第一篇：農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。日前，XX鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，并就如何進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)進(jìn)行了深入思考。

一、村干部隊(duì)伍基本情況

XX鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。從文化程度看，大專(zhuān)以上文化程度5人，占8%；高中、中專(zhuān)文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發(fā)揮作用情況看，XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。

二、對(duì)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

第一，它是基層黨組織建設(shè)的骨干，關(guān)系著基層黨的先進(jìn)性。XX鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員859人，其中農(nóng)村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。由于村干部的特質(zhì)，決定了絕大部分干部首先是農(nóng)民，其次才是干 1

部的雙重身份。因工作生活、文化傳統(tǒng)、接受能力等方面的差異，加上理論學(xué)習(xí)、黨性教育的相對(duì)薄弱，村干部的黨性觀(guān)念、理論素養(yǎng)、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊(duì)伍尤其是黨員隊(duì)伍黨的先進(jìn)性的整體發(fā)揮，因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要和迫切。

第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影

響著農(nóng)村政策的落實(shí)。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在政策落實(shí)上有時(shí)起著至為關(guān)鍵的作用。往往在部分農(nóng)村干部中，存在著，當(dāng)國(guó)家政策和他個(gè)人或當(dāng)?shù)乩嫦嘁恢聲r(shí)，他能動(dòng)用各種辦法，把政策效力發(fā)揮到最大，如一旦發(fā)生沖突，有的就會(huì)打著從實(shí)際出發(fā)的旗號(hào)，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實(shí)卻在遙遙無(wú)期的“過(guò)程”中，表現(xiàn)為積極性不高，動(dòng)力不足，有的甚至來(lái)回變通，推諉搪塞等，使得上級(jí)的政策、決策、要求得不到一以貫通等現(xiàn)象。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。

第三，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，直接主

導(dǎo)著農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的生機(jī)與活力。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風(fēng)村貌和發(fā)展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們?nèi)ネ苿?dòng)，為民辦實(shí)事要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，農(nóng)民遇到矛盾和困難也要靠他們?nèi)f(xié)調(diào)處理。由于他們中絕大部分本身就是農(nóng)民，決定了他

們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實(shí)具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過(guò)的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。一方面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來(lái)建設(shè)的氣氛、創(chuàng)新的氛圍、發(fā)展的活力。而且，一個(gè)精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺(jué)顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來(lái)，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。

三、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。以往“兩委”班子換屆中，部

分村干部年齡老化，不能繼續(xù)留任，而一些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕干部又忙于賺錢(qián)致富，不愿擔(dān)任村干部，致使部分村未能實(shí)現(xiàn)正常的新老交替，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生搭配不優(yōu)的問(wèn)題。另外，從村干部文化結(jié)構(gòu)看，具有大專(zhuān)以上文化程度的共有5人，占總?cè)藬?shù)的8%，文化層次較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層干部有效發(fā)揮作用的重要因素。

2、年輕干部素質(zhì)不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，很少?gòu)恼紊?/p>

觀(guān)察農(nóng)村新形勢(shì)，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問(wèn)題。有的年輕干部在復(fù)雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀(guān)念淡薄，對(duì)局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關(guān)系。

3、中年干部功底不夠深。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干

部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。由于不重視理論學(xué)習(xí)，造成了理論功底淺，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針和政策學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。

4、部分干部開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)。少數(shù)年齡偏大的村干部

受傳統(tǒng)思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，有的存在安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要；有的缺乏對(duì)事物本質(zhì)及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識(shí)薄弱，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

5、少數(shù)村干部工作作風(fēng)不夠?qū)?。少?shù)村干部作風(fēng)飄浮，存在工作辦法不科學(xué)、實(shí)干精神不強(qiáng)，對(duì)自己要不嚴(yán)，政治覺(jué)悟不高等問(wèn)題，在群眾中威望不高。

四、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、突出重點(diǎn)“抓”，解決“不能配強(qiáng)”的問(wèn)題。支部

書(shū)記是村支部的核心，一個(gè)合格的、稱(chēng)職的村書(shū)記就是一面旗臶，是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。因此支部書(shū)記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書(shū)記“三薦兩推一選”和

村書(shū)記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配臵，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書(shū)記。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問(wèn)題。應(yīng)采

取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要建立健全村干部定期輪訓(xùn)、分段培訓(xùn)的制度，形成以市、區(qū)黨校教育為基礎(chǔ)，農(nóng)廣校教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)的多元化教育培訓(xùn)體系。二是要建立健全村干部繼續(xù)教育制度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村干部自覺(jué)、主動(dòng)接受繼續(xù)教育。三是要建立健全村干部實(shí)踐中鍛煉成才的機(jī)制，鼓勵(lì)村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進(jìn)行技術(shù)承包，既讓村干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，又為農(nóng)民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委明確專(zhuān)人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會(huì)干事”的問(wèn)題。一是

要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，特別是要健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，村組財(cái)務(wù)、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統(tǒng)一由村民理財(cái)小組審核簽字方能入帳，確保村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)公開(kāi)、規(guī)范入賬。要通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織和村干部辦事行為，以次推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主

管理和民主監(jiān)督。

4、保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問(wèn)題。改善

村干部工資結(jié)構(gòu)，按照責(zé)任狀、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣”的分配機(jī)制。同時(shí)，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)，激發(fā)村干部的工作熱情。

5、營(yíng)造環(huán)境“扶”，解決“不敢干事”的問(wèn)題。一是

要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要對(duì)那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績(jī)突出而有爭(zhēng)議的村干部，及時(shí)幫助他們解決工作的難點(diǎn)，大膽使用。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的指導(dǎo)，做到總攬不包攬，指導(dǎo)不指令，解難不責(zé)難，全力推進(jìn)“兩委”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。三是要營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部的民主素質(zhì)和法制觀(guān)念，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)那些因能觸動(dòng)少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗臶鮮明地為其保駕護(hù)航，營(yíng)造支持村干部“干事

業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)”的良好氛圍。

第二篇：農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。日前，XX鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，并就如何進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)進(jìn)行了深入思考。

一、村干部隊(duì)伍基本情況

XX鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。從文化程度看，大專(zhuān)以上文化程度5人，占8%；高中、中專(zhuān)文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發(fā)揮作用情況看，XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。

二、對(duì)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

第一，它是基層黨組織建設(shè)的骨干，關(guān)系著基層黨的先進(jìn)性。XX鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員859人，其中農(nóng)村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。由于村干部的特質(zhì)，決定了絕大部分干部首先是農(nóng)民，其次才是干 部的雙重身份。因工作生活、文化傳統(tǒng)、接受能力等方面的差異，加上理論學(xué)習(xí)、黨性教育的相對(duì)薄弱，村干部的黨性觀(guān)念、理論素養(yǎng)、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊(duì)伍尤其是黨員隊(duì)伍黨的先進(jìn)性的整體發(fā)揮，因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要和迫切。

第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農(nóng)村政策的落實(shí)。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在政策落實(shí)上有時(shí)起著至為關(guān)鍵的作用。往往在部分農(nóng)村干部中，存在著，當(dāng)國(guó)家政策和他個(gè)人或當(dāng)?shù)乩嫦嘁恢聲r(shí)，他能動(dòng)用各種辦法，把政策效力發(fā)揮到最大，如一旦發(fā)生沖突，有的就會(huì)打著從實(shí)際出發(fā)的旗號(hào)，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實(shí)卻在遙遙無(wú)期的“過(guò)程”中，表現(xiàn)為積極性不高，動(dòng)力不足，有的甚至來(lái)回變通，推諉搪塞等，使得上級(jí)的政策、決策、要求得不到一以貫通等現(xiàn)象。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。

第三，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，直接主導(dǎo)著農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的生機(jī)與活力。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風(fēng)村貌和發(fā)展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們?nèi)ネ苿?dòng)，為民辦實(shí)事要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，農(nóng)民遇到矛盾和困難也要靠他們?nèi)f(xié)調(diào)處理。由于他們中絕大部分本身就是農(nóng)民，決定了他 們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實(shí)具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過(guò)的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。一方面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來(lái)建設(shè)的氣氛、創(chuàng)新的氛圍、發(fā)展的活力。而且，一個(gè)精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺(jué)顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來(lái)，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。

三、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續(xù)留任，而一些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕干部又忙于賺錢(qián)致富，不愿擔(dān)任村干部，致使部分村未能實(shí)現(xiàn)正常的新老交替，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生搭配不優(yōu)的問(wèn)題。另外，從村干部文化結(jié)構(gòu)看，具有大專(zhuān)以上文化程度的共有5人，占總?cè)藬?shù)的8%，文化層次較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層干部有效發(fā)揮作用的重要因素。

2、年輕干部素質(zhì)不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，很少?gòu)恼紊?觀(guān)察農(nóng)村新形勢(shì)，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問(wèn)題。有的年輕干部在復(fù)雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀(guān)念淡薄，對(duì)局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關(guān)系。

3、中年干部功底不夠深。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。由于不重視理論學(xué)習(xí)，造成了理論功底淺，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針和政策學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。

4、部分干部開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，有的存在安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要；有的缺乏對(duì)事物本質(zhì)及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識(shí)薄弱，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

5、少數(shù)村干部工作作風(fēng)不夠?qū)?。少?shù)村干部作風(fēng)飄浮，存在工作辦法不科學(xué)、實(shí)干精神不強(qiáng)，對(duì)自己要不嚴(yán)，政治覺(jué)悟不高等問(wèn)題，在群眾中威望不高。

四、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、突出重點(diǎn)“抓”，解決“不能配強(qiáng)”的問(wèn)題。支部書(shū)記是村支部的核心，一個(gè)合格的、稱(chēng)職的村書(shū)記就是一面旗臶，是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。因此支部書(shū)記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書(shū)記“三薦兩推一選”和 村書(shū)記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配臵，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書(shū)記。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問(wèn)題。應(yīng)采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要建立健全村干部定期輪訓(xùn)、分段培訓(xùn)的制度，形成以市、區(qū)黨校教育為基礎(chǔ)，農(nóng)廣校教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)的多元化教育培訓(xùn)體系。二是要建立健全村干部繼續(xù)教育制度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村干部自覺(jué)、主動(dòng)接受繼續(xù)教育。三是要建立健全村干部實(shí)踐中鍛煉成才的機(jī)制，鼓勵(lì)村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進(jìn)行技術(shù)承包，既讓村干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，又為農(nóng)民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委明確專(zhuān)人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會(huì)干事”的問(wèn)題。一是要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，特別是要健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，村組財(cái)務(wù)、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統(tǒng)一由村民理財(cái)小組審核簽字方能入帳，確保村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)公開(kāi)、規(guī)范入賬。要通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織和村干部辦事行為，以次推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主 管理和民主監(jiān)督。

4、保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問(wèn)題。改善村干部工資結(jié)構(gòu)，按照責(zé)任狀、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣”的分配機(jī)制。同時(shí)，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)，激發(fā)村干部的工作熱情。

5、營(yíng)造環(huán)境“扶”，解決“不敢干事”的問(wèn)題。一是要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要對(duì)那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績(jī)突出而有爭(zhēng)議的村干部，及時(shí)幫助他們解決工作的難點(diǎn)，大膽使用。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的指導(dǎo)，做到總攬不包攬，指導(dǎo)不指令，解難不責(zé)難，全力推進(jìn)“兩委”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。三是要營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部的民主素質(zhì)和法制觀(guān)念，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)那些因能觸動(dòng)少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗臶鮮明地為其保駕護(hù)航，營(yíng)造支持村干部“干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)”的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育

新疆廣播電視大學(xué)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查報(bào)告

姓名：郝梟雄 學(xué)校：奇臺(tái)電大 專(zhuān)業(yè)：行政管理 年級(jí)：2016春 學(xué)號(hào)：1665001202050 指導(dǎo)教師：

2017年11月16日 關(guān)于奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：對(duì)基層干部素質(zhì)狀況進(jìn)行調(diào)查與分析 調(diào)查時(shí)間：2015年8月10日至今 調(diào)查地點(diǎn)：奇臺(tái)縣奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng) 調(diào)查對(duì)象：奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部

奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。日前對(duì)全鎮(zhèn)基層干部素質(zhì)狀況進(jìn)行了調(diào)查分析，并就如何進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)進(jìn)行了深入思考。

一、村干部隊(duì)伍基本情況

奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。從文化程度看，大專(zhuān)以上文化程度5人，占8%；高中、中專(zhuān)文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發(fā)揮作用情況看，奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。

二、對(duì)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

第一，它是基層黨組織建設(shè)的骨干，關(guān)系著基層黨的先進(jìn)性。奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員859人，其中農(nóng)村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。由于村干部的特質(zhì)，決定了絕大部分干部首先是農(nóng)民，其次才是干部的雙重身份。因工作生活、文化傳統(tǒng)、接受能力等方面的差異，加上理論學(xué)習(xí)、黨性教育的相對(duì)薄弱，村干部的黨性觀(guān)念、理論素養(yǎng)、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊(duì)伍尤其是黨員隊(duì)伍黨的先進(jìn)性的整體發(fā)揮，因此，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要和迫切。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農(nóng)村政策的落實(shí)。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，在政策落實(shí)上有時(shí)起著至為關(guān)鍵的作用。往往在部分農(nóng)村干部中，存在著，當(dāng)國(guó)家政策和他個(gè)人或當(dāng)?shù)乩嫦嘁恢聲r(shí)，他能動(dòng)用各種辦法，把政策效力發(fā)揮到最大，如一旦發(fā)生沖突，有的就會(huì)打著從實(shí)際出發(fā)的旗號(hào)，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實(shí)卻在遙遙無(wú)期的“過(guò)程”中，表現(xiàn)為積極性不高，動(dòng)力不足，有的甚至來(lái)回變通，推諉搪塞等，使得上級(jí)的政策、決策、要求得不到一以貫通等現(xiàn)象。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。

第三，它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，直接主導(dǎo)著農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的生機(jī)與活力。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風(fēng)村貌和發(fā)展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們?nèi)ネ苿?dòng)，為民辦實(shí)事要靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，農(nóng)民遇到矛盾和困難也要靠他們?nèi)f(xié)調(diào)處理。由于他們中絕大部分本身就是農(nóng)民，決定了他們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實(shí)具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過(guò)的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。一方面，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來(lái)建設(shè)的氣氛、創(chuàng)新的氛圍、發(fā)展的活力。而且，一個(gè)精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺(jué)顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來(lái)，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。

三、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續(xù)留任，而一些有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕干部又忙于賺錢(qián)致富，不愿擔(dān)任村干部，致使部分村未能實(shí)現(xiàn)正常的新老交替，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生搭配不優(yōu)的問(wèn)題。另外，從村干部文化結(jié)構(gòu)看，具有大專(zhuān)以上文化程度的共有5人，占總?cè)藬?shù)的8%，文化層次較低，已經(jīng)成為制約農(nóng)村基層干部有效發(fā)揮作用的重要因素。

2、年輕干部素質(zhì)不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，很少?gòu)恼紊嫌^(guān)察農(nóng)村新形勢(shì)，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問(wèn)題。有的年輕干部在復(fù)雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀(guān)念淡薄，對(duì)局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關(guān)系。

3、中年干部功底不夠深。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。由于不重視理論學(xué)習(xí)，造成了理論功底淺，對(duì)黨的路線(xiàn)、方針和政策學(xué)習(xí)不夠，領(lǐng)悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。

4、部分干部開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，有的存在安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要；有的缺乏對(duì)事物本質(zhì)及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識(shí)薄弱，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

5、少數(shù)村干部工作作風(fēng)不夠?qū)崱Ｉ贁?shù)村干部作風(fēng)飄浮，存在工作辦法不科學(xué)、實(shí)干精神不強(qiáng)，對(duì)自己要不嚴(yán)，政治覺(jué)悟不高等問(wèn)題，在群眾中威望不高。

四、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、突出重點(diǎn)“抓”，解決“不能配強(qiáng)”的問(wèn)題。支部書(shū)記是村支部的核心，一個(gè)合格的、稱(chēng)職的村書(shū)記就是一面旗幟，是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。因此支部書(shū)記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書(shū)記“三薦兩推一選” 和村書(shū)記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配置，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書(shū)記。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問(wèn)題。應(yīng)采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要建立健全村干部定期輪訓(xùn)、分段培訓(xùn)的制度，形成以縣、鎮(zhèn)黨校教育為基礎(chǔ)，農(nóng)廣校教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為重點(diǎn)的多元化教育培訓(xùn)體系。二是要建立健全村干部繼續(xù)教育制度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村干部自覺(jué)、主動(dòng)接受繼續(xù)教育。三是要建立健全村干部實(shí)踐中鍛煉成才的機(jī)制，鼓勵(lì)村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進(jìn)行技術(shù)承包，既讓村干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，又為農(nóng)民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級(jí)后備干部培養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委明確專(zhuān)人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會(huì)干事”的問(wèn)題。一是要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，特別是要健全一整套財(cái)務(wù)管理制度，村組財(cái)務(wù)、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統(tǒng)一由村民理財(cái)小組審核簽字方能入帳，確保村級(jí)財(cái)務(wù)及時(shí)公開(kāi)、規(guī)范入賬。要通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織和村干部辦事行為，以次推進(jìn)村級(jí)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

4、保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問(wèn)題。改善村干部工資結(jié)構(gòu)，按照責(zé)任狀、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣”的分配機(jī)制。同時(shí)，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實(shí)解決村干部的后顧之憂(yōu)，激發(fā)村干部的工作熱情。

5、營(yíng)造環(huán)境“扶”，解決“不敢干事”的問(wèn)題。一是要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要對(duì)那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績(jī)突出而有爭(zhēng)議的村干部，及時(shí)幫助他們解決工作的難點(diǎn)，大膽使用。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”的指導(dǎo)，做到總攬不包攬，指導(dǎo)不指令，解難不責(zé)難，全力推進(jìn)“兩委”與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。三是要營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部的民主素質(zhì)和法制觀(guān)念，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對(duì)那些因能觸動(dòng)少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護(hù)航，營(yíng)造支持村干部“干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)”的良好氛圍。

第四篇：農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問(wèn)題，有些問(wèn)題亟待解決。

一、基本情況調(diào)研報(bào)告

尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個(gè)黨總支，58個(gè)黨支部，287個(gè)

黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務(wù)農(nóng)黨員1028人，占61.6％。

(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況

文化結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)以上文化程度的74人，占4.4％；中專(zhuān)、高中373人，占22.3％；初中639人，占38.3％；小學(xué)417人，占25％；文盲167人，占10％。

年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下的36人，占2.2％；26－35歲169人，占10.1％；36－45歲376人，占22.5％；46－55歲450人，占26.9％；56－60歲256人，占15.3％；61歲以上383人，占22.9％。

入黨時(shí)間：1949年前入黨的4人。占0.2％；1949－1966年5月423人，占25.3％；1966年5月-1976年10月474人，占28.4％；1976年11月－1992年9月482人，占28.9％；1992年9月以后287人，占17.2％。

(二)農(nóng)村競(jìng)支部的基本概況

現(xiàn)有35個(gè)村黨支部，支部組成人員103人。文化結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)以上的2人，占1.9％；中專(zhuān)、高中38人，占26.9％；初中53人，占51.5％；小學(xué)及以下10人，占9.7％。

年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的6人，占5.8％；36－45歲47人，占45.6％；46－55歲奶人，占44.7％；56歲以上4人，占3.9％。

入黨時(shí)間：1949－1966年5月的2人，占1.9％；1966年5月－1976年10月20人，占19.4％；1976年11月－1992年9月64人，占62.1％；1992年9月以后17人，占16.5％。

二、主流特征

當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì)清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前．尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過(guò)硬的思想政治素質(zhì)。

(一)思想品德好，政治素質(zhì)高。黨員干部特別是村黨支部書(shū)記黨性強(qiáng)，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒(méi)有拿工資，工作照樣干。群益村支部書(shū)記李學(xué)端，在尚市遭遇旱災(zāi)的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡(jiǎn)民辦教師，他率先把自己的女兒精簡(jiǎn)下來(lái)，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數(shù)。

(二)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長(zhǎng)期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，化解了很多矛盾和問(wèn)題．為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無(wú)私奉獻(xiàn)。星雄村支部書(shū)記張?jiān)魄逡簧碚龤?，兩袖清風(fēng)，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢(shì)力作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把一個(gè)地處316國(guó)道旁、2500多人的大村治理得井井有條，村各項(xiàng)工作任務(wù)都能圓滿(mǎn)完成。社寺村支部書(shū)記王云安帶領(lǐng)支部一班人，堅(jiān)持“兩手抓”不放松，村里18年無(wú)重大治安案件，老百姓安居樂(lè)業(yè)。順河村四組組長(zhǎng)許興權(quán)，每年年末炒一盤(pán)瓜子，把各戶(hù)戶(hù)長(zhǎng)請(qǐng)到家中，公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)向大家交個(gè)底，該組干群關(guān)系融洽，工作有聲有色。

（三)作風(fēng)扎實(shí)，特別能吃苦?；鶎痈刹客r(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長(zhǎng)李永萬(wàn)，在2000年春季大旱時(shí)，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達(dá)40余天，架起了揚(yáng)程34米、長(zhǎng)600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。明樂(lè)村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，每次開(kāi)會(huì)，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時(shí)到會(huì)，總支干部總是騎車(chē)到村里解決問(wèn)題。汛期一到，干部紛紛到水庫(kù)防汛，有時(shí)幾天幾夜不合眼。

(四)身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，很多黨員干部針對(duì)農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅(jiān)持說(shuō)服教育與示范、引導(dǎo)相結(jié)合，率先垂范，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶(hù)農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批黨員干部的示范帶動(dòng)，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬(wàn)余畝。

三、主要問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

(一)村支部成員特別是支部書(shū)記年齡偏大、文化程度偏低。尚市鎮(zhèn)35個(gè)村支部書(shū)記中，50歲以上的11人，占31％，40歲以下的6人，占17％；大專(zhuān)文化程度的1人，占3％，中專(zhuān)、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。造成這種狀況的主要原因，一是目前農(nóng)村工作難度大，擔(dān)子重，所以對(duì)村支部書(shū)記不敢也不能輕易換人。二是年紀(jì)輕、文化程度高的中專(zhuān)、高中生看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，紛紛外出打工，造成后備干部短缺。

(二)農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長(zhǎng)勢(shì)頭。其主要原因，一是工作的難度越來(lái)越大。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三項(xiàng)“一票否決”的工作，容不得半點(diǎn)懈怠。就合同兌現(xiàn)來(lái)說(shuō)，軟辦法不管用，硬辦法不能用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以完成，既愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、組織，又愧對(duì)同行、同志。又如計(jì)劃生育工作，各種表格每月都要填報(bào)一次，所有數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)一個(gè)，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計(jì)劃生育造成了難以預(yù)料的難度，等等。二是待遇低且難以?xún)冬F(xiàn)。三是社會(huì)保障措施不力。生老病死無(wú)法照顧，退休后沒(méi)有任何待遇。四是宗族、房頭勢(shì)力有所抬頭，管理難度增大，有時(shí)還要遭到極少數(shù)村民的打擊報(bào)復(fù)。

(三)民選的少數(shù)村委會(huì)干部素質(zhì)不高，給農(nóng)村工作帶來(lái)了新的困難。有少數(shù)民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱(chēng)職，既撤不了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪(fǎng)不休，給鎮(zhèn)、村正常工作帶來(lái)負(fù)面影響。

(四)行政干部隊(duì)伍存在青黃不接的現(xiàn)象。尚市鎮(zhèn)在職干部職工45人，平均年齡43歲，其中35歲以下12人，占26％，45歲以上21人，占46％，年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、尚市鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要措施

尚市鎮(zhèn)堅(jiān)持以建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑和方法，收到了較好效果。尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：

(一)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與定期民主評(píng)議相結(jié)合。①總支、村每月組織黨員學(xué)習(xí)1次，政府機(jī)關(guān)每月組織學(xué)習(xí)2次，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和政策水平。②每年組織一次為期3天的書(shū)記主任培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)當(dāng)前政策及廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。③每年組織黨員進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)。

(二)吸收先進(jìn)青年入黨與加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。尚市鎮(zhèn)去年發(fā)展黨員34名，其中35歲以下的16人，占47％；高中以上的28人，占82％，同時(shí)積極培養(yǎng)致富能人加入黨組織。這些年齡輕、文化高、先致富的先進(jìn)分子加入黨組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)．增強(qiáng)了基層黨組織的社會(huì)影響力和凝聚力。為基層黨組織選人用人提供了充裕的人才資源。儲(chǔ)備了后備人才。

(三)量化考核與任免獎(jiǎng)懲相結(jié)合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了5條14款的工作量化評(píng)分考核細(xì)則，年初公布評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終逐項(xiàng)考核評(píng)分，根據(jù)考校情況確定村組干部的工資報(bào)酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據(jù)之一。

實(shí)踐證明，量化考核有利于調(diào)動(dòng)村組干部的積極性。

(四)樹(shù)立先進(jìn)典墅與調(diào)整后進(jìn)班子相結(jié)合。尚市鎮(zhèn)每年召開(kāi)一次勞模大會(huì)．表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合平時(shí)的工作，及時(shí)調(diào)整軟、懶、散領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)支持支部工作與解決后顧之憂(yōu)相結(jié)合。一是行政干部駐村包點(diǎn)真抓實(shí)干，切實(shí)解決問(wèn)題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、政府抽調(diào)人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時(shí)處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實(shí)事好事，解決后顧之憂(yōu)，如子女參軍同等條件下優(yōu)先等。

五、體會(huì)與建議

提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有大量的工作要做，重點(diǎn)要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)選準(zhǔn)一個(gè)合格的黨支部書(shū)記。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。支部書(shū)記是村支部的核心。支部書(shū)記素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書(shū)記素質(zhì)低、責(zé)任性差，帶出的支部必然是一個(gè)軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問(wèn)題多、發(fā)展慢、群眾意見(jiàn)大。一個(gè)合格的、稱(chēng)職的村支部書(shū)記就是一面光輝的旗幟，是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石：對(duì)支部書(shū)記的任命．必須嚴(yán)格把關(guān)：同時(shí)要注重用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的觀(guān)念，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，增強(qiáng)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺(jué)性。

(二)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村黨員干部的積極性。如村組干部的養(yǎng)老要建章立制，給予保障；對(duì)有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強(qiáng)調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對(duì)少數(shù)自私自利、拒交稅費(fèi)、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待農(nóng)民問(wèn)題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問(wèn)題是教育農(nóng)民。

(三)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)、任務(wù)與d年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習(xí)慣于強(qiáng)迫命令、發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢(shì)發(fā)展很不適應(yīng)。必須逐步吸收一部分懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人人黨，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

(四)充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方法在于典型示范。近三年來(lái)，尚市鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、典型帶動(dòng)的辦法，引導(dǎo)群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷(xiāo)路暢，戶(hù)平年純收入1．5萬(wàn)元以上，群眾得到了實(shí)惠，村組經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)軌道。

(五)理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應(yīng)有的矛盾和問(wèn)題，直接影響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工作積極性。如不該政府干部承擔(dān)的收稅收費(fèi)任務(wù)，因與行政干部的工資掛鉤，納入任期目標(biāo)考核，行政干部不得不去登百家門(mén)、收各種稅(費(fèi))；征訂報(bào)刊雜志，各部門(mén)層層向下發(fā)文件壓任務(wù)；公路植樹(shù)任務(wù)也壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民身上，等等。事實(shí)上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一級(jí)政府。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有33個(gè)部門(mén)，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有11個(gè)，僅占33．3％。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切的公安、糧食、供銷(xiāo)、工商、土管等單位屑垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府難以調(diào)動(dòng)，難以管理。

總之，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村和各項(xiàng)方針政策的貫徹實(shí)施，直接影響農(nóng)村的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時(shí)刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。

第五篇：農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問(wèn)題，有些問(wèn)題亟待解決。

一、基本情況調(diào)研報(bào)告

(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況

(二)農(nóng)村競(jìng)支部的基本概況

年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的6人，占5.8％；36－45歲47人，占45.6％；46－55歲奶人，占44.7％；56歲以上4人，占3.9％。

二、主流特征

當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì)清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前．尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過(guò)硬的思想政治素質(zhì)。

(一)思想品德好，政治素質(zhì)高。黨員干部特別是村黨支部書(shū)記黨性強(qiáng)，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒(méi)有拿工資，工作照樣干。群益村支部書(shū)記李學(xué)端，在尚市遭遇旱災(zāi)的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡(jiǎn)民辦教師，他率先把自己的女兒精簡(jiǎn)下來(lái)，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數(shù)。

（三)作風(fēng)扎實(shí)，特別能吃苦。基層干部同農(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長(zhǎng)李永萬(wàn)，在2000年春季大旱時(shí)，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達(dá)40余天，架起了揚(yáng)程34米、長(zhǎng)600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。明樂(lè)村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，每次開(kāi)會(huì)，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時(shí)到會(huì)，總支干部總是騎車(chē)到村里解決問(wèn)題。汛期一到，干部紛紛到水庫(kù)防汛，有時(shí)幾天幾夜不合眼。

(四)身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，很多黨員干部針對(duì)農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅(jiān)持說(shuō)服教育與示范、引導(dǎo)相結(jié)合，率先垂范，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶(hù)農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批黨員干部的示范帶動(dòng)，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬(wàn)余畝。

三、主要問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

(二)農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長(zhǎng)勢(shì)頭。其主要原因，一是工作的難度越來(lái)越大。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三項(xiàng)“一票否決”的工作，容不得半點(diǎn)懈怠。就合同兌現(xiàn)來(lái)說(shuō)，軟辦法不管用，硬辦法不能用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)目標(biāo)難以完成，既愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、組織，又愧對(duì)同行、同志。又如計(jì)劃生育工作，各種表格每月都要填報(bào)一次，所有數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)一個(gè)，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計(jì)劃生育造成了難以預(yù)料的難度，等等。二是待遇低且難以?xún)冬F(xiàn)。三是社會(huì)保障措施不力。生老病死無(wú)法照顧，退休后沒(méi)有任何待遇。四是宗族、房頭勢(shì)力有所抬頭，管理難度增大，有時(shí)還要遭到極少數(shù)村民的打擊報(bào)復(fù)。

(三)民選的少數(shù)村委會(huì)干部素質(zhì)不高，給農(nóng)村工作帶來(lái)了新的困難。有少數(shù)民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱(chēng)職，既撤不了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪(fǎng)不休，給鎮(zhèn)、村正常工作帶來(lái)負(fù)面影響。

四、尚市鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要措施

尚市鎮(zhèn)堅(jiān)持以建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑和方法，收到了較好效果。尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：

(三)量化考核與任免獎(jiǎng)懲相結(jié)合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了5條14款的工作量化評(píng)分考核細(xì)則，年初公布評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終逐項(xiàng)考核評(píng)分，根據(jù)考校情況確定村組干部的工資報(bào)酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據(jù)之一。

實(shí)踐證明，量化考核有利于調(diào)動(dòng)村組干部的積極性。

(四)樹(shù)立先進(jìn)典墅與調(diào)整后進(jìn)班子相結(jié)合。尚市鎮(zhèn)每年召開(kāi)一次勞模大會(huì)．表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合平時(shí)的工作，及時(shí)調(diào)整軟、懶、散領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)支持支部工作與解決后顧之憂(yōu)相結(jié)合。一是行政干部駐村包點(diǎn)真抓實(shí)干，切實(shí)解決問(wèn)題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、政府抽調(diào)人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時(shí)處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實(shí)事好事，解決后顧之憂(yōu)，如子女參軍同等條件下優(yōu)先等。

五、體會(huì)與建議

提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有大量的工作要做，重點(diǎn)要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)：

(一)選準(zhǔn)一個(gè)合格的黨支部書(shū)記。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。支部書(shū)記是村支部的核心。支部書(shū)記素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書(shū)記素質(zhì)低、責(zé)任性差，帶出的支部必然是一個(gè)軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問(wèn)題多、發(fā)展慢、群眾意見(jiàn)大。一個(gè)合格的、稱(chēng)職的村支部書(shū)記就是一面光輝的旗幟，是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石：對(duì)支部書(shū)記的任命．必須嚴(yán)格把關(guān)：同時(shí)要注重用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的觀(guān)念，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，增強(qiáng)堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺(jué)性。

(二)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)村黨員干部的積極性。如村組干部的養(yǎng)老要建章立制，給予保障；對(duì)有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強(qiáng)調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對(duì)少數(shù)自私自利、拒交稅費(fèi)、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待農(nóng)民問(wèn)題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問(wèn)題是教育農(nóng)民。

(三)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)、任務(wù)與d年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習(xí)慣于強(qiáng)迫命令、發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢(shì)發(fā)展很不適應(yīng)。必須逐步吸收一部分懂市場(chǎng)、懂技術(shù)、會(huì)管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人人黨，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

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(四)充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效方法在于典型示范。近三年來(lái)，尚市鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、典型帶動(dòng)的辦法，引導(dǎo)群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷(xiāo)路暢，戶(hù)平年純收入1．5萬(wàn)元以上，群眾得到了實(shí)惠，村組經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)軌道。

(五)理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應(yīng)有的矛盾和問(wèn)題，直接影響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工作積極性。如不該政府干部承擔(dān)的收稅收費(fèi)任務(wù)，因與行政干部的工資掛鉤，納入任期目標(biāo)考核，行政干部不得不去登百家門(mén)、收各種稅(費(fèi))；征訂報(bào)刊雜志，各部門(mén)層層向下發(fā)文件壓任務(wù)；公路植樹(shù)任務(wù)也壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民身上，等等。事實(shí)上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一級(jí)政府。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有33個(gè)部門(mén)，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有11個(gè)，僅占33．3％。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切的公安、糧食、供銷(xiāo)、工商、土管等單位屑垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府難以調(diào)動(dòng)，難以管理。

總之，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村和各項(xiàng)方針政策的貫徹實(shí)施，直接影響農(nóng)村的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時(shí)刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。