向財政局申請報賬。縣財政局對“一事一議”財政獎補項目農(nóng)民籌資籌勞情況和項目建設(shè)情況進行審核后予以報賬。

第六條 實行專戶、專賬管理，縣財政局設(shè)立“村級公益事業(yè)財政獎補資金專戶”，核算村級財政“一事一議”獎補資金和農(nóng)民籌資籌勞等資金。

第七條 實行公示制。按照政府信息公開的要求,全面公開“一事一議”財政獎補項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞和資金使用情況。“一事一議”獎補項目要有村民代表進行項目建設(shè)全程監(jiān)督和管理。具體辦法按照項目管理辦法執(zhí)行。

第八條 報賬程序。由于一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目獎補資金數(shù)額較小，為了減少鄉(xiāng)村報賬工作量，報賬采取一次性報賬，對重點公益事業(yè)建設(shè)項目實行先預(yù)撥部分資金,竣工驗收后辦理報賬。

1、對一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目已實施完畢,竣工驗

收的,采取一次性報賬。對工程類項目預(yù)留 10% 的項目保證金。報賬時需提供的資料包括:①項目資金報賬申請表;②項目施工前后對照表;③ 項目竣工驗收表;④ 工程合同;⑤ 工程預(yù)算表;⑥ 工程竣工決算單或竣工驗收會議紀(jì)錄;⑦ 正式稅務(wù)發(fā)票及附件(加蓋經(jīng)營單位印章)。

2、對重點公益事業(yè)建設(shè)項目,采取先預(yù)撥部分資金,竣工驗收后一次性結(jié)算報賬。工程建設(shè)進度達到 50% 時,申請預(yù)撥 50% 的資金。申請撥付資金需提供的資料包括:①項目資金報賬申請表;②項目預(yù)算表;③工程合同。工程竣工驗收交付使用后進行一次性報賬，需提供的資料包括：①項目資金報賬申請表;②項目施工前后對照表;③項目竣工驗收表;④工程竣工決算單或竣工驗收會議紀(jì)錄;⑤ 正式稅務(wù)發(fā)票及附件(加蓋經(jīng)營單位印章)。

3、對工程類項目要扣留 10% 的質(zhì)量保證金。工程保修期滿后無質(zhì)量問題，或有質(zhì)量問題返修合格后，填寫項目質(zhì)量保證金審批表，再撥付10% 的質(zhì)量保證金。

第九條 建立監(jiān)督檢查制度。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門要密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，對“一事一議”財政獎補資金使用情況采取定期或不定期檢查。未遵守“一事一議”程序,采用造假手段編報村民籌資籌勞和村集體投入及其他投入、舉債建設(shè)“一事一議”項目或騙取、挪用財政獎補項目資金的，一經(jīng)查實,除全額追繳財政獎補資金外,要

嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條 報賬資料的管理。鄉(xiāng)財政所和有關(guān)項目村應(yīng)健全“一事一議”財政獎補項目的財務(wù)和相關(guān)資料檔案管理,確保資金安全和各項資料齊備。

第十一條 本辦法由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2012村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施方案

xx鎮(zhèn)人民政府

2012年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財政獎補項目的實施方案

為進一步深化農(nóng)村綜合改革，推進xx鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目管理暫行辦法的通知》（財農(nóng)改?2012?2號）精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為指針，以推進農(nóng)村綜合改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資出勞和直接受益為主體，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以社會捐贈和集體資金投入為補充，逐步建立籌補結(jié)合，多元投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。

二、基本原則

（一）堅持政策引導(dǎo)，籌補結(jié)合原則。一事一議財政獎補項目必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，以農(nóng)民民主決策、自愿籌資、直接受益為前提，政府給予獎補，使政府投入和農(nóng)民籌資出勞相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。

（二）堅持民主決策，集思廣益原則。一事一議項目在提交村民代表大會討論前，提前將議題通知村民和村民代表，在所代表的村民中征求意見，使村民的意愿能真實的表達，做到集思廣益，民主決策。

（三）堅持突出重點，注重實效原則。一事一議財政獎補項目要重點選取群眾需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)作為切入點，務(wù)求取得實效。

（四）堅持規(guī)范管理，陽光操作原則。進一步完善各項制度，確保議事程序規(guī)范化，制度科學(xué)化，資金申請真實化。做到公開透明，公平公正，自覺接受村民監(jiān)督。

三、主要內(nèi)容

（一）獎補范圍。一事一議財政獎補范圍是以村民一事一議籌資籌勞為前提，村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項目，主要包括：村內(nèi)道路、村內(nèi)小型農(nóng)田水利設(shè)施、村組內(nèi)公共人畜飲水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共綠化、村內(nèi)公共文化設(shè)施和符合村民意愿的其他公益項目。

（二）獎補辦法。財政獎補按照“統(tǒng)籌兼顧、分類補助、獎補結(jié)合、適當(dāng)傾斜”的原則，標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每年籌資15元，財政給予獎補是實際籌資的3倍；每個勞動力每年最多出10個工日，財政給予獎補是按實際籌勞，每個籌勞工日獎補2元；社會捐贈和村集體資金用于一事一議公益項目資金按實際投入的10%給予獎補。

（三）目標(biāo)任務(wù)。按省、州、縣的要求，今年全鎮(zhèn)開展一事一議財政獎補的行政村要達到行政村數(shù)的95%以上。參與一事一議財政獎補的農(nóng)民要達到農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%以上。按以上兩個比例要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與一事一議財政獎補的村數(shù)與農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達到標(biāo)準(zhǔn)，且年底項目完工數(shù)要達到審批數(shù)的95%以上。

（四）獎補程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先規(guī)劃、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則，實行自下而上，先建后補的獎補程序。

1、確定項目。由村兩委根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和可籌補資金的總體盤子，提出一事一議項目預(yù)案，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案。方案應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。

2、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目并提出補助申請。填報以下資料：“一事一議籌資籌勞財政獎補申請表》，代表會議表決簽字記錄，一事一議項目規(guī)劃設(shè)計報告，項目工程預(yù)算方案，村民自籌資金銀行存款對帳單等。資料由村兩委上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

3、項目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，簽署意見連同申報材料匯總上報縣財政局農(nóng)業(yè)股，縣級相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)，縣財政局農(nóng)業(yè)股及時以書面形式通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

4、項目實施。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)實施。村務(wù)監(jiān)督委員會具體負(fù)責(zé)對一事一議項目實施進行全程監(jiān)督。對專業(yè)性較強、安全性要求高的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門配合村民委員會或村務(wù)監(jiān)督委員會，對項目的設(shè)計施工及安全進行管理監(jiān)督。

10萬以上（含10萬元）的項目原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村采用公開招標(biāo)方式進行；10萬元以下的項目，可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進行。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工后，必須編制竣工決算書。

5、項目驗收。縣政府建立對一事一議財政獎補項目考核驗收制度。對專業(yè)性技術(shù)較強、安全性要求高的項目，由縣財政局組織相關(guān)部門進行驗收；一般項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織考核驗收?？己蓑炇者^程中必須有村民委員會干部、村務(wù)督理委員會成員。驗收結(jié)束應(yīng)由驗收單位或部門出具驗收報告，并有村務(wù)督理委員會全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

6、項目審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收項目結(jié)束后，申請縣財政局農(nóng)業(yè)股委托的社會中介機構(gòu)對一事一議財政獎補項目進行專項審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照審計結(jié)論撥付項目工程款，項目結(jié)余資金

全額轉(zhuǎn)為一事一議財政獎補項目工程管護經(jīng)費，按相關(guān)規(guī)定使用。

7、資金管理。村民籌資、村集體資金、社會捐贈等用于一事一議項目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專戶管理，分村專賬核算，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督管理委員會審核同意并報村委會批準(zhǔn)后，按工程進度和合同要求，預(yù)付給施工單位（或個人）。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣財政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。

8、檔案管理?？h級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工驗收報告、審計報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（2012年3月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目報批（2012年4月）。各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，確定村級公益事業(yè)建設(shè)申報項目，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審，完成之后報縣財政局農(nóng)業(yè)股進行審核。符合一事一議財政獎補的項目，農(nóng)財政局農(nóng)業(yè)股開出審核單，會同相關(guān)部門進行審核匯總后，報縣人民政府審定批復(fù)。

（三）項目實施（2012年5月—10月）。項目村根據(jù)縣審定批復(fù)的方案組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好指導(dǎo)、督促和檢查等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，確保獎補政策兌現(xiàn)落實，取得實效。

（四）考核驗收（2012年11月）。根據(jù)有關(guān)考核驗收辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對竣工項目進行初驗的基礎(chǔ)上，組織縣級相關(guān)部門對全縣一事一議財政獎補項目進行全面驗收。

五、配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照《xx省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》規(guī)定，規(guī)范議事程序和范圍，在嚴(yán)格執(zhí)行一事一議政策，尊重村民意愿的前提下，確保農(nóng)民籌資籌勞及時到位。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)。

（二）建立健全監(jiān)督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設(shè)規(guī)劃、實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金應(yīng)及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督，建立村民委員會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表以及村內(nèi)老黨員、老模范、老干部、老同志的監(jiān)督員作用，實行村民議事全過程監(jiān)督，確保一事一議財政獎補項目公開透明。

（三）建立村級公益設(shè)施管護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護?？沙闪⑾鄳?yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護責(zé)任。鼓勵社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護水平。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、相關(guān)人員為成員的xx鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任。要全面動員部署試點工作，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，確保試點工作取得實效。

（二）明確工作職責(zé)。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。各村要加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄等廣泛宣傳。同時要加強對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進行。

（四）科學(xué)規(guī)劃，有序推進。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定一事一議財政獎補項目規(guī)劃，優(yōu)先考慮農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，有計劃、有重點地推進村級公益事業(yè)建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

（五）加強督查，嚴(yán)格獎懲。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作的開展情況，要采取不同方式進行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項目安排掛鉤。對工作有力、程序規(guī)范、成效明顯的村，優(yōu)先安排后續(xù)項目。

第四篇：昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

昆山市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目

管理暫行辦法

第一條 為加強村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）項目管理，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高項目建設(shè)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在江蘇省現(xiàn)行一事一議財政獎補政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、申報、實施、驗收、管護、資金兌付以及績效評價、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第三條 一事一議財政獎補項目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實際、促進農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 一事一議財政獎補項目管理應(yīng)堅持以下原則：

一是規(guī)劃先行，有序推進。一事一議財政獎補是一項長期工作，要科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，提高項目建設(shè)的前瞻性、計劃性和協(xié)調(diào)性，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體等關(guān)系，推動一事一議財政獎補工作全面、均衡、有序開展。

二是先議后籌，先籌后補。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財政獎補。

三是因地制宜，量力而行。一事一議財政獎補項目建設(shè)要充分考慮政府財力，建設(shè)的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與本村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

四是公開公示，陽光操作。一事一議財政獎補項目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第五條 我辦將結(jié)合市城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級申報、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的程序，和市財政局一起建立一事一議財政獎補建設(shè)項目庫，編制項目中長期規(guī)劃和計劃。

第六條 往后一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的村組，分步實施，重點突破，不斷提高項目的覆蓋面和受益面。

第七條 一事一議財政獎補項目實行村級申報、區(qū)鎮(zhèn)初審、市級審批的管理制度。

村級負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項目申請。具體項目可由村民委員會提出，也可由受益自然村組或部分受益群眾提出，并通過召開村民大會或村民代表會議，按照民主程序議定。

區(qū)鎮(zhèn)對村級申報的一事一議項目的真實性、可行性、有效性等進行初審，并匯總上報市委農(nóng)辦。

市委農(nóng)辦和市財政局對區(qū)鎮(zhèn)上報的一事一議項目進行審核批復(fù)，上報省級農(nóng)村綜合改革部門備案。

第八條 一事一議財政獎補項目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設(shè)。

第九條 一事一議財政獎補項目建設(shè)須通過招標(biāo)議標(biāo)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。

第十條 一事一議財政獎補項目實施中應(yīng)發(fā)揮村民理財小組、項目理事會、項目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實行民議、民建、民管，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

第十一條 市級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一事一議財政獎補項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé)，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。

第十二條 一事一議財政獎補項目建成后，市委農(nóng)辦、市財政局要及時牽頭組織項目竣工驗收。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理財政獎補資金清算，并做好建設(shè)項目績效評價工作。

第十三條 市、鎮(zhèn)應(yīng)督促指導(dǎo)村級建立健全一事一議財政獎補項目運行管護機制，落實管護主體，明確管護責(zé)任，保證項目正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。

第十四條 市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)督促指導(dǎo)村級按照村務(wù)公開的要求，對已建成一事一議財政獎補項目的名稱、資金來源與使用、實施單位、竣工驗收等情況，實行全過程公示制度，并在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識和公示牌，廣泛接受監(jiān)督。

第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級要重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。

第十六條 市鎮(zhèn)財政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心要加強對一事一議財政獎補項目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和獎補資金的合理安全使用。

第十七條 對一事一議財政獎補項目未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項目資金或不落實配套資金等問題，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 市鎮(zhèn)財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，安排必要的工作經(jīng)費，保證項目規(guī)劃、申報、查勘、實施、驗收、檔案管理等工作正常開展。

第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實施。

第五篇：紅塔區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目

紅塔區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目

簡

報

第四期（總第九期）

紅塔區(qū)一事一議財政獎補

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二○○九年六月二十二日

紅塔區(qū)出臺新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”

財政獎補項目實施管理辦法

為深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會精神及省市區(qū)委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的最新部署和《云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點實施意見的通知》(云政發(fā)[2008]114號)、《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)<云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試行辦法>的通知》

(云財農(nóng)改[2008]8號)、《關(guān)于上報備選云南省社會主義新農(nóng)村省級重點建設(shè)村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號）、《玉溪市新農(nóng)村建設(shè)典型示范村和重點建設(shè)村實施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺，整合有關(guān)支農(nóng)資金，將財政獎補資金和其他新農(nóng)村建設(shè)資金捆綁使用，提高獎補資金的使用效果。結(jié)合紅塔區(qū)實際，對新農(nóng)村建設(shè)（含省市區(qū)各級的典型示范村、重點村、試點村）及“一事一議”財政獎補項目制定了具體的實施管理辦法。

辦法明確了項目實施的基本原則、工作程序、獎補范圍、資金安排、項目完善管理等，確保工作的順利有序開展。

一、獎補范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。我區(qū)將村級公益事業(yè)分為七類：

（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點之間道路、給排水管（道）的修建；

（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設(shè)施的修建、主管道的鋪設(shè)；

（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的建設(shè)；

（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點、公共廁所、果皮箱等的購建；

（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；

（六）村組集體公房、老年活動中心和黨員活動室等的建設(shè)；

（七）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級村內(nèi)戶外公益事業(yè)項目可申報“一事一議”財政獎補。

二、財政獎補資金安排。對于符合“一事一議”財政獎補規(guī)定程序和政策的項目給予獎補，財政獎補建設(shè)項目資金安排具體是：

1.壩區(qū)建設(shè)項目資金安排：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財綜【2008】276號文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級財政獎補60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財力狀況安排，鼓勵社會各界捐贈、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政投入不得低于獎補項目總投資的20%；公房、客堂項目建設(shè)，區(qū)級財政獎補40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助不低于20%。

2.山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項目資金安排：(1)村級道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級以上財政獎補70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎補20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財綜【2008】276號文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項目建設(shè)，區(qū)財政獎補60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村組自籌20%。

3.單個項目最高補助金額不超過50萬元；農(nóng)民籌資不超過當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會捐資，籌工籌勞方式補足。

4.新農(nóng)村建設(shè)項目和“一事一議”財政獎補項目不得重復(fù)申報，避免資金重復(fù)投資。

5.對建設(shè)村級公益事業(yè)積極性較高的村組且拉動社會資金數(shù)額較大，在當(dāng)年內(nèi)新批建設(shè)完工的項目，組織程序符合“一事一議”財政獎補項目管理辦法的可申請“一事一議”財政獎補資金，最高金額不得超過15萬元。對山區(qū)、半山區(qū)建設(shè)項目給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級以上財政獎補70%、三、六類區(qū)級以上財政獎補60%。

三、完善管理

（一）建立健全民主議事機制。新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議” 財政獎補項目的籌資籌勞，要嚴(yán)格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實效的原則，規(guī)范議事程序，堅持民主表決，正確引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，實施過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務(wù)，不得強行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財務(wù)公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應(yīng)作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗收報告、工程預(yù)結(jié)算及審計資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項目建設(shè)的村各留存一份，實行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村申建項目進行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要定期組織相關(guān)職能部門對新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）健全項目移交后村級公益設(shè)施管護體制。一是明晰項目產(chǎn)

權(quán)，確定管護主體。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會要加強管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機制。二是建立管護組織，強化制度建設(shè)。加強對農(nóng)村公益設(shè)施工程建后管護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立和健全農(nóng)村公益設(shè)施工程建成后管護組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機構(gòu)，層層制定和落實農(nóng)村公益設(shè)施項目建后管護切實可行的制度、辦法、規(guī)章和細(xì)則，并分門別類制定出各類工程管護的具體制度和實施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎懲分明。三是強化管護宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要強化管護宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。從強化管護宣傳入手，充分利用黑板報、村務(wù)公開欄、電視、廣播、報刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項目工程管護工作的重要性和必要性。通過宣傳，增強項目區(qū)廣大干部群眾對項目工程的管護意識，形成“愛工程、管工程、護工程”的共識。