第一篇：鎮(zhèn)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

新發(fā)[2011]7號(hào)

中共新街鎮(zhèn)委

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

各村（居委會(huì)）黨支部、鎮(zhèn)直黨組織：

為切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品質(zhì)的村干部隊(duì)伍，把“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部”的要求落到實(shí)處，激發(fā)村干部安心基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共隨縣縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》（隨縣發(fā)[2010]20號(hào)），現(xiàn)就我鎮(zhèn)加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和提高執(zhí)政能力的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一主題，進(jìn)一步規(guī)范村干部職數(shù)配備、選拔任用、教育培訓(xùn)、目標(biāo)考核、待遇報(bào)酬等工作環(huán)節(jié)，建

立“選拔、教育、管理”于一體，“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，“績(jī)、獎(jiǎng)、懲”相統(tǒng)一的工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面完成黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

以村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)3-5年的努力，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)型”村干部隊(duì)伍。

隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在職數(shù)范圍內(nèi)，達(dá)到每村有1名大學(xué)生村干部、1名35歲左右的村干部、1名婦女干部；村黨組織書(shū)記逐步達(dá)到35歲以下的占15%，36歲至45歲的占65%，46歲以上的占20%；村干部隊(duì)伍形成以40歲左右為主體，大專以上學(xué)歷占60%的結(jié)構(gòu)比例。2011年，全鎮(zhèn)至少有1名35歲以下的村主職干部。

發(fā)展能力明顯提高。著力提高村干部隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，使村級(jí)黨組織書(shū)記具有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力，村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。

崗位吸引力明顯增強(qiáng)。切實(shí)采取措施，著力提高村干部的政治、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)待遇，使村干部政治上有發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，退崗生活得到保障。

三、工作措施

（一）建立和規(guī)范工作職責(zé)，提高村干部工作效率

1、明確村干部工作職責(zé)。根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定和當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，村干部要認(rèn)真履行好五項(xiàng)工作職責(zé)。（1）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。村干部要研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)；（2）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（3）密切聯(lián)系群眾。認(rèn)真做好群眾思想政治工作，幫扶困難群眾，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)；（4）維護(hù)農(nóng)

村穩(wěn)定。疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚；（5）加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。落實(shí)黨的決議，執(zhí)行黨的制度，做好黨的工作，開(kāi)展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。

2、合理確定村干部職數(shù)。人口在1500人以下的村配備村干部3人，1500-2000人的村配備村干部4人，2000人以上的村配備村干部5人。每村應(yīng)至少有一名婦女村干部。積極倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉兼任村委會(huì)主任。由市、縣、鎮(zhèn)選派的優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部在村擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記的，不占村干部職數(shù)。實(shí)行村干部編制化管理，完善村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、組織部門審批的編制確認(rèn)程序。

3、推行村干部定崗定責(zé)。本著精干高效、合理分工、一人多職的原則，除村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任不得兼任村會(huì)計(jì)外，其它干部崗位全部實(shí)行定崗定責(zé)、交叉兼任，每個(gè)崗位可承擔(dān)2-3個(gè)職位的工作職責(zé)。要細(xì)化量化每個(gè)崗位職責(zé)和主要任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理。對(duì)兼職較多、任務(wù)較重的崗位，可視本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。村民小組組長(zhǎng)一般由村干部兼任，但必須經(jīng)村民小組會(huì)議推薦產(chǎn)生。

（二）建立和完善選拔機(jī)制，增強(qiáng)村干部生機(jī)活力

4、選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)現(xiàn)任村黨組織書(shū)記符合“一肩挑”條件、群眾公認(rèn)度高、村委會(huì)班子相對(duì)較弱的村，將村黨組織書(shū)記通過(guò)依法選舉，擔(dān)任村委會(huì)主任；對(duì)個(gè)別行政村中黨員中一時(shí)沒(méi)有合適人選的，要采取逐步過(guò)渡的辦法，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記，要選好配強(qiáng)村委會(huì)班子，待條件成熟后再配齊配強(qiáng)黨組織班子；對(duì)現(xiàn)任村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任都符合“一肩挑”條件，工作積極性都比較高的，采取“兩推一選”、“公推直選”的辦法產(chǎn)生，落選的可參加副職的選舉。積極探索村黨支部書(shū)記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨支部書(shū)記。村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”的比例必須達(dá)到85%以上，“企業(yè)家型”村黨組織

書(shū)記的比例必須達(dá)到30%以上。由縣、鎮(zhèn)選派的優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部

在村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記的，不再進(jìn)行選舉或重新任命。切實(shí)落實(shí)村黨組織書(shū)記任免事前組織部門備案管理制度。

5、培養(yǎng)選拔“雙高雙強(qiáng)”型村干部。要擴(kuò)大用人視野，拓寬選人渠道，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型村干部選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是村黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。要打破地域、身份、年齡、資歷、職業(yè)等界限，采取“選”、“調(diào)”、“派”、“聘”、“考”等多種形式，大膽選拔和啟用各種能人擔(dān)任村干部。進(jìn)一步突出選配重點(diǎn)，切實(shí)抓好“五好”村和后進(jìn)村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的班子建設(shè)。健全不合格村干部調(diào)整制度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其改正；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村干部的機(jī)制。

6、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部的工作機(jī)制，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。做好黨員發(fā)展工作，每個(gè)村每年至少要發(fā)展1名黨員，培養(yǎng)3名入黨積極分子。加大后備干部培養(yǎng)力度，要通過(guò)組織推薦、公開(kāi)選拔等辦法，注重從致富能人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中，保證每個(gè)村有3-5名村級(jí)后備干部，年齡一般應(yīng)在30歲左右，大專以上文化程度。要把“一村一名大學(xué)生”畢業(yè)學(xué)員納入村級(jí)后備干部隊(duì)伍，切實(shí)解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持備用結(jié)合，及時(shí)把有培養(yǎng)潛力的后備干部安排到村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任助理崗位，也可安排到鎮(zhèn)直部門掛職鍛煉，促進(jìn)村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。

7、健全村干部退出機(jī)制。不斷暢通村干部退出途徑，建立健全村干部退職、辭職和流轉(zhuǎn)等機(jī)制。村干部男年滿60周歲、女年

滿55周歲的，一般應(yīng)實(shí)行離任制度，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金或生活補(bǔ)貼；特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后，可適當(dāng)放寬離任年齡。年齡較大、任職時(shí)間較長(zhǎng)的村干部離任后，可享受一定的生活補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)委根據(jù)實(shí)際情況制定。探索黨員村干部與非公企業(yè)黨務(wù)干部流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取黨員村干部與非公企業(yè)雙向選擇的辦法，積極推薦有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員村干部到非公企業(yè)擔(dān)任專職黨務(wù)干部，進(jìn)一步拓寬村干部的出路。

（三）建立和完善培訓(xùn)機(jī)制，提高村干部能力素質(zhì)

8、抓好村干部經(jīng)常性培訓(xùn)工作。村主職干部要積極參加縣委組織的各種培訓(xùn)，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村副職干部。村黨組織書(shū)記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；其它村干部每三年輪訓(xùn)一次，每次集中輪訓(xùn)時(shí)間不少于7天。

9、實(shí)施村干部能力素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵(lì)在職村干部參加各種形式的學(xué)歷教育，提高學(xué)歷層次。自今年開(kāi)始，凡取得教育部承諾的國(guó)民教育系列正規(guī)院校本科以上學(xué)歷的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；凡取得教育部承認(rèn)的國(guó)民教育系列正規(guī)院校?？埔陨蠈W(xué)歷的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元，力爭(zhēng)60%的村黨組織書(shū)記達(dá)到大專以上學(xué)歷。今后新配備的村黨組織書(shū)記，一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷（含在讀）；新配備的其他村干部，一般應(yīng)具有高中或中專以上學(xué)歷，在同等條件下優(yōu)先選拔任用具有大專以上學(xué)歷的人員。要積極創(chuàng)新村干部培訓(xùn)形式，采取任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、基地培訓(xùn)等多種形式，有計(jì)劃地組織優(yōu)秀年輕村干部外出參觀學(xué)習(xí)、到高等院校深造，提升素質(zhì)，拓寬視野，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。

10、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)，不斷拓寬教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，使農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)成為村干部接受經(jīng)?；逃闹饕脚_(tái)。結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，建立1-2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)示范基地，完善培訓(xùn)基地功能，充分利用示范培訓(xùn)基地，加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高村干部綜合素質(zhì)。

（四）建立和完善保障機(jī)制，增加村干部報(bào)酬待遇

11、提高村干部的政治待遇。對(duì)優(yōu)秀的年輕村黨組織書(shū)記，優(yōu)先招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)擔(dān)任村干部20年以上，工作勤奮、實(shí)績(jī)明顯、群眾威望較高的村干部，積極申報(bào)鎮(zhèn)級(jí)以上黨委、政府授予的榮譽(yù)稱號(hào)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)或組織外出休養(yǎng)；對(duì)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表或政協(xié)委員。

12、努力提高村干部工作報(bào)酬。認(rèn)真貫徹《湖北省增加村干部崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（鄂組發(fā)[2008]5號(hào)），落實(shí)縣級(jí)財(cái)政發(fā)放的建制村1000元村干部崗位補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付資金，保證村干部工作報(bào)酬逐步提高。要按照不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任的工作報(bào)酬，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均收入水平確定村副職干部的工作報(bào)酬。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要重點(diǎn)用于解決和保障村干部的工作報(bào)酬。要根據(jù)實(shí)際情況建立村黨組織書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，按照有關(guān)文件精神落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

13、切實(shí)解決村干部后顧之憂。認(rèn)真落實(shí)村主職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和正常離任村主職干部生活補(bǔ)貼政策。逐步落實(shí)村副職干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法和正常離任其它村干部享受生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法。

（五）建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)村干部工作熱情

14、加強(qiáng)村干部檔案建設(shè)和管理。鎮(zhèn)黨委建立規(guī)范的村干部檔案，做到村干部一人一檔、內(nèi)容及時(shí)更新、信息齊全真實(shí)，并做到微機(jī)化管理。村黨組織建立黨員個(gè)人檔案、村后備干部檔案、入黨積極分子檔案、農(nóng)村實(shí)用人才檔案。

15、健全村干部工作績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。推行村干部崗位目標(biāo)管理，按照6:4的比例，將村干部工作報(bào)酬分為基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬，把績(jī)效報(bào)酬與年度目標(biāo)任務(wù)考核、民主評(píng)議結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。村黨組織書(shū)記的年終考核由鎮(zhèn)黨委組織。村黨組織書(shū)記評(píng)定為優(yōu)秀等次的發(fā)放

全額績(jī)效報(bào)酬，同時(shí)，可享受村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入獎(jiǎng)勵(lì)政策；評(píng)為稱職等次的，兌現(xiàn)全額績(jī)效工資；評(píng)定為基本稱職等次的，按分值比例確定績(jī)效報(bào)酬；評(píng)定為不稱職等次的，不得享受績(jī)效報(bào)酬，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。具體考核辦法按照《新街鎮(zhèn)2011年村級(jí)工作目標(biāo)管理和村干部績(jī)效考核實(shí)施方案》（新辦發(fā)[2011]號(hào)）組織實(shí)施。

16、完善村干部激勵(lì)約束制度。積極探索新的途徑，從政治上關(guān)心、愛(ài)護(hù)村干部，對(duì)實(shí)績(jī)顯著、群眾擁護(hù)的村干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)村干部工作和生活上的困難，要予以關(guān)心和照顧。要建立村干部健康檔案，定期組織村干部體檢。對(duì)連續(xù)2年崗位目標(biāo)管理考核不合格，或連續(xù)2年民主評(píng)議“不稱職”票達(dá)到三分之一以上（含三分之一）的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)黨組織考察確認(rèn)，原則上委任制干部予以免職，選舉制干部勸其辭職或依法提請(qǐng)罷免。

17、完善村干部財(cái)務(wù)審計(jì)制度。進(jìn)一步完善村賬鎮(zhèn)管制度。嚴(yán)格把好會(huì)計(jì)審核關(guān)，積極發(fā)揮村民主理財(cái)小組的作用，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。做好村干部離任審計(jì)和村“兩委”主要干部屆中審計(jì)工作，屆中審計(jì)面每年不低于30%，審計(jì)結(jié)果要向群眾公布，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，堅(jiān)決予以查處。實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系和近姻親關(guān)系的，原則上不在同一村同時(shí)擔(dān)任村干部職務(wù)。

18、完善村級(jí)民主管理制度。堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)要事“兩會(huì)制”決策程序，涉及村民利益的事項(xiàng)都應(yīng)召開(kāi)村“兩委會(huì)”，形成提議，由黨員大會(huì)集體研究提出預(yù)案或建議，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。建立健全村“兩委”議事規(guī)則、決策程序，完善村級(jí)事務(wù)“一事一議”辦法，規(guī)范村干部工作行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）健全和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為村干部營(yíng)造良好環(huán)境

19、加大經(jīng)費(fèi)投入力度。對(duì)中央和省市縣下?lián)艿拇甯刹考?lì)保障經(jīng)費(fèi)，實(shí)行嚴(yán)格管理，專款專用。鎮(zhèn)要加大對(duì)村級(jí)黨組織黨

建經(jīng)費(fèi)投入保障力度，并將村干部工作報(bào)酬，村辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為保障重點(diǎn)，保證每村每年辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織辦公經(jīng)費(fèi)不低于2萬(wàn)元。

20、支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力?！俺青l(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”部門和企事業(yè)單位要積極做好幫扶工作；各有關(guān)職能部門要為村級(jí)發(fā)展致富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)積極提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)，安排資金項(xiàng)目要向貧困村、薄弱村、后進(jìn)村傾斜。鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)和幫助村級(jí)組織謀劃發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、落實(shí)發(fā)展措施。

21、大力培養(yǎng)和表彰先進(jìn)典型。要進(jìn)一步重視做好培養(yǎng)、宣傳、表彰優(yōu)秀村干部工作。結(jié)合開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，定期評(píng)選表彰“十佳村黨組織書(shū)記”、“優(yōu)秀村干部”、“雙建雙帶”示范標(biāo)兵等，通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

二0一一年三月二十八日

：改進(jìn) 干部隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)

中共新街鎮(zhèn)委辦公室2011年3月28日印

共印30份

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

湘發(fā)［2007］10號(hào)（2007年4月26日）

為認(rèn)真貫徹中央精神和省第九次黨代會(huì)精神，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，培養(yǎng)和造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省村干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我省廣大村干部克服各種困難，工作在農(nóng)村第一線，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，重事跡層，加強(qiáng)基層，進(jìn)一步關(guān)心村干部的成長(zhǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，事關(guān)全局，至關(guān)重要。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

通過(guò)五年努力，村干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。力爭(zhēng)每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全省村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1:1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，45歲以下的村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任應(yīng)具備中專（高中）以上學(xué)歷，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。二是村干部隊(duì)伍的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問(wèn)題等方面的能力。三是村干部隊(duì)伍的管理進(jìn)一步規(guī)范。逐步形成與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的村干部選任、教育、管理和服務(wù)機(jī)制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高。建立健全村干部的基本補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的待遇保障制度，逐步形成村干部補(bǔ)貼正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)村干部的良好氛圍。

三、注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。按照精干高效原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。

改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村民委員會(huì)換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法，保障黨員和群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步拓寬選任渠道，注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村工作，按程序擔(dān)任村干部，市州、縣市區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，其人事檔案由縣級(jí)人事部門管理，并將他們作為將來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來(lái)源。對(duì)本地一時(shí)沒(méi)有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔(dān)任村干部，也可打破地域、行業(yè)、所有制和身份界限，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。縣市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村建立一支素質(zhì)較好、相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，尤其要選好村黨組織書(shū)記的后備人選。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和教育，條件成熟的按黨章和法律規(guī)定的程序擔(dān)任村黨組織和村民委員會(huì)成員，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。

注重組織形式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，按照黨章和有關(guān)法律規(guī)定，積極試點(diǎn)，探索村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負(fù)責(zé)人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加大對(duì)村干部政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)素質(zhì)，提升能力。

構(gòu)建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)培訓(xùn)體系。從2007年開(kāi)始，省里每年培訓(xùn)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任200名左右。各市州、縣市區(qū)要加大對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任培訓(xùn)力度。其他村干部和村級(jí)后備干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織培訓(xùn)一次。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地

建設(shè)。市州要整合教育培訓(xùn)資源，鞏固和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)基地培訓(xùn)功能，提升基地管理水平。要把培訓(xùn)村干部與培訓(xùn)農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地示范、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，力爭(zhēng)每名黨員干部掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實(shí)現(xiàn)村村建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。每個(gè)站點(diǎn)每月開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育不少于2次，經(jīng)常開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)，確保學(xué)出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學(xué)平臺(tái)作用，依托有關(guān)院校開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理和技術(shù)人才。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，每個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中有1人具有大專以上學(xué)歷。

加大培訓(xùn)資金投入力度。各級(jí)黨委、政府要把村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，各地留存黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。培訓(xùn)村干部不得收取任何培訓(xùn)費(fèi)用，不得增加村級(jí)組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的管理

建立村干部備案管理制度。縣市區(qū)委組織部對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任實(shí)行備案管理，結(jié)合村干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施規(guī)范化管理和有效監(jiān)督的方式方法，有針對(duì)性地做好經(jīng)常性管理工作。

認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度。全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕32號(hào)）精神，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目。在確保村級(jí)資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅(jiān)持和完善村級(jí)事務(wù)民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。

積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家秘密外，都要向黨員和群眾公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

建立和完善村干部目標(biāo)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)指導(dǎo)和督促村黨組織、村民委員會(huì)在廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，明確村干部的崗位職責(zé)，制定具體考核辦法，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行績(jī)效與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

健全村干部年終考評(píng)制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任等村干部進(jìn)行年終考評(píng)。年終考評(píng)一般先由村黨組織、村民委員會(huì)及其成員向村黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并述職，然后組織黨員群眾對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個(gè)人述職、民主評(píng)議等情況，對(duì)村干部作出組織評(píng)定。組織評(píng)定的結(jié)果，作為村干部獎(jiǎng)懲和領(lǐng)取報(bào)酬的重要依據(jù)。

落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村會(huì)計(jì)離任前，要實(shí)行任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和村民主理財(cái)小組共同負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果必須向村民公示?？h鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和村民主理財(cái)小組還應(yīng)搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。

六、建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部待遇

完善村干部誤工報(bào)酬保障制度。從2007年起，對(duì)村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補(bǔ)貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3-5名村干部職數(shù)，將補(bǔ)貼落實(shí)到人?，F(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和村規(guī)模、人口數(shù)量、集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。對(duì)其他村干部和村民小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼，由村視財(cái)力狀況適當(dāng)確定。有條件的地方，可探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和離職補(bǔ)償制度。

建立離任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任生活困難補(bǔ)助制度。對(duì)連續(xù)任職10年以上或累計(jì)任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任，按每人每月不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活困難補(bǔ)助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補(bǔ)助對(duì)象，直接發(fā)放到人?，F(xiàn)行生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；現(xiàn)行生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)生活困難的其他離任村干部，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心照顧，采取相應(yīng)措施，幫助其解決生活困難問(wèn)題。符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，應(yīng)列為低保對(duì)象。

村干部誤工基本補(bǔ)貼和離任村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任生活困難補(bǔ)助，原則上從財(cái)政對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決，省財(cái)政要逐年增加對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助到位，并形成正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制。市州、縣市區(qū)可結(jié)合各地實(shí) 際，根據(jù)財(cái)政情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助。探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑。注重從優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。從2007年開(kāi)始，每年要拿出一定數(shù)額的公務(wù)員編制，面向年富力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、有中專（高中）以上文化程度的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任定向考試，擇優(yōu)錄用。對(duì)受到縣級(jí)以上黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先錄用。

切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。每個(gè)村要有一個(gè)能夠正常開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所。2007年，著重抓好已列入全國(guó)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的6823個(gè)村的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。其他沒(méi)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村，由縣市區(qū)財(cái)政扶持，逐步建設(shè)好。同時(shí)，抓好已有活動(dòng)場(chǎng)所的維護(hù)和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”表彰活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀村干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要將村干部隊(duì)伍建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署，制訂工作規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。

縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，將村干部隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村組合并等工作統(tǒng)籌考慮，制訂總體規(guī)劃和計(jì)劃?？h市區(qū)委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓調(diào)研，抓部署，抓檢查，抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的精力抓村干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持和完善縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。要建立健全農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項(xiàng)工作與培養(yǎng)年輕干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

建立和健全村干部隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。整合組織資源，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委組織部門要充分發(fā)揮職能作用，有關(guān)涉農(nóng)部門和教育、財(cái)政、民政、人事、勞動(dòng)保障等部門要高度重視，密切配合，形成抓村干部隊(duì)伍建設(shè)的合力。

各級(jí)各部門要努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精減會(huì)議和文件，切實(shí)減輕村干部負(fù)擔(dān)。新聞媒體和社會(huì)輿論要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、組織報(bào)告團(tuán)等多種形式，大力弘揚(yáng)農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型的時(shí)代精神和高尚情操，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，樹(shù)立村干部的良好形象，努力形成重視、關(guān)注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營(yíng)造關(guān)心、尊重、支持、愛(ài)護(hù)村干部的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

博白縣關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下我縣村干部隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村干部隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定幸福新博白提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣村干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步明確村“兩委”班子的工作職責(zé) 村“兩委”班子要認(rèn)真履行好以下職責(zé)：

1.推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，帶領(lǐng)黨員、群眾按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究制定符合本村實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，帶領(lǐng)本村群眾走共同富裕的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.帶領(lǐng)群眾致富。落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員、群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.密切聯(lián)系群眾。經(jīng)常到群眾中了解群眾所思所想，聽(tīng)取群眾對(duì)“兩委”班子工作的意見(jiàn)建議，做好思想政治工作。積極組織黨員參加黨性實(shí)踐活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做好困難群眾幫扶工作。堅(jiān) 持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織群眾有序參與村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障農(nóng)牧民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。

4.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，提高群眾的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和集體觀念，在團(tuán)結(jié)群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)本村和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開(kāi)展“破迷信、揚(yáng)正氣、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

5.加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議，按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)以黨支部為核心的村級(jí)配套組織建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨支部書(shū)記，按照民主集中制原則，完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序，改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。完善村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步明確和細(xì)化村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)村“兩委”之間的團(tuán)結(jié)合作。推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，完善村黨支部選舉、村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)等制度，建立健全黨員大會(huì)審議村級(jí)重大事項(xiàng)制度。完善村民自治機(jī)制，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議審議決定村級(jí)重大事項(xiàng)制度，實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，完善村民自治的具體制度。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)民主政治和反腐倡廉建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨 內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，依法保障黨員群眾行使民主權(quán)利。

二、加強(qiáng)村干部自身建設(shè)，健全完善村干部隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制

加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，積極研究探索，健全完善村干部培養(yǎng)和監(jiān)督管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷規(guī)范村干部的辦事、用權(quán)行為。

（一）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高村務(wù)運(yùn)行的規(guī)范化水平。

1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制?！皟晌卑嘧右鶕?jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)的工作任務(wù)和本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審核同意后向黨員和群眾公開(kāi)作出承諾。內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收、環(huán)境治理、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、綜合治理、各項(xiàng)管理工作、為民辦實(shí)事等方面。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要按照平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式完善村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)績(jī)考核辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，要把考核結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)和其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、完善民主評(píng)議和監(jiān)督制度。村黨支部書(shū)記每年要在黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)上進(jìn)行個(gè)人述職，村委會(huì)主任每年要在村民會(huì)議或村民代表會(huì)上進(jìn)行個(gè)人述職，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的考核和本村黨員、群眾的評(píng)議。健全“兩委”班子議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要大力推廣村級(jí)組織“四議兩公開(kāi)”工作法（即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)），凡涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，必須廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，在黨員和黨組織中充分醞釀，經(jīng)過(guò)黨員大會(huì)形成決策建議，提交群眾大會(huì)或群眾代表會(huì)議討論通過(guò)。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，每三年對(duì)全縣所轄村輪審一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)所轄村的財(cái)務(wù)每年審計(jì)一次，特別是對(duì)一些集體收入較大、群眾意見(jiàn)較多的村要不定期地進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督，督促村干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3、健全不合格村干部調(diào)整制度。對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策不得力，作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的村干部，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，政令不通，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的或因病不能堅(jiān)持正常工作或連續(xù)病休半年以上仍難以履行崗位職責(zé)的村干部，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整；對(duì)獨(dú)斷專行，不講民主，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，拒不服從上級(jí)組織工作安排，搞虛假政績(jī)獲取榮譽(yù)及利益的和對(duì)重大問(wèn)題決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失的村干部，要嚴(yán)肅處理，形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任的機(jī)制。

（二）建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

1.明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求。村黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)由 縣委組織部負(fù)責(zé)，村委會(huì)主任的教育培訓(xùn)由縣民政局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)配合進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高村干部執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)政策、引領(lǐng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富、服務(wù)群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村“兩委”班子自身建設(shè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)能力。大力推行村干部崗前培訓(xùn)制度和持證上崗工作制度，新任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任必須參加縣上統(tǒng)一組織的任前上崗必備知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿后頒發(fā)上崗證書(shū)，持證上崗。

2.制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃?？h委組織部將村干部培訓(xùn)納入全縣整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，縣委組織部和縣民政局分別制定村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。建立集中培訓(xùn)制度，縣委組織部和縣民政局牽頭，縣委黨校和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委有計(jì)劃地組織實(shí)施培訓(xùn)工作，每年至少舉辦一次不少于7天的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任縣級(jí)集中培訓(xùn)。建立以會(huì)代訓(xùn)制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年要結(jié)合謀劃工作思路、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討等形式，對(duì)“兩委”班子進(jìn)行能力培訓(xùn)?！皟晌卑嘧拥呐嘤?xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則，明確目標(biāo)任務(wù)和縣、鄉(xiāng)及相關(guān)部門培訓(xùn)責(zé)任，分期分批進(jìn)行教育培訓(xùn)。

3.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)要有針對(duì)性，本著“需什么訓(xùn)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織“兩委”班子深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的基本路線方針政策，重點(diǎn)培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、法規(guī)政策、實(shí)用技術(shù)、民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識(shí)技能。4.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要充分利用農(nóng)牧村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育等方式手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的直觀性和實(shí)效性。注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范教育和引導(dǎo)作用，開(kāi)展優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任巡回宣講活動(dòng)。組織村干部到先進(jìn)村實(shí)地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行短期實(shí)踐培訓(xùn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，啟迪思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，提升文化層次，努力使大專以上學(xué)歷的村干部達(dá)到一定比例。

5.整合培訓(xùn)資源。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設(shè)、綜合利用”的要求，加強(qiáng)縣委黨校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)黨校和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站（點(diǎn)）建設(shè)，完善教育培訓(xùn)設(shè)施。發(fā)揮縣委黨校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)黨校主陣地作用，運(yùn)用縣農(nóng)科教培訓(xùn)中心等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，廣泛開(kāi)展村“兩委”班子成員培訓(xùn)。

（三）建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

1.保證合理經(jīng)濟(jì)待遇。村干部報(bào)酬要根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民人均收入水平的實(shí)際狀況合理確定。村干部報(bào)酬由財(cái)政補(bǔ)貼和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入提成補(bǔ)貼構(gòu)成。要依據(jù)當(dāng)年本村集體純收入、農(nóng)牧民人均純收入和其承擔(dān)的工作量完成情況，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，逐步提高村干部報(bào)酬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要根據(jù)考核情況，對(duì)做出突出成績(jī)的村干部，在經(jīng)濟(jì)上給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。積極鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以調(diào)動(dòng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2.強(qiáng)化養(yǎng)老保障措施。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按照全區(qū)村干部 養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要經(jīng)常性幫助離任村干部解決好生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題困難。對(duì)正常離任的村干部，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，按照縣上有關(guān)規(guī)定，給予一定生活補(bǔ)助。

3.加大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。制定和完善配套政策和具體辦法，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員的力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在政治上關(guān)心村干部，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期評(píng)選表彰在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，授予榮譽(yù)稱號(hào)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。注重培育樹(shù)立村干部先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

三、切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要發(fā)揮好村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，對(duì)村干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，支持和督促他們完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為村級(jí)基層組織建設(shè)工作的首要任務(wù)，擺上重要議事日程，高度重視，要把抓落實(shí)的情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委向縣委報(bào)告村級(jí)黨建工作的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，研究制定加強(qiáng)農(nóng)牧村干部隊(duì)伍建設(shè)的具體方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要建立健全村干部檔案，對(duì)村干部實(shí)績(jī)考核、民主評(píng)議、調(diào)整任用情況要及時(shí)上報(bào)縣委組織 部、縣民政局備案?？h委組織部、縣民政局要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府落實(shí)有關(guān)政策情況進(jìn)行督促檢查。

2.明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要全面落實(shí)村干部隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策規(guī)定，按照“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)選拔任用村干部，支持和保障村干部履行職責(zé)、開(kāi)展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村干部報(bào)酬待遇得到落實(shí)。建立村干部信息管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化和確定村干部工作職責(zé)，形成定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的“一定三有”村干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.強(qiáng)化督查，確保成效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，配合上級(jí)部門制定配套政策。要把村干部隊(duì)伍建設(shè)成效納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的選拔培養(yǎng)、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等工作?？h上四大班子聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要把村干部隊(duì)伍建設(shè)作為聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一項(xiàng)主要工作，切實(shí)加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)，不斷提高全縣村干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平?？h委組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行研究解決。相關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決和妥善處理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)農(nóng)牧村干部隊(duì)伍建設(shè)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題比較突出、造成工作失誤的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四篇：鎮(zhèn)委改進(jìn)工作作風(fēng)工作報(bào)告

按照中、省、市、縣的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示精神，深入貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)照規(guī)定要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)安排，周密部署，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，提出了整改措施，切實(shí)改變工作作風(fēng)，深入村社，密切聯(lián)系廣大農(nóng)戶和基層干部，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，做好農(nóng)村工作“宣傳員”、“服務(wù)員”。現(xiàn)將我鎮(zhèn)自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，從思想上切實(shí)樹(shù)立服務(wù)大眾，厲行節(jié)約的思想。

十八大召開(kāi)后，鎮(zhèn)黨委通過(guò)各種方式組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部學(xué)習(xí)了十八大會(huì)議精神，著重學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記的反腐觀，尤其是縣召開(kāi)《八項(xiàng)規(guī)定》學(xué)習(xí)落實(shí)會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)了專題黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，并在全鎮(zhèn)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上進(jìn)行了“八項(xiàng)規(guī)定”內(nèi)容的認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)，及時(shí)制定出了我鎮(zhèn)貫徹實(shí)施意見(jiàn)。會(huì)議期間，全體參會(huì)人員分成8個(gè)組，由黨委成員任組長(zhǎng)開(kāi)展了專題大討論。大家一致認(rèn)為：習(xí)總書(shū)記關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的指示精神非常及時(shí)和非常必要，具有很強(qiáng)的政治性、時(shí)代性和緊迫性，它對(duì)新時(shí)期切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干部關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政根基具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)議要求全體廣大黨員干部要以身作則，率先垂范，做好表率，自覺(jué)遵守和踐行好習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)重要批示精神和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委“十不準(zhǔn)”，自覺(jué)遵守好機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，樹(shù)立“三員”思想，切實(shí)為群眾服務(wù)的理念，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新的工作精神，做好當(dāng)前工作。

二、對(duì)照檢查，開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，從行動(dòng)上落實(shí)厲行節(jié)約，改進(jìn)作風(fēng)。

由鎮(zhèn)黨委牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委組織全體鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展了自上而下的自查自糾活動(dòng)。通過(guò)采取組織約談、誡勉糾錯(cuò)、全面剖析等方式，嚴(yán)格對(duì)照“八項(xiàng)規(guī)定”要求，下大氣力查找存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)新形勢(shì)、新要求下的反腐倡廉、源頭預(yù)防工作調(diào)研不深，研究不夠，思考不足，缺少新思路、新舉措。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機(jī)制還不夠完善。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、進(jìn)一步明確各項(xiàng)管理制度，落實(shí)有關(guān)措施

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”，“一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)”的要求，抓好責(zé)任制分解，責(zé)任督促，責(zé)任考核，責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)，建立陽(yáng)光、高效、誠(chéng)信政府。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工作制度、值班制度和去向告知制度。自覺(jué)遵守上班時(shí)間，做到上班要簽到，去向要告知，值班要到崗。嚴(yán)禁上班打游戲、聊天、炒股，喝茶、打牌、賭博等。

3、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。一是公務(wù)接待必須經(jīng)請(qǐng)示黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接待;二是鎮(zhèn)內(nèi)接待每人不得超過(guò)30-40元標(biāo)準(zhǔn)，縣上接待每人不能超過(guò)40-50元標(biāo)準(zhǔn)，上班時(shí)間中午公務(wù)接待一律不準(zhǔn)喝酒;三是公務(wù)接待一律不發(fā)包包煙，不發(fā)紅包和有價(jià)卡(券)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策。凡重大項(xiàng)目、重大工程、重大采購(gòu)、重大支出必須經(jīng)過(guò)黨委集體討論，民主決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)。

5、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、民主評(píng)議、述職述廉等制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，堵塞漏洞，不斷提升懲治預(yù)防腐敗的能力。

四、認(rèn)真排查，及時(shí)整改

1、從現(xiàn)在起，鎮(zhèn)直各單位、部門、各村、社區(qū)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)習(xí)總書(shū)記的厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，結(jié)合工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真自查，及時(shí)整改。

2、鎮(zhèn)紀(jì)委要及時(shí)制定科學(xué)規(guī)范的檢查考核機(jī)制，建立常態(tài)的管理辦法，對(duì)有令不行、有禁不止的人和事要一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

第五篇：中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干

部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

（2007年4月26日）

為認(rèn)真貫徹中央精神和省第九次黨代會(huì)精神，鞏固和深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，培養(yǎng)和造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省村干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我省廣大村干部克服各種困難，工作在農(nóng)村第一線，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，重視基層，加強(qiáng)基層，進(jìn)一步關(guān)心村干部的成長(zhǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求，事關(guān)全局，至關(guān)重要。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性，堅(jiān)持不懈地做好這項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)，能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的新型村干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

通過(guò)五年努力，村干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。力爭(zhēng)每村有1名30歲左右的干部，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；全省村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任中，30歲左右的人數(shù)應(yīng)有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后備力量按1:1的比例配備。村干部科技文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，45歲以下的村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任應(yīng)具備中專（高中）以上學(xué)歷，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。二是村干部隊(duì)伍的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，具備執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問(wèn)題等方面的能力。三是村干部隊(duì)伍的管理進(jìn)一步規(guī)范。逐步形成與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、充滿活力的村干部選任、教育、管理和服務(wù)機(jī)制。四是村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步提高。建立健全村干部的基本補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的待遇保障制度，逐步形成村干部補(bǔ)貼正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制，營(yíng)造真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)村干部的良好氛圍。

三、注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀人才，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，把那些靠得住、有文化、有本事、群眾公認(rèn)、能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。按照精干高效原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)。

改革和創(chuàng)新村干部選拔任用制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“兩推一選”產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及村民委員會(huì)換屆中推行的“四提倡一注重”選舉村干部的做法，保障黨員和群眾在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步拓寬選任渠道，注重從致富能手、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按程序到村擔(dān)任村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到村工作，按程序擔(dān)任村干部，市州、縣市區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，其人事檔案由縣級(jí)人事部門管理，并將他們作為將來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要來(lái)源。對(duì)本地一時(shí)沒(méi)有合適村干部人選的村，可從縣、鄉(xiāng)選派干部按程序擔(dān)任村干部，也可打破地域、行業(yè)、所有制和身份界限，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)?？h市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要逐村建立一支素質(zhì)較好、相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，尤其要選好村黨組織書(shū)記的后備人選。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和教育，條件成熟的按黨章和法律規(guī)定的程序擔(dān)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會(huì)成員，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來(lái)，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部。

注重組織形式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，按照黨章和有關(guān)法律規(guī)定，積極試點(diǎn)，探索村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“三位一體”、主要負(fù)責(zé)人由一人兼任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職的形式，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加大對(duì)村干部政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，使廣大村干部增強(qiáng)素質(zhì)，提升能力。

構(gòu)建省、市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)培訓(xùn)體系。從2007年開(kāi)始，省里每年培訓(xùn)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任200名左右。各市州、縣市區(qū)要加大對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任培訓(xùn)力度。其他村干部和村級(jí)后備干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年組織培訓(xùn)一次。

加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)。市州要整合教育培訓(xùn)資源，鞏固和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)基地培訓(xùn)功能，提升基地管理水平。要把培訓(xùn)村干部與培訓(xùn)農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮培訓(xùn)基地示范、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，力爭(zhēng)每名黨員干部掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。

充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的作用。實(shí)現(xiàn)村村建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。每個(gè)站點(diǎn)每月開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育不少于2次，經(jīng)常開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)，確保學(xué)出效果，用出效益。發(fā)揮“紅星”網(wǎng)輔助教學(xué)平臺(tái)作用，依托有關(guān)院校開(kāi)展“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷教育，為農(nóng)村培訓(xùn)一批留得住、用得上，能夠適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理和技術(shù)人才。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力，每個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中有1人具有大專以上學(xué)歷。

加大培訓(xùn)資金投入力度。各級(jí)黨委、政府要把村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，各地留存黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位。培訓(xùn)村干部不得收取任何培訓(xùn)費(fèi)用，不得增加村級(jí)組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)村干部的管理

建立村干部備案管理制度?？h市區(qū)委組織部對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任實(shí)行備案管理，結(jié)合村干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，積極探索實(shí)施規(guī)范化管理和有效監(jiān)督的方式方法，有針對(duì)性地做好經(jīng)常性管理工作。

認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、民主議事制度。全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]32號(hào)）精神，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目。在確保村級(jí)資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。堅(jiān)持和完善村級(jí)事務(wù)民主決策制度，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)村民會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。

積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家秘密外，都要向黨員和群眾公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和決策程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

建立和完善村干部目標(biāo)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)指導(dǎo)和督促村黨組織、村民委員會(huì)在廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的任期工作目標(biāo)和工作目標(biāo)，明確村干部的崗位職責(zé)，制定具體考核辦法，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，實(shí)行績(jī)效與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤。

健全村干部年終考評(píng)制度。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任等村干部進(jìn)行年終考評(píng)。年終考評(píng)一般先由村黨組織、村民委員會(huì)及其成員向村黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并述職，然后組織黨員群眾對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)個(gè)人述職、民主評(píng)議等情況，對(duì)村干部作出組織評(píng)定。組織評(píng)定的結(jié)果，作為村干部獎(jiǎng)懲和領(lǐng)取報(bào)酬的重要依據(jù)。

落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村會(huì)計(jì)離任前，要實(shí)行任期財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)工作由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和村民主理財(cái)小組共同負(fù)責(zé)，審計(jì)結(jié)果必須向村民公示?？h鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和村民主理財(cái)小組還應(yīng)搞好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。

六、建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)解決村干部待遇

完善村干部誤工報(bào)酬保障制度。從2007年起，對(duì)村干部給予每人每月不少于200元的誤工基本補(bǔ)貼，由縣市區(qū)按村規(guī)模大小，每村核定3—5名村干部職數(shù)，將補(bǔ)貼落實(shí)到人?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入狀況和村規(guī)模、人口數(shù)量、集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。對(duì)其他村干部和村民小組長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼，由村視財(cái)力狀況適當(dāng)確定。有條件的地方，可探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和離職補(bǔ)償制度。

建立離任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任生活困難補(bǔ)助制度。對(duì)連續(xù)任職10年以上或累計(jì)任職15年以上，正常卸職、離任且現(xiàn)年齡在60周歲以上，家庭人均純收入、生活水平低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄降拇妩h組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任，按每人每月不少于30元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活困難補(bǔ)助，由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定補(bǔ)助對(duì)象，直接發(fā)放到人?，F(xiàn)行生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；現(xiàn)行生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于此標(biāo)準(zhǔn)的，按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)生活困難的其他離任村干部，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要關(guān)心照顧，采取相應(yīng)措施，幫助其解決生活困難問(wèn)題。符合農(nóng)村低保條件的離任村干部，應(yīng)列為低保對(duì)象。

村干部誤工基本補(bǔ)貼和離任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任生活困難補(bǔ)助，原則上從財(cái)政對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決，省財(cái)政要逐年增加對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼和補(bǔ)助到位，并形成正常合理的增長(zhǎng)機(jī)制。市州、縣市區(qū)可結(jié)合各地實(shí)際，根據(jù)財(cái)政情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助。

探索從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員的具體辦法和途徑。注重從優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。從2007年開(kāi)始，每年要拿出一定數(shù)額的公務(wù)員編制，面向年富力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、有中專（高中）以上文化程度的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任定向考試，擇優(yōu)錄用。對(duì)受到縣級(jí)以上黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的優(yōu)秀村干部，同等條件下優(yōu)先錄用。

切實(shí)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。每個(gè)村要有一個(gè)能夠正常開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所。2007年，著重抓好已列入全國(guó)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案的6823個(gè)村的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。其他沒(méi)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村，由縣市區(qū)財(cái)政扶持，逐步建設(shè)好。同時(shí)，抓好已有活動(dòng)場(chǎng)所的維護(hù)和管理。

建立健全定期表彰村干部制度。實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的辦法，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”表彰活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀村干部進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要將村干部隊(duì)伍建設(shè)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署，制定工作規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。

縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本地實(shí)際，將村干部隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村組合并等工作統(tǒng)籌考慮，制定總體規(guī)劃和計(jì)劃。縣市區(qū)委書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓調(diào)研，抓部署，抓檢查，抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的精力抓村干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持和完善縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。要建立健全農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員制度，選派優(yōu)秀干部幫助農(nóng)村基層組織共同做好工作，并將這項(xiàng)工作與培養(yǎng)年輕干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

建立和健全村干部隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。整合組織資源，健全省、市州、縣市區(qū)黨委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委組織部門要充分發(fā)揮職能作用，有關(guān)涉農(nóng)部門和教育、財(cái)政、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要高度重視，密切配合，形成抓村干部隊(duì)伍建設(shè)的合力。

各級(jí)各部門要努力為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力精減會(huì)議和文件，切實(shí)減輕村干部負(fù)擔(dān)。新聞媒體和社會(huì)輿論要加強(qiáng)正面引導(dǎo)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、組織報(bào)告團(tuán)等多種形式，大力弘揚(yáng)農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型的時(shí)代精神和高尚情操，積極宣傳農(nóng)村基層干部敬業(yè)愛(ài)崗、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，樹(shù)立村干部的良好形象，努力形成重視、關(guān)注、支持農(nóng)村工作的輿論氛圍，營(yíng)造關(guān)心、尊重、支持、愛(ài)護(hù)村干部的社會(huì)環(huán)境。