第一篇：淺談村組干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

村組干部是地球上小無莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干；是帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。加強村組干部隊伍建設(shè)，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，化解各類糾紛矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。

一、村組干部隊伍的現(xiàn)實狀況

對照新形勢、新任務(wù)的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問題。

1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來未接受過系統(tǒng)的知識培訓，缺乏崗位所需的專業(yè)理論，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有些人文化基礎(chǔ)較差，只有小學文化水平，知識難以補充，固然思想觀念難以更新。

2、管理知識欠缺。駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，缺乏市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能及時為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售方面的服務(wù)，對當今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。

3、作風浮而不實。村組干部雖然身居農(nóng)村，可有些人卻不愿深入群眾，工作漂浮，做表面文章，應(yīng)付上級檢查。有的辦事不公，在計劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經(jīng)常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴重影響了村組干部隊伍形象，敗壞了社會風氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。

4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊伍中，存在兩個“三分之二”現(xiàn)象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過三分之二。由于農(nóng)村工作的特殊性和復雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊伍靠攏，導致惡性循環(huán)，后備干部嚴重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖，特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來引導一些青年作為后備干部培養(yǎng)，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部?！毖韵轮?，當村組干部太苦、太難……

二、村組干部隊伍建設(shè)的制約因素

1、培訓教育不夠。上級組織對農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠，沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強村組干部隊伍建設(shè)。重使用輕培養(yǎng)，重調(diào)整輕教育，搞以會代訓，以會代培，或請典型介紹。即使搞些培訓教育，往往忽視實效，流于形式，達不到預期效果。加之少數(shù)村組干部錯誤地認為，在農(nóng)村最低層工作，和村民打交道，學不學無所謂，缺乏主動學習、自覺學習、刻苦學習的精神。

2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機制尚未形式。對村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范，往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志，確定被考察對象，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，使少數(shù)人成為人上人，一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴]。大多數(shù)村民缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無法實施監(jiān)督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因?qū)е禄A(chǔ)差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于工作，不但當不上先進，甚至很難甩掉后進的帽子，考核工資，固然是倒數(shù)首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當然，也有一些落后村，與主要干部工作不稱職有關(guān)。平時工作不求上進，不注重對一班人的實績工作考核記錄，年終分配一班人工作，往往是佑佑酌酌，無法較真，在較少的工資總額中甚至還會出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報酬，政績平平的人在工資高低問題上卻十分計較。平時工作中，一些本屬職責內(nèi)應(yīng)做的工作，少數(shù)人卻提出要有償服務(wù)。

4、監(jiān)察機制不活。對村組干部的違章違紀現(xiàn)象監(jiān)督查處不力，群眾舉報違章違紀干部的信件如石沉大海，導致個別違紀干部肆無忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對立情緒加劇、矛盾激化，認為官官相護，不僅庸者不下，甚至連違章違紀者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級上訪。

三、村組干部隊伍建設(shè)的對策與建議

1、加強培訓教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓的長效機制，制訂培訓規(guī)劃，完善培訓責任。除加強理論、法律、法規(guī)的培訓外，側(cè)重進行黨在農(nóng)村的方針政策、實用技術(shù)、管理知識方面的培訓。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室，開展遠程教育等多種形式進行培訓，把學習成效作為干部上崗任職的必備資格，把學習成效作為村組干部提拔任用和獎懲的重要憑據(jù)，從而全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對班子戰(zhàn)斗力不強的村主要干部，可以進行職位調(diào)整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認為“無人敢上、無我不行”又不思進取的混日子的在崗主要干部充滿危機感。建立健全村組干部

第二篇：淺談村組干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

村組干部是地球上小無莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策的骨干；是帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。加強村組干部隊伍建設(shè)，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，化解各類糾紛矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。

一、村組干部隊伍的現(xiàn)實狀況

對照新形勢、新任務(wù)的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問題。

1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來未接受過系統(tǒng)的知識培訓，缺乏崗位所需的專業(yè)理論，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有些人文化基礎(chǔ)較差，只有小學文化水平，知識難以補充，固然思想觀念難以更新。

2、管理知識欠缺。駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，缺乏市場經(jīng)濟、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識，不能及時為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項目、市場和銷售方面的服務(wù)，對當今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。

3、作風浮而不實。村組干部雖然身居農(nóng)村，可有些人卻不愿深入群眾，漂浮，做表面文章，應(yīng)付上級檢查。有的辦事不公，在計劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經(jīng)常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴重影響了村組干部隊伍形象，敗壞了社會風氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。

4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊伍中，存在兩個“三分之二”現(xiàn)象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過三分之二。由于農(nóng)村的特殊性和復雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊伍靠攏，導致惡性循環(huán)，后備干部嚴重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖，特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來引導一些青年作為后備干部培養(yǎng)，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部?！毖韵轮?，當村組干部太苦、太難……

二、村組干部隊伍建設(shè)的制約因素

1、培訓教育不夠。上級組織對農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠，沒有從未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強村組干部隊伍建設(shè)。重使用輕培養(yǎng)，重調(diào)整輕教育，搞以會代訓，以會代培，或請典型介紹。即使搞些培訓教育，往往忽視實效，流于形式，達不到預期效果。加之少數(shù)村組干部錯誤地認為，在農(nóng)村最低層，和村民打交道，學不學無所謂，缺乏主動學習、自覺學習、刻苦學習的精神。

2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機制尚未形式。對村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范，往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志，確定被考察對象，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，使少數(shù)人成為人上人，一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴]。大多數(shù)村民缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無法實施監(jiān)督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因?qū)е禄A(chǔ)差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于，不但當不上先進，甚至很難甩掉后進的帽子，考核工資，固然是倒數(shù)首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當然，也有一些落后村，與主要干部不稱職有關(guān)。平時不求上進，不注重對一班人的實績考核記錄，年終分配一班人，往往是佑佑酌酌，無法較真，在較少的工資總額中甚至還會出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報酬，政績平平的人在工資高低問題上卻十分計較。平時中，一些本屬職責內(nèi)應(yīng)做的，少數(shù)人卻提出要有償服務(wù)。

4、監(jiān)察機制不活。對村組干部的違章違紀現(xiàn)象監(jiān)督查處不力，群眾舉報違章違紀干部的信件如石沉大海，導致個別違紀干部肆無忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對立情緒加劇、矛盾激化，認為官官相護，不僅庸者不下，甚至連違章違紀者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級上訪。

三、村組干部隊伍建設(shè)的對策與建議

1、加強培訓教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓的長效機制，制訂培訓規(guī)劃，完善培訓責任。除加強理論、法律、法規(guī)的培訓外，側(cè)重進行黨在農(nóng)村的方針政策、實用技術(shù)、管理知識方面的培訓。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室，開展遠程教育等多種形式進行培訓，把學習成效作為干部上崗任職的必備資格，把學習成效作為村組干部提拔任用和獎懲的重要憑據(jù)，從而全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。

2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對班子戰(zhàn)斗力不強的村主要干部，可以進行職位調(diào)整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認為“無人敢上、無我不行”又不思進取的混日子的在崗主要干部充滿危機感。建立健全村組干部

能上能下機制，實行末位淘汰制、干部公選制、競爭上崗制。

3、規(guī)范監(jiān)督管理。包括任期目標管理責任制度、村組財務(wù)審計制度、民主管理監(jiān)督制度。推行陽光政務(wù)，采取多種形式，加大村務(wù)公開、財務(wù)公開力度。加大違章違紀人員的查處力度，做到有報必查，有查必果，并將查處情況通報于民。達到一人被處理，多人愛教育的效果。

4、改善干群關(guān)系。密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變作風。著眼于干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠這一目標，熱情接待群眾來訪，暢通群眾訴求渠道，及時為群眾排憂解難，以求穩(wěn)定民心，推進社會進步，帶動經(jīng)濟發(fā)展。

第三篇：村組干部管理辦法

村組干部管理辦法

為了加強村組干部管理，充分調(diào)動工作積極性，進一步強化工作職責，使全鄉(xiāng)村級干部能各盡其職，更好地完成各項工作任務(wù)，特制定如下辦法：

1、村組干部請銷假管理。在全鄉(xiāng)集中開展重點突破性工作期間，村組干部憑請假條請假，除特殊情況外一律不準請假。村干部請假，2天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導批準，3天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導批準，在鄉(xiāng)文書處登記；組干部2天以內(nèi)由村支書批準，3天以上由聯(lián)村領(lǐng)導批準，在村主任處登記，年底報鄉(xiāng)。在正常工作期間，村干部請假4天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導批準，5天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導批準，在鄉(xiāng)文書處登記；其他組干部由村支書批準；在村主任處登記。在重點突破性工作及開會日請假累計超過10天，村干部每天扣工資15元；組干部累計請假超過10天，每天扣工資8元。對以上所確定的干部考核出勤及其他考核結(jié)果由聯(lián)村領(lǐng)導每月向鄉(xiāng)主管領(lǐng)導匯報登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財所年終在績效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

2、鄉(xiāng)上召開會議遲到半小時，處村干部5元，組干部3元罰款，1小時以上按曠工對待，對擅離職守，無故脫崗而不參與工作者每天扣日均工資的2倍，累計達到15天以上就地免職。

3、村組干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府、聯(lián)村領(lǐng)導及包村工作組統(tǒng)一領(lǐng)導、安排和調(diào)動，做到隨叫隨到，工作上多銜接，多請示匯報，以便協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)籌謀劃，不貽誤工作。對不服從鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安排，不服從工作組的領(lǐng)導，調(diào)動不靈，工作推諉扯皮、鬧無原則糾

紛，違背政策原則辦事的人和事，發(fā)現(xiàn)一次在全鄉(xiāng)會議上通報批評，兩次者做出書面檢查，3次以上就地免職。

4、對上報鄉(xiāng)的報表要及時、按時上報，不能貽誤，對不報、遲報、瞞報、虛報貽誤工作的，鄉(xiāng)辦公室將做記載，年終也要予以一定的處罰。

5、堅持逢集日村干部集體接訪制度，各村支書或主任、文書逢集日輪流在鄉(xiāng)司法所辦公室進行集體辦公，方便前來辦事的群眾。鄉(xiāng)司法所將進行登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財所年終在績效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

6、各級干部要堅持秉公辦事、廉潔奉公，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，不準借工作之機大吃大喝，不說不利于團結(jié)的話，不做不利于團結(jié)的事，不該許的愿不許，不該吃的飯不吃，凡事要以工作大局為重，剔除私心雜念，發(fā)揚民主、團結(jié)互助，真正做一名群眾信得過，作風過的硬，工作出成績的干部。

7、本辦法自2011年3月9日起執(zhí)行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部管理辦法

**鄉(xiāng)村組干部管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范村組干部管理，激勵、穩(wěn)定村組干部隊伍，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村組干部是指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員，婦女主任，團支部書記，民兵連長，文書（會計），黨小組長，村民小組長等。

第三條 按照精干高效、宜兼則兼的原則，每個村的干部人數(shù)，原則上1500人以下的村不超過5人；1500人以上的村不超過7人。具體職數(shù)由鄉(xiāng)黨委根據(jù)人口、工作量提出初步意見。每個村民小組設(shè)置1職，即村民小組長。提倡村黨組織和村民委員會（以下簡稱“村兩委”）班子成員按法定程序相互兼職，提倡沒有兼任村主任的村黨組織書記經(jīng)過村民代表會議推選擔任村民代表會（執(zhí)行）主席，提倡村干部或黨小組長通過法定程序兼任村民小組長。第二章 選拔任用

第四條 村組干部的選拔任用，必須堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認、公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。

第五條 村組干部應(yīng)當具備以下條件：

(1)認真實踐“三個代表”重要思想，積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線 和各項方針、政策，立志農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

(2)有較強的事業(yè)心和責任感，有一定的政策理論水平和工作經(jīng)驗，有較強的組織協(xié)調(diào)能力和處理基層矛盾的能力，有較強帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業(yè)務(wù)知識。

(3)能正確行使黨員、村民賦予的權(quán)力，依法辦事，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，善于為群眾辦實事、辦好事，品行端正，自覺接受上一級組織和群眾的批評和監(jiān)督，廉潔奉公。

(4)與時俱進，勇于創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實際相結(jié)合，較好地開展工作。

(5)具有能正常履職的身體條件。

第六條 有下列情形之一的，不應(yīng)擔任村組干部：

（1）政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線方針政策不擁護、不執(zhí)行、甚至對抗的;（2）三年內(nèi)受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政或刑事處罰的，或正在執(zhí)行處罰的，或有犯罪嫌疑，正被司法機關(guān)采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟娭拼胧┑模呀?jīng)批捕、尚未接受審判或正在接受審判的，有“黃、賭、毒”、涉黑涉惡等違法違紀行為的;（3）受黨內(nèi)嚴重警告以上處分未滿兩年的;（4）三年內(nèi)曾違反計劃生育、宅基地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的;（5）參與組織封建迷信活動或參與“法輪功”等邪教組織的;（6）不依法履行公民義務(wù)的;（7）道德品質(zhì)差、不遵守社會公德，私心嚴重，甚至拉幫結(jié)派，打架斗毆，造成較壞影響的;（8）年老體弱，身體有病，不能正常履行職責的；（9）連續(xù)6個月不履行職責的;（10）參與和組織群體性事件、阻工事件、越級上訪事件的；（11）屆末考核、民主測評不合格的。第七條 村級班子應(yīng)符合下列結(jié)構(gòu)要求：

(1)村兩委班子成員以40歲左右的干部為主體。其中，應(yīng)有1名35歲以下的干部和1名婦女干部。原則上，新任村黨組織書記、村委會主任一般不超過45歲；連選連任村兩委班子成員的，男一般不超過60歲，女一般不超過55歲。年滿60歲的，不再擔任村、組干部。

(2)新任村兩委班子成員應(yīng)具有高中以上文化。(3)村黨組織書記一般應(yīng)具有一年以上黨齡。

（4）村兩委班子成員之間不得是配偶和直系親屬關(guān)系。第八條 村組干部選拔方式：

(1)村黨組織領(lǐng)導班子成員的選拔，采取“兩推一選”的辦法進行。屆中出現(xiàn)村黨組織班子成員缺額時，可以進行補選或任命。

(2)村委會班子成員和村民小組長的選舉，要把握好任職資格條件，按照有關(guān)法律法規(guī)和要求，進行選舉。

(3)村級其他組織干部的選拔任用，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下，由村黨組織和村委會按照相關(guān)規(guī)定進行，原則上在當選的符合條件的村兩委班子成員中產(chǎn)生。

（4）本村沒有符合黨組織負責人人選的，原則上從下派干部、大學生村干部、企事業(yè)單位、外村等優(yōu)秀黨員中選派。

第九條 不符合村組干部任職資格條件而當選的村組干部，鄉(xiāng)黨 委應(yīng)指出當選人的問題，勸其辭職，對拒不辭職的，則按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。第三章 教育管理

第十條 按照分級負責、分級管理的原則，村組干部由鄉(xiāng)黨委、政府負責管理。

第十一條 村組干部任期內(nèi)自愿辭去現(xiàn)任職務(wù)的，鄉(xiāng)、村組織應(yīng)在接到書面申請后及時召開黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議討論決定，并向鄉(xiāng)黨委報告。

第十二條 實行村干部坐班訪戶制。每周要確保1-2天在村活動室進行集中辦公，有條件的村每天至少有一名村干部辦公，并公布辦公時間。村干部要定期不定期走訪農(nóng)戶，幫助解決實際問題。每周下載一次遠程教育節(jié)目，每月組織集中學習遠程教育1-2次。

第十三條 堅持分級負責的原則對村組干部進行培訓。鄉(xiāng)黨委、政府將定期分批對村黨組織書記、村委會主任進行3－5天的培訓，必要時可以擴大到村文書、會計和部分村民小組長；要提高培訓質(zhì)量，突出實效性，增強內(nèi)容的針對性和方法的靈活性。同時，繼續(xù)開辦農(nóng)村基層干部黨校大專班學歷教育，鼓勵、支持農(nóng)村基層干部到大專院?；蜣r(nóng)函大、農(nóng)廣校參加學習。

第十四條 實行目標責任制。鄉(xiāng)黨委、政府要根據(jù)換屆選舉時村干部競選時作出的承諾與村干部簽定任期目標責任書，每年年初要與村兩委簽定目標責任書，各村與村民小組長簽訂目標責任書。每半年檢查一次目標任務(wù)完成情況。

第十五條 全面推行民主評議村組干部制度。每年都要對村組干部進行民主評議，參加民主評議的人員范圍是：村、組干部，全體黨 員和村民代表，駐村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)包村干部，市、縣機關(guān)下派干部，大學生村干部，人數(shù)不少于30人。民主評議由鄉(xiāng)黨委組織，村干部述職，參會人員對村干部履職情況進行測評。

第十六條 全面推行績效考核制度。應(yīng)按照村組干部績效考核原則、考核內(nèi)容、考核方法的有關(guān)規(guī)定，認真組織對村組干部的全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果，確定績效報酬。考核為優(yōu)秀的，全額發(fā)給績效報酬，并給予表彰獎勵；考核為稱職的，全額發(fā)給績效報酬；考核為基本稱職的，村干部發(fā)給績效報酬的60%，組干部發(fā)給績效報酬的40%，并實行誡勉；考核為不稱職的，不發(fā)給績效報酬，并在3個月內(nèi)整改。

第十七條 實行民主決策制度。涉及村民利益的事項，由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、1/10以上的村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)系會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨組織、村民委員會辦理實施村民民主決策事項。

第十八條 實行村組財務(wù)“四簽字一會章”制度。村上重大財務(wù)開支，由村兩委聯(lián)席會議提出意見，提交村民會議或村民代表會議討論決定，村民主理財小組監(jiān)督執(zhí)行。村級財務(wù)開支，實行“四簽字一會章”制度，即由經(jīng)辦人注明用途并簽字，村民主理財小組審核簽字，村委會主任、黨組織書記共同審批簽字，村委會蓋章；村民小組財務(wù)開支，由經(jīng)辦人提出，組民主理財小組審核，村民小組長審批，村會計人員審核記賬。村組財務(wù)結(jié)算必須使用專門憑證，嚴禁“白條”記帳。村組財務(wù)開支情況要每季度向村民公開。

第十九條 建立健全村組財務(wù)監(jiān)管制度。完善村賬鄉(xiāng)代理制度。鄉(xiāng)黨委、政府要加強對村組財務(wù)開支情況的監(jiān)管，定期對村組賬務(wù)進行監(jiān)督檢查；對村、組干部進行經(jīng)濟責任和離任財務(wù)審計，審計結(jié)果要及時公開。審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處；對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當事人的刑事責任。

第二十條 嚴格實行村務(wù)公開制度。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。財務(wù)往來較多的應(yīng)每月公布一次。村務(wù)公開內(nèi)容由村委會按照有關(guān)法規(guī)和政策提出，村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補充、完善后，提交村兩委聯(lián)席會議討論確定，書記、主任簽字，村委會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。村集體經(jīng)濟組織、一定數(shù)量的村民或村民代表聯(lián)名書面提出，可查閱村務(wù)公開檔案。第四章 村干部待遇

第二十一條 實行村組干部誤工補貼制度。享受誤工補貼的村書記、村主任、村文書（會計）各算一職，其他村干部合算一職。每個村民小組按一職核定，即村民小組長一職。每一職的誤工補貼標準按有關(guān)政策確定，實行兼職兼薪。

第二十二條 實行離職“村三職”干部生活補助制度。離職村干部因違紀違法、違反相關(guān)規(guī)定或不支持甚至反對鄉(xiāng)黨委、政府重大工作受到查處的，從被查處當年起取消其離職生活補助待遇。

第二十三條 建立和落實定期表彰村組干部制度。鄉(xiāng)黨委、政府將定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記、村主任，每年評選表彰一次優(yōu)秀村組干部。第五章 組織處理

第二十四條 對村組干部違反相關(guān)規(guī)定的處理分為：誡勉、停職、自動辭職、引咎辭職、勸其辭職、依法罷免、免職。對受到處理的，相應(yīng)扣發(fā)或終止發(fā)給績效報酬、停發(fā)基礎(chǔ)報酬。

第二十五條 村組干部有下列情況之一，經(jīng)批評教育仍不改正的，應(yīng)予以誡勉。

(一)法律政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責任感，在履行職責時違背黨的政策，造成一定損失或較惡劣影響的；

(二)不能按時完成上級黨委、政府按照有關(guān)政策法律下達的重要工作任務(wù)的；

(三)對群眾反映強烈、能夠解決的正當要求，屬于本職工作而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴重侵害或造成群眾越級集體上訪的；

(四)宗派思想嚴重，鬧無原則糾紛，影響班子團結(jié)或村內(nèi)工作正常開展的；

(五)財務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)有需要提醒、告誡、糾正等問題的；

(六)在考核中，被評為基本稱職的，或民主測評不稱職票超過四分之

一、且經(jīng)組織認定確屬村組干部個人原因造成的；

(七)不能嚴格要求自己，工作方法簡單粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要誡勉的。

誡勉對象由鄉(xiāng)黨委集體研究確定，指派專人與其談話，并將《誡勉通知書》送達本人和所在村黨組織?！墩]勉通知書》的內(nèi)容包括村（組）干部存在的主要問題、誡勉事項、整改時間等。村黨組織接到 《誡勉通知書》以后，要在村兩委會議上予以通報。誡勉對象要在5日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鄉(xiāng)黨委和村黨組織。誡勉期限為3個月。誡勉期滿后，鄉(xiāng)黨委對誡勉對象在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進行考核和民主評議，確已改正的，解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀律處分。

對村委會成員的誡勉，應(yīng)將《誡勉通知書》送達本人及所在村民代表會議。誡勉期滿后，鄉(xiāng)政府也應(yīng)派員向村民代表會議通報其在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)（通報時本人應(yīng)在場）。對誡勉期內(nèi)表現(xiàn)不好的，鄉(xiāng)黨委、政府和人大主席團應(yīng)提請村民委員會依法啟動罷免程序，無正當理由的，村民委員會應(yīng)當在三個月之內(nèi)召開村民會議投票表決。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進，取消各種獎勵。

第二十六條 村組干部有下列情況之一的，應(yīng)對其停職(一)被紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)立案調(diào)查或偵察的；

（二）巧立名目借機斂財?shù)模?/p>

（三）私分、貪污、挪用公款或集體財物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游觀光的；(五)在村(組)報銷應(yīng)由個人支付的開支；

(六)向企業(yè)強行承包工程，亂集資、亂攤派或索要錢物；(七)參與或支持“黃、賭、毒”、迷信或邪教等違法違紀行為的；(八)支持、組織、參與群體性事件和越級上訪的。

村黨組織成員由鄉(xiāng)黨委對其停職；村委會成員由鄉(xiāng)黨委按有關(guān)規(guī)定，通過相關(guān)程序?qū)ζ渫Ｂ毣蚣皶r啟動罷免程序。停職期間相應(yīng)停發(fā)基礎(chǔ)報酬、績效報酬等。第二十七條 無正當理由，連續(xù)6個月以上不在崗、不履職的村組干部，按自動辭職處理。

第二十八條 村組干部有下列情況之一的，應(yīng)向黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議引咎辭職，并報鄉(xiāng)黨委備案。

(一)工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的；(二)考核為不稱職又到期不改正的；(三)民主測評不稱職票超過三分之一的；

(四)煽動、支持或組織村民集體上訪鬧事，阻擋項目施工，干擾正常社會經(jīng)濟秩序的；

(五)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令的。

第二十九條 應(yīng)當引咎辭職而拒不辭職的村組干部，由上一級黨組織勸其辭職。被勸其辭職的村組干部仍拒絕辭職的，村黨支部成員可由鄉(xiāng)黨委予以撤職或免職，村委會成員和村民小組長可由鄉(xiāng)黨委予以停薪，并提請村民委員會啟動罷免程序。

第三十條 村委會成員有下列情況之一的，鄉(xiāng)黨委、人民政府或者鄉(xiāng)人民代表大會主席團可以向村委會提出書面罷免建議，村委會應(yīng)當在三個月內(nèi)召開村民會議進行投票表決。

（一）違反國家法律、法規(guī)被行政拘留、勞動教養(yǎng)和追究刑事責任的；

（二）不履行職責造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免的；

（四）對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的。第七章 附則

第三十一條 本辦法由中共**鄉(xiāng)委員會負責解釋。

第五篇：村組干部目標管理責任書

秀水鎮(zhèn)紅旗村組干部目標管理

責 任 書

為認真完成黨委政府下達的各項任務(wù)，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)，做到群眾利益無小事，切實加強責任管理，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府對村干部責任考核為基礎(chǔ)，落實組干部責任考核如下：

一、考核辦法（總分：100分）

2011年組干部工資按鎮(zhèn)府規(guī)定實行總工資40%實行責任考核百分制進行考核兌現(xiàn)。

二、考核細則

1、參加會議為全面貫徹黨委政府布置任務(wù)，組長必須積極參加村兩委召開的各種會議，請假一次扣1—3分，缺席一次扣3分。

2、認真安排好本組事務(wù)，2月底前開好村民會議，做到一事一議，組織本組村民對放水溝渠進行維護和疏通。經(jīng)檢查未行動的扣7分。

3、計劃生育，為認真執(zhí)行國家計劃生育政策，杜絕生育二胎，各組應(yīng)按照上級安排積極將21—45歲在家育齡婦女通知到村上接受雙查，未通知到扣2分，對外地超生回家的必須接受配合上級處理的不扣分，對不即時上報的，構(gòu)成超生二胎的扣30分。

4、財務(wù)管理，要求一年入兩次賬，并張榜公布，做到收支清楚，收支要有經(jīng)手人簽名，和村組審核。第一次結(jié)賬為7月20日前，第二次為12月底前。如未按時的一次扣5分，并按時完成好年終報表，超過12月30日后扣10分。

5、認真貫徹國家《水法》和《水費征收實施條例》，做到按時足額上交國家下達給本組的水費任務(wù)，6月30日前完成的加10分，10月30日后完成的扣30分。

6、安全工作，切實抓好安全管理，確保人民生命財產(chǎn)不受損失，杜絕傷亡事故發(fā)生；食品安全，對50人以上聚餐的要及時上報村上，如造成損失根據(jù)情況扣5分。

7、調(diào)解工作，搞好社會穩(wěn)定和本組民事糾紛，化解做到小事不出組，大事不出村，盡量把矛盾縮小，發(fā)生糾紛必須先由組長調(diào)解，組上未作調(diào)解矛盾上交一次扣5分。

8、治安工作，組長要負責維護社會治安，組織人員在必要時進行夜間巡防，和對危害社會的丑惡現(xiàn)象進行抵制，對邪教活動要堅決制止，造成不穩(wěn)定因素的根據(jù)情節(jié)扣5分。

9、做好新農(nóng)合參保匯農(nóng)政策的宣傳落實，并切實配合村上做好各種表冊的填報和款項解交，做到新農(nóng)參合率達90%以上，否則扣10分。

三、以上考核總分為100分分攤計算，按總工資的40%考核，希各組長認真遵照執(zhí)行，本考核從2011年1月1日起執(zhí)行。本責任書鎮(zhèn)政府、村兩委、各組長各執(zhí)一份。

紅旗村黨支部

紅旗村村民委員會

2011年1月1日