第一篇：完善考核機(jī)制的思考

完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

近年來(lái)，果洛州在建立完善科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面做了大量的探索工作，進(jìn)行了積極創(chuàng)新，取得了一定成效。

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作的主要做法

1、考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容不斷完善。近年來(lái)，我州積極探索和實(shí)踐多層面、多渠道考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，不斷完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容更加趨于全面和準(zhǔn)確。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子注重從政治方向、精神面貌和圍繞中心、維護(hù)大局、分工協(xié)作抓落實(shí)、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、處置突發(fā)事件的能力；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)干部注重從政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題能力，廉潔自律等方面進(jìn)行考核。對(duì)各縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部突出考核其在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的成效，對(duì)州直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)考核其發(fā)揮職能作用和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的情況，使考核評(píng)價(jià)更具體、更詳實(shí)。

2、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不斷更新。指標(biāo)設(shè)置周?chē)?yán)精密，體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)、民生改善指標(biāo)力爭(zhēng)與省上下達(dá)的指標(biāo)相銜接，與上級(jí)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)相吻合。對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行不同的考核要求，考核評(píng)價(jià)工作逐步形成了一套規(guī)范的具有針對(duì)性的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。設(shè)置民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查內(nèi)容和實(shí)績(jī)分析指標(biāo)，充分考慮不同層次部門(mén)和不同崗位的差異性，盡量平衡衡量尺度，避免導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，多從定性定量的指標(biāo)體系來(lái)把握，以準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)性化特征，把握住深層次的潛能、潛績(jī)與顯能、顯績(jī)的關(guān)系。

3、考核評(píng)價(jià)的方法不斷創(chuàng)新。把自上而下的組織考察同自下而上的民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核中，抓好述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、綜合分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)節(jié)不少，程序不漏，確保了考察考核的質(zhì)量，同時(shí)增加了實(shí)績(jī)公示、群眾滿意度調(diào)查、征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)等程序，為州委準(zhǔn)確使用干部提供了真實(shí)可靠的依據(jù)。

4、民主參與的程度不斷提高。干部思想政治素質(zhì)高不高、作風(fēng)好不好、政績(jī)突出不突出，群眾自有定論。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)中，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明原則，認(rèn)真落實(shí)群眾在考核評(píng)價(jià)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在拓展考核層面上狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)考核的準(zhǔn)確性，鼓勵(lì)廣大黨員、干部群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、退休老干部積極參與年度考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的工作成績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)影響全方位進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了參與考核評(píng)價(jià)的范圍，在一定程度上促進(jìn)了各個(gè)部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和工作態(tài)度，提高了干部考核的公信度。

5、考核結(jié)果的運(yùn)用不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，以知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)、資歷、個(gè)性特征與崗位、職位特點(diǎn)相匹配為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整合領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)梯次合理、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、性別比例協(xié)調(diào)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，使班子每個(gè)成員都能發(fā)揮現(xiàn)有能力，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。

二、我州當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作存在的問(wèn)題及成因分析

1、缺乏對(duì)考核工作的調(diào)查和理論研究。干部考核工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如何使其做到規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，如何做到定性考核和定量考核相結(jié)合，需要研究和探討的問(wèn)題很多。實(shí)際當(dāng)中，缺乏對(duì)考核工作的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以及對(duì)一些問(wèn)題的深入思考和分析。

2、考核內(nèi)容不夠全面，存在以偏概全現(xiàn)象。雖然近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容不斷得到完善，但在具體的考核操作中仍然存在一種傾向，就是“績(jī)”的考核，側(cè)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核，平時(shí)注重收集各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，黨政建設(shè)考核指標(biāo)設(shè)置定性的多、定量的少，共性的多、個(gè)性的少，缺乏對(duì)不易量化考核目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)分析。

3、信息獲取不夠?qū)ΨQ(chēng)，不同程度影響考核結(jié)果。重集中輕平時(shí)，多是注重年終考核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，組織不定期的日常考核制度尚未形成，重靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)，平時(shí)考核的機(jī)制不健全不完善。從考核自身來(lái)說(shuō)，平時(shí)不算賬，年底總算賬，難免會(huì)出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)干部短期工作成績(jī)或年底考核依據(jù)的“近因效應(yīng)”，致使考核工作缺乏規(guī)范化和科學(xué)化。

4、缺乏專(zhuān)業(yè)的考核評(píng)價(jià)隊(duì)伍。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核多集中在年末一個(gè)月內(nèi)，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大。所以每年都要臨時(shí)抽調(diào)部分人員參與考核工作，參加考核的工作人員，缺乏系統(tǒng)、詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，往往對(duì)考核工作把握不是很準(zhǔn)確?？己巳藛T業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，對(duì)考核對(duì)象所在崗位職責(zé)了解不夠，不能科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的德才和實(shí)績(jī)?？己巳藛T自身存在的這些問(wèn)題在一定程度上影響了考核評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

三、進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）緊扣工作中心，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

1、牢固確立圍繞中心的指導(dǎo)思想。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府確立的總體戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，加強(qiáng)綜合分析，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，促進(jìn)果洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、始終堅(jiān)持六個(gè)方面的基本原則。堅(jiān)持突出考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)績(jī)。引導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。堅(jiān)持民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充分落實(shí)人民群眾對(duì)干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)。注重把握不同部門(mén)、不同類(lèi)型干部的特點(diǎn)，增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)分析。注重定性與定量相結(jié)合，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和真實(shí)性。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，力求簡(jiǎn)明實(shí)用、可操作性強(qiáng)。

3、充分突出科學(xué)發(fā)展的根本導(dǎo)向。堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為根本導(dǎo)向，把選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作為根本任務(wù)，把擴(kuò)大考核民主作為基本途徑，把綜合考核評(píng)價(jià)作為基本方法，著力探索和完善組織評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)四位一體、有機(jī)聯(lián)系、互為印證的干部考核評(píng)價(jià)工作新格局，建立健全實(shí)績(jī)考核與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的制度體系，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)各地各部門(mén)和崗位不同特點(diǎn)的干部考核評(píng)價(jià)新機(jī)制，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供可靠的制度保障。

（二）合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是考核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要基礎(chǔ)和前提。對(duì)不同地區(qū)和部門(mén)班子的考核，要按不同基礎(chǔ)、不同條件、不同工作難易程度和不同綜合實(shí)力分類(lèi)，對(duì)基礎(chǔ)條件較好，完成工作任務(wù)比較容易的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)低；對(duì)于基礎(chǔ)條件差，完成工作任務(wù)難度大的地區(qū)，考核權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)高，對(duì)同一類(lèi)型的進(jìn)行橫向比較考核。

2、建立科學(xué)的考核辦法，全面正確地評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持“軟指標(biāo)”與“硬指標(biāo)”并重，定性考核與定量考核相結(jié)合。既重視有形的硬任務(wù)，也不忽視無(wú)形的“軟指標(biāo)”，進(jìn)一步加大“軟指標(biāo)”的考核權(quán)重，不搞“單出頭”。具體到地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，考核以主要工作目標(biāo)（目標(biāo)責(zé)任績(jī)效）為主、共性工作目標(biāo)（社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)）等方面兼顧；堅(jiān)持結(jié)果與過(guò)程并重的辦法，根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，對(duì)即定實(shí)績(jī)考核的同時(shí)，注意對(duì)實(shí)績(jī)?nèi)〉眠^(guò)程的考核，尤其是對(duì)主觀努力程度、發(fā)揮作用等方面情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。堅(jiān)持全局與局部并重，不僅要看履行崗位職責(zé)所取得的成績(jī)，更要看其能否站在全局的高度來(lái)維護(hù)大局。堅(jiān)持實(shí)績(jī)與成本并重，對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)引入成本分析，正確評(píng)價(jià)政績(jī)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，避免不計(jì)成本和代價(jià)的重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等。

3、科學(xué)合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，建立全方位的考核評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)的主體體系中來(lái)。一是上級(jí)考核評(píng)價(jià)。上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，是必不可少的考核評(píng)價(jià)主體。二是同級(jí)考核評(píng)價(jià)。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)對(duì)象工作職責(zé)比較接近、工作關(guān)系比較密切，對(duì)考核對(duì)象政績(jī)?nèi)〉糜幸欢ㄨb別權(quán)。三是下級(jí)考核評(píng)價(jià)。下級(jí)是考核對(duì)象實(shí)績(jī)的主要施行者和落實(shí)者，情況最清楚，感受也最深。四是群眾評(píng)價(jià)。群眾是被考核對(duì)象的服務(wù)主體，最能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)價(jià)最為客觀真實(shí)。

4、改革創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將考核工作納入黨委、政府重要議事日程，實(shí)施定期安排、定期考核、定期評(píng)定、定期通報(bào)、定期檢查，使考核工作經(jīng)?；椭贫然＝M織部門(mén)是實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)抓總的職能部門(mén)，組工干部是考核評(píng)價(jià)工作的組織者、實(shí)施者。要培養(yǎng)一支懂專(zhuān)業(yè)的考核隊(duì)伍，勇于改革，大膽創(chuàng)新。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不論是考核目標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)辦法，還是考核的組織與管理，都需要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，逐步完善，一些內(nèi)在規(guī)律還需要在實(shí)踐中把握和探索。（作者 李華慶）

第二篇：完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

張邁曾

中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》及三個(gè)配套辦法，在干部考核評(píng)價(jià)工作進(jìn)程中是一個(gè)里程碑式的文件。目標(biāo)責(zé)任考核工作通過(guò)考核，把科學(xué)發(fā)展觀的總體要求變?yōu)榭刹僮?、可衡量、可檢驗(yàn)的具體行動(dòng)，為全社會(huì)產(chǎn)生一種引導(dǎo)的力量和方向性的作用，是為具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求服務(wù)的。我們要進(jìn)一步從信息上豐富、思維上完善、制度上周全、措施上跟進(jìn)、落實(shí)上有效，把考核的作用發(fā)揮得更好、更科學(xué)，使之成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“推進(jìn)器”，成為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力的“試金石”，成為抓落實(shí)的“指揮棒”，成為考量干部作風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。

研究五個(gè)問(wèn)題

如何增強(qiáng)考核的權(quán)威性。權(quán)威體現(xiàn)在目標(biāo)責(zé)任考核上，就是指標(biāo)設(shè)定要合理、程序設(shè)計(jì)要科學(xué)、最終結(jié)果要公正；權(quán)威體現(xiàn)在考核辦公室工作上，就是要超前謀劃，及時(shí)研究，制定的政策、提出的措施都要準(zhǔn)確和管用，要通過(guò)高質(zhì)量的工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)同志的稱(chēng)職參謀和得力助手；權(quán)威體現(xiàn)在考核過(guò)程中，就是要使各單位都不會(huì)、也不敢輕視考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動(dòng)積極地參與考核工作，自覺(jué)自愿地為考核工作

做貢獻(xiàn)；權(quán)威體現(xiàn)在社會(huì)影響上，就是要使考核工作不斷得到人民群眾廣泛的認(rèn)可，成為全社會(huì)的一種氛圍、一種文化。

如何提高考核的便捷性。便捷就是要做到簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用，避免導(dǎo)入繁瑣哲學(xué)的窠臼，陷入形式主義的泥淖。抽上幾個(gè)人，在一個(gè)單位干上好幾天，在文件、資料、桌上擺的匣匣里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，十分不劃算。一定要避免出現(xiàn)看似越來(lái)越完善，實(shí)則越來(lái)越繁瑣的結(jié)果。實(shí)踐證明，考核要科學(xué)，粗了不行，否則搞出來(lái)的情況不準(zhǔn)確。但也不是越細(xì)越好，搞得太細(xì)，把一切都量化，就可能陷入數(shù)字游戲之中。要注意把定性與定量結(jié)合起來(lái)，注重量化的結(jié)果；把實(shí)地考核與深層研判結(jié)合起來(lái)，以實(shí)績(jī)考核為主?？己酥贫鹊脑O(shè)計(jì)要做到務(wù)實(shí)管用，簡(jiǎn)便易行。程序的設(shè)計(jì)，要卡到要害上，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，牽住“牛鼻子”。實(shí)施考核，必須考慮行政成本，要盡量減少被考核單位的工作量，減少會(huì)議和文件，減少不必要的檢查匯報(bào)，讓被考核單位集中精力，把功夫下在抓落實(shí)上。

如何實(shí)現(xiàn)考核的公正性。選準(zhǔn)用好干部，前提是公正地考核評(píng)價(jià)干部。考核指標(biāo)的設(shè)定要盡可能體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，盡可能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的骨干指標(biāo)，盡可能體現(xiàn)一個(gè)單位的重要職能。指標(biāo)之間的分值設(shè)定要科學(xué)，考核分值相差不能太小，太小拉不開(kāi)檔次，使得不同等次的區(qū)分意義不明顯，說(shuō)服力不強(qiáng)。加減分辦法要科學(xué)。一是加減分的設(shè)置要科學(xué)，二是加減分之間的設(shè)置項(xiàng)目要科學(xué)，三是加減分和主體分的比較設(shè)置要科學(xué)。

如何體現(xiàn)考核的客觀性。考核，就其本身內(nèi)容來(lái)說(shuō)是對(duì)一個(gè)結(jié)果的評(píng)判。一個(gè)事物的結(jié)果出來(lái)了，這個(gè)事物就成了一個(gè)客觀實(shí)在，脫離了對(duì)這個(gè)客觀東西本身的評(píng)價(jià)，而附加另外的東西，考核本身就可能偏離準(zhǔn)確和公正。因此，從考核工作的起點(diǎn)出發(fā)，過(guò)程和結(jié)果都要強(qiáng)調(diào)客觀性，要以對(duì)客觀存在的實(shí)際評(píng)價(jià)為主，盡量減少主觀臆斷，不給形式主義以發(fā)揮的空間，不給弄虛作假的人以利用的機(jī)會(huì)。

如何突出考核的激勵(lì)性?？己说哪康氖菫榱思涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快人民群眾富裕安康幸福的步伐，而這些都是需要各級(jí)干部和廣大人民群眾通過(guò)持續(xù)的努力與勤奮的勞作來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？己丝梢圆粩嗌珊图ぐl(fā)大家的工作干勁，使之逐漸變成內(nèi)生動(dòng)力，變成人們的作風(fēng)和習(xí)慣。要通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，讓目標(biāo)責(zé)任考核成為各單位的基本管理手段和重要工作抓手，讓人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，使完成目標(biāo)任務(wù)、狠抓落實(shí)成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

處理好五個(gè)關(guān)系

縱向與橫向的關(guān)系?？己嗽u(píng)判中需要橫向比較，但更應(yīng)注意縱向比較，在縱向比較與橫向比較的結(jié)果之間，要注重縱向比較結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)于目標(biāo)責(zé)任考核工作，有三個(gè)觀點(diǎn)應(yīng)該牢記：一是列寧說(shuō)的，沒(méi)有比較就沒(méi)有鑒別?？己司褪窃诒容^中區(qū)分出差距，評(píng)優(yōu)判絀，所以必須實(shí)行考核。第二是考核不僅

形式要公平，事實(shí)上更要公平，不能忽視地區(qū)之間資源稟賦、基礎(chǔ)條件、歷史形成的不同，不能忽視部門(mén)之間承擔(dān)任務(wù)的多少、與國(guó)計(jì)民生直接或間接關(guān)系分量的不同而一概要求，不能眉毛胡子一把抓，只單純追求指標(biāo)絕對(duì)量上的數(shù)字，而忽略了指標(biāo)對(duì)不同地區(qū)、部門(mén)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵的不同。第三是邏輯上講的同一律。對(duì)不同的部門(mén)要注意歸類(lèi)和分類(lèi)進(jìn)行比較考核，不能公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理?？梢钥v向看進(jìn)步，橫向看差距，從縱向中看跨越發(fā)展的幅度，這樣更有說(shuō)服力。小部門(mén)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)如果任務(wù)完成得好，照樣可以拿優(yōu)秀。因此，考核要更多地進(jìn)行縱向比較，提倡突破自我，超越自我，提升自我。這種縱向比較應(yīng)該是復(fù)式的比較，既看指標(biāo)的完成情況，又看今年指標(biāo)與歷年特別是上年指標(biāo)的比較情況。進(jìn)行比較還要注意確定好比較的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，從反饋的情況看，經(jīng)濟(jì)總量大的市主張看對(duì)全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，一些小市主張看增幅，人口少的市主張看人均水平等，這就需要我們反復(fù)論證，拿出科學(xué)的解決方案。

過(guò)程與結(jié)果的關(guān)系。考核要重結(jié)果，更要重過(guò)程。要把功夫下在平時(shí)，不要被動(dòng)地等待一個(gè)結(jié)果。如果只重結(jié)果，考核一個(gè)既定的事實(shí)，事實(shí)已經(jīng)形成，再考核也改變不了這個(gè)事實(shí)了，考核的價(jià)值意義就衰減了。所以，考核工作不能給人的印象只是年底評(píng)一下，給一個(gè)結(jié)果了事。而是要全面履行職能，全過(guò)程發(fā)揮作用，抓好平時(shí)考核，全年都要保持工作的張力，對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)完成的督查，并把督查的結(jié)果及時(shí)反饋給被考核單位。從某種意義上說(shuō)，抓住了過(guò)程就抓住了結(jié)果。對(duì)過(guò)程的考核還可以使我們更準(zhǔn)確地掌握第一手情況，為年終考核積累信息。

指標(biāo)與實(shí)際的關(guān)系。指標(biāo)是我們的尺子，衡量結(jié)果要經(jīng)常把尺子拿出來(lái)具體量一量，在考核工作中要把握好指標(biāo)與進(jìn)度的關(guān)系，二者要緊密聯(lián)系起來(lái)，把指標(biāo)放在左手，把進(jìn)度放在右手，左右進(jìn)行對(duì)照，查找既定指標(biāo)與實(shí)際結(jié)果之間的差距，時(shí)刻做到心中有數(shù)?？己酥笜?biāo)是剛性的。指標(biāo)一旦確定，輕易不要變動(dòng)，附加的東西太多，隨意性就大了。當(dāng)然，有一個(gè)原則性和靈活性的關(guān)系處理問(wèn)題，指標(biāo)是年初下達(dá)的，是一個(gè)計(jì)劃指標(biāo)，在執(zhí)行的過(guò)程中，在任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，上級(jí)有新交辦的任務(wù)，占時(shí)占人占精力，年終可以綜合分析評(píng)判，但基本指標(biāo)不應(yīng)變。

客觀與主觀的關(guān)系。一定要十分看重客觀成果，減少主觀臆斷和主觀評(píng)判。要按實(shí)際指標(biāo)完成情況來(lái)評(píng)判，指標(biāo)當(dāng)然要盡量考慮周全?？己酥笜?biāo)一旦審定，就是一個(gè)客觀。考核結(jié)果一旦出來(lái)，也是一個(gè)客觀。不應(yīng)在客觀實(shí)在之外再隨意增加條件，隨意通過(guò)文件、講話等來(lái)調(diào)整、改變對(duì)這個(gè)客觀實(shí)在的評(píng)判。主觀上要十分小心謹(jǐn)慎，主觀空間大，惹的矛盾就大。民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)價(jià)，前提是要保障群眾的知情權(quán)。要把握好民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)價(jià)所占的比重，強(qiáng)化“考實(shí)”，適

度擴(kuò)大民調(diào)的分量，但是要注意科學(xué)確定民調(diào)的對(duì)象、內(nèi)容和方式，增強(qiáng)民調(diào)的準(zhǔn)確性，既要充分發(fā)揚(yáng)民主、保障群眾話語(yǔ)權(quán)，又要掌握主觀評(píng)價(jià)因素占考核分值的權(quán)重，把握好度，防止因民調(diào)不當(dāng)而使考核結(jié)果失真。

重點(diǎn)與導(dǎo)向的關(guān)系。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有導(dǎo)向?？己耸裁粗笜?biāo)要十分慎重，反復(fù)論證是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否最能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。指標(biāo)過(guò)多、過(guò)細(xì)就會(huì)淹沒(méi)重點(diǎn)。在考核工作中要注重建立一種思維，就是要使考核的過(guò)程和結(jié)果始終圍繞省委、省政府強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作來(lái)開(kāi)展，要從考核制度設(shè)計(jì)上形成良好的導(dǎo)向機(jī)制。省委、省政府要求干什么，在實(shí)際工作中就強(qiáng)調(diào)什么，在考核中就體現(xiàn)什么，這就是體現(xiàn)導(dǎo)向。

第三篇：如何完善干部平時(shí)考核機(jī)制

如何完善干部平時(shí)考核機(jī)制

黨的十八大對(duì)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。貫徹落實(shí)十八大精神，要求我們必須以改革創(chuàng)新的精神，解決新問(wèn)題，探索新方法，進(jìn)一步建立完善干部平時(shí)考核機(jī)制，不斷提高干部管理工作科學(xué)化水平。

進(jìn)一步明確平時(shí)考核的重點(diǎn)。一是考核干部的德。通過(guò)平時(shí)考核，從干部在貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、完成重大任務(wù)、面臨重大考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、對(duì)待個(gè)人職務(wù)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)等方面的表現(xiàn)，以及個(gè)人日常學(xué)習(xí)、家庭生活、情趣愛(ài)好、人際關(guān)系等情況，了解分析干部的個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德。二是考核干部的工作實(shí)績(jī)。重點(diǎn)了解干部在平時(shí)工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，掌握完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益，用第一手資料，實(shí)景式真實(shí)具體地觀察干部、判斷干部的工作實(shí)績(jī)。三是考核干部的勤。通過(guò)干部履行工作職責(zé)的情況和平時(shí)的表現(xiàn)，了解干部的責(zé)任心、工作作風(fēng)、精神面貌、學(xué)習(xí)態(tài)度、實(shí)干精神。

科學(xué)運(yùn)用平時(shí)考核方法。一是與目標(biāo)監(jiān)控相結(jié)合，在工作目標(biāo)運(yùn)行中了解干部。組織部門(mén)要與目標(biāo)管理部門(mén)建立密切聯(lián)系，掌握不同部門(mén)、不同班子、班子每個(gè)成員承擔(dān)的具體工作任務(wù)和職責(zé)，參與到平時(shí)目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控工作中去，記錄干部的工作目標(biāo)完成情況，通過(guò)目

標(biāo)完成情況來(lái)量化比較干部的實(shí)績(jī)，考察干部的工作能力和水平。二是專(zhuān)項(xiàng)工作考核，在完成重點(diǎn)工作、重大任務(wù)中識(shí)別干部。對(duì)涉及全局的重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作、中心性任務(wù)等，在檢查、觀摩、評(píng)比時(shí)，組織部門(mén)應(yīng)參與進(jìn)來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)了解干部的表現(xiàn)，了解干部在具體工作中發(fā)揮了什么樣的作用、出了哪些思路、用了什么樣的辦法、工作取得的實(shí)際成效，從中評(píng)價(jià)干部的德才素質(zhì)。三是建立組織部聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子制度，在近距離接觸中考核干部。按行業(yè)、系統(tǒng)把考核權(quán)限內(nèi)的單位分片劃組，組織部門(mén)采取科室分包或選派，選派思想政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力、熟悉組織人事工作、具有一定的綜合分析能力的同志分包聯(lián)系的方式，通過(guò)參加所聯(lián)系單位的民主生活會(huì)、討論決定重大事項(xiàng)的班子會(huì)、定期到聯(lián)系單位走訪、座談、開(kāi)展工作調(diào)研等，了解領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況，掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，掌握存在的問(wèn)題。

建立完善平時(shí)考核的配套機(jī)制。一是建立干部實(shí)績(jī)公示制度。把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級(jí)部署，承擔(dān)的工作目標(biāo)及完成情況、組織處理重大突發(fā)事件的表現(xiàn)等，定期在一定范圍公示，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。二是橫向聯(lián)系制度。建立組織部門(mén)與目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)工作或中心性工作的組織機(jī)構(gòu)，以及人大、政協(xié)、社會(huì)治安綜合治理、信訪、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等職能部門(mén)建立定期聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，系統(tǒng)收集、綜合各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)意見(jiàn)，掌握人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議、視察意見(jiàn)，變組織部門(mén)考核為多部門(mén)聯(lián)動(dòng)。三是建立平時(shí)考核分析制度。平時(shí)考核了解掌握的情況，要及時(shí)進(jìn)行

分析、總結(jié)，能定量的定量作出評(píng)價(jià)；考核、換屆考核、任職考核時(shí)要與平時(shí)考核結(jié)果相對(duì)照，互相印證；平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的不良行為或苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取組織談話、函詢(xún)或交相關(guān)部門(mén)作出進(jìn)一步處理。四是建立平時(shí)考核責(zé)任追究制度。強(qiáng)化平時(shí)考核參與者的責(zé)任，對(duì)參與的相關(guān)部門(mén)、組織部的考核成員要明確相關(guān)責(zé)任，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，每一項(xiàng)考核結(jié)果都要有理有據(jù)，對(duì)在考核中不堅(jiān)持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情、隱瞞事實(shí)真相造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，增強(qiáng)平時(shí)考核的嚴(yán)肅性、可信度。

第四篇：健全考核機(jī)制完善考核體系

健全考核機(jī)制完善考核體系

現(xiàn)代學(xué)校管理模式可謂百花齊放，但都離不開(kāi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是學(xué)校能否與時(shí)俱進(jìn)有新的發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是我們近兩年來(lái)一直在探索的題。

一、健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性和迫切性

1、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育自身發(fā)展的客觀要求。

考核評(píng)價(jià)在教育管理工作中的作用是巨大的，它對(duì)學(xué)校教職工工作的積極性、創(chuàng)造性時(shí)刻起著有效的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，這早已被多年來(lái)的考核評(píng)價(jià)實(shí)踐所證實(shí)。但這些功能作用受社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所左右，必須與一定的教育形勢(shì)相適應(yīng)。必須隨著社會(huì)的發(fā)展不斷的變化，必須隨時(shí)作出合理的調(diào)整，不斷變換方式方法，確立新思想，形成新觀念。否則，考核評(píng)價(jià)的功能作用就會(huì)減退甚至消亡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)的教育管理機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，帶來(lái)了人們價(jià)值觀念的改變，人們對(duì)自身價(jià)值的多元追求，形成的價(jià)值觀念的多元化發(fā)展趨向。這就要求評(píng)價(jià)更加注重學(xué)校及教師個(gè)人的個(gè)性發(fā)展，形成強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在這種情況下，學(xué)校和廣大教師越來(lái)越強(qiáng)烈地要求得到公正、公平的評(píng)價(jià)，要求得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與自己的勞動(dòng)付出相輔相成。尤其是隨著考核評(píng)價(jià)的結(jié)果越來(lái)越直接涉及到學(xué)校、教師的切身利益，考核評(píng)價(jià)成為人們利益分配過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)和矛盾集中點(diǎn)。如果做得比較科學(xué)規(guī)、公正合理，廣大教師就會(huì)欣然接受。否則，就會(huì)直接引發(fā)矛盾，影響大的工作積極性。因此，如何建立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制成為廣大教育管理工作者面對(duì)的一項(xiàng)重要的課題。

2、是新課程理念下提高教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的迫切需要。

新課程緊緊圍繞“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的核心理念,對(duì)高中課程的功能目標(biāo)進(jìn)行重新定位，明確指出：普通高中教育是在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國(guó)民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，應(yīng)為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),新課程倡導(dǎo)評(píng)價(jià)的發(fā)展功能，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的發(fā)展價(jià)值、對(duì)教師的發(fā)展價(jià)值，以及對(duì)課程本身的改善價(jià)值，建立發(fā)展性的課程評(píng)價(jià)體系。如何針對(duì)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀和教師隊(duì)伍實(shí)際，深入開(kāi)展廣大教職員工的發(fā)展性評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的巨大作用，是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。

3、是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下現(xiàn)代學(xué)校管理體系的重要構(gòu)成。

按通常說(shuō)法，現(xiàn)代學(xué)校管理制度體系，應(yīng)包括目標(biāo)計(jì)劃體系、質(zhì)量管理體系和考核評(píng)價(jià)體系三部分。

4、是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)教育快速發(fā)展和振興的根本保證。

在像我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要保證教育的不斷發(fā)展，一個(gè)首要的條件是想方設(shè)法增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，而建立科學(xué)規(guī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制正是穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高整體實(shí)力的關(guān)鍵。如今，面對(duì)外邊的世界，感情留人已顯得蒼白無(wú)力，待遇留人又往往缺少力度，制度留人也許更符合當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。有的人外流就是因?yàn)楦械讲还械娜朔湃涡傅【褪菍?duì)某些事不滿，而引發(fā)矛盾的往往就是評(píng)價(jià)機(jī)制題。

二、完善學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)踐探索

1、建立起公正公平的教職工考核評(píng)價(jià)體系。

在學(xué)校以往各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，逐步完善，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，已經(jīng)初步形成了有本校特色的教職工考核評(píng)價(jià)體系。

制定《長(zhǎng)白山第二高級(jí)中學(xué)教職工考核評(píng)價(jià)制度》，確立了考核評(píng)價(jià)工作的一個(gè)總體框架。

《中層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》(試行)主要針對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)，《班主任工作量化考核辦法》主要考核班主任，這兩項(xiàng)是考核的重點(diǎn)。

《教職工請(qǐng)假考勤制度》面向全體成員，《教師常規(guī)工作考核辦法》、《后勤職工量化考核辦法》分別面向職工中的兩大群體，這三項(xiàng)是基礎(chǔ)工作考核。

這樣，一個(gè)總體框架，兩個(gè)考核重點(diǎn)，三項(xiàng)基礎(chǔ)考核，構(gòu)成了我校教職工考核評(píng)價(jià)工作的基本體系，雖然有的項(xiàng)目還沒(méi)有徹底成形，但在工作中已經(jīng)彰顯出了它的威力，收到了比較明顯的成效。

2、建立起配套的起導(dǎo)向作用的激勵(lì)機(jī)制。與考核并行的是獎(jiǎng)勵(lì)，在已經(jīng)實(shí)行多年的《高考獎(jiǎng)勵(lì)方案》、實(shí)行兩年的《班主任量化考核辦法》、實(shí)行一年的《教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)方案》的基礎(chǔ)上，去年底出臺(tái)了《先進(jìn)教師、先進(jìn)工作者評(píng)選方案》，對(duì)在2009中工作表現(xiàn)突出的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，已經(jīng)和正在制定的《骨干教師評(píng)選方案》、《首屆“校內(nèi)名師”評(píng)選方案》將在今年穩(wěn)步推進(jìn)。我們還在校內(nèi)設(shè)立了“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用以獎(jiǎng)勵(lì)在某些方面為學(xué)校發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人。通過(guò)這些激勵(lì)措施，逐步改變大“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的看法，牢固樹(shù)立“多勞多得，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬”的全新觀念。

3、建立起學(xué)校庭社會(huì)共同參與的立體評(píng)價(jià)格局。保證考核評(píng)價(jià)工作的廣泛性、多層性和立體性，推動(dòng)此項(xiàng)工作有效運(yùn)行。由學(xué)校督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，每學(xué)期開(kāi)展學(xué)生長(zhǎng)社會(huì)共同參與學(xué)校評(píng)價(jià)尤其是教師評(píng)價(jià)的常規(guī)工作，并將結(jié)果納入教學(xué)質(zhì)量考核和部門(mén)工作考核方案當(dāng)中。

三、運(yùn)行學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1、考核評(píng)價(jià)工作重在求實(shí)做細(xì)，這樣才能使方案不流于形式。制定方案很容易，執(zhí)行起來(lái)卻有難度;考核材料很好寫(xiě)，真正落到實(shí)處卻很不易。只有真正落到實(shí)處，考核評(píng)價(jià)工作才能真正發(fā)揮它的作用。

2、做考核評(píng)價(jià)工作要有一顆公正之心，這樣才能被廣大職工認(rèn)可。要做到這點(diǎn)，就是要減少主觀色彩，用制度說(shuō)話；避免少數(shù)人拍板，讓更多的人參與進(jìn)來(lái)。

3、一定要注意到考核評(píng)價(jià)結(jié)果的合理應(yīng)用，這樣考核評(píng)價(jià)工作才會(huì)更加有力度。孤立地進(jìn)行考核，單純地開(kāi)展評(píng)價(jià)，只能增加工作的花樣，毫無(wú)實(shí)際意義，只有依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行適度的處置獎(jiǎng)懲，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于今后的工作實(shí)踐中，讓它與職工的切身利益緊密聯(lián)系，為教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展增光添彩，考核評(píng)價(jià)的效應(yīng)才能真正發(fā)揮出來(lái)。

第五篇：關(guān)于完善黨建目標(biāo)管理考核機(jī)制的調(diào)研思考

2005年工委根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，制定了《市直單位黨建工作考評(píng)細(xì)則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》，并以市委辦05年7號(hào)文件形式下發(fā)到市直各單位執(zhí)行，4年來(lái)，我們嚴(yán)格按照《細(xì)則》對(duì)市直單位黨建工作進(jìn)行認(rèn)真的考核，取得了一定成效，也有力的促進(jìn)了市直機(jī)關(guān)黨建工作。但是，我們也感到市直黨建目標(biāo)管理考核在目標(biāo)定位、管

理手段、考核內(nèi)容、考核方法等方面還有待于進(jìn)行一步完善。最近，工委調(diào)研組專(zhuān)門(mén)就完善黨建目標(biāo)管理考核有關(guān)問(wèn)題方面，深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷等形式，廣大征求意見(jiàn)。積極探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑、新辦法，不斷落實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

一、機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核工作存在的主要問(wèn)題

1、黨建目標(biāo)設(shè)置尚欠科學(xué)。

基層黨務(wù)干部普遍認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核辦法中設(shè)置的內(nèi)容還不甚科學(xué)，個(gè)別考核指標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。比如要求機(jī)關(guān)黨組織專(zhuān)職書(shū)記、副書(shū)記列席黨組(黨委)有關(guān)會(huì)議、機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的配備，一般與機(jī)關(guān)人員總數(shù)的1—2%等落實(shí)情況并不理想，黨建帶群建內(nèi)容空缺、黨風(fēng)廉政建設(shè)設(shè)置的目標(biāo)過(guò)大、內(nèi)容空洞不易考評(píng)。黨建工作和部門(mén)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)還沒(méi)有引起包括黨組(黨委)在內(nèi)的各方共鳴，黨務(wù)干部從事黨的工作的創(chuàng)造活力發(fā)揮不夠，全體黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)等等。

2、目標(biāo)考核方式過(guò)于死板。

調(diào)查中，不少基層黨組織負(fù)責(zé)人向調(diào)查組反映，在實(shí)際操作中，各單位唯恐考核內(nèi)容有遺漏，力求面面俱到，對(duì)考核內(nèi)容13大項(xiàng)近100條，條條對(duì)照，補(bǔ)充材料。對(duì)此，基層黨務(wù)干部普遍反映，考核內(nèi)容太多太細(xì)，檢查程序比較死板，檢查方式過(guò)分注重形式，基層黨組織存在為考核而準(zhǔn)備材料，重檢查輕平時(shí)工作，這樣一來(lái)，只要單位黨務(wù)干部會(huì)整理補(bǔ)充材料、收集資料完整，每年都是那些單位考核成績(jī)較好，這樣不同程度扎扎實(shí)實(shí)做好平時(shí)工作，而忽視收集資料的打擊了單位黨務(wù)干部的積極性。

3、考核約束力不強(qiáng)。

按照規(guī)定，機(jī)關(guān)工委作為地方黨委的派出機(jī)關(guān)，代表地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。實(shí)際上，機(jī)關(guān)工委很難全面、準(zhǔn)確地履行這一職能職責(zé)。與同級(jí)部門(mén)黨組(黨委)相比，機(jī)關(guān)工委沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作的必要的人、財(cái)、物管理權(quán)，許多工作必須依靠部門(mén)黨組(黨委)支持才能開(kāi)展。因此，在缺乏健全的制度保障的條件下實(shí)施黨建目標(biāo)考核，對(duì)部門(mén)黨組(黨委)的約束力不強(qiáng)，對(duì)工作不力的基層黨組織的懲戒作用也相當(dāng)有限。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部常常以業(yè)務(wù)工作太忙為借口，對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作敷衍了事，甚至推脫上級(jí)機(jī)關(guān)安排的任務(wù)，工委也無(wú)法作出硬性的懲罰措施，使目標(biāo)考核的效果大打折扣。

4、考核結(jié)果運(yùn)用受限。

05年市委名義上將機(jī)關(guān)黨建工作考核納入了市直單位綜合目標(biāo)績(jī)效考核體系，但所占比例較小，僅占0.7％。06年以后機(jī)關(guān)黨建工作考核就未納入。由于權(quán)重太小，考核結(jié)果運(yùn)用受限制，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人根本就不在乎黨建目標(biāo)考核成績(jī)高低，市委考核干部政績(jī)時(shí)也只看單位完成本職工作情況；機(jī)關(guān)工委雖然可以從精神上給予優(yōu)秀黨務(wù)干部以一定鼓勵(lì)，卻不能改變用人上只重業(yè)務(wù)的傾向，機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)干部政治成長(zhǎng)進(jìn)步慢，容易引發(fā)人們的消極情緒，極大地挫傷他們的工作熱情。

二、完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核機(jī)制的對(duì)策

要確保機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，就必須針對(duì)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核工作中存在的主要問(wèn)題，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。

1、有效提升機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

一是明確機(jī)關(guān)工委的工作權(quán)限。機(jī)關(guān)工委的身份和地位特殊，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)組織、紀(jì)檢、宣傳、工會(huì)、青年、婦女工作的工作職責(zé)。因此，市委應(yīng)進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)工委的工作權(quán)限，放手讓機(jī)關(guān)工委獨(dú)立履行工作職能。07年市委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，基層黨組織反映很好，但落實(shí)起來(lái)難度大，如：意見(jiàn)規(guī)定“有條件的可由本單位擔(dān)任縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志擔(dān)任專(zhuān)職副書(shū)記”?！坝捎跈C(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記為正科級(jí)實(shí)職，因此不大可能一人挑兩職。應(yīng)該把機(jī)關(guān)黨委副專(zhuān)職書(shū)記的考核權(quán)交給工委，凡將副調(diào)研員空缺的單位，必須優(yōu)先考慮專(zhuān)職黨務(wù)干部。二是建立單位黨組和市直工委的黨建聯(lián)系會(huì)制度，定期召開(kāi)匯報(bào)會(huì)。黨組（黨委）應(yīng)及時(shí)了解掌握機(jī)關(guān)黨建工作動(dòng)態(tài)，加大對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作的支持力度。三是建立市委工作部門(mén)議事協(xié)作制度。建立議事協(xié)作制度，有助于機(jī)關(guān)工委充分履行工作職責(zé)，形成機(jī)關(guān)黨建合力。市紀(jì)檢、組織、宣傳和機(jī)關(guān)工委等部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作例會(huì)，專(zhuān)題研究機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，分析解決黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，保證考核工作順利進(jìn)行。

2、著力保證目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置科學(xué)。

目標(biāo)考核指標(biāo)是實(shí)施考核工作的主要載體。在設(shè)置機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核

內(nèi)容時(shí)，應(yīng)切實(shí)做好四個(gè)方面工作：一是明確目標(biāo)導(dǎo)向。機(jī)關(guān)黨建工作涵蓋了機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，內(nèi)容豐富，頭緒很多，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，分清主次。處理好兩個(gè)關(guān)系，第一處理好經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是各單位的重中之重，但經(jīng)濟(jì)工作不能代理替黨建工作，要努力做到圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，只有這樣，才能使黨建工作

充滿生機(jī)和活力。因此，基層黨組織要逐級(jí)鑒定黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)黨建工作搞好、工作開(kāi)展有創(chuàng)意、有亮點(diǎn)、有特色，對(duì)中心工作有促進(jìn)、成效明顯的活動(dòng)在考核時(shí)增設(shè)附加分項(xiàng)目、調(diào)動(dòng)基層黨組織工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二處理好制度管理與人文關(guān)懷的關(guān)系。黨建目標(biāo)管理工作要順利實(shí)施并取得理想的效果。這其中能否為廣大基層黨員和黨務(wù)干部認(rèn)可和接受非常重要，否則目標(biāo)管理就會(huì)形同虛設(shè)，難以得到徹底落實(shí)。目標(biāo)管理不是管、卡、壓，而是建立在更高層次上、更規(guī)范化，人性化的管理方法。二是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)不同單位、不同對(duì)象的工作職責(zé)，側(cè)重考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓黨建工作過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的負(fù)責(zé)態(tài)度和創(chuàng)造精神、黨建工作的社會(huì)反響和群眾公認(rèn)程度、黨員所處崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和黨員個(gè)體能力素質(zhì)等情況，綜合確定考核內(nèi)容。要對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，分析原因，不斷改進(jìn)工作，增強(qiáng)指導(dǎo)全面工作的科學(xué)性和針對(duì)性，促進(jìn)黨建工作整體水平提高。三是保證考核可行?？己酥笜?biāo)要適應(yīng)當(dāng)前工作的總體要求，既不能太低，也不宜太高。要充分注意考核指標(biāo)的可行性，兼顧考核指標(biāo)的適度超前性，保證基層組織和黨員干部通過(guò)主觀努力能夠?qū)崿F(xiàn)考核指標(biāo)，使考核指標(biāo)的設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定具有較強(qiáng)的科學(xué)性。四是定量定性結(jié)合?？己吮仨毨_(kāi)檔次，考核指標(biāo)能夠量化的必須量化。確實(shí)難以量化的內(nèi)容，要進(jìn)行定性分析，提煉出精練準(zhǔn)確的質(zhì)量要求，努力把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，增強(qiáng)考核指標(biāo)的可操作性。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨建目標(biāo)考核的督促檢查。

一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。根據(jù)目標(biāo)考核辦法規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度，機(jī)關(guān)工委半年組織一次調(diào)查研究活動(dòng)，根據(jù)上考評(píng)的情況和存在的主要問(wèn)題，了解各單位整理和開(kāi)展工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找差距，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各單位認(rèn)真開(kāi)展工作，層層抓好落實(shí)。二是組織交叉檢查。年終，機(jī)關(guān)黨工委從各單位抽調(diào)黨務(wù)干部，組織目標(biāo)考核交叉檢查。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部參與到目標(biāo)考核檢查工作中，不僅可以保證目標(biāo)考核工作的公正、透明，增強(qiáng)考核結(jié)果的說(shuō)服力，還能夠加大黨務(wù)干部之間的學(xué)習(xí)交流力度，提升黨務(wù)干部工作能力。三是推行公開(kāi)測(cè)評(píng)。擴(kuò)大目標(biāo)考核工作的參與面，公開(kāi)面向單位干部職工測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)黨組織的工作實(shí)績(jī)，提高目標(biāo)考核工作透明度和考核結(jié)果的可信度，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨的事務(wù)的參與熱情。

4、真正落實(shí)對(duì)黨建目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用。

機(jī)關(guān)黨建工作要得到部門(mén)黨委（黨組）的重視和支持，就必須真正落實(shí)黨建目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用，建議市委把黨建目標(biāo)考核結(jié)果作為市直單位綜合目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容（不少于10%）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，與干部的升降去留、公務(wù)員考核、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，增加考核權(quán)重。要認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。按照精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)考核成績(jī)突出的黨組織和個(gè)人，采取通報(bào)表彰、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金等形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、工作業(yè)績(jī)十分突出的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，要在物質(zhì)上給予重獎(jiǎng)，在政治上給予重用；對(duì)不重視黨建工作、考核成績(jī)落后的后進(jìn)單位，不僅公開(kāi)予以通報(bào)批評(píng)和誡勉，還要實(shí)行責(zé)任追究，直至對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行組織調(diào)整。