第一篇：淺談村組干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

村組干部是地球上小無(wú)莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊(duì)伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干；是帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，化解各類糾紛矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、村組干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況

對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來(lái)未接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的專業(yè)理論，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有些人文化基礎(chǔ)較差，只有小學(xué)文化水平，知識(shí)難以補(bǔ)充，固然思想觀念難以更新。

2、管理知識(shí)欠缺。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不能及時(shí)為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售方面的服務(wù)，對(duì)當(dāng)今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。

3、作風(fēng)浮而不實(shí)。村組干部雖然身居農(nóng)村，可有些人卻不愿深入群眾，漂浮，做表面文章，應(yīng)付上級(jí)檢查。有的辦事不公，在計(jì)劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經(jīng)常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴(yán)重影響了村組干部隊(duì)伍形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。

4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊(duì)伍中，存在兩個(gè)“三分之二”現(xiàn)象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過(guò)三分之二。由于農(nóng)村的特殊性和復(fù)雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊(duì)伍靠攏，導(dǎo)致惡性循環(huán)，后備干部嚴(yán)重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖，特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來(lái)引導(dǎo)一些青年作為后備干部培養(yǎng)，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部?！毖韵轮?，當(dāng)村組干部太苦、太難……

二、村組干部隊(duì)伍建設(shè)的制約因素

1、培訓(xùn)教育不夠。上級(jí)組織對(duì)農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠，沒(méi)有從未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)。重使用輕培養(yǎng)，重調(diào)整輕教育，搞以會(huì)代訓(xùn)，以會(huì)代培，或請(qǐng)典型介紹。即使搞些培訓(xùn)教育，往往忽視實(shí)效，流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。加之少數(shù)村組干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，在農(nóng)村最低層，和村民打交道，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)的精神。

2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機(jī)制尚未形式。對(duì)村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范，往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志，確定被考察對(duì)象，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，使少數(shù)人成為人上人，一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴](méi)。大多數(shù)村民缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因?qū)е禄A(chǔ)差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于，不但當(dāng)不上先進(jìn)，甚至很難甩掉后進(jìn)的帽子，考核工資，固然是倒數(shù)首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當(dāng)然，也有一些落后村，與主要干部不稱職有關(guān)。平時(shí)不求上進(jìn)，不注重對(duì)一班人的實(shí)績(jī)考核記錄，年終分配一班人，往往是佑佑酌酌，無(wú)法較真，在較少的工資總額中甚至還會(huì)出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報(bào)酬，政績(jī)平平的人在工資高低問(wèn)題上卻十分計(jì)較。平時(shí)中，一些本屬職責(zé)內(nèi)應(yīng)做的，少數(shù)人卻提出要有償服務(wù)。

4、監(jiān)察機(jī)制不活。對(duì)村組干部的違章違紀(jì)現(xiàn)象監(jiān)督查處不力，群眾舉報(bào)違章違紀(jì)干部的信件如石沉大海，導(dǎo)致個(gè)別違紀(jì)干部肆無(wú)忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對(duì)立情緒加劇、矛盾激化，認(rèn)為官官相護(hù)，不僅庸者不下，甚至連違章違紀(jì)者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級(jí)上訪。

三、村組干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，完善培訓(xùn)責(zé)任。除加強(qiáng)理論、法律、法規(guī)的培訓(xùn)外，側(cè)重進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策、實(shí)用技術(shù)、管理知識(shí)方面的培訓(xùn)。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室，開展遠(yuǎn)程教育等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成效作為干部上崗任職的必備資格，把學(xué)習(xí)成效作為村組干部提拔任用和獎(jiǎng)懲的重要憑據(jù)，從而全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機(jī)，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對(duì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村主要干部，可以進(jìn)行職位調(diào)整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認(rèn)為“無(wú)人敢上、無(wú)我不行”又不思進(jìn)取的混日子的在崗主要干部充滿危機(jī)感。建立健全村組干部

能上能下機(jī)制，實(shí)行末位淘汰制、干部公選制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。

3、規(guī)范監(jiān)督管理。包括任期目標(biāo)管理責(zé)任制度、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主管理監(jiān)督制度。推行陽(yáng)光政務(wù)，采取多種形式，加大村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開力度。加大違章違紀(jì)人員的查處力度，做到有報(bào)必查，有查必果，并將查處情況通報(bào)于民。達(dá)到一人被處理，多人愛(ài)教育的效果。

4、改善干群關(guān)系。密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著眼于干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠這一目標(biāo)，熱情接待群眾來(lái)訪，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)為群眾排憂解難，以求穩(wěn)定民心，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：淺談村組干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

村組干部是地球上小無(wú)莫及的“官員”，每天與村民群眾接觸。這支隊(duì)伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干；是帶領(lǐng)群眾致富奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設(shè)，化解各類糾紛矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、村組干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況

對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，目前，村組干部還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、思想觀念守舊。一些村組干部雖然任積幾十年，卻從來(lái)未接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的專業(yè)理論，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。有些人文化基礎(chǔ)較差，只有小學(xué)文化水平，知識(shí)難以補(bǔ)充，固然思想觀念難以更新。

2、管理知識(shí)欠缺。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，不能及時(shí)為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售方面的服務(wù)，對(duì)當(dāng)今農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。

3、作風(fēng)浮而不實(shí)。村組干部雖然身居農(nóng)村，可有些人卻不愿深入群眾，工作漂浮，做表面文章，應(yīng)付上級(jí)檢查。有的辦事不公，在計(jì)劃生育、中心村宅基地安排、五保戶的審批方面，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，傷害群眾情緒，造成不良影響；有的自我約束力太差，經(jīng)常醉酒，公開賭博，榮辱不分，嚴(yán)重影響了村組干部隊(duì)伍形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，難怪群眾在背后指手劃腳，議論紛紛。

4、人才資源匱乏。目前，我市村組干部隊(duì)伍中，存在兩個(gè)“三分之二”現(xiàn)象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40歲以上年齡偏大的超過(guò)三分之二。由于農(nóng)村工作的特殊性和復(fù)雜性，年輕有為的人不愿意向村組干部隊(duì)伍靠攏，導(dǎo)致惡性循環(huán)，后備干部嚴(yán)重匱乏，能干的外出打工，或在家搞規(guī)模養(yǎng)殖，特經(jīng)種植。經(jīng)多方尋求來(lái)引導(dǎo)一些青年作為后備干部培養(yǎng)，他們往往吐出真言：“我想加入黨組織，但不想任村組干部。”言下之意，當(dāng)村組干部太苦、太難……

二、村組干部隊(duì)伍建設(shè)的制約因素

1、培訓(xùn)教育不夠。上級(jí)組織對(duì)農(nóng)村基層干部培養(yǎng)重視不夠，沒(méi)有從未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才戰(zhàn)備的高度加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè)。重使用輕培養(yǎng)，重調(diào)整輕教育，搞以會(huì)代訓(xùn)，以會(huì)代培，或請(qǐng)典型介紹。即使搞些培訓(xùn)教育，往往忽視實(shí)效，流于形式，達(dá)不到預(yù)期效果。加之少數(shù)村組干部錯(cuò)誤地認(rèn)為，在農(nóng)村最低層工作，和村民打交道，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)的精神。

2、用人渠道不暢。村組干部的選拔任用機(jī)制尚未形式。對(duì)村干部的推薦、考察、選拔的程序不規(guī)范，往往由少數(shù)人根據(jù)主觀意志，確定被考察對(duì)象，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，使少數(shù)人成為人上人，一些德才兼?zhèn)涞哪苋吮宦駴](méi)。大多數(shù)村民缺少知情權(quán)和參與權(quán)，無(wú)法實(shí)施監(jiān)督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多種原因?qū)е禄A(chǔ)差、環(huán)境劣、家底薄。村組干部盡管一年至頭、起早帶晚忙于工作，不但當(dāng)不上先進(jìn)，甚至很難甩掉后進(jìn)的帽子，考核工資，固然是倒數(shù)首位，名利雙虧，挫傷一班人的積極性。當(dāng)然，也有一些落后村，與主要干部工作不稱職有關(guān)。平時(shí)工作不求上進(jìn)，不注重對(duì)一班人的實(shí)績(jī)工作考核記錄，年終分配一班人工作，往往是佑佑酌酌，無(wú)法較真，在較少的工資總額中甚至還會(huì)出現(xiàn)分配不公現(xiàn)象。出力的不定多得報(bào)酬，政績(jī)平平的人在工資高低問(wèn)題上卻十分計(jì)較。平時(shí)工作中，一些本屬職責(zé)內(nèi)應(yīng)做的工作，少數(shù)人卻提出要有償服務(wù)。

4、監(jiān)察機(jī)制不活。對(duì)村組干部的違章違紀(jì)現(xiàn)象監(jiān)督查處不力，群眾舉報(bào)違章違紀(jì)干部的信件如石沉大海，導(dǎo)致個(gè)別違紀(jì)干部肆無(wú)忌憚地表現(xiàn)自己的不良嗜好、癖性。從而使群眾的對(duì)立情緒加劇、矛盾激化，認(rèn)為官官相護(hù)，不僅庸者不下，甚至連違章違紀(jì)者也我行我素，毫不顧忌。這樣，極易造成越級(jí)上訪。

三、村組干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，完善培訓(xùn)責(zé)任。除加強(qiáng)理論、法律、法規(guī)的培訓(xùn)外，側(cè)重進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策、實(shí)用技術(shù)、管理知識(shí)方面的培訓(xùn)。充分利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、電教室，開展遠(yuǎn)程教育等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)成效作為干部上崗任職的必備資格，把學(xué)習(xí)成效作為村組干部提拔任用和獎(jiǎng)懲的重要憑據(jù)，從而全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、拓寬用人渠道。創(chuàng)新農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，在本地專業(yè)戶、示范戶、退伍軍人、經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生中挑選能人。抓住村兩委換屆的契機(jī)，選拔村組干部。積極推行干部交流制度，對(duì)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村主要干部，可以進(jìn)行職位調(diào)整。村與村之間的橫向交流或鎮(zhèn)屬站所干部與村干部的縱向交流。使一些自認(rèn)為“無(wú)人敢上、無(wú)我不行”又不思進(jìn)取的混日子的在崗主要干部充滿危機(jī)感。建立健全村組干部

第三篇：村組干部管理辦法

村組干部管理辦法

為了加強(qiáng)村組干部管理，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，使全鄉(xiāng)村級(jí)干部能各盡其職，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定如下辦法：

1、村組干部請(qǐng)銷假管理。在全鄉(xiāng)集中開展重點(diǎn)突破性工作期間，村組干部憑請(qǐng)假條請(qǐng)假，除特殊情況外一律不準(zhǔn)請(qǐng)假。村干部請(qǐng)假，2天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；組干部2天以內(nèi)由村支書批準(zhǔn)，3天以上由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在村主任處登記，年底報(bào)鄉(xiāng)。在正常工作期間，村干部請(qǐng)假4天以內(nèi)由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，5天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在鄉(xiāng)文書處登記；其他組干部由村支書批準(zhǔn)；在村主任處登記。在重點(diǎn)突破性工作及開會(huì)日請(qǐng)假累計(jì)超過(guò)10天，村干部每天扣工資15元；組干部累計(jì)請(qǐng)假超過(guò)10天，每天扣工資8元。對(duì)以上所確定的干部考核出勤及其他考核結(jié)果由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)每月向鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)所年終在績(jī)效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

2、鄉(xiāng)上召開會(huì)議遲到半小時(shí)，處村干部5元，組干部3元罰款，1小時(shí)以上按曠工對(duì)待，對(duì)擅離職守，無(wú)故脫崗而不參與工作者每天扣日均工資的2倍，累計(jì)達(dá)到15天以上就地免職。

3、村組干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及包村工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排和調(diào)動(dòng)，做到隨叫隨到，工作上多銜接，多請(qǐng)示匯報(bào)，以便協(xié)調(diào)配合，做到統(tǒng)籌謀劃，不貽誤工作。對(duì)不服從鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安排，不服從工作組的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)不靈，工作推諉扯皮、鬧無(wú)原則糾

紛，違背政策原則辦事的人和事，發(fā)現(xiàn)一次在全鄉(xiāng)會(huì)議上通報(bào)批評(píng)，兩次者做出書面檢查，3次以上就地免職。

4、對(duì)上報(bào)鄉(xiāng)的報(bào)表要及時(shí)、按時(shí)上報(bào)，不能貽誤，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)貽誤工作的，鄉(xiāng)辦公室將做記載，年終也要予以一定的處罰。

5、堅(jiān)持逢集日村干部集體接訪制度，各村支書或主任、文書逢集日輪流在鄉(xiāng)司法所辦公室進(jìn)行集體辦公，方便前來(lái)辦事的群眾。鄉(xiāng)司法所將進(jìn)行登記，半年一小結(jié)，全年一匯總，并交鄉(xiāng)農(nóng)財(cái)所年終在績(jī)效工資中一次兌現(xiàn)扣回。

6、各級(jí)干部要堅(jiān)持秉公辦事、廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)借工作之機(jī)大吃大喝，不說(shuō)不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事，不該許的愿不許，不該吃的飯不吃，凡事要以工作大局為重，剔除私心雜念，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)互助，真正做一名群眾信得過(guò)，作風(fēng)過(guò)的硬，工作出成績(jī)的干部。

7、本辦法自2011年3月9日起執(zhí)行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部管理辦法

**鄉(xiāng)村組干部管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范村組干部管理，激勵(lì)、穩(wěn)定村組干部隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《四川省村民委員會(huì)選舉條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村組干部是指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會(huì)主任、副主任、委員，婦女主任，團(tuán)支部書記，民兵連長(zhǎng)，文書（會(huì)計(jì)），黨小組長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)等。

第三條 按照精干高效、宜兼則兼的原則，每個(gè)村的干部人數(shù)，原則上1500人以下的村不超過(guò)5人；1500人以上的村不超過(guò)7人。具體職數(shù)由鄉(xiāng)黨委根據(jù)人口、工作量提出初步意見。每個(gè)村民小組設(shè)置1職，即村民小組長(zhǎng)。提倡村黨組織和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“村兩委”）班子成員按法定程序相互兼職，提倡沒(méi)有兼任村主任的村黨組織書記經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議推選擔(dān)任村民代表會(huì)（執(zhí)行）主席，提倡村干部或黨小組長(zhǎng)通過(guò)法定程序兼任村民小組長(zhǎng)。第二章 選拔任用

第四條 村組干部的選拔任用，必須堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、依法辦事的原則。

第五條 村組干部應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線 和各項(xiàng)方針、政策，立志農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

(2)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的政策理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和處理基層矛盾的能力，有較強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，有勝任工作的文化水平和業(yè)務(wù)知識(shí)。

(3)能正確行使黨員、村民賦予的權(quán)力，依法辦事，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，善于為群眾辦實(shí)事、辦好事，品行端正，自覺(jué)接受上一級(jí)組織和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，廉潔奉公。

(4)與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，能夠把黨的方針、政策同本村、本組的實(shí)際相結(jié)合，較好地開展工作。

(5)具有能正常履職的身體條件。

第六條 有下列情形之一的，不應(yīng)擔(dān)任村組干部：

（1）政治素質(zhì)差，思想覺(jué)悟低，對(duì)黨的路線方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行、甚至對(duì)抗的;（2）三年內(nèi)受過(guò)拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)等行政或刑事處罰的，或正在執(zhí)行處罰的，或有犯罪嫌疑，正被司法機(jī)關(guān)采取刑事拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的，已經(jīng)批捕、尚未接受審判或正在接受審判的，有“黃、賭、毒”、涉黑涉惡等違法違紀(jì)行為的;（3）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分未滿兩年的;（4）三年內(nèi)曾違反計(jì)劃生育、宅基地政策和村規(guī)民約，造成不良影響的;（5）參與組織封建迷信活動(dòng)或參與“法輪功”等邪教組織的;（6）不依法履行公民義務(wù)的;（7）道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德，私心嚴(yán)重，甚至拉幫結(jié)派，打架斗毆，造成較壞影響的;（8）年老體弱，身體有病，不能正常履行職責(zé)的；（9）連續(xù)6個(gè)月不履行職責(zé)的;（10）參與和組織群體性事件、阻工事件、越級(jí)上訪事件的；（11）屆末考核、民主測(cè)評(píng)不合格的。第七條 村級(jí)班子應(yīng)符合下列結(jié)構(gòu)要求：

(1)村兩委班子成員以40歲左右的干部為主體。其中，應(yīng)有1名35歲以下的干部和1名婦女干部。原則上，新任村黨組織書記、村委會(huì)主任一般不超過(guò)45歲；連選連任村兩委班子成員的，男一般不超過(guò)60歲，女一般不超過(guò)55歲。年滿60歲的，不再擔(dān)任村、組干部。

(2)新任村兩委班子成員應(yīng)具有高中以上文化。(3)村黨組織書記一般應(yīng)具有一年以上黨齡。

（4）村兩委班子成員之間不得是配偶和直系親屬關(guān)系。第八條 村組干部選拔方式：

(1)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔，采取“兩推一選”的辦法進(jìn)行。屆中出現(xiàn)村黨組織班子成員缺額時(shí)，可以進(jìn)行補(bǔ)選或任命。

(2)村委會(huì)班子成員和村民小組長(zhǎng)的選舉，要把握好任職資格條件，按照有關(guān)法律法規(guī)和要求，進(jìn)行選舉。

(3)村級(jí)其他組織干部的選拔任用，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨組織和村委會(huì)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，原則上在當(dāng)選的符合條件的村兩委班子成員中產(chǎn)生。

（4）本村沒(méi)有符合黨組織負(fù)責(zé)人人選的，原則上從下派干部、大學(xué)生村干部、企事業(yè)單位、外村等優(yōu)秀黨員中選派。

第九條 不符合村組干部任職資格條件而當(dāng)選的村組干部，鄉(xiāng)黨 委應(yīng)指出當(dāng)選人的問(wèn)題，勸其辭職，對(duì)拒不辭職的，則按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。第三章 教育管理

第十條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，村組干部由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)管理。

第十一條 村組干部任期內(nèi)自愿辭去現(xiàn)任職務(wù)的，鄉(xiāng)、村組織應(yīng)在接到書面申請(qǐng)后及時(shí)召開黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議討論決定，并向鄉(xiāng)黨委報(bào)告。

第十二條 實(shí)行村干部坐班訪戶制。每周要確保1-2天在村活動(dòng)室進(jìn)行集中辦公，有條件的村每天至少有一名村干部辦公，并公布辦公時(shí)間。村干部要定期不定期走訪農(nóng)戶，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。每周下載一次遠(yuǎn)程教育節(jié)目，每月組織集中學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育1-2次。

第十三條 堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)村組干部進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委、政府將定期分批對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行3－5天的培訓(xùn)，必要時(shí)可以擴(kuò)大到村文書、會(huì)計(jì)和部分村民小組長(zhǎng)；要提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出實(shí)效性，增強(qiáng)內(nèi)容的針對(duì)性和方法的靈活性。同時(shí)，繼續(xù)開辦農(nóng)村基層干部黨校大專班學(xué)歷教育，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村基層干部到大專院?；蜣r(nóng)函大、農(nóng)廣校參加學(xué)習(xí)。

第十四條 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府要根據(jù)換屆選舉時(shí)村干部競(jìng)選時(shí)作出的承諾與村干部簽定任期目標(biāo)責(zé)任書，每年年初要與村兩委簽定目標(biāo)責(zé)任書，各村與村民小組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。每半年檢查一次目標(biāo)任務(wù)完成情況。

第十五條 全面推行民主評(píng)議村組干部制度。每年都要對(duì)村組干部進(jìn)行民主評(píng)議，參加民主評(píng)議的人員范圍是：村、組干部，全體黨 員和村民代表，駐村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，鄉(xiāng)包村干部，市、縣機(jī)關(guān)下派干部，大學(xué)生村干部，人數(shù)不少于30人。民主評(píng)議由鄉(xiāng)黨委組織，村干部述職，參會(huì)人員對(duì)村干部履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

第十六條 全面推行績(jī)效考核制度。應(yīng)按照村組干部績(jī)效考核原則、考核內(nèi)容、考核方法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織對(duì)村組干部的全面考核，并根據(jù)考核結(jié)果，確定績(jī)效報(bào)酬?？己藶閮?yōu)秀的，全額發(fā)給績(jī)效報(bào)酬，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；考核為稱職的，全額發(fā)給績(jī)效報(bào)酬；考核為基本稱職的，村干部發(fā)給績(jī)效報(bào)酬的60%，組干部發(fā)給績(jī)效報(bào)酬的40%，并實(shí)行誡勉；考核為不稱職的，不發(fā)給績(jī)效報(bào)酬，并在3個(gè)月內(nèi)整改。

第十七條 實(shí)行民主決策制度。涉及村民利益的事項(xiàng)，由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、1/10以上的村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)系會(huì)議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；由村黨組織、村民委員會(huì)辦理實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)。

第十八條 實(shí)行村組財(cái)務(wù)“四簽字一會(huì)章”制度。村上重大財(cái)務(wù)開支，由村兩委聯(lián)席會(huì)議提出意見，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，村民主理財(cái)小組監(jiān)督執(zhí)行。村級(jí)財(cái)務(wù)開支，實(shí)行“四簽字一會(huì)章”制度，即由經(jīng)辦人注明用途并簽字，村民主理財(cái)小組審核簽字，村委會(huì)主任、黨組織書記共同審批簽字，村委會(huì)蓋章；村民小組財(cái)務(wù)開支，由經(jīng)辦人提出，組民主理財(cái)小組審核，村民小組長(zhǎng)審批，村會(huì)計(jì)人員審核記賬。村組財(cái)務(wù)結(jié)算必須使用專門憑證，嚴(yán)禁“白條”記帳。村組財(cái)務(wù)開支情況要每季度向村民公開。

第十九條 建立健全村組財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。完善村賬鄉(xiāng)代理制度。鄉(xiāng)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村組財(cái)務(wù)開支情況的監(jiān)管，定期對(duì)村組賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)村、組干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十條 嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開制度。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。財(cái)務(wù)往來(lái)較多的應(yīng)每月公布一次。村務(wù)公開內(nèi)容由村委會(huì)按照有關(guān)法規(guī)和政策提出，村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定，書記、主任簽字，村委會(huì)通過(guò)村務(wù)公開欄等形式及時(shí)公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織、一定數(shù)量的村民或村民代表聯(lián)名書面提出，可查閱村務(wù)公開檔案。第四章 村干部待遇

第二十一條 實(shí)行村組干部誤工補(bǔ)貼制度。享受誤工補(bǔ)貼的村書記、村主任、村文書（會(huì)計(jì)）各算一職，其他村干部合算一職。每個(gè)村民小組按一職核定，即村民小組長(zhǎng)一職。每一職的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)政策確定，實(shí)行兼職兼薪。

第二十二條 實(shí)行離職“村三職”干部生活補(bǔ)助制度。離職村干部因違紀(jì)違法、違反相關(guān)規(guī)定或不支持甚至反對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府重大工作受到查處的，從被查處當(dāng)年起取消其離職生活補(bǔ)助待遇。

第二十三條 建立和落實(shí)定期表彰村組干部制度。鄉(xiāng)黨委、政府將定期評(píng)選表彰優(yōu)秀村黨支部書記、村主任，每年評(píng)選表彰一次優(yōu)秀村組干部。第五章 組織處理

第二十四條 對(duì)村組干部違反相關(guān)規(guī)定的處理分為：誡勉、停職、自動(dòng)辭職、引咎辭職、勸其辭職、依法罷免、免職。對(duì)受到處理的，相應(yīng)扣發(fā)或終止發(fā)給績(jī)效報(bào)酬、停發(fā)基礎(chǔ)報(bào)酬。

第二十五條 村組干部有下列情況之一，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，應(yīng)予以誡勉。

(一)法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背黨的政策，造成一定損失或較惡劣影響的；

(二)不能按時(shí)完成上級(jí)黨委、政府按照有關(guān)政策法律下達(dá)的重要工作任務(wù)的；

(三)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，屬于本職工作而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重侵害或造成群眾越級(jí)集體上訪的；

(四)宗派思想嚴(yán)重，鬧無(wú)原則糾紛，影響班子團(tuán)結(jié)或村內(nèi)工作正常開展的；

(五)財(cái)務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)有需要提醒、告誡、糾正等問(wèn)題的；

(六)在考核中，被評(píng)為基本稱職的，或民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)四分之

一、且經(jīng)組織認(rèn)定確屬村組干部個(gè)人原因造成的；

(七)不能嚴(yán)格要求自己，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要誡勉的。

誡勉對(duì)象由鄉(xiāng)黨委集體研究確定，指派專人與其談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨組織?！墩]勉通知書》的內(nèi)容包括村（組）干部存在的主要問(wèn)題、誡勉事項(xiàng)、整改時(shí)間等。村黨組織接到 《誡勉通知書》以后，要在村兩委會(huì)議上予以通報(bào)。誡勉對(duì)象要在5日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)黨委和村黨組織。誡勉期限為3個(gè)月。誡勉期滿后，鄉(xiāng)黨委對(duì)誡勉對(duì)象在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考核和民主評(píng)議，確已改正的，解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。

對(duì)村委會(huì)成員的誡勉，應(yīng)將《誡勉通知書》送達(dá)本人及所在村民代表會(huì)議。誡勉期滿后，鄉(xiāng)政府也應(yīng)派員向村民代表會(huì)議通報(bào)其在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)（通報(bào)時(shí)本人應(yīng)在場(chǎng)）。對(duì)誡勉期內(nèi)表現(xiàn)不好的，鄉(xiāng)黨委、政府和人大主席團(tuán)應(yīng)提請(qǐng)村民委員會(huì)依法啟動(dòng)罷免程序，無(wú)正當(dāng)理由的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月之內(nèi)召開村民會(huì)議投票表決。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評(píng)為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 村組干部有下列情況之一的，應(yīng)對(duì)其停職(一)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查或偵察的；

（二）巧立名目借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/p>

（三）私分、貪污、挪用公款或集體財(cái)物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游觀光的；(五)在村(組)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的開支；

(六)向企業(yè)強(qiáng)行承包工程，亂集資、亂攤派或索要錢物；(七)參與或支持“黃、賭、毒”、迷信或邪教等違法違紀(jì)行為的；(八)支持、組織、參與群體性事件和越級(jí)上訪的。

村黨組織成員由鄉(xiāng)黨委對(duì)其停職；村委會(huì)成員由鄉(xiāng)黨委按有關(guān)規(guī)定，通過(guò)相關(guān)程序?qū)ζ渫Ｂ毣蚣皶r(shí)啟動(dòng)罷免程序。停職期間相應(yīng)停發(fā)基礎(chǔ)報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬等。第二十七條 無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月以上不在崗、不履職的村組干部，按自動(dòng)辭職處理。

第二十八條 村組干部有下列情況之一的，應(yīng)向黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議引咎辭職，并報(bào)鄉(xiāng)黨委備案。

(一)工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的；(二)考核為不稱職又到期不改正的；(三)民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之一的；

(四)煽動(dòng)、支持或組織村民集體上訪鬧事，阻擋項(xiàng)目施工，干擾正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的；

(五)拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令的。

第二十九條 應(yīng)當(dāng)引咎辭職而拒不辭職的村組干部，由上一級(jí)黨組織勸其辭職。被勸其辭職的村組干部仍拒絕辭職的，村黨支部成員可由鄉(xiāng)黨委予以撤職或免職，村委會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)可由鄉(xiāng)黨委予以停薪，并提請(qǐng)村民委員會(huì)啟動(dòng)罷免程序。

第三十條 村委會(huì)成員有下列情況之一的，鄉(xiāng)黨委、人民政府或者鄉(xiāng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向村委會(huì)提出書面罷免建議，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議進(jìn)行投票表決。

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)被行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)和追究刑事責(zé)任的；

（二）不履行職責(zé)造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免的；

（四）對(duì)經(jīng)誡勉無(wú)明顯變化又拒絕辭職的。第七章 附則

第三十一條 本辦法由中共**鄉(xiāng)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：村組干部目標(biāo)管理責(zé)任書

秀水鎮(zhèn)紅旗村組干部目標(biāo)管理

責(zé) 任 書

為認(rèn)真完成黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)，做到群眾利益無(wú)小事，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任管理，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村干部責(zé)任考核為基礎(chǔ)，落實(shí)組干部責(zé)任考核如下：

一、考核辦法（總分：100分）

2011年組干部工資按鎮(zhèn)府規(guī)定實(shí)行總工資40%實(shí)行責(zé)任考核百分制進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

二、考核細(xì)則

1、參加會(huì)議為全面貫徹黨委政府布置任務(wù)，組長(zhǎng)必須積極參加村兩委召開的各種會(huì)議，請(qǐng)假一次扣1—3分，缺席一次扣3分。

2、認(rèn)真安排好本組事務(wù)，2月底前開好村民會(huì)議，做到一事一議，組織本組村民對(duì)放水溝渠進(jìn)行維護(hù)和疏通。經(jīng)檢查未行動(dòng)的扣7分。

3、計(jì)劃生育，為認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，杜絕生育二胎，各組應(yīng)按照上級(jí)安排積極將21—45歲在家育齡婦女通知到村上接受雙查，未通知到扣2分，對(duì)外地超生回家的必須接受配合上級(jí)處理的不扣分，對(duì)不即時(shí)上報(bào)的，構(gòu)成超生二胎的扣30分。

4、財(cái)務(wù)管理，要求一年入兩次賬，并張榜公布，做到收支清楚，收支要有經(jīng)手人簽名，和村組審核。第一次結(jié)賬為7月20日前，第二次為12月底前。如未按時(shí)的一次扣5分，并按時(shí)完成好年終報(bào)表，超過(guò)12月30日后扣10分。

5、認(rèn)真貫徹國(guó)家《水法》和《水費(fèi)征收實(shí)施條例》，做到按時(shí)足額上交國(guó)家下達(dá)給本組的水費(fèi)任務(wù)，6月30日前完成的加10分，10月30日后完成的扣30分。

6、安全工作，切實(shí)抓好安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，杜絕傷亡事故發(fā)生；食品安全，對(duì)50人以上聚餐的要及時(shí)上報(bào)村上，如造成損失根據(jù)情況扣5分。

7、調(diào)解工作，搞好社會(huì)穩(wěn)定和本組民事糾紛，化解做到小事不出組，大事不出村，盡量把矛盾縮小，發(fā)生糾紛必須先由組長(zhǎng)調(diào)解，組上未作調(diào)解矛盾上交一次扣5分。

8、治安工作，組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，組織人員在必要時(shí)進(jìn)行夜間巡防，和對(duì)危害社會(huì)的丑惡現(xiàn)象進(jìn)行抵制，對(duì)邪教活動(dòng)要堅(jiān)決制止，造成不穩(wěn)定因素的根據(jù)情節(jié)扣5分。

9、做好新農(nóng)合參保匯農(nóng)政策的宣傳落實(shí)，并切實(shí)配合村上做好各種表冊(cè)的填報(bào)和款項(xiàng)解交，做到新農(nóng)參合率達(dá)90%以上，否則扣10分。

三、以上考核總分為100分分?jǐn)傆?jì)算，按總工資的40%考核，希各組長(zhǎng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，本考核從2011年1月1日起執(zhí)行。本責(zé)任書鎮(zhèn)政府、村兩委、各組長(zhǎng)各執(zhí)一份。

紅旗村黨支部

紅旗村村民委員會(huì)

2011年1月1日