第一篇：完善農村基層黨風廉政建設工作機制的思考

加強基層黨風廉政建設，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。處于基層的廣大農村、社區(qū)，是貫徹落實黨和國家各項方針政策最直接、最重要的環(huán)節(jié)，如果基層工作做不好、基層黨風廉政建設搞不好，黨的路線、方針、政策就會成為“空中樓閣”，難以落到實處，黨群、干群關系就會受到損害，從而影響社會和諧穩(wěn)定。農村富不富，主

要看支部；班子強不強，關鍵靠“班長”。因此，必須切實加強基層黨風廉政建設，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎。

道真自治縣是典型的山區(qū)農業(yè)縣，總人口為34萬，其中農業(yè)人口占80%，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，84個行政村。近年來，在推進農村基層黨風廉政建設的過程中，把進一步加強基層政權建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，密切基層黨群干群關系，促進社會和諧發(fā)展，作為基層黨風廉政建設工作的重點內容，作為建設社會主義新農村和固本強基工程的一項重要工作，擺上重要位置，堅持以健全各項工作機制為核心，以解決群眾關注的熱點難點問題為重點，努力構建基層決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，農村基層黨風廉政建設取得了明顯成效。

創(chuàng)新村級干部管理機制。堅持把加強村級領導班子建設放在突出位置，著力提高班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應對突發(fā)事件等各項工作中的素質和能力。

一是完善村級組織選人用人機制。在村級組織換屆選舉中，嚴把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個關口，選好配強村級班子。

二是完善村干部考核評價機制。制定工作績效量化考核指標體系，將考核結果與村干部待遇掛鉤。建立由各級紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織、民政、涉農有關部門和司法機關密切配合的工作制度，將村干部管理工作納入黨風廉政建設體系。推行村干部述職評廉制度，在村民代表大會上對村干部進行民主測評。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村紀檢網(wǎng)絡制度，加強對村干部的教育和監(jiān)督。

三是建立健全黨內激勵機制,提高干部群眾對基層黨建工作的公認度和滿意度?？h級財政每年預算50萬元，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，鄉(xiāng)級財政將村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金納入財政預算，逐步解決“有錢辦事”的問題，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。建立民選村干部工資正常增長機制，解決民選村干部養(yǎng)老保險問題。每年在新增就業(yè)計劃中拿出5個名額，按照公開、公平、競爭和擇優(yōu)的原則，把政治思想素質好、工作能力強、農村工作經(jīng)驗豐富、有一定文化水平、群眾公認的優(yōu)秀民選村干部招考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部隊伍中來。關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，明確在職村黨總支書記且在村黨總支連續(xù)任書記（包括任辦事處書記、主任）10年以上的干部享受副科級干部待遇。建立科學的考核評比機制，對在工作中涌現(xiàn)出來的先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨總支、縣部門黨組（黨委、黨支部）等先進集體以及先進個人進行表彰獎勵。

創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機制。堅持把強化監(jiān)督作為加強農村基層黨風廉政建設的著力點，通過保障群眾的民主權利，使群眾真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來，對基層干部進行有效的監(jiān)督和制約。

一是以管事為目的完善村務民主決策和民主管理制度。不斷創(chuàng)新方法，完善村民說事、理事、議事制度，真正讓群眾行使村務決策權。

二是以理財為重點健全村級集體資產管理制度。積極推進村級財務陽光管理工作，加強對“村賬鎮(zhèn)管”的監(jiān)督和對村級財務的審計監(jiān)督。建立農村黨務、村務、財務公開制度，制定農村“三務”公開監(jiān)督管理辦法，方便群眾監(jiān)督。

三是以監(jiān)督為關鍵積極探索解決農村熱點問題的有效途徑。建立涉農財政補貼“一折通”制度,解決農民關心的糧食直補、退耕還林等多項國家直補資金的支付問題。建立“點題”式村務公開制度，村級組織根據(jù)群眾的點題進行有關內容的公開。

四是以便民為宗旨構建鎮(zhèn)、村、組三級便民服務網(wǎng)絡體系。由鎮(zhèn)村黨員干部為群眾代辦有關事項。便民服務網(wǎng)絡體系包括全鎮(zhèn)所有職能部門和各村,其主要職責是堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，通過黨員干部對人民群眾開展服務承諾,明確專人負責,主動為群眾進行生產生活中的各種服務和辦理相關證件事宜，切實做到群眾辦事時時有人管,件件有回音,事事能滿意，充分體現(xiàn)出全心全意為人民服務的宗旨意識。

創(chuàng)新查辦基層案件工作機制。懲治是對腐敗最有力的打擊。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須有1件以上自辦案件，并且必須規(guī)范辦案程序。從全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自辦案件來看，以關注民生、整頓村級干部作風為重點，著力加強基層案件查辦工作。

一是深入開展農民負擔專項治理，重點治理新型農村醫(yī)療、農村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費，加強對涉農行政事業(yè)性收費項目和標準的審核、監(jiān)督。

二是堅決糾正和查處農村基層干部作風方面的突出問題，堅決制止鎮(zhèn)村財務

管理、宅基地審批、醫(yī)療報銷等工作中的暗箱操作、以權謀私、損害群眾利益等問題。

三是重視利用典型案件對黨員干部進行教育，力求“查處一案、教育一片”，扎實推進農村基層黨風廉政建設。

第二篇：完善五項機制推進農村基層黨風廉政建設

完善五項機制推進農村基層黨風廉政建設

今年以來，望牛墩鎮(zhèn)立足于完善五項機制，通過加強指導、宣傳、制度、監(jiān)督、糾風等五個方面工作，進一步推進全鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設。

一是加強指導。實行鎮(zhèn)主要領導對農村黨風廉政建設負總責，成立黨風廉政建設責任制領導小組，每年不少于四次研究布置全鎮(zhèn)農村基層廉政建設。重點加強農村基層黨風廉政建設示范點和一鎮(zhèn)一品牌工作的組織領導，指定一名紀委副書記和一名紀檢干部全程跟蹤督促工作進展，召集成員單位下村指導檢查，發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢，力促全面提高各村黨風廉政建設工作水平。

二是加強宣傳。通過懸掛廉政掛圖、開辟網(wǎng)絡專欄、制作廉政廣告，在農村設置黨風廉政建設和預防職務犯罪宣傳欄、黨務財務政務信息公開查詢點等方式，加強廉政文化宣傳，同時通過廣播電視站積極培育和推廣廉潔文化，以增強廣大黨員干部的黨性觀念、紀律意識和制度意識。今年，在廉政文化“一鎮(zhèn)街一品牌”活動基礎上，以濱江體育公園和望溪河為載體，創(chuàng)建具有嶺南特色的水鄉(xiāng)廉政文化主題園區(qū)，以品牌效應推動基層黨廉建設。

三是加強制度。進一步補充和更新《望牛墩鎮(zhèn)管理制度匯編》，結合“制度建設鞏固年”工作，對全鎮(zhèn)114項制度內容進行梳理，按加強作風紀律、機關

效能監(jiān)察、預防職務犯罪、資產財務管理等四個分類編印《望牛墩鎮(zhèn)黨風廉政建設及預防職務犯罪制度匯編》，并組織各單位開展制度執(zhí)行落實情況自我檢查，進一步發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的重要作用，填補了制度在實施過程中的漏洞。

四是加強監(jiān)督。完善監(jiān)督形式。運用組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督等形式，把擴大農村基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，形成對基層黨員干部的多層次監(jiān)督。加強對農村干部監(jiān)督。對新當選村（社區(qū)）干部開展一次集體廉政談話，落實廉政承諾制度，加強村（社區(qū)）兩委班子崗位風險評估、風險預防，深入開展“一崗一預防”試點活動。今年以來，共召開城市學習論壇2期，舉辦農村干部業(yè)務培訓班2期。

五是加強糾風。圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的利益問題，開展對公安、交警、環(huán)保等十個基層單位的政風行風評議工作，提高服務窗口的辦事質量。分別在機關單位和十個被評議部門張貼《關于征求全鎮(zhèn)基層站所和公立醫(yī)療機構政風行風意見和建議的公告》，并通過鎮(zhèn)府信息網(wǎng)絡收集意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。開通行風評議陽光網(wǎng)站，對被評議部門在工作作風等方面進行投票。

第三篇：關于加強農村基層黨風廉政建設的思考

關于加強農村基層黨風廉政建設的思考 農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，農村基層黨風廉政建設的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來，從加強教育、健全制度、強化監(jiān)督三方面入手，以村務公開帶動村級民主管理，以制度建設帶動村官行為規(guī)范，以廉政教育帶動作風轉變，農村基層黨風廉政建設有了明顯改善，民主政治建設有了較快發(fā)展，促進了農村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。隨著改革的不斷深入，新農村建設的大力推進，農村基層黨風廉政建設中出現(xiàn)了一些新問題、新情況。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的問題

1、村黨總支班子建設滯后，思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新意識。村黨總支班子建設落后于形勢發(fā)展，村黨總支書記年齡呈現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)14個村，村書記平均年齡51歲，55歲以上的6名。村書記年齡偏大，導致有的安于現(xiàn)狀，進取意識不夠強；有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應形勢發(fā)展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進?。挥械姆梢庾R不強，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

2、抓廉政教育力度不大。一是對村干部重用輕教、重用輕管，抓黨風廉政教育力度不大。二是學習氛圍沒有形成。農村黨員干部忙于事務性工作，主動學習不夠，沒有把學習當成工作，沒有樹立終身學習觀念，缺乏“學習型”村干部。

3、抓制度落實力度不夠。各級組織抓制度落實的力度不夠，規(guī)章制度制定了不少，真正執(zhí)行落實卻很少。一是村賬鎮(zhèn)管制度實行了多年，實際上只履行了記帳職能，卻沒有真正履行監(jiān)督職能，財務管理混亂狀況改變不大，村級非生產性支出居高不下，存在鋪張浪費、大吃大喝現(xiàn)象。二是而是村務公開重形式輕實效，走過場。盡管我縣開通了村務公開電子信息平臺，但實際上傳播的面很小，難以達到群眾 1的期望。三是對黨風廉政建設目標責任制不落實，對職責范圍內的腐敗現(xiàn)象不制止或制止不力，如財務審計年年審，對出現(xiàn)的問題實施問責追究的力度不大，削弱了制度的嚴肅性和監(jiān)督制約作用。

4、抓基層干部監(jiān)督不力。失去監(jiān)督的權力是滋生腐敗的溫床。農村基層干部特別是“一把手”，集人權、事權、財權于一身，扮演著決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者三重角色，過于集中的公權力，使監(jiān)督難以到位。村委會成立了民主理財小組和監(jiān)督小組，但名存實亡，起不到真正的理財和監(jiān)督作用。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監(jiān)督，不敢揭露。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以成績論英雄，對村干部出現(xiàn)的問題采取大事化小，小事化了政策，造成懲治不嚴，監(jiān)管乏力，助長了農村基層干部高高在上，脫離監(jiān)督的習氣，使少數(shù)農村不良風氣成了“小氣候”。有的村干部民主意識淡薄，亂作為、亂決策，特別是在土地轉讓、工程發(fā)包、資源資產等問題上違規(guī)操作，引起群眾不滿，影響了農村社會穩(wěn)定。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策

1、加強農村基層組織建設。嚴格標準，拓寬渠道，完善能人脫穎而出的擇優(yōu)選配競爭機制。一是嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設農村小康社會的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學的村干部選拔任用標準，真正把政治堅定、思想好、作風正、有一定的組織協(xié)調能力，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進村干部隊伍，切實提高村班子帶領群眾脫貧致富奔小康的能力。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競爭機制有機地結合起來，進一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、性別界限，形成依靠群眾選、選好群眾領頭人的機制和環(huán)境。對于一時無合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強化村級領導力量。三是重點培養(yǎng)，儲備人才。結合實施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領導能力、群眾擁護、愿意為群眾服務的優(yōu)秀青年，納入后備村

級干部隊伍，交任務，壓擔子，進行跟蹤培養(yǎng)，及時補充新鮮血液，切實解決村干部后繼乏人問題。

2、加強教育，筑牢農村黨員干部拒腐防線。一要樹立正面典型。利用身邊的廉政先進典型，在農村黨員干部中開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實解決自身存在的問題。二要開展警示教育。以生動的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示教育，強化廉潔從政意識。三要提高政策水平。注重加強農村干部對黨的方針政策的教育學習，提高他們掌握政策和按政策辦事、運用政策解決實際問題的能力

3、加強對村集體資金、資產、資源的管理監(jiān)督。進一步加強農村會計代理服務中心建設，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站成立村級集中采購服務中心和村集體資產、資源招投標服務中心，出臺《加強村集體資金、資產、資源管理工作的意見》。推行村級集中采購，規(guī)范財務支出行為；推行村集體資產、資源招投標，規(guī)范村集體資產、資源管理；通過健全和完善村有資金、帳目鎮(zhèn)“雙代理”運行機制、嚴格實施財務收支預算管理、強化審計監(jiān)督、嚴格實施財務收支預算管理等途徑加強村級財務管理，從源頭遏制農村黨員干部違紀違法問題的發(fā)生。

3、建立健全黨風廉政建設長效機制。建立健全農村基層黨風廉政建設長效機制，積極推進民主管理，完善黨務、政務、村務公開，凡屬群眾關注的重大問題，如農村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、農村合作醫(yī)療等群眾關心的熱點問題，包括基層黨組織的工作目標、決策內容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉等，都應及時向群眾公開，并對公開情況進行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農民直接行使民主權利。實施村民詢問質詢和民主評議等制度，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題，切實保障群眾的監(jiān)督權利，有效引導群眾參與管理村級事務，加強權力制約，規(guī)范農村基層黨員干部履職行為。全面提升農村基層黨風廉政建設工作質量和效果，為農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保障。

4、從嚴查處違紀行為。對那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農村基層黨員領導干部，采取堅決果斷措施，依法依紀嚴肅處理。對群眾的各類信訪件，要及時處理，堅決查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的案件。

第四篇：關于加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

關于加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

加強農村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農村的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。近期，筆者通過對群眾信訪案件的查辦和警示訓誡工作情況認真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式，對加強農村基層黨風廉政建設進行了初步探討。

一、當前基層黨風廉政建設的現(xiàn)狀

1、廉政教育意識逐步增強。立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預防腐敗機制的重要措施。很多基層黨組織以夯實廉政教育基礎為切入點，將黨風廉政知識納入村干部培訓主要內容和科學發(fā)展觀教育，堅持正面教育、自我教育為主，根據(jù)農村工作實際對村干部以及農村黨員進行了廉政知識培訓。

2、制度約束力度不斷加大。一是“村帳鎮(zhèn)管”不斷完善，各個村都成立了村帳鎮(zhèn)管領導小組，對較大支出和各種票據(jù)實行村支兩委、理財小組、鎮(zhèn)經(jīng)管站三層審核，基本做到帳目清楚，支出合理。二是“村務公開”工作進一步規(guī)范，凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情

況等，都及時向群眾公開。在落實村務公開工作基礎上，基層黨組織大膽探索了村支兩委在黨員組長村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務、村務、黨務的知青權、參與權、選擇權不斷提升。三是推行離任村干部審計制度，并將審計結果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、權利監(jiān)管規(guī)范有序。各基層黨組織切實加強對各站、辦所和村支部的領導和監(jiān)督，堅持民主生活會、民主評議領導班子等制度，確保權力規(guī)范運行?；咀龅搅藝@群眾利益問題加大對不廉村官的查處力度、圍繞中心工作發(fā)揮辦案保駕護航作用、圍繞穩(wěn)定工作查辦大案要案。對群眾來信來訪以及損害群眾利益的突出問題都能依紀依法及時處理到位，保障了各項惠農政策的落實。

二、存在的問題

目前，面對新形勢新情況，基層干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些殛待解決的突出問題。一些村財務管理混亂，“口袋帳””包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在,一些干部涉及重大決策問題時搞“一言堂”，個人說了算等等。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、對黨風廉政建設認識不到位。一些基層領導班子，甚至主要領導，沒有把黨風廉政建設擺在重要的議事日程，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹

責任制的積極性不高，工作被動應付，畏難思想抬頭，怕得罪人，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤的認為黨風廉政建設工作是機關干部的事情，與己無關，很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習，發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。有些村干部宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，有的法制觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，有的甚至為個人或者親屬謀取不正當利益。

2、各項制度不夠健全。在村級財務的處置、工程發(fā)包、公益事業(yè)建設等群眾關心的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，有的村級領導民主意識淡薄，村里大事小事主要領導一個人說了算，黨員和村民代表在村里作用不大，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。盡管目前農村大力推行了村務公開、財務公開，但由于公開的時間、內容、形式、程序等隨意性大，也削弱了基層黨風廉政建設工作的實際成效。此外，對于責任制的貫徹和落實情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核，以至制度在執(zhí)行中大打折扣。

3、財會人員素質較低，收支管理不嚴。農村財會人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常犯常識性錯誤，不能發(fā)揮財會的監(jiān)督作用，再加上村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，而村級財務監(jiān)督又是個空白帶，這就給法制觀

念淡薄者有可乘之機。

三、對策和建議

針對農村基層黨風廉政建設存在的問題，我們認為應著重加強以下幾個方面的工作：

1、開展學習教育活動，提高自身素質。主要是通過正在開展的第三批學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，狠抓理念信念教育，宗旨觀念教育、黨紀法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強化廉潔自律行為，并結合各地各時期內存在的突出問題，突出教育的針對性，以身邊的典型案例為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部得到教訓、受到警示。通過學習和典型事例的教育活動，真正實現(xiàn)基層黨員干部廉責意識、民主法制意識和接受監(jiān)督意識“三提高”，正確對待組織、群眾和自己三者的利益，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭尊紀守法，樹立良好的基層干部形象。

2、健全日常管理制度，強化約束機制。要重點抓好民主決策制度、財務制度和村務公開制度建設，確保重大決策和村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”個人或者少數(shù)人說了算。對于村級財務要嚴格堅持“錢帳分管、手續(xù)齊全”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全、內容是否真實合法，作到帳款相符、帳帳相符、日清月結。對于村務公開，應制定切實可行的、規(guī)范的操作流程，使公開的時間、地點、內容、形式、程序等形成制度，真正達到公開、透明、全面、真

實。要堅持“四個必審”原則，即干部離任必審、財務人員交換必審、群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審，對審計查處問題的要依情節(jié)輕重依法對當事人作出處理。

3、加強監(jiān)督，落實責任追究機制。一是要加強自上而下的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制度，重點抓好對“一把手”和村集體資金的管理使用、土地發(fā)包征用、公益工程的招標等重點事項的監(jiān)督管理；二是抓好自下而上的監(jiān)督，全面推行村干部在黨員和村民代表大會上的述職述廉制度，真正使人民群眾參與管理集體事務。三是強化黨內民主監(jiān)督，認真開好班子成員和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。在責任追究上堅持糾建并舉的方針，嚴格按照黨風廉正責任制有關責任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強烈突出的問題，整治基層組織的不正之風，同時注重抓典型案例，嚴肅查處，以增強責任追究的威懾力。

第五篇：完善農村基層治理機制重要指示

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤同志曾作出重要指示，強調要在總結各地實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步完善符合中國國情的農村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制。

我們國家是一個農業(yè)大國，九億農民占全國人口的大多數(shù)，農村民主政治建設是我國社會主義民主政治的重要組織

部分。改革開放以來，在黨的領導下，我們結合自己的國情，以村民自治為我國農村基層群眾自治制度的主要形式，為農村基層民主政治的發(fā)育和發(fā)展進行了積極有效的探索。1982年我國憲法確認了村民自治的做法，1987年《村民委員會組織法》（試行）和1998年《村民委員會組織法》對村民自治進行了規(guī)范。村民自治對我國農村基層民主政治建設發(fā)揮了重要作用，并為進一步深化政治體制改革提供了基礎和條件。

隨著農村改革的進一步深入，在村民自治實踐過程中，也逐漸暴露了一些問題，比如村級組織“兩委”班子矛盾突出，一些黨支部與村委會各自為政，分別強調自身的合法性、權威性和領導地位，在工作中缺少互相支持、協(xié)調和配合；有的農村地區(qū)雖然通過民主選舉出村干部，但由于缺少有效的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督機制，農民群眾不僅無法真正地參與管理和決策，導致“村官”腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，造成干群關系緊張，造成黨組織的威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在當?shù)剞r村的執(zhí)政基礎受到削弱，已經(jīng)影響到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

面對新形勢、新任務、新情況，將黨的路線、方針和政策真正地貫徹落實到農村基層，解決前進過程中的各種困難和障礙，保證我們黨帶領億萬農民群眾建設社會主義新農村，唯一的選擇就是要以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在總結包括河南鄧州“四議兩公開”經(jīng)驗的基礎上，進一步完善符合我國國情和適應新時期我國特點要求的農村基層治理機制，建立健全既保證黨的領導又保障村民自治權利的村級民主自治機制，把黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一落實到農村基層，使之成為廣大農村干部群眾能夠實際運用和操作的制度和機制，成為理順和處理農村社會各種關系的關鍵性環(huán)節(jié)，進一步鞏固黨在農村的領導地位和執(zhí)政能力，順利地推進社會主義新農村建設，有效地維護我們黨在農村的執(zhí)政基礎和國家的長治久安。

農村基層治理機制完善了，基層民主政治也就發(fā)展了。換句話說，基層民主政治發(fā)展了，農村基層治理機制也就完善了，這就象河南鄧州市農村基層干部和群眾評述“四議兩公開”工作法似的：“支部提議好，體現(xiàn)黨領導；‘兩委’商議到，決策科學了；黨員審議清，完善要補充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。”