第一篇：某縣化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部費(fèi)用的調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用的問題，成為各級(jí)黨委、政府關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。據(jù)開江調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、194個(gè)村、1512個(gè)村民小組拖欠村組干部各種費(fèi)用累計(jì)達(dá)3071.4萬元，其中墊稅1017.5萬元、開任公路1056.5萬元、拖欠工資429.6萬元、應(yīng)退個(gè)人保險(xiǎn)

金24.7萬元、卸職費(fèi)444.8萬元、其他98.3萬元，拖欠費(fèi)用最多的是甘棠鎮(zhèn)，達(dá)488萬元；拖欠費(fèi)用最少的是永興鎮(zhèn)，為39.8萬元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153.8萬元、每個(gè)村15.8萬元。

一、危害性

1、危及基層政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。隨著拖欠各種費(fèi)用的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，使得村組干部纏身的債務(wù)就象滾雪球一樣越滾越大，問題也越積越多。全縣拖欠村組干部各種費(fèi)用3071.4萬元，牽涉到1萬余戶群眾的資金和利息，他們無法從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)回本金和利息，使他們的子女上學(xué)、就醫(yī)等造成困難。由于民間借貸利息較高，一般都在月息2-3分左右，有的甚至高達(dá)5分左右，而且每年利息增長特別快、特別多。近年來，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用就增長了98.3萬元（利息增長），利息平均每年遞增20，隨著時(shí)間的延續(xù)，逐年增加。村組干部只好到各級(jí)黨委、政府上訪，尋求政府解決，一旦問題得不到及時(shí)解決，造成群體上訪，最終導(dǎo)制基層政權(quán)無法運(yùn)轉(zhuǎn)而癱瘓。如靖安鄉(xiāng)伏龍寺村原村干部劉祥見卸職下來多次上訪反映私人墊繳農(nóng)業(yè)稅3.6萬元，要求鄉(xiāng)政府償還。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

2、挫傷村組干部的積極性。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠在職村組干部各種費(fèi)用1882.6萬元，拖欠卸職村組干部各種費(fèi)用1188.8萬元，涉及村組干部2447人，平均每個(gè)人1.3萬元。他們都不同程度采取借、貸、墊等方式來完成稅費(fèi)、修路、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)，成了“債務(wù)”人。一些在職村組干部擔(dān)心這些費(fèi)用成為呆帳，只好硬著頭皮繼續(xù)干下去，卸職村組干部每逢年終前纏鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，大多沒有解決，能解決的也只是極少部分。加之現(xiàn)行的管理方式對村組干部沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使其所處的地位、所承擔(dān)的責(zé)任與實(shí)際報(bào)酬反差太大，老有所養(yǎng)等后顧之憂得不到徹底解決，挫傷了他們的工作積極性。一些年輕的村組干部看到政治上沒奔頭，經(jīng)濟(jì)上沒搞頭，工作上就耍玩頭,有的干脆辭職不干。

3、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村組干部成天陷在沉重的債務(wù)中，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)又來興辦公益事業(yè)如鄉(xiāng)村道路修復(fù)、學(xué)校建設(shè)、村級(jí)辦公條件改善等，村上沒有集體收入，倡導(dǎo)群眾集資困難，使得債務(wù)再次增大。至于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，整天疲于應(yīng)付要債的群眾，無暇顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。特別是在當(dāng)前大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一旦這些問題不能及時(shí)解決，村組干部的示范帶動(dòng)作用將受到影響。

二、形成原因

造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用的問題，具體歸納起來有以下方面：

1、村組干部卸職費(fèi)解決難。全縣共拖欠村組干部卸職費(fèi)444.8萬元，除講治鎮(zhèn)靠鎮(zhèn)財(cái)政貸款兌現(xiàn)了該鎮(zhèn)村組干部的卸職費(fèi)外，其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠卸職費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)23.4萬元，平均每個(gè)村組干部3350元，拖欠最多甘棠鎮(zhèn)達(dá)72.1萬元。一是按照稅費(fèi)改革前的規(guī)定，村干部的卸職費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)民統(tǒng)籌的管理費(fèi)中出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決，由于全縣幾乎所有的村都沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致這個(gè)一點(diǎn)無法落實(shí)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，補(bǔ)這個(gè)一點(diǎn)也沒有完全兌現(xiàn)；二是按照稅費(fèi)改革后的開江縣委[2003]77號(hào)文件規(guī)定，村干部的卸職費(fèi)采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政給一點(diǎn)、農(nóng)業(yè)稅附加補(bǔ)一點(diǎn)、村可支配收入擠一點(diǎn)的辦法，其中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政給一點(diǎn)和村可支配收入擠一點(diǎn)根本無法落實(shí)，而農(nóng)業(yè)稅附加必須按照有關(guān)規(guī)定，完成規(guī)定的比例才能返還，一個(gè)組或幾個(gè)組拖后腿往往會(huì)影響一個(gè)村，一個(gè)村或幾個(gè)村拖后腿往往會(huì)影響到一個(gè)鄉(xiāng)，絕大多數(shù)村根本無法按時(shí)足額拿到返還的農(nóng)業(yè)稅附加，致使卸職費(fèi)的兌現(xiàn)受到影響；三是農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒收入來源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部分無法解決，縣上也沒有配套措施加以解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到十分棘手。

2、個(gè)人墊資回收難。村組干部墊資上繳稅費(fèi)、公路款已是普遍現(xiàn)象，有的村組干部個(gè)人墊資高達(dá)幾萬元，少則幾千元。全縣村組干部累計(jì)墊資總額2074萬元，平均每個(gè)村墊資10.7萬元，造成一些村組干部不想干，又苦于墊資收不回，工作只好得過且過；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上面任務(wù)，挪用應(yīng)退村組干部個(gè)人保險(xiǎn)金24.7萬元，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)想調(diào)整個(gè)別工作不力的村組干部，也無法調(diào)整。

3、工資兌現(xiàn)難。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部工資429.6萬元，一些在職村

組干部反映，他們在基層辛辛苦苦工作一年到頭，按照上面的規(guī)定，他們的工資每月50—200元，可是由于每年都不能如數(shù)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各種任務(wù)，就不能領(lǐng)工資，對他們的工作積極性影響很大。這里面的原因主要是沒有如數(shù)繳清上面的各種款項(xiàng)，但是下面的錢確實(shí)又無法足額收起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只好扣他們的工資。以甘棠鎮(zhèn)朱家槽村為例，原每年足額收取農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)

稅附加只有1.3萬元，村上7個(gè)村干部，8個(gè)組干部，即使足額收取農(nóng)業(yè)稅，每年工資差額在3000元以上，更何況根本無法足額收取。

三、對策措施

近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入，鄉(xiāng)村收入基本固定，化解拖欠村組干部各種費(fèi)用難度日益增大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害了黨在群眾中的地位和威信，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須采取綜合措施有序化解，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。

1、理清工作思路，積極促進(jìn)化解。按照“夯實(shí)收入、調(diào)整支出、確保平衡”和“不借墊、不預(yù)征、有序消欠”的工作思路，通過三年的努力，擠出資金，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用的遺留問題。一是對各村的高息借款，從借款之日起按照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利率計(jì)息，通過清算，抵沖本金，調(diào)息、降息減債，明確償債主體，制定分年度償債計(jì)劃；對村組干部因發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)原借銀行和信用社資金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)發(fā)基金等形成的債務(wù)，應(yīng)予扶持性免息；對村級(jí)因“普九”建校、配套設(shè)備等形成的債務(wù)應(yīng)全部劃轉(zhuǎn)，確保村級(jí)消債順利進(jìn)行。二是出售部分公有住房，包括村組撤并后閑置的村辦公房、村小學(xué)校資產(chǎn)消債；加快土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)民舉家外出或從事工商業(yè)后長期荒蕪的承包土地和山林依法收回，通過拍賣、招標(biāo)承包的形式合理流轉(zhuǎn)給經(jīng)營者，集體從中獲取租金差價(jià)，緩解部分債務(wù)。三是利用地理位置優(yōu)勢，對處于場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道口屬集體的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，對集體企業(yè)進(jìn)行改制，做好“邊角資源”的文章，籌集資金，緩解部分債務(wù)負(fù)擔(dān)。四是從縣財(cái)政再補(bǔ)助一點(diǎn)，個(gè)人繳納一點(diǎn)建立村組干部養(yǎng)老基金。退下來后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政補(bǔ)助部分就由村組干部本人繳納。這樣就可以落實(shí)那些因年齡、身體等原因退下來的村組干部的經(jīng)濟(jì)待遇，解決其后顧之憂，以達(dá)“安置前人，激勵(lì)后人”的目的。

2、調(diào)整管理體制，實(shí)現(xiàn)增收減負(fù)。改進(jìn)和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立“兩確保、四激勵(lì)、一補(bǔ)助”為主要內(nèi)容的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，確?；鶎诱?quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，確保村組干部補(bǔ)助兌現(xiàn)和基層組織基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，對村組干部補(bǔ)助實(shí)行了按省確定的標(biāo)準(zhǔn)委托金融機(jī)構(gòu)按季打卡直發(fā)到人頭的辦法，今年對村組干部補(bǔ)助人平每月再增加了50元，同時(shí)，根據(jù)村、社區(qū)委會(huì)的常住人口規(guī)模、地理位置，解決每個(gè)村、社區(qū)委會(huì)全年辦公費(fèi)3000-5000元，有力保證了村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解拖欠各種費(fèi)用，縣上還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同債務(wù)規(guī)模和自身努力程度，量化考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，?？顚Ｓ?，從資金安排上全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組各種費(fèi)用；同時(shí)，為避免“鞭打快?！?，對過去在消赤減債工作中做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了“發(fā)展專項(xiàng)資金”，明確資金使用范圍，主要用于激勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)和稅收增長，鞏固已取得的消債成果，防止債務(wù)反彈。對當(dāng)年化解拖欠村組各種費(fèi)用工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，今年縣上將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增量補(bǔ)助的20用于建立“償還基金”，消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部到期的債務(wù)。

3、立足發(fā)展實(shí)際，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過盤活固定資產(chǎn)及創(chuàng)建科技示范基地、農(nóng)村中介服務(wù)組織，推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，特別是積極探索“村民自治、村事村辦、村務(wù)公開”的運(yùn)行機(jī)制，大力興辦“自我投資、自我建設(shè)、自我管理、自我受益”工程，采取“一事一議”的辦法，由農(nóng)民籌資民主管理，充分發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手把自己的事情辦好。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)，把從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主和種養(yǎng)業(yè)大戶，組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品與市場的橋梁作用，讓農(nóng)民在生產(chǎn)聯(lián)合中組織起來，成為帶領(lǐng)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和致富奔小康的領(lǐng)頭雁。積極吸納周邊及外來民營企業(yè)、業(yè)主到一些小城鎮(zhèn)建公路、建市場、建住宅，以加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4、加大工作力度，注重強(qiáng)化監(jiān)督。從嚴(yán)控制超越承受能力的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，禁止開展由農(nóng)民出錢出力出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，在安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目時(shí)，一律不再要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金；上級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展社會(huì)公益性服務(wù)工作所需費(fèi)用一律不得轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，也不準(zhǔn)以補(bǔ)貼名義留下差口，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)擔(dān)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)審批制度，凡未經(jīng)批準(zhǔn)對村產(chǎn)生的新增債務(wù)，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)，集體決策主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行處理。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組干部各種費(fèi)用的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解拖欠村組干部各種費(fèi)用工作納入地方或部門的年度綜合目標(biāo)考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)政績中的“隱績”指標(biāo)考察。按照“管理上放權(quán)，政策上放活，工作上放手”的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用，賦予其應(yīng)有的財(cái)權(quán)、事權(quán)和人權(quán)，確保工作重心下移，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對村的利益分配機(jī)制，推行嚴(yán)格的消債監(jiān)督約束機(jī)制和逗硬的消債獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠村組干部各種費(fèi)用目標(biāo)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部管理辦法

**鄉(xiāng)村組干部管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范村組干部管理，激勵(lì)、穩(wěn)定村組干部隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村組干部是指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會(huì)主任、副主任、委員，婦女主任，團(tuán)支部書記，民兵連長，文書（會(huì)計(jì)），黨小組長，村民小組長等。

第三條 按照精干高效、宜兼則兼的原則，每個(gè)村的干部人數(shù)，原則上1500人以下的村不超過5人；1500人以上的村不超過7人。具體職數(shù)由鄉(xiāng)黨委根據(jù)人口、工作量提出初步意見。每個(gè)村民小組設(shè)置1職，即村民小組長。提倡村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡稱“村兩委”）班子成員按法定程序相互兼職，提倡沒有兼任村主任的村黨組織書記經(jīng)過村民代表會(huì)議推選擔(dān)任村民代表會(huì)（執(zhí)行）主席，提倡村干部或黨小組長通過法定程序兼任村民小組長。第二章 選拔任用

第四條 村組干部的選拔任用，必須堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。

第五條 村組干部應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線 和各項(xiàng)方針、政策，立志農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

(2)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的政策理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和處理基層矛盾的能力，有較強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業(yè)務(wù)知識(shí)。

(3)能正確行使黨員、村民賦予的權(quán)力，依法辦事，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，善于為群眾辦實(shí)事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級(jí)組織和群眾的批評和監(jiān)督，廉潔奉公。

(4)與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實(shí)際相結(jié)合，較好地開展工作。

(5)具有能正常履職的身體條件。

第六條 有下列情形之一的，不應(yīng)擔(dān)任村組干部：

（1）政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行、甚至對抗的;（2）三年內(nèi)受過拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等行政或刑事處罰的，或正在執(zhí)行處罰的，或有犯罪嫌疑，正被司法機(jī)關(guān)采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的，已經(jīng)批捕、尚未接受審判或正在接受審判的，有“黃、賭、毒”、涉黑涉惡等違法違紀(jì)行為的;（3）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分未滿兩年的;（4）三年內(nèi)曾違反計(jì)劃生育、宅基地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的;（5）參與組織封建迷信活動(dòng)或參與“法輪功”等邪教組織的;（6）不依法履行公民義務(wù)的;（7）道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德，私心嚴(yán)重，甚至拉幫結(jié)派，打架斗毆，造成較壞影響的;（8）年老體弱，身體有病，不能正常履行職責(zé)的；（9）連續(xù)6個(gè)月不履行職責(zé)的;（10）參與和組織群體性事件、阻工事件、越級(jí)上訪事件的；（11）屆末考核、民主測評不合格的。第七條 村級(jí)班子應(yīng)符合下列結(jié)構(gòu)要求：

(1)村兩委班子成員以40歲左右的干部為主體。其中，應(yīng)有1名35歲以下的干部和1名婦女干部。原則上，新任村黨組織書記、村委會(huì)主任一般不超過45歲；連選連任村兩委班子成員的，男一般不超過60歲，女一般不超過55歲。年滿60歲的，不再擔(dān)任村、組干部。

(2)新任村兩委班子成員應(yīng)具有高中以上文化。(3)村黨組織書記一般應(yīng)具有一年以上黨齡。

（4）村兩委班子成員之間不得是配偶和直系親屬關(guān)系。第八條 村組干部選拔方式：

(1)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔，采取“兩推一選”的辦法進(jìn)行。屆中出現(xiàn)村黨組織班子成員缺額時(shí)，可以進(jìn)行補(bǔ)選或任命。

(2)村委會(huì)班子成員和村民小組長的選舉，要把握好任職資格條件，按照有關(guān)法律法規(guī)和要求，進(jìn)行選舉。

(3)村級(jí)其他組織干部的選拔任用，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨組織和村委會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，原則上在當(dāng)選的符合條件的村兩委班子成員中產(chǎn)生。

（4）本村沒有符合黨組織負(fù)責(zé)人人選的，原則上從下派干部、大學(xué)生村干部、企事業(yè)單位、外村等優(yōu)秀黨員中選派。

第九條 不符合村組干部任職資格條件而當(dāng)選的村組干部，鄉(xiāng)黨 委應(yīng)指出當(dāng)選人的問題，勸其辭職，對拒不辭職的，則按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第三章 教育管理

第十條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，村組干部由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)管理。

第十一條 村組干部任期內(nèi)自愿辭去現(xiàn)任職務(wù)的，鄉(xiāng)、村組織應(yīng)在接到書面申請后及時(shí)召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議討論決定，并向鄉(xiāng)黨委報(bào)告。

第十二條 實(shí)行村干部坐班訪戶制。每周要確保1-2天在村活動(dòng)室進(jìn)行集中辦公，有條件的村每天至少有一名村干部辦公，并公布辦公時(shí)間。村干部要定期不定期走訪農(nóng)戶，幫助解決實(shí)際問題。每周下載一次遠(yuǎn)程教育節(jié)目，每月組織集中學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育1-2次。

第十三條 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對村組干部進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委、政府將定期分批對村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行3－5天的培訓(xùn)，必要時(shí)可以擴(kuò)大到村文書、會(huì)計(jì)和部分村民小組長；要提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出實(shí)效性，增強(qiáng)內(nèi)容的針對性和方法的靈活性。同時(shí)，繼續(xù)開辦農(nóng)村基層干部黨校大專班學(xué)歷教育，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村基層干部到大專院校或農(nóng)函大、農(nóng)廣校參加學(xué)習(xí)。

第十四條 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府要根據(jù)換屆選舉時(shí)村干部競選時(shí)作出的承諾與村干部簽定任期目標(biāo)責(zé)任書，每年年初要與村兩委簽定目標(biāo)責(zé)任書，各村與村民小組長簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每半年檢查一次目標(biāo)任務(wù)完成情況。

第十五條 全面推行民主評議村組干部制度。每年都要對村組干部進(jìn)行民主評議，參加民主評議的人員范圍是：村、組干部，全體黨 員和村民代表，駐村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)包村干部，市、縣機(jī)關(guān)下派干部，大學(xué)生村干部，人數(shù)不少于30人。民主評議由鄉(xiāng)黨委組織，村干部述職，參會(huì)人員對村干部履職情況進(jìn)行測評。

第十六條 全面推行績效考核制度。應(yīng)按照村組干部績效考核原則、考核內(nèi)容、考核方法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織對村組干部的全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果，確定績效報(bào)酬?？己藶閮?yōu)秀的，全額發(fā)給績效報(bào)酬，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核為稱職的，全額發(fā)給績效報(bào)酬；考核為基本稱職的，村干部發(fā)給績效報(bào)酬的60%，組干部發(fā)給績效報(bào)酬的40%，并實(shí)行誡勉；考核為不稱職的，不發(fā)給績效報(bào)酬，并在3個(gè)月內(nèi)整改。

第十七條 實(shí)行民主決策制度。涉及村民利益的事項(xiàng)，由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、1/10以上的村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)系會(huì)議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；由村黨組織、村民委員會(huì)辦理實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)。

第十八條 實(shí)行村組財(cái)務(wù)“四簽字一會(huì)章”制度。村上重大財(cái)務(wù)開支，由村兩委聯(lián)席會(huì)議提出意見，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，村民主理財(cái)小組監(jiān)督執(zhí)行。村級(jí)財(cái)務(wù)開支，實(shí)行“四簽字一會(huì)章”制度，即由經(jīng)辦人注明用途并簽字，村民主理財(cái)小組審核簽字，村委會(huì)主任、黨組織書記共同審批簽字，村委會(huì)蓋章；村民小組財(cái)務(wù)開支，由經(jīng)辦人提出，組民主理財(cái)小組審核，村民小組長審批，村會(huì)計(jì)人員審核記賬。村組財(cái)務(wù)結(jié)算必須使用專門憑證，嚴(yán)禁“白條”記帳。村組財(cái)務(wù)開支情況要每季度向村民公開。

第十九條 建立健全村組財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。完善村賬鄉(xiāng)代理制度。鄉(xiāng)黨委、政府要加強(qiáng)對村組財(cái)務(wù)開支情況的監(jiān)管，定期對村組賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對村、組干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查處；對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十條 嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開制度。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。財(cái)務(wù)往來較多的應(yīng)每月公布一次。村務(wù)公開內(nèi)容由村委會(huì)按照有關(guān)法規(guī)和政策提出，村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定，書記、主任簽字，村委會(huì)通過村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織、一定數(shù)量的村民或村民代表聯(lián)名書面提出，可查閱村務(wù)公開檔案。第四章 村干部待遇

第二十一條 實(shí)行村組干部誤工補(bǔ)貼制度。享受誤工補(bǔ)貼的村書記、村主任、村文書（會(huì)計(jì)）各算一職，其他村干部合算一職。每個(gè)村民小組按一職核定，即村民小組長一職。每一職的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策確定，實(shí)行兼職兼薪。

第二十二條 實(shí)行離職“村三職”干部生活補(bǔ)助制度。離職村干部因違紀(jì)違法、違反相關(guān)規(guī)定或不支持甚至反對鄉(xiāng)黨委、政府重大工作受到查處的，從被查處當(dāng)年起取消其離職生活補(bǔ)助待遇。

第二十三條 建立和落實(shí)定期表彰村組干部制度。鄉(xiāng)黨委、政府將定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記、村主任，每年評選表彰一次優(yōu)秀村組干部。第五章 組織處理

第二十四條 對村組干部違反相關(guān)規(guī)定的處理分為：誡勉、停職、自動(dòng)辭職、引咎辭職、勸其辭職、依法罷免、免職。對受到處理的，相應(yīng)扣發(fā)或終止發(fā)給績效報(bào)酬、停發(fā)基礎(chǔ)報(bào)酬。

第二十五條 村組干部有下列情況之一，經(jīng)批評教育仍不改正的，應(yīng)予以誡勉。

(一)法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背黨的政策，造成一定損失或較惡劣影響的；

(二)不能按時(shí)完成上級(jí)黨委、政府按照有關(guān)政策法律下達(dá)的重要工作任務(wù)的；

(三)對群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，屬于本職工作而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重侵害或造成群眾越級(jí)集體上訪的；

(四)宗派思想嚴(yán)重，鬧無原則糾紛，影響班子團(tuán)結(jié)或村內(nèi)工作正常開展的；

(五)財(cái)務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)有需要提醒、告誡、糾正等問題的；

(六)在考核中，被評為基本稱職的，或民主測評不稱職票超過四分之

一、且經(jīng)組織認(rèn)定確屬村組干部個(gè)人原因造成的；

(七)不能嚴(yán)格要求自己，工作方法簡單粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要誡勉的。

誡勉對象由鄉(xiāng)黨委集體研究確定，指派專人與其談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨組織?！墩]勉通知書》的內(nèi)容包括村（組）干部存在的主要問題、誡勉事項(xiàng)、整改時(shí)間等。村黨組織接到 《誡勉通知書》以后，要在村兩委會(huì)議上予以通報(bào)。誡勉對象要在5日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)黨委和村黨組織。誡勉期限為3個(gè)月。誡勉期滿后，鄉(xiāng)黨委對誡勉對象在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考核和民主評議，確已改正的，解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。

對村委會(huì)成員的誡勉，應(yīng)將《誡勉通知書》送達(dá)本人及所在村民代表會(huì)議。誡勉期滿后，鄉(xiāng)政府也應(yīng)派員向村民代表會(huì)議通報(bào)其在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)（通報(bào)時(shí)本人應(yīng)在場）。對誡勉期內(nèi)表現(xiàn)不好的，鄉(xiāng)黨委、政府和人大主席團(tuán)應(yīng)提請村民委員會(huì)依法啟動(dòng)罷免程序，無正當(dāng)理由的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月之內(nèi)召開村民會(huì)議投票表決。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 村組干部有下列情況之一的，應(yīng)對其停職(一)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查或偵察的；

（二）巧立名目借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（三）私分、貪污、挪用公款或集體財(cái)物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游觀光的；(五)在村(組)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的開支；

(六)向企業(yè)強(qiáng)行承包工程，亂集資、亂攤派或索要錢物；(七)參與或支持“黃、賭、毒”、迷信或邪教等違法違紀(jì)行為的；(八)支持、組織、參與群體性事件和越級(jí)上訪的。

村黨組織成員由鄉(xiāng)黨委對其停職；村委會(huì)成員由鄉(xiāng)黨委按有關(guān)規(guī)定，通過相關(guān)程序?qū)ζ渫Ｂ毣蚣皶r(shí)啟動(dòng)罷免程序。停職期間相應(yīng)停發(fā)基礎(chǔ)報(bào)酬、績效報(bào)酬等。第二十七條 無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月以上不在崗、不履職的村組干部，按自動(dòng)辭職處理。

第二十八條 村組干部有下列情況之一的，應(yīng)向黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議引咎辭職，并報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。

(一)工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的；(二)考核為不稱職又到期不改正的；(三)民主測評不稱職票超過三分之一的；

(四)煽動(dòng)、支持或組織村民集體上訪鬧事，阻擋項(xiàng)目施工，干擾正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的；

(五)拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令的。

第二十九條 應(yīng)當(dāng)引咎辭職而拒不辭職的村組干部，由上一級(jí)黨組織勸其辭職。被勸其辭職的村組干部仍拒絕辭職的，村黨支部成員可由鄉(xiāng)黨委予以撤職或免職，村委會(huì)成員和村民小組長可由鄉(xiāng)黨委予以停薪，并提請村民委員會(huì)啟動(dòng)罷免程序。

第三十條 村委會(huì)成員有下列情況之一的，鄉(xiāng)黨委、人民政府或者鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向村委會(huì)提出書面罷免建議，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

（一）違反國家法律、法規(guī)被行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)和追究刑事責(zé)任的；

（二）不履行職責(zé)造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免的；

（四）對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的。第七章 附則

第三十一條 本辦法由中共**鄉(xiāng)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部廉政培訓(xùn)講話

鎮(zhèn)村兩級(jí)干部廉政培訓(xùn)講話提綱

同志們：

在全面深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，扎實(shí)開展“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越、我們怎么干”大討論活動(dòng)的今天，鎮(zhèn)黨委、政府把大家召集起來進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)，充分說明0000鎮(zhèn)黨委對大家的愛護(hù)和負(fù)責(zé)，這既是學(xué)習(xí)勉勵(lì)的過程，也是警示教育的過程，其目的是為了在思想上、行動(dòng)上給大家提個(gè)醒，敲個(gè)警鐘，要求大家更加自覺地貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，絕不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和群眾的期望。下面，我講幾個(gè)方面的問題。

形勢刻不容緩。十八大以來，中央反腐力度不斷加大，查處的官員越來越多。“打虎拍蠅獵狐”的實(shí)際行動(dòng)進(jìn)入“新常態(tài)”?！吧n蠅老虎一起打”的高壓反腐態(tài)勢沒有減弱，而且逐漸向地方深入，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組深入。在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，總書記第一次從嚴(yán)峻性和復(fù)雜性兩個(gè)方面，系統(tǒng)分析反腐敗斗爭形勢。從實(shí)際情況看，一段時(shí)間以來，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，黨的十八大后仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手，貪腐金額動(dòng)輒上千萬上億元，而且往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化于一身；“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”“不想”的問題還沒有解決，防止反彈任務(wù)艱巨；少數(shù)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，有的對黨已經(jīng)明確的政治原則妄加議論，有的脫崗離崗不向組織報(bào)告，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，等等。我們

0000鎮(zhèn)是個(gè)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，也是市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、新聞媒體關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以，我提醒在座的各位，一定要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢和我區(qū)實(shí)際情況，好好反思反思。

安全不容忽視。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，講全安，就是要心存敬畏，心里要有所怕，有所顧忌，有所畏懼。那些所謂天不怕地不怕的領(lǐng)導(dǎo)干部，在這個(gè)事情上不出問題，難保在別的事情上不出問題；現(xiàn)在不出問題，難保以后不出問題。現(xiàn)實(shí)生活中一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法犯罪的道路，根本原因就是手中有了權(quán)力就忘乎所以，以權(quán)謀私、為所欲為，最終落得個(gè)身敗名裂的下場。我期盼大家算好“四筆安全賬”，首先算好政治安全賬，一個(gè)大學(xué)生要經(jīng)過多少年的辛苦努力學(xué)習(xí)才能參加工作，這中間父母付出多少艱辛的勞動(dòng)。一個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在正常情況下需要10到15年培養(yǎng)，成本代價(jià)很大，個(gè)人也付出了很大努力，非常不容易。如果一旦出事，你的地位、待遇等等都付之東流，再后悔也于事無補(bǔ)。其次算好經(jīng)濟(jì)安全賬，許多官員事后都會(huì)非常后悔，曾經(jīng)那么多錢財(cái)，而現(xiàn)在卻身無分文，即使有錢你也無處花了，等待他們的只有漫漫刑期和鐵窗生涯。第三算好家庭安全賬，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是家里的頂梁柱，如果成為人人憎恨的罪犯，就會(huì)造成家庭破碎、父母傷心、子女蒙羞，這樣的傷害即使走出了監(jiān)獄，這也是永遠(yuǎn)無法挽回的損失。第四算好生命安全賬，腐敗官員在被查處期間，一方面擔(dān)心受怕，一方又極力掩飾內(nèi)心的恐慌、心存僥幸，整天擔(dān)心吊膽過日子，心理壓力過大，吃不好飯，睡不好覺，生活節(jié)奏被徹底打亂，在服刑期間，生活反差巨大，沒臉見人，心情郁悶，嚴(yán)重?fù)p害身體健康。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。就是要理解三句話，一是“把話當(dāng)話聽”。聽話就是遵守政治紀(jì)律，不聽話就是不講政治，不遵守組織紀(jì)律。把話當(dāng)話聽，具體就是要聽區(qū)委區(qū)政府的話，聽主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的話，不折不扣地貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署。二是“把錢當(dāng)錢花”。就是要精打細(xì)算花好單位集體的每一分錢，特別是用好項(xiàng)目資金，要設(shè)計(jì)好實(shí)施方案，把資金用在刀刃上，能不花就不花，能少花就少花，要樹立省吃節(jié)用、花小錢辦大事的理念，讓每一分錢都最大效益化。三是“把事當(dāng)事干”。就是要把單位和集體的事情同自己家里事情一樣看待，一樣的打算謀劃，一樣的用心去做，做好、做快、做公道。無論單位的那一件事情，只要老百姓說你把那個(gè)事做成了、做好了、滿意了，說你是個(gè)好人，那么，肯定的說你就是把事當(dāng)事干了。在理解了這三句話的同時(shí)，還要做到“三管”：一是“管住嘴”，不信謠傳謠，不散布與區(qū)委區(qū)政府不一致的消息、言論，切實(shí)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)；二是“管住手”，不該拿的錢物不拿，不該審批的事項(xiàng)絕對不越權(quán)審批，嚴(yán)格遵循工作程序，不越權(quán)限辦事；

三是“管住人”，嚴(yán)格要求親朋家人、朋友圈、微信圈，不要搞團(tuán)團(tuán)伙伙、非組織活動(dòng)，務(wù)必抓早抓小抓細(xì)節(jié)，防微杜漸。

要勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。“為官避事平生恥。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”有媒體統(tǒng)計(jì)顯示，十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列講話中，將近40次使用“擔(dān)當(dāng)”一詞，足見“擔(dān)當(dāng)”二字在習(xí)近平心中的分量。習(xí)近平總書記也特別給組織部門打招呼，“一定要為那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部說公道話?！睋?dān)當(dāng)精神的核心是勇于擔(dān)責(zé)。勇于擔(dān)責(zé)，就是積極主動(dòng)承擔(dān)區(qū)委區(qū)政府安排的各項(xiàng)任務(wù)，尤其是急難險(xiǎn)重任務(wù)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)，就要為黨分憂，勇于做事，敢于擔(dān)責(zé)，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾問題面前迎難而上，在危機(jī)困難關(guān)頭挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決斗爭。狠抓落實(shí)是做好各項(xiàng)工作的生命線,要發(fā)展就要按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的路線圖，把抓落實(shí)擺在首要位置，做到落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。實(shí)踐證明，抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓。抓好落實(shí)，我們的工作就能做好；不抓落實(shí)，再好的想法也是鏡中花、水中月。能否做到狠抓落實(shí)，是否善于狠抓落實(shí)，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、能力、水平的重要標(biāo)志。我們一些工作見不到成效，就是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部做不到狠抓落實(shí)，決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上。有些事情本來該到現(xiàn)場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場，怎么能了解群眾的需求？

我期望，在座的各位0000鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拿出更多的時(shí)間和精力深入基層，深入群眾，做到“在一線落實(shí)工作、在一線解決問題、在一線體現(xiàn)成效”。

最后，希望大家認(rèn)真踐行區(qū)紀(jì)委倡導(dǎo)的“雷厲風(fēng)行、聞風(fēng)而動(dòng)，立說立辦、敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)求實(shí)效、爭創(chuàng)一流”的24字工作要求，切實(shí)把抓落實(shí)當(dāng)做一種責(zé)任、一種追求、一種品格、一種能力、一種使命，為我區(qū)“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：村組干部管理辦法

村組干部管理辦法

為了加強(qiáng)村組干部管理，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，使全鄉(xiāng)村級(jí)干部能各盡其職，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定如下辦法：

1、村組干部請銷假管理。在全鄉(xiāng)集中開展重點(diǎn)突破性工作期間，村組干部憑請假條請假，除特殊情況外一律不準(zhǔn)請假。村干部請假，2天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；組干部2天以內(nèi)由村支書批準(zhǔn)，3天以上由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在村主任處登記，年底報(bào)鄉(xiāng)。在正常工作期間，村干部請假4天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，5天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；其他組干部由村支書批準(zhǔn)；在村主任處登記。在重點(diǎn)突破性工作及開會(huì)日請假累計(jì)超過10天，村干部每天扣工資15元；組干部累計(jì)請假超過10天，每天扣工資8元。對以上所確定的干部考核出勤及其他考核結(jié)果由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)每月向鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)所年終在績效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

2、鄉(xiāng)上召開會(huì)議遲到半小時(shí)，處村干部5元，組干部3元罰款，1小時(shí)以上按曠工對待，對擅離職守，無故脫崗而不參與工作者每天扣日均工資的2倍，累計(jì)達(dá)到15天以上就地免職。

3、村組干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及包村工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和調(diào)動(dòng)，做到隨叫隨到，工作上多銜接，多請示匯報(bào)，以便協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)籌謀劃，不貽誤工作。對不服從鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安排，不服從工作組的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不靈，工作推諉扯皮、鬧無原則糾

紛，違背政策原則辦事的人和事，發(fā)現(xiàn)一次在全鄉(xiāng)會(huì)議上通報(bào)批評，兩次者做出書面檢查，3次以上就地免職。

4、對上報(bào)鄉(xiāng)的報(bào)表要及時(shí)、按時(shí)上報(bào)，不能貽誤，對不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)貽誤工作的，鄉(xiāng)辦公室將做記載，年終也要予以一定的處罰。

5、堅(jiān)持逢集日村干部集體接訪制度，各村支書或主任、文書逢集日輪流在鄉(xiāng)司法所辦公室進(jìn)行集體辦公，方便前來辦事的群眾。鄉(xiāng)司法所將進(jìn)行登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)所年終在績效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

6、各級(jí)干部要堅(jiān)持秉公辦事、廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)借工作之機(jī)大吃大喝，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，不該許的愿不許，不該吃的飯不吃，凡事要以工作大局為重，剔除私心雜念，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)互助，真正做一名群眾信得過，作風(fēng)過的硬，工作出成績的干部。

7、本辦法自2011年3月9日起執(zhí)行。

第五篇：村組干部目標(biāo)管理責(zé)任書

秀水鎮(zhèn)紅旗村組干部目標(biāo)管理

責(zé) 任 書

為認(rèn)真完成黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)，做到群眾利益無小事，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任管理，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府對村干部責(zé)任考核為基礎(chǔ)，落實(shí)組干部責(zé)任考核如下：

一、考核辦法（總分：100分）

2011年組干部工資按鎮(zhèn)府規(guī)定實(shí)行總工資40%實(shí)行責(zé)任考核百分制進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

二、考核細(xì)則

1、參加會(huì)議為全面貫徹黨委政府布置任務(wù)，組長必須積極參加村兩委召開的各種會(huì)議，請假一次扣1—3分，缺席一次扣3分。

2、認(rèn)真安排好本組事務(wù)，2月底前開好村民會(huì)議，做到一事一議，組織本組村民對放水溝渠進(jìn)行維護(hù)和疏通。經(jīng)檢查未行動(dòng)的扣7分。

3、計(jì)劃生育，為認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)劃生育政策，杜絕生育二胎，各組應(yīng)按照上級(jí)安排積極將21—45歲在家育齡婦女通知到村上接受雙查，未通知到扣2分，對外地超生回家的必須接受配合上級(jí)處理的不扣分，對不即時(shí)上報(bào)的，構(gòu)成超生二胎的扣30分。

4、財(cái)務(wù)管理，要求一年入兩次賬，并張榜公布，做到收支清楚，收支要有經(jīng)手人簽名，和村組審核。第一次結(jié)賬為7月20日前，第二次為12月底前。如未按時(shí)的一次扣5分，并按時(shí)完成好年終報(bào)表，超過12月30日后扣10分。

5、認(rèn)真貫徹國家《水法》和《水費(fèi)征收實(shí)施條例》，做到按時(shí)足額上交國家下達(dá)給本組的水費(fèi)任務(wù)，6月30日前完成的加10分，10月30日后完成的扣30分。

6、安全工作，切實(shí)抓好安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，杜絕傷亡事故發(fā)生；食品安全，對50人以上聚餐的要及時(shí)上報(bào)村上，如造成損失根據(jù)情況扣5分。

7、調(diào)解工作，搞好社會(huì)穩(wěn)定和本組民事糾紛，化解做到小事不出組，大事不出村，盡量把矛盾縮小，發(fā)生糾紛必須先由組長調(diào)解，組上未作調(diào)解矛盾上交一次扣5分。

8、治安工作，組長要負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，組織人員在必要時(shí)進(jìn)行夜間巡防，和對危害社會(huì)的丑惡現(xiàn)象進(jìn)行抵制，對邪教活動(dòng)要堅(jiān)決制止，造成不穩(wěn)定因素的根據(jù)情節(jié)扣5分。

9、做好新農(nóng)合參保匯農(nóng)政策的宣傳落實(shí)，并切實(shí)配合村上做好各種表冊的填報(bào)和款項(xiàng)解交，做到新農(nóng)參合率達(dá)90%以上，否則扣10分。

三、以上考核總分為100分分?jǐn)傆?jì)算，按總工資的40%考核，希各組長認(rèn)真遵照執(zhí)行，本考核從2011年1月1日起執(zhí)行。本責(zé)任書鎮(zhèn)政府、村兩委、各組長各執(zhí)一份。

紅旗村黨支部

紅旗村村民委員會(huì)

2011年1月1日