第一篇：來鳳縣旅游業(yè)發(fā)展調(diào)查與研究

摘要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，它是最具魅力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，近20多年,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)隨著改革開放的深入得到了迅猛的發(fā)展,經(jīng)過對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思,人們意識(shí)到增長(zhǎng)只是手段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是目的,旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為普遍關(guān)注的中心議題。黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀,為旅游業(yè)的未來發(fā)展指出了一條光明之路。旅游產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,從而構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，所以，旅游資源理所當(dāng)然的成為了經(jīng)濟(jì)收入的重要來源，也是民族地區(qū)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，迅速脫貧致富的有利因素。所以對(duì)旅游資源的研究至關(guān)重要。特此為了更好的了解來鳳縣的旅游資源，我們對(duì)來鳳縣的旅游資源作出了比較深刻的研究和較徹底的分析，以及對(duì)如何利用作出了相應(yīng)的對(duì)策。

第二篇：六盤水市旅游業(yè)發(fā)展研究

六盤水市旅游業(yè)發(fā)展研究

駱 英

〔內(nèi)容摘要〕 本文著重從旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)前景、旅游收入、旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、旅游管理與服務(wù)水平等方面進(jìn)行分析，找出我市旅游業(yè)存在的問題，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的前景和對(duì)策措施進(jìn)行一些有益的探索。

〔關(guān) 鍵 詞〕 旅游業(yè)現(xiàn)狀前景研究

〔作者介紹〕 六盤水市委黨校

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求逐漸上升，旅游消費(fèi)在總消費(fèi)中的比例不斷增大，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。因此，研究和探討六盤水市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策，對(duì)于著力打造“涼都”品牌，加快發(fā)展六盤水市旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查及有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作簡(jiǎn)要分析。

一、旅游業(yè)發(fā)展成就

（一）旅游投入力度逐漸加大

我市旅游業(yè)起步較晚，但近幾年以來，六盤水市委、市政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)投入力度加大，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源開發(fā)投資達(dá)6.42億元，旅游投入年平均增長(zhǎng)63.4%，大大高于同期固定資產(chǎn)投資的平均增幅，投資渠道也從單一的政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、社會(huì)多渠道投資的方向上來。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善

近幾年，六盤水市的旅行社、旅游住宿設(shè)施明顯增多，品位有所提高，為加快發(fā)展六盤水市旅游業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年末全市各種類型旅游企業(yè)已發(fā)展到9家，上一定檔次的賓館和飯店達(dá)19家。

（三）旅游景區(qū)、景點(diǎn)總量規(guī)模擴(kuò)大

“十五”期間，六盤水市旅游景區(qū)、景點(diǎn)得到了較快發(fā)展，一批以山水風(fēng)光、自然生態(tài)、民俗風(fēng)情、紅色旅游為特點(diǎn)的旅游產(chǎn)品相繼開發(fā)，并推向市場(chǎng)。截至2004年末，全市對(duì)外開放的旅游景區(qū)（點(diǎn)）26處，年接待量達(dá)100萬人次以上，其中國(guó)家級(jí)名勝區(qū) 1處，省級(jí)名勝區(qū)5處，其它景區(qū)景點(diǎn)20處。

（四）旅游總收入增漲幅度大

從1997——2004年，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)年平均增長(zhǎng)48.5%。其中2001——2004年，全市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)旅游者255.85萬人次，接待總量比前四年增加了218.5 萬人次，增長(zhǎng)5.85 倍。2004年，六盤水市國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)116.4萬人次，比上年同期增長(zhǎng)1.33倍；

旅游市場(chǎng)接待人數(shù)快速增長(zhǎng)，旅游總收入大幅度增加。2001——2004年，國(guó)際旅游累計(jì)創(chuàng)匯124.5 萬美元，比前四年增長(zhǎng)了3.02倍，年均增長(zhǎng)21.1 %；國(guó)內(nèi)旅游收入累計(jì)達(dá)35678萬元，比前四年增長(zhǎng)了6.12倍，年均增長(zhǎng) 54.3 %。

（五）旅游業(yè)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)率不斷提高

旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入。2000年至2004年，六盤水旅游業(yè)增長(zhǎng)速度快于全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2000年至2004年，六盤水市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)為13.5%；旅游外匯收入和旅游總收入分別年均增長(zhǎng)19.4%和51.6%，比地區(qū)生產(chǎn)總值分別高出5.9個(gè)和38.1個(gè)百分點(diǎn)。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的0.36%提高到2004年的0.93%，增加了0.57個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來5-10年內(nèi)，旅游總收入占全市生產(chǎn)總值的比重將提高到2%左右。

二、旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然全市旅游業(yè)的發(fā)展取到了明顯成績(jī)，但是我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，六盤水市旅游業(yè)發(fā)展與國(guó)內(nèi)乃至我省貴陽、遵義、安順等地區(qū)相比仍存在著較大差距，旅游市場(chǎng)所占份額依然很少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，與現(xiàn)代旅游市場(chǎng)需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)，旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題仍不容忽視。

（一）旅游發(fā)展處于初級(jí)狀態(tài)，還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求

目前，六盤水市旅游景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展基本上處于初級(jí)狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：一是旅游住宿、設(shè)施分布不均、檔次不高、總體數(shù)量不足。除市區(qū)景區(qū)旅游住宿、設(shè)施具備一定規(guī)模、檔次外，六枝、盤縣景區(qū)旅游飯店、住宿設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。二是旅游產(chǎn)品資源開發(fā)程度較低，一些獨(dú)特資源由于開發(fā)深度不夠，配套程度差，缺乏內(nèi)涵式發(fā)展而嚴(yán)重削弱了其應(yīng)有的吸引力。三是旅游景區(qū)內(nèi)的旅游購(gòu)物和旅游娛樂基本上是一片空白。

（二）旅游景區(qū)資源開發(fā)利用程度不高，旅游主體形象不鮮明

六盤水山奇水秀，氣候宜人，融民族風(fēng)情和喀斯特地貌、高山峽谷風(fēng)光為一體的旅游資源別具一格，具有廣闊的開發(fā)利用前景。然而，資源不等于產(chǎn)品，要把資源轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品就需要開發(fā)。六盤水旅游業(yè)之所以滯后，就是沒有做好從資源到產(chǎn)品的開發(fā)工作。旅游資源開發(fā)的資金投入量太少，開發(fā)的層次不高、深度不夠，大多為依托人文景點(diǎn)的傳統(tǒng)觀光旅游，生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì)展旅游、都市旅游、紅色旅游等新型旅游品種開發(fā)不足，沒有形成吸引力很強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。六盤水旅游景區(qū)資源開發(fā)的主體形象不鮮明，不突出，短時(shí)間內(nèi)難以從煤都的形象中走出來。

（三）景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量差

一是六盤水處于石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)綠化相對(duì)較差，影響了景區(qū)的質(zhì)量；二是由于煤炭等傳統(tǒng)工業(yè)污染比較嚴(yán)重，特別是水污染問題十分突出，在一定程度上影響了“涼都”品牌的打造。

（四）交通不發(fā)達(dá)，制約了六盤水市旅游業(yè)發(fā)展

近年來，六盤水市集中財(cái)力、物力，大抓以交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市內(nèi)干線公路已有了很大變化，但通往景區(qū)的交通滯后。從航空方面看，還沒有打開六盤水與國(guó)內(nèi)省市以及重點(diǎn)城市區(qū)域間的空中通道，與現(xiàn)代旅游通達(dá)、便捷的市場(chǎng)需求形成較大的反差；從鐵路方面看，旅游專列數(shù)量不足，高等級(jí)車較少；從公路方面看，到省會(huì)城市貴陽未通高速公路，到六枝、盤縣的公路等級(jí)較低，特別各景區(qū)景點(diǎn)間沒有形成固定的交通旅游線路，市民前往景區(qū)景點(diǎn)旅游較為困難。

（五）旅游管理和服務(wù)人才不足

旅游業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，涉及面相當(dāng)廣泛，發(fā)展旅游業(yè)需要一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才，需要大量有一定文化基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)和技能的服務(wù)人員?？傮w上看，六盤水的旅游人才不足，旅游研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游管理水平不高，服務(wù)人員素質(zhì)偏低。要開發(fā)旅游資源，特別是人文資源，就需要對(duì)資源本身進(jìn)行一定的研究，就需要制定可行的開發(fā)規(guī)劃。從旅游企業(yè)來講，中高級(jí)管理人員文化層次較低，建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位，無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。旅游服務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，是導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量較差的根本原因。

三、旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

六盤水夏季氣候涼爽，地處夜郎腹地，是川、滇、黔、桂四省“立交橋”、西南地區(qū)的鐵路交通樞紐和貴州與云南接壤的重要城市，有發(fā)展旅游業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特別是以黃果樹為代表的貴州西線旅游的快速發(fā)展，為六盤水市旅游業(yè)發(fā)展提供了動(dòng)力源。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，大力培育和發(fā)展旅游業(yè)，提高旅游業(yè)發(fā)展水平和整體實(shí)力。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

旅游規(guī)劃決定著旅游發(fā)展的方向和質(zhì)量，是旅游發(fā)展的龍頭和靈魂。要抓好重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的編制和實(shí)施。一要堅(jiān)持對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合，與市場(chǎng)主體培育相結(jié)合，與全市區(qū)域經(jīng)

濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與主要任務(wù)和中心工作相結(jié)合。二要突出區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合構(gòu)建，重視休閑度假旅游。三要充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅要考慮旅游業(yè)與相關(guān)的交通、通訊、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的整合，更要注重提高旅游業(yè)與傳統(tǒng)一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

（二）重視基礎(chǔ)建設(shè)

按照全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的空間布局，以線路為型，整合資源。一要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市主干道為骨架，加強(qiáng)通往主要景區(qū)、景點(diǎn)的旅游公路或配套公路建設(shè)；在干線公路與景區(qū)的連接點(diǎn)設(shè)立汽車站場(chǎng)，并提供自助交通服務(wù)，同時(shí)建設(shè)汽修廠、加油站等配套設(shè)施。二要按照特色化、規(guī)范化的要求，建設(shè)符合市場(chǎng)需求的具有特色的住宿設(shè)施體系，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三要抓住建設(shè)烏蒙山國(guó)家地質(zhì)公園的契機(jī)，積極打造礦山公園，力爭(zhēng)創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

（三）強(qiáng)化旅游主體形象

將旅游形象與整體形象塑造相結(jié)合，推進(jìn)營(yíng)銷戰(zhàn)略，形成主題鮮明、對(duì)市場(chǎng)有針對(duì)性和沖擊力的旅游新形象。在主體形象和品牌打造上，一是既要反映六盤水文化自然旅游特色，又要符合旅游時(shí)尚；既有繼承性也有創(chuàng)新和發(fā)展；既符合市場(chǎng)要求又易于傳播；既突出主題，又立體多面。二是要重點(diǎn)策劃設(shè)計(jì)山水風(fēng)光、自然生態(tài)、民族風(fēng)情及紅色旅游等系列精品旅游線路。三是在體現(xiàn)“煤都”特色的同時(shí)，要大力突出氣候優(yōu)勢(shì)，著力打造“涼都”品牌。

（四）加快市場(chǎng)培育與體制機(jī)制創(chuàng)新

一是要狠抓旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。要完善旅游行業(yè)管理手段和功能，促進(jìn)旅游中介組織發(fā)展，提高行業(yè)管理水平和行業(yè)自律能力。二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，理順全市旅游市場(chǎng)秩序。編制《六盤水市旅游行業(yè)管理細(xì)則》，在旅游星級(jí)飯店管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、旅游安全管理、創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等方面系統(tǒng)地規(guī)范行業(yè)管理行為。三是要加大市場(chǎng)檢查力度，打擊違規(guī)違紀(jì)行為。四是積極培育發(fā)展上檔次的酒店和旅行社。五是要抓好崗位培訓(xùn)，全面提升旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

參考資料：

①六盤水市第一次經(jīng)濟(jì)普查資料

②六盤水市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

③六盤水市旅游局工作總結(jié)和工作安排

④六盤水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要

⑤六盤水年鑒

⑥中國(guó)、貴州旅游信息等

第三篇：關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于仙居旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是效益高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位逐步凸現(xiàn)，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。5月24日，市委書記張鴻銘同志在仙居視察時(shí)，明確提出仙居要堅(jiān)持旅游興縣，打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地。如何做大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)，是當(dāng)前我們需要認(rèn)真對(duì)待、深入思考的一個(gè)問題。最近，我結(jié)合工作實(shí)際，圍繞仙居旅游業(yè)發(fā)展的問題，作了一些調(diào)查和思考。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣自然生態(tài)良好，旅游資源豐富，人文歷史悠久，旅游開發(fā)潛力大、前景廣，旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。近年來，縣委、縣政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，圍繞“建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地”這一目標(biāo)，加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制，重視旅游資源管理，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，構(gòu)建大旅游格局，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2006年全縣旅游門票收入2160萬元,綜合收入達(dá)9.2億元。

（一）旅游發(fā)展目標(biāo)明確，旅游規(guī)劃不斷完善?？h委縣政府十分重視旅游工作，在全面分析仙居自身優(yōu)勢(shì)和面臨的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在“十一五”規(guī)劃中確定為我縣今后一段時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。今年8月，縣委十二屆八次全體會(huì)議專題研究了長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)問題，作出了《中共仙居縣委關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》，明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，為全面推進(jìn)我縣旅游事業(yè)的跨越式發(fā)展指明了方向，為旅游工作創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《鼓勵(lì)農(nóng)家樂旅游發(fā)展的若干政策》、《仙居縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策措施，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。重視旅游發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等多個(gè)層次規(guī)劃的編制，先后編制或修編了《仙居縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《仙居縣旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《仙居縣風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《仙居風(fēng)景名勝區(qū)游客中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《仙居縣農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃》及雪洞景區(qū)修建性詳規(guī)、蝌蚪崖景區(qū)控制性詳規(guī)等，為開發(fā)和保護(hù)旅游資源起到了積極作用。

（二）景區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，旅游產(chǎn)品逐步豐富。為加快旅游業(yè)的發(fā)展，加大景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)力度，積極鼓勵(lì)民資和外資投入旅游業(yè)。目前，已開發(fā)了神仙居、永安溪漂流、景星巖、皤灘古鎮(zhèn)（桐江書院）、高遷古民居、響石山、淡竹原始森林等七大景區(qū)，初步形成了“山、水、古、月、林”五大特色景區(qū)框架。在理清思路、修編規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視旅游品牌建設(shè)，打造“大神仙居”品牌景區(qū)的基礎(chǔ)性工作不斷推進(jìn)。神仙居景區(qū)于2002年5月被列入了國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)后，又被命名為4A級(jí)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；淡竹休閑谷景區(qū)獲市級(jí)科普景區(qū)稱號(hào)。積極發(fā)展以農(nóng)家樂為核心的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，加快休閑度假旅游和特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)已成為我縣旅游的重要組成部分。目前，我縣共有農(nóng)家樂特色村點(diǎn)25個(gè)，年接待游客35萬人次。

（三）市場(chǎng)營(yíng)銷不斷拓展，旅游品牌逐漸打響。縣政府及有關(guān)部門緊緊圍繞“立足浙江，主攻蘇滬，拓展閩京”的總體目標(biāo)，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、捆綁式宣傳等多種方式，以產(chǎn)品策劃包裝鞏固擴(kuò)大老市場(chǎng)，以區(qū)域合作開發(fā)拓展新市場(chǎng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，廣泛合作，確保仙居旅游市場(chǎng)的快速拓展。通過舉辦“楊梅節(jié)”等大型活動(dòng)和邀請(qǐng)記者、攝影家、電視劇來仙采訪、拍攝外景等一系列的宣傳促銷活動(dòng)，我縣的知名度和美譽(yù)度不斷得以提升，神仙居景區(qū)被評(píng)為浙江十大游客喜歡的景區(qū)之一。不斷推出“暑期快樂游”、“果園觀光游”、“仙蹤探秘游”、“逍遙清涼游”等特色游線路，游客數(shù)量逐年增加。2006年，全縣共接待游客215萬人次，同比增長(zhǎng)23.4%。

（四）配套服務(wù)不斷完善，行業(yè)管理得到加強(qiáng)。臺(tái)金高速公路和35省道改建工程的相繼建成，縣內(nèi)各主要景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃，旅游專用道已動(dòng)工建設(shè)，對(duì)外旅游交通瓶頸將得到緩解。東方、月塘等大酒店完成創(chuàng)星、創(chuàng)綠工作，全縣有掛牌的四星級(jí)飯店1家、三星級(jí)飯店2家、綠色飯店3家，賓館不斷增加，總床位達(dá)5000多張。旅行社已發(fā)展到11家，取得各種導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員300多人，旅游汽車公司1家，直接從事旅游服務(wù)人員近5000人，初步形成了吃、住、行、游為一體的基本配套的旅游服務(wù)體系。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“飯店星級(jí)評(píng)定”、“行業(yè)技術(shù)比武”、“行業(yè)培訓(xùn)”、“誠(chéng)信旅游企業(yè)創(chuàng)建”等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。重視探索旅游管理體制的改革，推動(dòng)旅游企業(yè)的體制創(chuàng)新。加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，通過舉辦各類技能大賽、培訓(xùn)班、引進(jìn)人才等形式，不斷提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

二、存在的主要問題

近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)得到了較好地發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也存在的一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）旅游氛圍不夠濃厚，整體合力有待強(qiáng)化。有的部門對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，把旅游看成是旅游部門的事，職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在各自為政的現(xiàn)象，缺乏大環(huán)境、大產(chǎn)業(yè)的理念。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，特別是賓館酒店在節(jié)假日期間存在大幅度抬高價(jià)格現(xiàn)象。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。

（二）無序開發(fā)仍然存在，精品景區(qū)還不夠多。一是規(guī)劃的龍頭作用尚未得到有效發(fā)揮。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃已落后實(shí)際，存在不夠科學(xué)、合理現(xiàn)象，缺乏可操作性。分期分批開發(fā)規(guī)劃尚未編制，近期優(yōu)先開發(fā)不夠明確。二是無序開發(fā)現(xiàn)象仍然存在。旅游資源開發(fā)缺乏全縣一盤棋思想，遍地開花、無序開發(fā)、破壞旅游資源的現(xiàn)象還不同程度存在，保護(hù)與開發(fā)存在矛盾。三是精品景區(qū)較少。目前已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)普遍存在“小、散、低”現(xiàn)象，文化內(nèi)涵挖掘不夠，大部分景區(qū)知名度較低。一些景區(qū)人氣不夠旺，經(jīng)營(yíng)較困難。神仙居景區(qū)投入不夠，深層次開發(fā)緩慢，景區(qū)容量較小，游客還是走“回頭路”。蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)前期政策處理雖已基本完成，但由于多種原因至今仍未啟動(dòng)。

（三）配套服務(wù)不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。一是旅游內(nèi)部交通較為落后。通往各景區(qū)的道路普遍過窄，旅游旺季交通堵塞、停車難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；景點(diǎn)專線班車較少，交通指示牌不夠健全，影響車輛的通行。二是城區(qū)市容市貌較差?！芭K、亂、差”現(xiàn)象突出，城內(nèi)大中型停車場(chǎng)缺乏，交通秩序擁擠混亂，嚴(yán)重影響旅游形象。三是接待檔次和服務(wù)水平較低。神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想，工程未真正啟動(dòng)。星級(jí)賓館酒店還不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，住宿冷熱矛盾突出。如楊梅節(jié)期間，許多旅行社因住宿緊張而推辭了接團(tuán)業(yè)務(wù)。娛樂設(shè)施缺乏，適合游客娛樂消遣的場(chǎng)所較少。四是以游興貿(mào)還不夠明顯。在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，尚未充分挖掘我縣的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出檔次高的工藝紀(jì)念品和特色鮮明的農(nóng)果特產(chǎn)品。旅游購(gòu)物缺乏，特產(chǎn)商場(chǎng)較少，旅游購(gòu)物消費(fèi)僅占旅游總消費(fèi)的2%至5%左右，旅游經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重仍然較低。

（四）扶持政策有待完善，管理體制亟需理順。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些扶持政策還需要進(jìn)一步完善，增強(qiáng)科學(xué)性和可操作性?！犊h委關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的決定》的配套政策和具體實(shí)施細(xì)則正在擬訂，尚未出臺(tái)。對(duì)旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、形成合力、招商引資等方面，缺乏具體、可操作性的政策和措施。旅游資源保護(hù)開發(fā)與生態(tài)公益林保護(hù)開發(fā)的關(guān)系有待進(jìn)一步理順?！断删涌h風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策還需進(jìn)一步完善。對(duì)旅行社考核辦法不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致旅行社之間無序競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)機(jī)制得不到有效發(fā)揮。森林公園開發(fā)機(jī)制有待完善，相關(guān)部門職責(zé)有待明確。旅游管理體制有待進(jìn)一步理順。旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷僅占10%，優(yōu)秀管理人才、旅游策劃人才和優(yōu)秀導(dǎo)游較少。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宰客、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還不同程度地存在。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成良好氛圍。旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)?？h政府要牢固樹立旅游興縣理念，把旅游業(yè)發(fā)展作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來培育，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全縣性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，總攬旅游發(fā)展全局，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問題。要及時(shí)總結(jié)我縣旅游業(yè)發(fā)展中的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清今后的發(fā)展思路。要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，特別是要注重發(fā)揮景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極做好各自工作，提供有效服務(wù)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要強(qiáng)化宣傳教育，提高市民素質(zhì)，努力營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，突出品牌培育。要以建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，抓好旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，制定旅游開發(fā)重點(diǎn)。每年要有計(jì)劃地推出一些富有特色的新景點(diǎn)或新項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力和關(guān)注度。要增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，充分利用國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的資源，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造“神仙居”大景區(qū)的景觀鏈，提高旅游景區(qū)的品位，提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。要充分利用抽水蓄能電站這一項(xiàng)目，做好相關(guān)旅游規(guī)劃，帶動(dòng)周邊地區(qū)的旅游資源開發(fā)。要充分發(fā)揮仙居文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，做足“仙人居住地方”文章，深入挖掘道教文化，重視大佛洞和第十洞天等景點(diǎn)的開發(fā)，提升旅游業(yè)的文化檔次。要積極扶持農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑度假旅游業(yè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。同時(shí)，要緊緊圍繞“立足浙江省、主攻長(zhǎng)三角”的宣傳促銷思路，加大旅游宣傳促銷和市場(chǎng)開拓的力度，提高仙居旅游的知名度和美譽(yù)度。

（三）完善配套服務(wù)，做大旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷完善旅游要素，健全景區(qū)配套功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的全面發(fā)展，切實(shí)提升旅游休閑勝地檔次，繁榮旅游經(jīng)濟(jì)。要加大工作力度，加快省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，盡快啟動(dòng)景觀大道、游客集散中心等建設(shè)，開通主要景區(qū)之間的旅游班車。完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，增設(shè)游客接待廳、司機(jī)休息處等。要精心編排旅游線路，積極探索開拓具有文化風(fēng)情特色的娛樂項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。要積極實(shí)施以游興貿(mào)、以貿(mào)促游戰(zhàn)略，把“旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展擺上突出的位置，充分挖掘我縣各類工藝品、農(nóng)果特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品、旅游工藝紀(jì)念品，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化支撐體系，優(yōu)化旅游環(huán)境。一要堅(jiān)持政策引導(dǎo)。要完善激勵(lì)機(jī)制，加大扶持力度，進(jìn)一步探索和完善旅游業(yè)發(fā)展涉及建設(shè)用地、招商引資、市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)等方面的扶持政策，加大對(duì)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化政府在發(fā)展旅游業(yè)中的推動(dòng)作用。要健全旅游業(yè)的投融資體系，大力鼓勵(lì)本地和外來資金投入旅游業(yè)，形成多元化的投資格局。二要理順管理體制。要加快推進(jìn)旅游行政管理體制改革，探索建立“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游發(fā)展機(jī)制，實(shí)行政企分開，把景點(diǎn)推向市場(chǎng)，推進(jìn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。要制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確工作流程和開發(fā)程序，做好項(xiàng)目前期工作。要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范工作，防止旅游資源無序開發(fā)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要實(shí)施人才興旅工程，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升管理和服務(wù)水平。要把規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、優(yōu)化旅游環(huán)境擺上重要位置，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。要建立健全旅游休閑業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹立仙居旅游良好形象。

第四篇：關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：盧杰火

鎮(zhèn)坪素有養(yǎng)豬傳統(tǒng)，但長(zhǎng)期停留在副業(yè)型水平，養(yǎng)殖規(guī)模一直徘徊不前。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，在深入研究縣情的基礎(chǔ)上，把生豬產(chǎn)業(yè)確定為富民、興企、強(qiáng)縣的立縣之業(yè)，通過生豬養(yǎng)殖的率先突破實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和聯(lián)動(dòng)，有力地促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、擴(kuò)張基地強(qiáng)基礎(chǔ)，率先突破生豬養(yǎng)殖規(guī)模

基地是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。針對(duì)我縣傳統(tǒng)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，良種繁殖能力弱，產(chǎn)業(yè)效益低的現(xiàn)狀，縣委、縣政府堅(jiān)持把做大基地規(guī)模，建好“第一車間”作為助推生豬產(chǎn)業(yè)率先突破發(fā)展的先導(dǎo)工程來抓，圍繞建設(shè)25萬頭綠色商品豬基地縣，迅速作出了《率先突破生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一縣一業(yè)建設(shè)的決定》，研究制定了《生豬一縣一業(yè)建設(shè)規(guī)劃》和標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、良種繁育、疫病防控、飼料保障四個(gè)配套規(guī)劃，探索形成了以行政推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)為主要特征的“鎮(zhèn)坪生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式”，實(shí)現(xiàn)了生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的快速突破。一是基地規(guī)?？焖贁U(kuò)張。堅(jiān)持“龍頭引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、適度規(guī)模、整體推進(jìn)”的發(fā)展路子，截至目前，建成鐘寶、小曙河、牛頭店3個(gè)生豬養(yǎng)殖強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個(gè)萬頭生豬專業(yè)村，9個(gè)萬頭養(yǎng)殖場(chǎng)，培育出欄2000頭以上的育肥場(chǎng)9個(gè)，出欄100頭以上的養(yǎng)殖大戶1480戶，出欄200頭以上的養(yǎng)殖大戶507戶，發(fā)展10000頭仔豬繁育場(chǎng)5個(gè)，1000頭以上規(guī)模良繁場(chǎng)24個(gè)，良繁大戶150戶，良種母豬存欄1.11萬頭。2009年，全縣生豬飼養(yǎng)總量達(dá)到23.8萬頭，出欄13.05萬頭，人均養(yǎng)豬達(dá)到4.8頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9572萬元，分別較2006年增長(zhǎng)55%、66%和89%。二是養(yǎng)殖效益大幅提升。結(jié)合我縣高寒山區(qū)特征，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外生豬養(yǎng)殖先進(jìn)理論和生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)坪縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式規(guī)范》等技術(shù)規(guī)程，探索形成了以“良種繁育、圈舍規(guī)范、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治”為主的“鎮(zhèn)坪標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬”技術(shù)規(guī)范體系。通過推廣普及以“良種自繁自育、人工調(diào)溫圈舍、封閉喂養(yǎng)、程序防疫、全價(jià)配方飼料、圈沼園配套”為主要特征的“鎮(zhèn)坪生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式”，目前，全縣累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍面積16.75萬平方米，較2006年增長(zhǎng)139倍，專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶良種普及率100%，圈廁沼一體化普及率100%，養(yǎng)殖周期由原先12個(gè)月縮短到4個(gè)月，生豬出欄率提高300%，平均養(yǎng)殖效益每頭豬80元左右提高到200元左右。三是產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)加強(qiáng)。2007年以來，縣委、縣政府陸續(xù)制定出臺(tái)了《生豬一縣一業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》等10余項(xiàng)政策措施，除省農(nóng)業(yè)廳每年安排500萬元陜西省生豬“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè)專項(xiàng)資金給予支持外，縣財(cái)政每年預(yù)算300萬元專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取生豬貼息貸款2000萬元以上，扶持標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、良繁體系和疫病防控體系建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三年全縣共捆綁產(chǎn)業(yè)資金3000余萬元，投放貼息貸款5000余萬元，撬動(dòng)民間資本2.3億元投入生豬養(yǎng)殖，推動(dòng)了基地建設(shè)規(guī)?？缭绞?、超常規(guī)發(fā)展。

二、培育龍頭拉鏈條，加速發(fā)展肉食品加工業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃生豬產(chǎn)業(yè)，在抓好養(yǎng)殖基地建設(shè)的同時(shí)，千方百計(jì)引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)加速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)品升值，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖基地與龍頭企業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。培育規(guī)模以上龍頭企業(yè)2個(gè)，今年上半年完成產(chǎn)值5638萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的43.8%。一是加快發(fā)展豬肉食品加工工業(yè)。以縣屠宰廠為基礎(chǔ)，進(jìn)行兼并重組、產(chǎn)權(quán)置換，培育組建了以生豬屠宰、分割肉加工、臘肉食品開發(fā)為主的鎮(zhèn)坪臘肉有限責(zé)任公司。為了滿足養(yǎng)殖基地快速擴(kuò)張的需要，按照屠宰、加工、配送、食用全程控制的理念，鎮(zhèn)坪臘肉有限責(zé)任公司先后投入5000余萬元進(jìn)行了兩次技改擴(kuò)能，建成年屠宰生豬10萬頭、生產(chǎn)分割肉5000噸、加工系列臘肉食品1000噸的生產(chǎn)線各一條，自主開發(fā)臘肉系列產(chǎn)品10個(gè)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元以上，被評(píng)為省級(jí)二星級(jí)屠宰企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，“鎮(zhèn)坪臘肉”品牌被評(píng)為陜西省著名商標(biāo)，獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)定，目前正在申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。2009年，完成生豬屠宰45000頭，加工分割肉950噸，臘肉食品710噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6600萬元，較2006年增長(zhǎng)15.5倍，年均遞增155%。今年上半年，完成生豬屠宰36000頭，加工分割肉613噸，開發(fā)臘肉食品669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5158萬元，同比增長(zhǎng)145.3%，占到全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重的40.1%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，將成為我縣歷史以來首個(gè)產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)。二是突破發(fā)展飼料加工龍頭。隨著基地規(guī)模的快速擴(kuò)張，生豬飼料市場(chǎng)的快速發(fā)展，我們以縣飼料加工廠為基礎(chǔ)，組建了渝康飼料有限責(zé)任公司，通過政策扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，技改擴(kuò)能，企業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，三年產(chǎn)能增長(zhǎng)10倍，年加工能力達(dá)到10000噸，成為我縣生豬養(yǎng)殖發(fā)展催生的第二家規(guī)模企業(yè)。今年，企業(yè)又投資500萬元進(jìn)行二次技改，將于8月正式投產(chǎn)，年飼料加工能力可達(dá)10萬噸以上，年產(chǎn)值可達(dá)2.5億元以上?！敖蛟骸笔称酚邢薰緭屪ナ袌?chǎng)機(jī)遇，突出臘肉禮品開發(fā)，也取得了良好的生產(chǎn)效益，目前正在進(jìn)行技改，擴(kuò)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500余萬元。

三、整體聯(lián)動(dòng)促多業(yè)，強(qiáng)力帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展

隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)模的迅速壯大，加速了社會(huì)分工分業(yè)，在帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也有效地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。一是催生了新的市場(chǎng)主體。依托規(guī)模場(chǎng)家、養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、臘肉烘炕戶、營(yíng)銷大戶，組建了不同層次、不同經(jīng)營(yíng)方式的生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作組織48個(gè)，吸收了90%以上的養(yǎng)殖戶。通過合作組織運(yùn)作，與龍頭企業(yè)開展訂單生產(chǎn)，強(qiáng)化了養(yǎng)殖場(chǎng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)的利益鏈接，推動(dòng)了千家萬戶分散生產(chǎn)向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地拓展銷售市場(chǎng)。今年，在生豬價(jià)格持續(xù)走低的情況下，鎮(zhèn)坪臘肉食品有限公司以每斤高于市場(chǎng)價(jià)0.5元的保護(hù)價(jià)進(jìn)行訂單生產(chǎn)，讓利養(yǎng)殖戶450余萬元，既保護(hù)了養(yǎng)殖戶利益，也增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性。在生豬合作組織的助推下，我縣臘肉食品開始走出陜西，遠(yuǎn)銷上海、重慶、湖北、江蘇等地。二是繁榮了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。依托生豬養(yǎng)殖，帶動(dòng)了銷售企業(yè)快速興起，建立臘肉食品銷售網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，獸藥門市部42家，專業(yè)經(jīng)營(yíng)臘肉銷售商店5個(gè)，吸引10余家飼料加工企業(yè)來我縣設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)51個(gè)，年銷售飼料20000噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售額5600余萬元；拉動(dòng)了城鄉(xiāng)建材市場(chǎng)長(zhǎng)足發(fā)展，三年來，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)拉動(dòng)建材銷售2000余萬元；推動(dòng)了物流運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)繁榮，年新增生豬產(chǎn)品物流運(yùn)輸費(fèi)用150余萬元。據(jù)估算，2009年，生豬養(yǎng)殖直接帶動(dòng)社會(huì)零售品消費(fèi)額6000萬元以上，占到全縣社會(huì)零售品消費(fèi)總額的40%以上。三是帶動(dòng)了農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展。2007年以來，全縣金融企業(yè)投向生豬產(chǎn)業(yè)的貸款達(dá)1.52億元，村級(jí)互助資金社投入生豬產(chǎn)業(yè)的貸款達(dá)250余萬元，實(shí)現(xiàn)利息收入180余萬元；落實(shí)能繁母豬政策性保險(xiǎn)，年完成保費(fèi)收入50余萬元。由政府、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶共同出資，建立了鎮(zhèn)坪生豬育肥風(fēng)險(xiǎn)基金，補(bǔ)償養(yǎng)殖戶育肥生豬意外死亡損失64000元。四是促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。在生豬養(yǎng)殖三次產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)100余名，轉(zhuǎn)移5000名農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人500余人。生豬養(yǎng)殖開始成為農(nóng)民增收的重要渠道，2009年，農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖純收入259元，占到一產(chǎn)純收入的32.3%。

目前，生豬產(chǎn)業(yè)在全縣農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)中的作用和影響日益增強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的基礎(chǔ)性地位日益顯現(xiàn)，已成為促進(jìn)我縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐。

第五篇：資興“十二五”旅游業(yè)發(fā)展研究

資興“十二五”旅游業(yè)發(fā)展研究

一、資興旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

資興旅游業(yè)經(jīng)過二十余年的發(fā)展，從無到有，由小到大，顯示出了蓬勃生機(jī)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，服務(wù)功能更加完善。旅游景點(diǎn)開發(fā)力度不斷加大，一是建成了一批旅游碼頭、旅游停車場(chǎng)，改造了通往各景區(qū)（點(diǎn)）的旅游公路；二是開通了景區(qū)內(nèi)的無線電話、移動(dòng)通訊；三是旅游飯店已有8家，農(nóng)家休閑游50余家，旅行社及門市部3家；四是旅游項(xiàng)目更加豐富，先后已開發(fā)了東江漂流、龍景峽谷、兜率巖溶洞、水上跳傘、水上摩托、東江大壩、霧漫小東江、農(nóng)家休閑游、白廊“五島一村”、湯市溫泉、回龍山、青島啤酒工業(yè)游等旅游景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目；游客接待人次顯著上升，旅游綜合效益逐年增長(zhǎng)，2009年全市接待國(guó)內(nèi)外游客 257.16 萬人次，旅游總收入18.51億元，同比分別增長(zhǎng) 17.32℅、14.32℅。旅游業(yè)已成為我市一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)2002年東江湖被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，2004年資興市被評(píng)為中

國(guó)優(yōu)秀旅游城市，2009年12月東江湖被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

二、資興旅游業(yè)目前存在的問題及其主要原因

一是產(chǎn)品與品牌問題。從旅游產(chǎn)品看，由于受資金等因素的制約，重量級(jí)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)滯后，加上開發(fā)周期較長(zhǎng)，目前還沒有打造出最具吸引力和影響力的休閑旅游產(chǎn)品。從旅游品牌看，也還沒有培育出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、特色明顯的響亮旅游品牌，旅游產(chǎn)品吸引力不強(qiáng)。

二是功能與結(jié)構(gòu)問題。從旅游功能上看，目前還沒有建成功能齊全的旅游集散中心，同時(shí)，咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、自駕車服務(wù)體系、旅游停車場(chǎng)等系統(tǒng)的建設(shè)還有待于進(jìn)一步完善。從產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，“游”要素強(qiáng)，“吃、住、行、購(gòu)、娛”要素弱。尤其是旅游購(gòu)物、旅游娛樂等要素發(fā)育不充分，游客逗留時(shí)間短、人均消費(fèi)低，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，綜合效益有待提高，“游在資興、消費(fèi)在郴州”的問題還沒有得到有效解決。

三是知名度和影響力問題。雖然通過舉辦徒步東江湖、首屆“東江灣”杯美食節(jié)暨烹飪大賽等目的地營(yíng)銷等一系列活動(dòng)進(jìn)行推廣宣傳，旅游的知名度和影響力不斷提升。但總體來說，我市在旅游營(yíng)銷投入等方面與旅游發(fā)展先進(jìn)城市相比還有一定差距，缺乏大手筆，資興旅游知名度還較低，旅游目的地的知名度和影響力不夠。

四是體制與機(jī)制問題。雖然近年來我市旅游招商引資工作形勢(shì)喜人，但在體制機(jī)制方面還存在與發(fā)展不相適應(yīng)的地方，合力興旅的機(jī)制不夠健全，旅游投融資機(jī)制尤其是對(duì)已引進(jìn)的投資者投融資跟蹤監(jiān)督機(jī)制不完善，且旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l塊分割，景區(qū)之間各自為政的現(xiàn)象還沒有得到解決，旅游發(fā)展合力不強(qiáng)。

五是營(yíng)銷與投入問題。繼建市二十周年慶典后，資興已六年未舉辦大的主題營(yíng)銷活動(dòng)，且旅游營(yíng)銷投入不足，沒有象浙江千島湖那樣足額的旅游宣傳投入，資興旅游在湖南省的影響已逐漸下降，并有被邊緣化的趨勢(shì)。

基于這些問題，總結(jié)旅游發(fā)展歷年來經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“大旅游、高起點(diǎn)、大發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略決策，以東江湖為核

心，全面開發(fā)周邊景區(qū)、景點(diǎn)，促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展是“十二五”旅游發(fā)展的主要課題。

三、資興旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“大旅游、大文化、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作”要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，突出東江湖和東江灣核心景區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)回龍山、湯市溫泉、天鵝山、八面山、程江口等景區(qū)發(fā)展，以養(yǎng)生度假、祈壽尋根為主題，以打造精品旅游景區(qū)為重點(diǎn)，以加大宣傳促銷力度為突破口，以提升管理服務(wù)水平為保障，充分挖掘旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，大力開發(fā)文化型旅游產(chǎn)品，全力打造“長(zhǎng)壽之旅、古南岳尋根之旅”等旅游品牌，全面構(gòu)建 “食、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化開放帶動(dòng)型旅游文化產(chǎn)業(yè)體系，樹立“壽佛故里、養(yǎng)生資興”、“東江湖——中國(guó)養(yǎng)生第一湖”旅游目的地形象，把資興建設(shè)成為“湖南旅游重點(diǎn)城市，珠三角和長(zhǎng)株潭首選休閑度假區(qū)，養(yǎng)生旅游重要目的地”。力爭(zhēng)到2015年，全市游客年接待量達(dá)400萬人次（其中景區(qū)100萬人次以上），旅游總收入50億元，占全市GDP的30%以上，使旅游業(yè)成為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一；東江湖由國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)晉升為國(guó)家

AAAAA級(jí)旅游區(qū)，資興市成為“中國(guó)最佳旅游城市”，東江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、興寧鎮(zhèn)、白廊鄉(xiāng)、坪石鄉(xiāng)成為集餐飲、住宿、購(gòu)物等為一體的旅游中心城鎮(zhèn)；湯市溫泉、程江口等旅游景區(qū)成為國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；天鵝山國(guó)家森林公園、八面山（含龍溪）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游基地。

（二）具體目標(biāo)

到2015年，創(chuàng)建國(guó)家AAAAA 級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)（東江湖）、AAAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)（東江灣、天鵝山）、AAA級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)（回龍山、湯市溫泉）。新增國(guó)內(nèi)旅行社5家，發(fā)展國(guó)際旅行社1家，導(dǎo)游持證率100%以上。旅游飯店由現(xiàn)在的8家發(fā)展到15家，其中四星級(jí)1家，三星級(jí)10家以上，全市旅游飯店床位數(shù)達(dá)15000張。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)旅游購(gòu)物示范點(diǎn)1個(gè)。全市旅游設(shè)施得到較大改善，接待能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高。

四、資興旅游發(fā)展思路和總體布局

（一）發(fā)展思路

堅(jiān)持以東江湖和東江灣為核心，以生態(tài)旅游為主體，把人文景觀和自然景觀、把參與性旅游活動(dòng)與觀賞性旅游活動(dòng)、把娛樂性旅游活動(dòng)與休閑度假活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，把資興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與全市的旅游發(fā)展聯(lián)系在一

起。通過對(duì)東江湖景區(qū)周邊旅游資源的開發(fā)，增強(qiáng)東江湖旅游的吸引力；同時(shí)，周邊旅游資源的開發(fā)，極大地增強(qiáng)東江湖景區(qū)的吸引力，增加游客在東江湖景區(qū)的滯留時(shí)間和旅游消費(fèi)，形成相互滲透的生態(tài)、娛樂、餐飲、體育、度假等旅游圈層，成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的一流大規(guī)模、綜合型、高品質(zhì)的休閑旅游度假勝地，并以此為中心，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）總體布局

根據(jù)資興旅游資源、區(qū)位條件和旅游現(xiàn)狀，總體布局為“兩個(gè)旅游支撐中心，四大優(yōu)先開發(fā)組團(tuán)，一個(gè)后續(xù)發(fā)展組團(tuán)、三大旅游品牌”。即1＋1旅游支撐中心：資興城區(qū)（包括資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鯉魚江、東江灣區(qū)域）、黃草鎮(zhèn)；四大優(yōu)先開發(fā)旅游景區(qū)：東江湖休閑度假組團(tuán)、回龍山佛教文化組團(tuán)、湯市溫泉養(yǎng)生休閑組團(tuán)、程江口觀光休閑組團(tuán)；一個(gè)后續(xù)發(fā)展旅游景區(qū)：天鵝山及八面山生態(tài)旅游組團(tuán)；三大旅游品牌：一水---東江湖、一山---回龍山、一寺---壽佛寺。

1、資興主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目布局 A、東江湖景區(qū)

實(shí)施東江湖二期精品旅游項(xiàng)目開發(fā)，充分利用東江湖優(yōu)

良的生態(tài)環(huán)境、完備的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，盡快實(shí)施項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。圍繞“生態(tài)東江湖、休閑東江湖、動(dòng)感東江湖、文化東江湖”主題，深挖東江湖山水、生態(tài)、文化、歷史資源，形成相互滲透的生態(tài)、娛樂、餐飲、體育、度假旅游圈層；新建旅游景觀地產(chǎn)項(xiàng)目、高科技游樂園、植物花卉園等，對(duì)龍景生態(tài)公園進(jìn)行后期開發(fā)，對(duì)愛琴島諸島提質(zhì)改造，適度發(fā)展中高端農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村酒店，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，盤活松林島；完善東江大壩旅游碼頭集散功能，規(guī)范旅游商品銷售小攤點(diǎn)，裝修建筑物外觀，充實(shí)歷史博物館文化內(nèi)涵并納入東江湖旅游整體；對(duì)兜率島旅游項(xiàng)目進(jìn)行深度開發(fā)，提升項(xiàng)目檔次；開行旅游客船，投入各類中高檔旅游船只，開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)型項(xiàng)目，豐富東江湖水上運(yùn)動(dòng)，將東江湖建成湖南最大的水上運(yùn)動(dòng)度假休閑旅游帶；通過精品特色項(xiàng)目的豐富和調(diào)整，使之成為國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的一流的大規(guī)模、綜合型、高品質(zhì)的度假勝地，并以此為中心，帶動(dòng)全市旅游業(yè)的發(fā)展。B、小東江景區(qū)

完善東江湖門樓旅游配套服務(wù)設(shè)施（含購(gòu)物街、游客中

心），維護(hù)休閑木棧道，設(shè)置部分休憩觀景臺(tái)；新建部分草屋、木屋、亭和觀光游步道，恢復(fù)小東江鐵路，開發(fā)峽谷探險(xiǎn)、戶外拓展項(xiàng)目。C、湯市景區(qū)

以溫泉養(yǎng)生為主題，建設(shè)融知識(shí)性、趣味性、娛樂性等為一體的旅游度假酒店，開發(fā)溫泉度假療養(yǎng)區(qū)：包括娛樂中心、溫泉浴室、庭院綠化、亭、橋、停車場(chǎng)等項(xiàng)目；建設(shè)天然沙灘浴場(chǎng)、原始森林觀光游覽區(qū)、炎帝養(yǎng)生文化體驗(yàn)街：包括設(shè)置養(yǎng)生飯店、藥膳房、養(yǎng)生書店、長(zhǎng)壽文化展覽館、健身俱樂部等；規(guī)范湯市整體布局，改善湯市鎮(zhèn)貌。D、坪石—興寧旅游區(qū)

坪石作為資興旅游休閑、度假、垂釣的最佳去處之一，興寧作為資興老縣城，擁有豐富的歷史文化和厚重的歷史淵源；對(duì)兩地進(jìn)行深層次旅游開發(fā)，并主要在歷史文化挖掘、魚文化、休閑垂釣、鄉(xiāng)村旅游等方面做文章，建設(shè)項(xiàng)目為①坪石：建立湖邊人工沙灘浴場(chǎng)、垂釣區(qū)、釣魚山莊、商店、快餐廳、燒烤場(chǎng)、停車場(chǎng)、沿湖游道。建設(shè)石盈釣魚度假村、沿湖旅游度假地產(chǎn)開發(fā)。②興寧：建設(shè)世界淡水魚類水族館，開發(fā)仙橋農(nóng)業(yè)觀光休閑園，建設(shè)展示資興發(fā)展的歷史墻及資興古縣城變遷展廳，建設(shè)規(guī)模型東江湖魚美食城，興建湘南小吃和旅游產(chǎn)品一條街，挖掘古民居群落。

E、黃草景區(qū)

將黃草景區(qū)作為一個(gè)既融入大東江湖景區(qū)又相對(duì)獨(dú)立的景區(qū)來打造。通過繼續(xù)對(duì)東江漂流等項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)改造，發(fā)揮世外桃園、沃水峽谷、景烈白蘭群、雷公仙等景區(qū)點(diǎn)的補(bǔ)充作用，使之成為東江湖景區(qū)高端旅游目的地。將現(xiàn)有漂流起漂點(diǎn)下移，完善漂流基礎(chǔ)接待設(shè)施，提升漂流品質(zhì)和服務(wù)，圍繞漂流，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)、銷售漂流相關(guān)紀(jì)念品，強(qiáng)化東江漂流品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色旅游，將現(xiàn)有規(guī)模小、分散自發(fā)型建設(shè)成旅游氛圍濃厚、旅游特色突出、旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游典范；并將黃草鎮(zhèn)創(chuàng)建成全國(guó)最具特色名村名鎮(zhèn)，將花園島開發(fā)成農(nóng)業(yè)休閑旅游示范區(qū)；同時(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旅游碼頭和旅游產(chǎn)品一條街，改造橫嶺公路，開發(fā)旅游地產(chǎn)。

F、天鵝山國(guó)家森林公園

對(duì)公園內(nèi)的自然環(huán)境和原始森林、峽谷進(jìn)行全面的、封閉式保護(hù)，并適度發(fā)展森林觀光旅游、開發(fā)特種探險(xiǎn)、科考旅游。提高森林觀光旅游的可進(jìn)入性，建設(shè)種子園、天鵝頂小木屋區(qū)、登頂觀光塔，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)鄉(xiāng)村度假休閑旅游、特色旅游、特色商品，并與東江湖串線。G、程江口景區(qū)

依托程江口良好的山水、丹霞地貌，重點(diǎn)開發(fā)集旅游觀光、休閑度假項(xiàng)目；利用程江巖葬、煙火臺(tái)、穴洞人家等人

文資源，開展探密、探險(xiǎn)活動(dòng)。結(jié)合程江沿線的歷史文化古跡開發(fā)百里丹霞旅游項(xiàng)目，依托白石巖寺發(fā)展鄉(xiāng)間休閑旅游；并重點(diǎn)建設(shè)旅游停車場(chǎng)、沙灘浴場(chǎng)、旅游廁所、旅游碼頭、游船、游客服務(wù)中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目。H、回龍山景區(qū)

充分利用回龍山的自然景觀特色，圍繞“宗教朝拜、燒香請(qǐng)?jiān)浮敝黝}，配套完善景區(qū)設(shè)施；建設(shè)景區(qū)觀景臺(tái)、峽谷游道、休閑木屋、景區(qū)門樓、游客中心、旅游廁所、停車場(chǎng)、景區(qū)上山游道等項(xiàng)目，開發(fā)瑤族民俗體驗(yàn)園，向游客展示瑤族服飾、生活習(xí)慣、語言以及原始古樸的民間生活方式，舉辦瑤族節(jié)慶、篝火晚會(huì)，體驗(yàn)瑤族婚戀習(xí)俗，品嘗瑤家飯菜，開發(fā)特色產(chǎn)品。I、大王寨景區(qū)

充分挖掘丹霞地貌和宗教文化內(nèi)涵，整合龍仙寺文化宗教資源，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；改建大王寨上山旅游道路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大美化、亮化力度，打造以丹霞景觀為主題的休閑旅游區(qū)。J、東江灣旅游區(qū)

以東江灣水域?yàn)橹行?，整合壽佛寺、湘南植物園、五嶺

農(nóng)耕文明博物館、風(fēng)情酒吧步行街、千福塔、木市老街、涼樹灣大橋等資源，配套旅游服務(wù)設(shè)施，突出水上特色餐飲、水上運(yùn)動(dòng)、康體健身、休閑娛樂等城市旅游功能。引進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、水上特色餐飲船、各類休閑游樂船只等，舉辦水上燈會(huì)，開發(fā)“東江河泛舟”、“水幕電影”、和“東江灣夜游”等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沙灘浴場(chǎng)、半島公園，提升休閑長(zhǎng)廊和沿河兩岸休閑娛樂檔次，打造東江灣旅游亮點(diǎn)。K、八面山旅游區(qū)

開發(fā)成集健身娛樂、休閑度假、風(fēng)情體驗(yàn)為一體的原生態(tài)休閑旅游和紅色旅游；建設(shè)項(xiàng)目為建設(shè)景區(qū)觀景臺(tái)、游道、休閑木屋、景區(qū)門樓、游客中心、旅游廁所、停車場(chǎng)、景區(qū)道路、景區(qū)內(nèi)水電站等，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品和農(nóng)家休閑旅游；投資總額1億元。

2、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)布局

（1）建立旅游農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地 結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色蔬菜、水果、瓜果、家禽家畜、淡水魚蝦、鮮花盆景和農(nóng)村傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)基地，把鄉(xiāng)村特色與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，通過旅游環(huán)境營(yíng)造，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念。

（2）建立農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。建立以黃草---白廊為代表的集生產(chǎn)、觀光休閑、農(nóng)家樂于一體的農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，主要供游客觀光游覽、種花、摘果、垂釣、捕撈、餐飲、提供節(jié)假日休閑場(chǎng)所，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入旅游休閑功能。同時(shí)開發(fā)農(nóng)家飲食項(xiàng)目，把一些具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家菜進(jìn)行排序整理，讓每戶農(nóng)家的飲食有各自的特色和風(fēng)味。

（3）培養(yǎng)提升“亦農(nóng)亦旅”的新型農(nóng)民和旅游職工隊(duì)伍素質(zhì)。十二五期間，將大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，而休閑旅游業(yè)從業(yè)主力軍主要為各景區(qū)（點(diǎn)）及農(nóng)家樂周邊農(nóng)民。因此培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍從事旅游業(yè)是解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)，提高農(nóng)民生活水平的一個(gè)重要舉措。

3、工業(yè)旅游觀摩點(diǎn)建設(shè)布局

工業(yè)旅游是國(guó)內(nèi)外正在興起的一種集觀光游覽、科技普及和宣傳促銷三重功能于一體的新型旅游。十二五期間我市主要嘗試發(fā)展以青啤、東江魚、金浩茶油等企業(yè)為主的工業(yè)觀摩旅游。主要思路：①政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，企業(yè)運(yùn)作。由政府倡導(dǎo)、牽頭協(xié)調(diào)，旅游、商務(wù)、科技、林業(yè)等主管部門配合，旅行社與廠礦企業(yè)、科教單位合作，媒體宣傳，共同設(shè)計(jì)和推出工業(yè)科教旅游產(chǎn)品。②工業(yè)觀光線路要精心策劃設(shè)計(jì)，辟建企業(yè)歷史和產(chǎn)品展示室和音響放映廳，印制精美實(shí)用的宣傳品，配備訓(xùn)練有素的導(dǎo)游講解員；③如產(chǎn)品適合游客購(gòu)買，可設(shè)置兼有休息飲茶、飲酒、品魚等功能的銷

售廳，如有可能，可開辟一車間、一段生產(chǎn)流程或某一道工序讓游客操作。④開發(fā)以金浩茶油為主的榨油手工作坊。

4、旅游商業(yè)建設(shè)布局

旅游商業(yè)在我市是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，但旅游商業(yè)在旅游經(jīng)濟(jì)收入中一般占有15%以上的份額，因此十二五期間應(yīng)繁榮旅游商業(yè)，在市內(nèi)及旅游區(qū)附近建設(shè)綜合性的大型旅游購(gòu)物中心和購(gòu)物街。一是以資興東江灣旅游區(qū)為基礎(chǔ)，對(duì)周邊環(huán)境加以優(yōu)化，使之成為資興的旅游商品交易市場(chǎng)，交易市場(chǎng)以批發(fā)業(yè)務(wù)為主，兼營(yíng)零售業(yè)務(wù)，發(fā)揮交易市場(chǎng)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，方便商品集散和商貿(mào)活動(dòng)，也可作為定期舉辦旅游商品交易會(huì)的會(huì)址。二是在新的旅游城鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立新的旅游商品街，出售富有資興地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品及特色地方小吃等。三是在各景區(qū)（點(diǎn)）及附近區(qū)域內(nèi)設(shè)置旅游商品銷售點(diǎn)。四是舉辦旅游購(gòu)物節(jié)，向旅游者集中出售本地特色旅游商品。

5、旅游產(chǎn)品建設(shè)布局

（1）對(duì)名優(yōu)商品進(jìn)行重新包裝。如狗腦貢茶、仙龍茶、東江湖生態(tài)魚、青腰玉蘭片、蕨菜、薇菜、苦菜、小筍、雷公芯、葛粉、山茶葉、野果等系列產(chǎn)品。

（2）內(nèi)外結(jié)合，對(duì)土特產(chǎn)品進(jìn)行深加工。引進(jìn)人才，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)資金建立產(chǎn)品廠，對(duì)現(xiàn)有的名優(yōu)特產(chǎn)品進(jìn)行深

加工，如滁口柑橘、官溪蜜橘、八面山玉蘭片、碑記大辣椒、波水小干魚等。

（3）在主要旅游景點(diǎn)設(shè)置旅游商品銷售點(diǎn)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，提供諸如送貨、代購(gòu)、代郵、代托運(yùn)等多種形式的服務(wù)，滿足游客購(gòu)物的需求。

五、加快資興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑及對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，深化旅游體制改革。進(jìn)一步完善旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，打破部門、條塊分割和行政區(qū)劃界限，建立統(tǒng)一的、全市一盤棋的旅游開發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立全市無障礙旅游機(jī)制，加強(qiáng)市內(nèi)各景區(qū)間全面合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共建、客源互動(dòng)、協(xié)作共贏的戰(zhàn)略合作目標(biāo)。建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)之間的溝通和協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)和要素互補(bǔ)。

（二）健全規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理。按照“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修訂和完善全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃充分征求旅游、文化部門意見，旅游文化建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目尤其是東江灣建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游文化發(fā)展規(guī)劃要求，并

征求旅游部門意見。重點(diǎn)景區(qū)及涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加強(qiáng)對(duì)旅游建設(shè)用地的規(guī)劃，預(yù)留旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。大力保護(hù)旅游文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，禁止在旅游景區(qū)和旅游資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建工業(yè)等非旅游項(xiàng)目和設(shè)施，禁止在旅游景區(qū)建設(shè)對(duì)環(huán)境有破壞、生態(tài)有損害的項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)綜合配套設(shè)施建設(shè)和管理，創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件

1、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加大旅游交通建設(shè)投入，提升技術(shù)等級(jí)，優(yōu)先考慮通達(dá)重點(diǎn)旅游區(qū)的道路建設(shè)，加快形成旅游的大交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加快建設(shè)和改造市中心城區(qū)道路、通往主要旅游景區(qū)的省際市際旅游交通干線，完善道路、碼頭、停車場(chǎng)、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊、消防、游客中心、安全防護(hù)等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。健全旅游客運(yùn)線路，開通市內(nèi)各大旅游區(qū)之間的旅游專線車和城區(qū)旅游公交線路，提高旅游目的地的可進(jìn)入性、便捷性和安全性。

2、集中力量打造精品景區(qū)和精品線路。深入實(shí)施旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)景區(qū)、提質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞打造“長(zhǎng)壽之旅、古南岳尋根之旅”等旅游品牌，集中力量對(duì)東江湖、東江灣兩大景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)、提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)回龍山、湯市溫泉、八面山、天鵝山、程江口等景區(qū)開發(fā)，努力把東江湖建設(shè)成“中國(guó)養(yǎng)生第一湖”和國(guó)家級(jí)自駕車旅游基地，切實(shí)打造南部養(yǎng)

生度假游、中部北部祈壽尋根游、東部紅色旅游及溫泉療養(yǎng)游，形成資興“一地三日游”旅游規(guī)模。加大我市與丹霞山、南岳、炎帝陵、井岡山等精品旅游區(qū)的線路對(duì)接力度，形成“東江湖—蘇仙嶺·萬華巖—莽山、東江湖--汝城溫泉--丹霞山、東江湖--蘇仙嶺·萬華巖--南岳、東江湖--炎帝陵--井岡山”四條對(duì)外合作旅游專線。

3、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。推進(jìn)旅游文化法制化、誠(chéng)信化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“四化”建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信旅游文化建設(shè)，建立旅游文化企業(yè)和旅游窗口從業(yè)人員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，開展誠(chéng)信服務(wù)窗口、誠(chéng)信標(biāo)兵、誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)識(shí)活動(dòng)。加快旅游信息化建設(shè)，大力實(shí)施“金旅工程”，加強(qiáng)數(shù)字資興、資興旅游文化網(wǎng)站和手機(jī)旅游文化網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)海內(nèi)外電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)，推進(jìn)與珠三角、長(zhǎng)株潭等主要客源地城市的旅游網(wǎng)站互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。建立健全旅游電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)上旅游投訴功能，加快旅游信息電子化建設(shè)。加快旅游文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范旅游文化中介組織。健全旅游文化監(jiān)管體系，完善旅游文化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全游客投訴受理機(jī)制，建立健全旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制。積極推進(jìn)旅游文化創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)建全國(guó)文明景區(qū)工作。加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游文化行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、導(dǎo)游“三支隊(duì)伍建設(shè)”，通過“以人為媒”樹立資興旅游文化的良好形象。

（五）加大整體宣傳促銷力度，全面拓展旅游客源市場(chǎng)  樹立全市“一盤棋”的思想，不斷強(qiáng)化對(duì)資興旅游文化整體形象的宣傳營(yíng)銷。整合旅游文化營(yíng)銷資源，形成政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品宣傳相結(jié)合的宣傳促銷機(jī)制，建立市級(jí)旅游文化營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，積極推行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一價(jià)格”的宣傳營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游企業(yè)開展多種形式的宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。各級(jí)各部門開展對(duì)外交流等活動(dòng)時(shí)，要注重把資興旅游文化作為“名片”推出去。大力開展旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，每年做精做優(yōu)幾個(gè)節(jié)慶活動(dòng)品牌。鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)在珠三角主要城市設(shè)立旅游文化經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。加大在重點(diǎn)客源城市和周邊城市的宣傳促銷力度，大力發(fā)展本地人市場(chǎng)，培育固定的客源市場(chǎng)。聘選資興旅游文化形象大使。加大在中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、廣東衛(wèi)視等主流媒體黃金時(shí)段的宣傳投入，充分運(yùn)用影視、歌曲、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行宣傳促銷。在全市賓館、酒店、車站、碼頭、商場(chǎng)等窗口設(shè)立旅游交通線路和景區(qū)介紹、電子圖文版面，并向市外逐步延伸，在全市交通干道和景區(qū)道路設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)和信息指示標(biāo)牌，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量。

（六）出臺(tái)切實(shí)可行措施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

1、加大政策支持力度。增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性資金投入，每年由市財(cái)政安排一定工作經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；對(duì)符合條件的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或“財(cái)政擔(dān)保”貸款等方式，由市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金予以傾斜支持，并加大對(duì)旅游營(yíng)銷、創(chuàng)建的支持力度。金融企業(yè)要對(duì)旅游中小企業(yè)優(yōu)先提供金融信貸。

2、加大發(fā)展資金投入。建立旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，把旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社、休閑娛樂企業(yè)等旅游文化企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)稅和所得稅地方收入部分全額納入，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按市財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度逐年遞增。市財(cái)政逐年加大對(duì)旅游文化宣傳、旅游文化基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)的資金投入。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。市財(cái)政對(duì)有一定規(guī)模、有一定財(cái)稅收入的企業(yè)要實(shí)施貸款貼息政策，對(duì)建設(shè)速度快、檔次高的景點(diǎn)要實(shí)施以獎(jiǎng)代投政策。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，將目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門，加強(qiáng)考核與監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落到實(shí)處。設(shè)立資興市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)，簽訂旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)工作任務(wù)的情況作為考核、使用干部的重要依據(jù)。(資

興市旅游局課題組）