第一篇：關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

200x年2月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。2006年7月至2008年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報線索中，舉報村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補償款人數(shù)占40%。

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點

三山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有—定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。

4、從案件表現(xiàn)形式來看，多是串案、窩案。從目前查處的3件10人的貪污案件情況來看，都是利用職務(wù)之便，村支部書記、主任、會計等多人共同貪污，沒有一起是單打獨斗的貪污，這也是發(fā)生在三山區(qū)村居職務(wù)犯罪一個最鮮明的特點。這一點也提示了相關(guān)部門，如何加強對村委會班子的監(jiān)督是預(yù)防村居職務(wù)犯罪的重中之重。

5、從犯罪心理來看，主要表現(xiàn)為認(rèn)為村干部很辛苦，待遇差，付出與得到不對等，于是，從心理上就放松了對自己的約束，有利益就想辦法鉆空子，打擦邊球，侵吞國家財產(chǎn)，損害農(nóng)民利益。

三、誘發(fā)村居職務(wù)犯罪的幾個原因：

1、自身素質(zhì)不高。在違法犯罪的農(nóng)村基層組織人員中，多數(shù)只有初中文化程度，甚至還有小學(xué)文化程度，平時也不注重學(xué)習(xí)，不具備其履行職務(wù)所必需具備的專業(yè)和政治水平，主要表現(xiàn)在：一是思想政治水平較低，服務(wù)意識不強，思想觀念意識陳舊，認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認(rèn)識，不能正確區(qū)是非，合法與違法犯罪的界限，調(diào)查報告《關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告》。有的村居干部認(rèn)為自己以勞務(wù)費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認(rèn)為是犯罪。

2、缺乏完善的財務(wù)制度，財務(wù)管理混亂。通過對舉報線索涉及的村財務(wù)的審核，發(fā)現(xiàn)存在著以下三點現(xiàn)象，一是錢帳不分，白條下賬。普遍存在的是財務(wù)管理分散，村書記、村主任、會計手中一大把條子，報銷時白條入賬，導(dǎo)致村財務(wù)支出混亂。二是會計手續(xù)不齊備，有的村賬目完全是口袋賬，左手收錢右手支錢，甚至出現(xiàn)了村干部把個人的錢和村里的錢放在一起，混淆視聽，最終導(dǎo)致賬目混亂；三是資金管理混亂，收入不入賬，村務(wù)公開，財務(wù)公開完全流于形式，村干部尤其是村書記、村主任掌握著對村事務(wù)的決定權(quán)，隨意公款吃喝，侵占公款用于消費送禮或私分。上述這些現(xiàn)象，給村干部侵吞公款提供了可乘之機。

3、“村務(wù)公開”、“財務(wù)公開”不到位。兩務(wù)不公開，導(dǎo)致兩種不良后果：一方面是群眾無法監(jiān)督，村居干部履行職務(wù)失去制約，暗箱操作。表現(xiàn)在發(fā)放征地拆遷中，補償標(biāo)準(zhǔn)不一致，存在假冒村民名義騙取國家的土地補償款；另一方面是群眾對國家給予的補償款的數(shù)額及款項的發(fā)放不清楚，容易引起猜疑，進(jìn)而激發(fā)干群矛盾，由此引發(fā)的群眾聯(lián)名舉報，集體上訪等事件屢有發(fā)生。

4、缺乏有效的監(jiān)督機制。一是內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，流于形式。村會計受村主任領(lǐng)導(dǎo)，在實際的工作中受村主任的制約，很難嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的會計制度，不能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，有的村會計與村干部同流和污，完全失去了監(jiān)督作用。二是財務(wù)公開制度未落到實處，村委會只公開愿意公開的部分，很難讓村民信服，容易形成新的矛盾。三是在外部監(jiān)督上。上級管理部門對村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效地管理和制約機制，缺少嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序。在款項的發(fā)放過程中，沒有認(rèn)真的核對，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法犯罪行為的發(fā)生。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

（一）從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

（二）從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

（三）推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

（四）嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

（五）加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作；二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

第二篇：關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報告

關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報告

200x年x月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立**市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，**市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要。現(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

**市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個行政村，人口14.7萬，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報線索中，舉報村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案偵查的貪污賄賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補償款人數(shù)占40%。

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點

山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有—定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)?。如我院查處的某村原書記胡德坤?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。

三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。

—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。

檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：(一)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

(二)從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。

一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。

—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。

檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

(五)加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

第三篇：關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

200x年2月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

一、基本情況

二、村居干部職務(wù)犯罪的特點

三山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個特點：

1、主體具有特殊性。這類案件的犯罪主體主要是村支部書記、村委會主任、婦女主任、財務(wù)人員，具有—定的人、財、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案偵查的3件10人貪污案件中，10人均為村委會班子成員，基本上是書記、主任、會計相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)啤Ｈ缥以翰樘幍哪炒逶瓡浐吕さ?人貪污一案，就是將國家填塘固基款50余萬元套出，私設(shè)小金庫，后將其中的10余萬元私分，引起村民強烈不滿和上訪舉報，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。

2、從犯罪對象來看，貪污的對象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過程中，將國家補償給農(nóng)民的的防汛專項基金和征地補償款貪污私分。

3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案偵查的徐某某等4人貪污一案中，就是村委會班子成員，利用經(jīng)辦國家對農(nóng)民的征地補償管理活動的便利條件，采取虛報村民名單，套取征地補償款10余萬元予以私分。(責(zé)任編輯：范文之家)

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第四篇：關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

200年2月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，無疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來，村居干部的職務(wù)犯罪問題也日益突出。從兩年來三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來看，如何

有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個迫切和嚴(yán)峻的問題，也是新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來發(fā)生的職務(wù)犯罪問題的特點、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問題的途經(jīng)和對策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。

1、自身素質(zhì)不高。在違法犯罪的農(nóng)村基層組織人員中，多數(shù)只有初中文化程度，甚至還有小學(xué)文化程度，平時也不注重學(xué)習(xí)，不具備其履行職務(wù)所必需具備的專業(yè)和政治水平，主要表現(xiàn)在：一是思想政治水平較低，服務(wù)意識不強，思想觀念意識陳舊，認(rèn)為當(dāng)村干部就是為了多撈錢，否則一年到頭忙個啥。二是法律意識不強，法制觀念薄弱，對自己的行為沒有一個清醒的認(rèn)識，不能正確區(qū)是非，合法與違法犯罪的界限。有的村居干部認(rèn)為自己以勞務(wù)費的形式私分小金庫，是解決村委會成員的福利，不認(rèn)為是犯罪。

四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對(來源：好范文 http://004km.cn/）策

遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

（一）從建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，加強村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會是群眾的自治性組織，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會主任及成員。

（二）從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對村居干部和經(jīng)濟管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強對經(jīng)濟管理人員的技能培訓(xùn)，樹立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。

（三）推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機制。—是加強“兩務(wù)”公開，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二是加強村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財務(wù)的審批制度和內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，實行帳款分開管理，定期核對帳目，其次要強化上下級監(jiān)督機制，實行互相審計制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計制度。三是加強落實并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。

（四）嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機關(guān)對村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時受理、及時分流、及時初查，及時立案，及時提起公訴，對典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。

（五）加強預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個案預(yù)防、案后預(yù)防工作；二是開展重點崗位預(yù)防，重點防范黨支部書記、村居委員會主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強與街道等有關(guān)部門聯(lián)系，開展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個社會預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點，加大犯罪預(yù)測和對策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。

關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報告

第五篇：村居干部論文

如何做一個合格的公關(guān)人員

2009.1

2摘 要：伴隨著經(jīng)濟全球化的加強，市場多元化的推進(jìn)和人們生活方式多樣化的變革，公共關(guān)系已經(jīng)是延伸到了每一個人的身邊。我們必須通過學(xué)習(xí)知道該怎么樣成為合格的公關(guān)人員。

關(guān)鍵詞： 合格、公關(guān)人員、心理素質(zhì)、知識素質(zhì)

公共關(guān)系學(xué)是隨著我國改革開放的需要，社會的進(jìn)步，經(jīng)濟的發(fā)展，形成的一門新興的應(yīng)用性很強的學(xué)科，是社會組織為了在公眾中樹立良好形象，運用傳播、溝通媒介和手段，與其公眾結(jié)成的利益一致的社會關(guān)系。世界在慢慢的縮小，因為全球化經(jīng)濟正在進(jìn)行，市場多元化正在推進(jìn)，人們的生活也日新月異，作為公關(guān)人員，必須通過學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)。伴隨著經(jīng)濟全球化的加強，市場多元化的推進(jìn)和人們生活方式多樣化的變革，公共關(guān)系已經(jīng)是延伸到了每一個人的身邊。我們必須通過學(xué)習(xí)這門課程和閱讀相關(guān)書籍才能了解到了如何成為一個合格的公關(guān)人員。

一、公關(guān)人員必須具備以下心理素質(zhì)。成為合格的公關(guān)人員必須具備良好的心理素質(zhì)，這是能夠勝任公共關(guān)系工作的內(nèi)在保證。

1.追求卓越、渴望成功的心理。執(zhí)著追求卓越、渴望成功作為一種心理狀態(tài)，能夠使人以一種強烈的責(zé)任感、使命感鞭策自己，用頑強和始終不渝的努力來實現(xiàn)自己的目標(biāo)和理想。在公關(guān)工作中，具備這一點顯然是必不可少的。

2．易于投入、熱情工作的心理。熱誠的人總是會以一種執(zhí)著的精神去完成自己的工作，并會努力克服所有的困難。在群體中，具有熱誠態(tài)度的人也

常常具有比較強的親和力和號召力，在人際交往的過程中，熱誠又會表現(xiàn)成對別人的關(guān)心，這對于發(fā)展自己良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是十分有益的。

3.自信的心理。樹立自信心，克服自卑心理 在公關(guān)實務(wù)活動中，企業(yè)公關(guān)人員的公關(guān)對象結(jié)構(gòu)很復(fù)雜。有些公關(guān)人員，或因地位低，或因資歷淺，或因經(jīng)驗少，或因單位小等原因，面對地位高的，資歷深的，經(jīng)驗豐富的，大單位的等公關(guān)對象，就會產(chǎn)生自卑心理，在對方面前總覺得自己的渺小低下，大有“配不上”的心態(tài)，因此就顯得拘謹(jǐn)、膽怯、手足無措，言談小心翼翼、吞吞吐吐、詞不達(dá)意，這樣會直接影響公關(guān)效果。所以，公關(guān)人員首先要樹立起自信心，克服自卑心理，想象自己的能力，要從戰(zhàn)略上藐視“敵人”。領(lǐng)會這一至理名言，對公關(guān)人員是具有重要的指導(dǎo)意義的，是從容自如地開展公關(guān)工作的關(guān)鍵。

4.開放樂觀的心理。豁達(dá)開朗，克服狹隘嫉妒心理 開朗樂觀，豁達(dá)大度，是良好心理素質(zhì)的外在表現(xiàn)。在公關(guān)活動中，并不都是一帆風(fēng)順的，隨時都可能遇到各種各樣的阻力和困難，甚至公關(guān)活動失敗。作為公關(guān)人員，在挫折面前，不要氣餒，不要灰心喪氣，要保持開朗樂觀的態(tài)度，泰然處之，就能在激烈的競爭中立于不敗之地。

二、公共關(guān)系人員的知識素質(zhì)。公共關(guān)系從業(yè)人員與其他行業(yè)人員的最大區(qū)別，在于他們具有從事公共關(guān)系工作的必要知識和專業(yè)技能，特別是有了職業(yè)準(zhǔn)入制度以后，是否具備公關(guān)理論和實務(wù)知識更是成為公關(guān)人員的必要條件。要成為一名合格的公共關(guān)系從業(yè)人員，掌握以下幾方面知識是非常有幫助的。公關(guān)人員的知識素質(zhì)是指其知識結(jié)構(gòu)與水平。我們通常要求公關(guān)人員所具備的知識結(jié)構(gòu)包括四個方面：

1.公共關(guān)系的基礎(chǔ)理論知識。這方面的知識主要有：公共關(guān)系的基本概念、職能作用，公共關(guān)系的由來和歷史沿革，公共關(guān)系的核心概念和基本理論；公共關(guān)系的三要素及其相互關(guān)系，公共關(guān)系工作的基本程序等。

2.公共關(guān)系的基本實務(wù)知識。公共關(guān)系是一種實踐性強、重視經(jīng)驗積累的職業(yè)，當(dāng)然也重視公關(guān)基本實務(wù)知識和技巧。事實上，公關(guān)調(diào)研知識、公關(guān)策劃知識、公關(guān)談判技能、公關(guān)傳播方法等，是每個公關(guān)從業(yè)人員都應(yīng)該掌握的實務(wù)知識。

3.與公共關(guān)系密切相關(guān)的學(xué)科知識。公共關(guān)系從業(yè)人員為了更好地開展工作，還應(yīng)該掌握一些相關(guān)學(xué)科的理論知識。與公共關(guān)系學(xué)科聯(lián)系最緊密，對公關(guān)理論和實務(wù)影響最大的學(xué)科有管理學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)，而市場營銷學(xué)、廣告學(xué)、人際關(guān)系學(xué)則因為與公關(guān)學(xué)科的理論和實務(wù)有相當(dāng)?shù)慕徊娑H具借鑒意義。除此以外，公共關(guān)系從業(yè)人員在接受特別的委托公關(guān)業(yè)務(wù)如國際市場公關(guān)、行業(yè)公關(guān)時，還要了解相應(yīng)的地區(qū)文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及特定行業(yè)的基礎(chǔ)知識。

另外，公關(guān)人員還要掌握與對象相關(guān)的特定的公共關(guān)系知識。

三、將公關(guān)人員的能力素質(zhì)分解概括為八個方面。

1.較強的文字和口頭表達(dá)能力。

2.健全的思維能力。

3.良好的創(chuàng)造能力與學(xué)習(xí)能力。

4.較強的組織謀劃能力。

5.信息采集處理能力與知識管理能力。

6.善于與他人交往的能力。

7.自控、自制和處理危機的應(yīng)變能力。

8.正確掌握政策、理論的能力。

四、成為的公關(guān)人員必須樹立警覺性的公關(guān)意識。

首先，自覺形成良好的形象意識。在現(xiàn)代社會，個人的形象好壞，知名度、美譽度高低，直接影響到公眾對你的信任和合作，影響到事業(yè)的成功與發(fā)展，公共關(guān)系是塑造形象的藝術(shù)。我想，一直在基層的人對工作崗位有一定的了解，但更應(yīng)進(jìn)行社會鍛煉，接觸各種公關(guān)條件，就要求我們要具備公關(guān)形象意識，真正溶入社會的角色中去。

其次，養(yǎng)成敏銳的公眾意識。我們應(yīng)該自覺地樹立起公眾至上的意識，時時事事為公眾著想，求得公眾的支持與信賴，從根木上增強組織的競爭能力。作為在基層的我雖深入社會，了解社會，但還需加深對公眾地位的認(rèn)識。另一方面應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代公關(guān)理論，尤其應(yīng)多閱讀公關(guān)案例?，F(xiàn)代公關(guān)技能追求的是大眾化的技能，所以公眾意識對于公關(guān)工作來說必不可少。最后，堅持自主意識。在基層的人，可以通過社會交流的平臺主動傳播自己的信息，提高交往的主動性，抱著極人的興趣與人交往，努力地理解和包容別人。要提高現(xiàn)代交往能力，就應(yīng)善于傾聽，善于交流，善于做自我介紹，在任何情況下都表現(xiàn)出自信、樂觀、風(fēng)趣幽默，使人感到輕松。主動的公關(guān)與被動的公關(guān)在其效率和績效上是有著根本性的區(qū)別的，有主動意識的公關(guān)表現(xiàn)才能讓人滿意。

五、成為公關(guān)人員必須科學(xué)地鞏固自身的知識技能。

第一，有重點地獲取知識技能。對于我們來說，成才目標(biāo)不同，所要求的知識技能也不一樣。一般來說，規(guī)定的課程是主要的知識技能，不應(yīng)偏廢。然而，由于目標(biāo)的不同，在知識技能上也有一定的差別。因此，對于重要的課程，就要花人力氣來學(xué)，對于與專業(yè)知識相近，直接作用于專業(yè)的應(yīng)用理論知識當(dāng)作重點來學(xué)，對于間接影響專業(yè)的知識作為輔助知識來學(xué)。

第二，注重知識技能的層次培養(yǎng)。專業(yè)知識課是最高層次的課程，專業(yè)基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識有密切的、直接的聯(lián)系，并帶有一定的方向性，這一層次的知識越厚實，就越能促進(jìn)專業(yè)知識的發(fā)揮，同時，也是學(xué)習(xí)專業(yè)知識的基礎(chǔ)。如果專業(yè)基礎(chǔ)知識不牢固，就會大大降低學(xué)習(xí)專業(yè)知識的效率。因此，對于在基層的人的知識技能來說，應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)知識的寬厚性，注重專業(yè)知識的精深性，強調(diào)主攻目標(biāo)的明確性。

最后，堅持挖掘知識技能間的聯(lián)系。對于我們公關(guān)人員，必須堅持知識技能的聯(lián)系。對于其他的跨專業(yè)的知識也需要有一定的了解，不斷追求知識面的全面性，同時也要消化不同知識要點間的邏輯聯(lián)系，對所有的技能當(dāng)做

相互聯(lián)系的總體來把握。

六、成為公關(guān)人員必須注重培養(yǎng)組織和實踐技能。

首先，加強組織能力的鍛煉。我們的組織能力和其它能力一樣，都要通過實踐活動來培養(yǎng)和發(fā)展。對于在基層的人來說，學(xué)好書本知識是更好融入社會的關(guān)鍵，一定要抓住大好時機，認(rèn)清自己的優(yōu)勢并努力發(fā)展自身的優(yōu)勢，不但學(xué)好專業(yè)知識，還要通過各種途徑培養(yǎng)和發(fā)展自己的組織能力，以便勝任將來的工作。

其次，促進(jìn)實踐技能的提高。實踐能力的高低是公關(guān)人員公關(guān)能力的一項重要參考標(biāo)準(zhǔn)。公關(guān)人員的實踐條件也非常的豐富，可以通過開展社會實踐活動，可發(fā)揮自己的能動性，在參與到實際活動中去，能夠很好地提高公關(guān)人員的實踐技能。

最后，爭取綜合能力提高的嘗試。公關(guān)人員公關(guān)素質(zhì)的培養(yǎng)，最重要的是要具有較強的適應(yīng)能力，只有在社會實踐，工作鍛煉中不斷地適應(yīng)和提高才能最終取得綜合素質(zhì)的提高。對綜合能力的要求就必須適應(yīng)新的環(huán)境、新的技能、新的方向等等。

綜上所述，如何才能成為一名優(yōu)秀的公關(guān)人員，對于公關(guān)人員來說本身的素質(zhì)要求是最重要的，能力的鍛煉是能否在走出社會之后能夠自力更生、自信自強的關(guān)鍵籌碼。任何公關(guān)人員只有堅持公關(guān)意識，鞏固公關(guān)技能，提高組織水平，發(fā)展綜合實踐能力才能作出到優(yōu)秀的公關(guān)業(yè)績。

參考文獻(xiàn)：

《公共關(guān)系學(xué)》

《公共關(guān)系的意識與原則》

《公關(guān)人員必讀》