第一篇：談做好機(jī)構(gòu)編制管理中的

談做好機(jī)構(gòu)編制管理中的“管”字文章

機(jī)構(gòu)編制管理作為國(guó)家行政管理的重要組成部分，是鞏固黨的執(zhí)政地位和完善國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)容很多，既包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，又涉及黨、政機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)及各級(jí)事業(yè)單位等多個(gè)層次。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，對(duì)于提高黨的執(zhí)政水平和政府管理能力，保證各項(xiàng)工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨政等各機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的根本宗旨，推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

下面，筆者就做好機(jī)構(gòu)編制管理問(wèn)題提出幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。管理，從字面上理解就是“管轄、處理”的意思。工具書(shū)上的解釋，管理就是對(duì)工商企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，以及其他各種組織的一切活動(dòng)的指導(dǎo)；是指一定組織中的管理者，通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程；它的終極目的就是要使每一行為或決策有助于實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。那么作為機(jī)構(gòu)編制的管理機(jī)關(guān)就必須順應(yīng)時(shí)代潮流、歷史使命，從崗位職能出發(fā)，充分利用好“編制”這一有限的行政資源，通過(guò)“積極經(jīng)營(yíng)、有效運(yùn)作”，切實(shí)做好“管”字文章，在推進(jìn)建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政機(jī)關(guān)中積極作為。

一、在解放思想中謀劃“管”

長(zhǎng)期以來(lái)，由于機(jī)構(gòu)編制工作的特殊性，組織和基礎(chǔ)建設(shè)還

相對(duì)薄弱，管理還相對(duì)滯后，一定程度存在著“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，重微觀管理，輕宏觀管理、總量管理、分類管理的現(xiàn)象；編制核定工作也相對(duì)滯后，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制尚未建立，工作還缺乏應(yīng)有的深度、廣度和前瞻性。

當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和變革期，整個(gè)社會(huì)的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都在發(fā)生著全面而深刻的變化，傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已受到很大沖擊。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，以推進(jìn)工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)軌變型，走出一條既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新路子。要逐步變微觀為宏觀，要從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問(wèn)題上來(lái)，要從事務(wù)型的操作中超脫出來(lái)，把工作站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活。要不斷推動(dòng)思想解放，敢于突破，善于借鑒，勇于探索，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，由批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù)，轉(zhuǎn)為進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要逐步變被動(dòng)為主動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理既要管“制”，也要管“活”，在按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長(zhǎng)的同時(shí)，運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。隨著機(jī)構(gòu)編制工作的外延和內(nèi)涵的擴(kuò)展，機(jī)構(gòu)編制工作有很

多大事等著去辦，還有更廣闊的空間等著去開(kāi)拓。比如，圍繞政府轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，圍繞搞好社會(huì)公共資源配置、完善事業(yè)單位的公共服務(wù)體系，圍繞控制行政成本、提高行政效率等方面可以多做些戰(zhàn)略研究、前瞻性研究。要逐步變局部為整體，機(jī)構(gòu)編制管理工作具有較強(qiáng)的整體性和全面性，機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向?qū)Ρ?，定性與定量管理方法相結(jié)合，科學(xué)確定。在機(jī)構(gòu)編制管理中，必須以全局的合理有效、整體優(yōu)化為目標(biāo)，而不能僅滿足于局部需要，追求一時(shí)、一地、一事的合理。要認(rèn)真研究各級(jí)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，合理劃分機(jī)構(gòu)職能，明確職能邊界，如此才能使機(jī)構(gòu)、編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，高效運(yùn)作，從而從根本上減少政府“錯(cuò)位”、“越位”、“不到位”的問(wèn)題。

二、在創(chuàng)新方式中提升“管”

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，一靠務(wù)實(shí)高效，二靠開(kāi)拓創(chuàng)新，前者是基礎(chǔ)，后者是推力。要研究管理新課題，機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)有內(nèi)容是豐富的，尚待開(kāi)拓的天地也十分廣闊。比如，在機(jī)構(gòu)職能的界定、配置、調(diào)整、監(jiān)控上，在編制的分配、調(diào)整、監(jiān)控上，在事業(yè)單位及其法人行為規(guī)范的監(jiān)督、調(diào)控上，在機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)的實(shí)施上，還有許多課題值得去探索、去研究。所以必須改變傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，在管理內(nèi)容上積極創(chuàng)新，開(kāi)拓新領(lǐng)域，研究新課題，填補(bǔ)“空白區(qū)”，突破“盲區(qū)”，勇闖“新區(qū)”。要探索管理新辦法，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要改變單純依靠行政手段管理機(jī)構(gòu)編制的做法，改變單純控編制、壓指標(biāo)的直接管理方式，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律的制約機(jī)制，糾正過(guò)去“管廟不管神、管編不管人、管職能不管運(yùn)行的“三管三不管”現(xiàn)象，逐步建立有效的控制機(jī)制，充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用。要開(kāi)拓管理新途徑，要善于運(yùn)用彈性調(diào)控手段用好盤(pán)活現(xiàn)有編制，有減有增，動(dòng)態(tài)調(diào)整。在控制好編制總規(guī)模的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和職能的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。對(duì)于弱化或取消職能的機(jī)構(gòu)，要相應(yīng)減少編制或撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，要盡量整合現(xiàn)有資源、挖掘潛力、相應(yīng)調(diào)整。

三、在完善機(jī)制中強(qiáng)化“管”

“無(wú)以規(guī)矩，不成方圓”。要改變機(jī)構(gòu)編制管理的主觀性和隨意性，樹(shù)立依法行政的觀念，增強(qiáng)“編制就是法律”的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威。

一方面要建立健全管理機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制管理不僅要管“制”，按政策規(guī)定控制機(jī)構(gòu)和編制的增長(zhǎng)，而且要管“活”，機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要研究探索新形勢(shì)下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的新思路，逐步建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理新機(jī)制。比如，建立財(cái)政預(yù)算機(jī)制，把機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)劃撥直接掛鉤；建立編制調(diào)控機(jī)制，實(shí)行編制總額控制與分解管理相結(jié)合；建立運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，把“三定”方案運(yùn)行情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入有關(guān)部門(mén)全年工作的督查之中，加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的查處力度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，維護(hù)機(jī)構(gòu)編

制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力；建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，編制管理部門(mén)與紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。

另一方面要不斷深化體制改革。要把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理與深化行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)改革的深化促進(jìn)和帶動(dòng)管理方式方法的轉(zhuǎn)變和完善，同時(shí)以管理的加強(qiáng)和完善來(lái)保障和支撐改革的不斷深入和推進(jìn)。要按照深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的法制化和規(guī)范化建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理基本秩序提供有效的法制約束；依法管好用活機(jī)構(gòu)編制資源，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的體制保障。

四、在優(yōu)化服務(wù)中積極“管”

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)既是黨委的工作部門(mén)，也是政府的工作部門(mén)，肩負(fù)著建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制的重任，既當(dāng)管理者，更當(dāng)服務(wù)者，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)功能，一方面充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供組織機(jī)構(gòu)保障，另一方面深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)服務(wù)，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要克服和糾正長(zhǎng)期以來(lái)在機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)中形成的機(jī)構(gòu)編制重管理、輕服務(wù)或只管理、不服務(wù)的現(xiàn)象，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，并在服務(wù)上

做文章。要經(jīng)常組織調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、共同商量、及時(shí)解決。對(duì)一些部門(mén)職責(zé)不清、職能交叉重復(fù)，由此產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，加以妥善解決，避免給工作造成不必要的麻煩；對(duì)一些部門(mén)人浮于事，結(jié)構(gòu)失調(diào)，由此造成工作效率低下的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研搞清人員底細(xì)，在全局范圍內(nèi)部調(diào)整解決；對(duì)一些部門(mén)崗位特殊、人才緊缺，因編制滿員無(wú)法引進(jìn)人才的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研搞清選調(diào)人員的情況，采取“騰崗招才”的辦法解決；對(duì)一些部門(mén)業(yè)務(wù)拓展、工作量大，因人員編制少而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研提出方案，適當(dāng)調(diào)整增加編制。

要切實(shí)關(guān)注民生，從社會(huì)反映、群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，深入調(diào)研，積極配合教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，通過(guò)合理布局機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確界定職能職責(zé)、科學(xué)核定人員編制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，為教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障體系建設(shè)提供必要的機(jī)構(gòu)編制保障，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)更加全面地履行好的職能，擴(kuò)大義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的有效供給，滿足廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)的基本需求，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾共享受改革發(fā)展的成果。

第二篇：談我縣機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問(wèn)題

文章標(biāo)題：談我縣機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問(wèn)題

談我縣機(jī)構(gòu)編制管理中存在的問(wèn)題

我縣編制管理工作在以往工作中發(fā)揮了一定的宏觀調(diào)控職能作用，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，例如，編制管理實(shí)行了“一支筆”審批制度、人員調(diào)動(dòng)實(shí)行了“兩卡一審”制度、推行了機(jī)構(gòu)編制管理證制度、建立了機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，健全了內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、注重自身業(yè)務(wù)

能力和綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)提高等。但在實(shí)際運(yùn)行中，我們也深感機(jī)構(gòu)編制工作存在著關(guān)系不順，難度加大、無(wú)法可依、自身建設(shè)滯后等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、存在編制控制與編制膨脹的矛盾

從編制管理的政治屬性上看，編制管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終是由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)直接掌管。我縣有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問(wèn)題都由編委會(huì)研究決定，編委的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都想實(shí)現(xiàn)管理的有序和效益的最大化，從嚴(yán)控制編制。但是很多上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)不管是否確實(shí)需要增人設(shè)機(jī)構(gòu)，都想使自己的工作人員富足，下設(shè)機(jī)構(gòu)健全以證明工作的力度大或重視的程度高，并以此來(lái)評(píng)定工作成效。我縣有些單位到上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)資金或要政策時(shí)，就因?yàn)榫幹坪拖略O(shè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有達(dá)到上級(jí)主管部門(mén)的要求而不予批準(zhǔn)。還有些單位是迫于上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的年底考核指標(biāo)，不得不想方設(shè)法增人或增設(shè)機(jī)構(gòu)，客觀存在的種種阻力成為編制膨脹的誘因。我縣某些鄉(xiāng)掛統(tǒng)計(jì)站牌子的現(xiàn)象就是一個(gè)例子，我辦接到政協(xié)委員要求給一些單位增編、增設(shè)機(jī)構(gòu)的提案數(shù)量增多也能說(shuō)明這些問(wèn)題。因此就造成了主觀上編制控制與客觀上編制膨脹的矛盾。

二、存在人治與法治的矛盾

從編制管理的法規(guī)屬性上看，編制管理中各方面關(guān)系的調(diào)整絕大部分必須通過(guò)系統(tǒng)的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，唯有如此，才能保證編制管理過(guò)程中的嚴(yán)密性和執(zhí)行中的嚴(yán)肅性。而目前編制管理法制建設(shè)滯后，無(wú)法可依也就談不上執(zhí)法必嚴(yán)。我縣在編制管理過(guò)程中一再的強(qiáng)調(diào)“編制就是法規(guī)”，但是屬于哪一類法，什么時(shí)候頒布的，我們則不得而知。這往往使我們?cè)趫?zhí)行編制管理規(guī)定時(shí)底氣不足。工作中往往發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)有批示編辦就得辦理和政府縣長(zhǎng)辦公室會(huì)議代替編委會(huì)的現(xiàn)象，造成這一問(wèn)題的根本原因還在于編制立法沒(méi)跟上。

三、存在嚴(yán)格管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的矛盾

從編制管理的行政屬性上看，編制管理的實(shí)質(zhì)是一種基礎(chǔ)性的、前制性的管理。目前，問(wèn)題一是各級(jí)編委只強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格管理，從嚴(yán)控制編制，而沒(méi)有根據(jù)基層實(shí)際進(jìn)行有效調(diào)控。如在鄉(xiāng)七站八所機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，沒(méi)能及時(shí)將職能弱化的機(jī)構(gòu)予以合并或撤消，眼看著鄉(xiāng)站技術(shù)人員缺乏而無(wú)力解決，就是因?yàn)楦鞑块T(mén)都有自己存在的理由，縣編辦目前只能實(shí)行“控制管理”。問(wèn)題二是現(xiàn)在機(jī)構(gòu)編制權(quán)限上劃，基層有些極需要解決編制或增設(shè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，影響了編辦的辦事效率，也影響了縣編辦在各部門(mén)中的威信。問(wèn)題三是現(xiàn)在編制管理和服務(wù)呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，沒(méi)的真正的相輔相承。造成這一矛盾的原因是編制管理只強(qiáng)調(diào)了宏觀上的嚴(yán)格管理，卻忽視了微觀上的調(diào)查研究?；鶎铀械膯T額、機(jī)構(gòu)編制都按即成的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦而忽視了不同地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，沒(méi)有因地制宜。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

四、存在工作量加大和自身建設(shè)滯后的問(wèn)題

一是辦公硬件不到位。交通工具的缺乏使編辦上門(mén)服務(wù)受到局限；辦公環(huán)境緊張，我縣編辦和事業(yè)單位登記管理局共有兩間辦公室，由于前來(lái)辦事的群眾比較多平時(shí)顯得很擁擠；無(wú)收入，經(jīng)費(fèi)得不到保證。二是“軟件”配套沒(méi)跟上。干部的外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流不夠；還不能實(shí)現(xiàn)輪崗，編辦干部交流緩慢；干部長(zhǎng)期得不到提拔，影響工作積極性。

針對(duì)以上編制管理工作中存在的問(wèn)題，建議采取以下措施：

一、從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理

有必要對(duì)編制實(shí)施的狀態(tài)評(píng)價(jià)方法、調(diào)控方法、手段以及應(yīng)變處理的技巧進(jìn)行系統(tǒng)的研究。需要進(jìn)一步研究制定出控制膨脹的有效措施，追究違者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；編制控制管理也可考慮納入年終各單位考核范圍；建立建全編制協(xié)調(diào)議事制度，充分有效地利用編制部門(mén)協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。

二、從人治管理轉(zhuǎn)向法治管理

加強(qiáng)法治，健全地方性編制法規(guī)，促進(jìn)編制立法。因?yàn)榫幹屏⒎ㄊ菄?guó)家的一項(xiàng)重要的立法活動(dòng)，它涉及到上層建筑的諸多領(lǐng)域，也關(guān)系到編制管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。建議在立法之前，先出臺(tái)一些《暫行條例》或自治政策以保證編制管理的嚴(yán)肅性。

三、從消極管理轉(zhuǎn)向積極服務(wù)

一是上級(jí)編委在參與編制問(wèn)題“下管一級(jí)”的同時(shí)，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系，極需探討和拿出一套長(zhǎng)期與基層協(xié)調(diào)互動(dòng)的行之有效的方法；二是要在編制管理中體現(xiàn)地區(qū)差異和地方特色，實(shí)現(xiàn)常規(guī)性管理向創(chuàng)新性管理的過(guò)渡，有必要設(shè)立“創(chuàng)新獎(jiǎng)”激勵(lì)后進(jìn)。

四、從“封閉型”部門(mén)轉(zhuǎn)向“開(kāi)放型”部門(mén)

一是加大硬件的配置和支持力度。編辦的交通工具、辦公室、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題希望能夠得到有關(guān)部門(mén)的重視和政策支持，并實(shí)現(xiàn)取之于民，用之于民，接受群眾監(jiān)督。二是編制部門(mén)要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。加大外出培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流力度；可以在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)推行繼續(xù)教育制度，實(shí)現(xiàn)人材的滾動(dòng)式發(fā)展；加快人員調(diào)配和輪崗步伐，優(yōu)化

干部層次結(jié)構(gòu)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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第三篇：機(jī)構(gòu)編制管理思考

當(dāng)前，我國(guó)正處于“十二五”時(shí)期，社會(huì)主義特色機(jī)構(gòu)編制管理理論體系不斷完善，整個(gè)社會(huì)的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都逐步走向成熟。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已不適應(yīng)新形勢(shì)需求。面對(duì)新目標(biāo)、新任務(wù)，機(jī)構(gòu)編制工作這盤(pán)棋該如何走活？這已經(jīng)成為機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須認(rèn)真思考并積極探索的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，以推進(jìn)工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)軌變型，加快構(gòu)筑既適應(yīng)“十二五”規(guī)劃要求，又符合機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新局面。

一、明確指導(dǎo)思想，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作

科學(xué)發(fā)展觀在十七屆五中全會(huì)上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫(xiě)入了“十二五”規(guī)劃綱要，進(jìn)一步表明了在新的形勢(shì)下深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要重要性和必要性。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要進(jìn)一步明確形勢(shì)、統(tǒng)一思想，全面推進(jìn) “十二五” 機(jī)構(gòu)編制管理工作。在工作中要自覺(jué)用“十二五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，切實(shí)做到：一是強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)，把推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是強(qiáng)化社會(huì)主義特色意識(shí)，確保機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的各項(xiàng)工作不偏不離黨和國(guó)家的工作方針。三是強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，以思想解放自主革新為先導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作上臺(tái)階。四是強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)，把以人為本服務(wù)于老百姓為機(jī)構(gòu)編制工作的根本價(jià)值取向。五是強(qiáng)化法制意識(shí)，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作為工作的重要目標(biāo)。

二、理順工作思路，開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)逐步從瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)

要從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問(wèn)題上來(lái)。在“十二五” 期間，現(xiàn)有的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型的操作中超脫出來(lái)，隨著信息化手段在機(jī)構(gòu)編制管理領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，調(diào)研工作變得越來(lái)越高效和快捷，機(jī)構(gòu)編制管理也越來(lái)越客觀和科學(xué)，單純的數(shù)量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評(píng)估的質(zhì)量化管理。積極開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步摸清編制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理規(guī)化編制的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與強(qiáng)化管理相結(jié)合。加強(qiáng)改革創(chuàng)新和改進(jìn)管理，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)編制工作人員的主動(dòng)性和積極性，既要揀芝麻，更要抱西瓜，把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活。機(jī)構(gòu)編制管理，管有兩層含義：首先要設(shè)置紅綠燈，按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長(zhǎng)；其次要放水養(yǎng)魚(yú)，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。建立并完善一套包含申請(qǐng)、審批、核準(zhǔn)、公示、督查、處理、反饋等遞進(jìn)的管理流程，讓管理無(wú)處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執(zhí)政資源

三、優(yōu)化工作方法，要杜決個(gè)人說(shuō)了算為依法依規(guī)辦事

以往機(jī)構(gòu)編制管理跟領(lǐng)導(dǎo)指揮棒起舞的隨意性很大，在新的形勢(shì)下，必須樹(shù)立依法不依人的觀念，增強(qiáng)編制就是法律的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威。機(jī)構(gòu)編制管理從理論上來(lái)說(shuō)，它的內(nèi)涵豐富，外延廣闊，可操作性極強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)構(gòu)編制管理方法，按照科學(xué)原理和定編依據(jù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實(shí)解決靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷決定機(jī)構(gòu)、編制的問(wèn)題。建立機(jī)構(gòu)編制管理新途徑，完善以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)為源頭，組織、人事、財(cái)政等部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)的約束機(jī)制，切實(shí)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制督查，建立健全督查機(jī)制，加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問(wèn)題的查處力度，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，充分體現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。堵住機(jī)構(gòu)編制管理中出現(xiàn)一些漏洞，避免造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問(wèn)題。

四、拓寬工作內(nèi)容，要由完成常規(guī)業(yè)務(wù)向科學(xué)管理拓展延伸

常規(guī)的機(jī)構(gòu)編制工作內(nèi)容，主要是按部就班地完成項(xiàng)目調(diào)研、審批、登記年檢、編制統(tǒng)計(jì)等規(guī)定動(dòng)作。在“十二五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，重視科學(xué)管理是搞好機(jī)構(gòu)編制工作不可或缺的重要手段，特別是機(jī)構(gòu)編制要堅(jiān)持

政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策激勵(lì)和約束的作用，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化、法制化建設(shè)，隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)等信息化手段的廣泛應(yīng)用，尤其是網(wǎng)絡(luò)的介入，把機(jī)構(gòu)編制管理工作每個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)結(jié)到一起，形成 “牽一發(fā)而動(dòng)全身”的管理效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的升級(jí)換代。

五、推進(jìn)工作取向，要由滿足局部利益向追求整體社會(huì)效益過(guò)渡

機(jī)構(gòu)編制管理工作具有較強(qiáng)的繁雜性和廣泛性，機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向?qū)Ρ龋ㄐ耘c定量管理方法相結(jié)合，科學(xué)確定。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的重要職責(zé)。社會(huì)主義特色編制管理理論非常注意機(jī)構(gòu)職能的專門(mén)化問(wèn)題，對(duì)此，我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，合理劃分機(jī)構(gòu)職能，明確職能邊界，如此，才能使機(jī)構(gòu)、編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，高效運(yùn)作，從而從根本上減少條塊不分，上下錯(cuò)位、左右越位、互不到位的問(wèn)題。使機(jī)構(gòu)編制管理的信息由政府壟斷并控制的封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為向廣大人民群眾公開(kāi)的開(kāi)放狀態(tài)，從客觀上形成地位平等的服務(wù)局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下，機(jī)構(gòu)編制管理?yè)碛械牟辉偈枪芾淼臋?quán)力，而是肩負(fù)著社會(huì)效益的職責(zé)

第四篇：機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告1

按照市編辦《關(guān)于開(kāi)展20xx機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》（X編辦〔20xx〕5號(hào)）要求，我縣對(duì)照考核內(nèi)容，對(duì)全縣20xx機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、重要文件執(zhí)行情況

我縣政府高度重視機(jī)構(gòu)編制管理工作，始終把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第486號(hào)令）、《xx省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（xx省人民政府令第251號(hào)）、《xx省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（xx省人民政府令第252號(hào)）等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)、規(guī)章。認(rèn)真落實(shí)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)〈中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知〉的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕11號(hào)）、《關(guān)于糾正上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（X編〔20xx〕2號(hào)）等上級(jí)下發(fā)的一系列文件精神。在工作中，始終堅(jiān)持“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序，落實(shí)編制前置審核制度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，使機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)制度得到較好落實(shí)，保證了機(jī)構(gòu)編制管理工作按規(guī)定、按程序、按要求執(zhí)行。同時(shí)，我們還加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，利用編委會(huì)、編辦學(xué)習(xí)會(huì)議、有關(guān)業(yè)務(wù)布置會(huì)等加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使相關(guān)人員了解機(jī)構(gòu)編制的政策規(guī)定。

二、xx體制改革情況

（一）加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔20xx〕26號(hào)）精神，我縣20xx年底啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作。結(jié)合我縣實(shí)際，擬定了機(jī)構(gòu)改革方案，分別提交縣編委會(huì)、縣委常委會(huì)進(jìn)行研究討論，并報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中，我們把政府職能轉(zhuǎn)變放到突出的位置，深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改善政府管理方式，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)職能整合，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，構(gòu)建精干高效的縣政府組織體系。將縣衛(wèi)生局、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的職責(zé)整合，組建縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，將在縣經(jīng)委掛牌的科技局獨(dú)立出來(lái)，設(shè)為縣政府工作部門(mén)。整合后，縣政府工作部門(mén)仍為24個(gè)，不超過(guò)上級(jí)規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額。衛(wèi)計(jì)委等單位在改革后認(rèn)真落實(shí)改革精神，加強(qiáng)履職盡責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。

（二）深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于建立市縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的通知》（皖政辦電〔20xx〕47號(hào)）及《xx市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)試點(diǎn)的通知》（亳政辦秘〔20xx〕76號(hào)）等文件精神，我縣先后啟動(dòng)縣級(jí)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“兩單”制度建設(shè)工作。5月底，又根據(jù)市政府關(guān)于開(kāi)展縣級(jí)政府權(quán)力清單“回頭看”工作的要求，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)“四項(xiàng)清單”制度建設(shè)工作，將權(quán)力事項(xiàng)細(xì)分，達(dá)到顆?；?，便于網(wǎng)上辦理。在工作中，一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)各單位具辦人員和參與審核人員，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議以會(huì)代訓(xùn)、邀請(qǐng)專家專門(mén)培訓(xùn)、編印相關(guān)資料等方式，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們熟練掌握權(quán)責(zé)清單的含義、編制要求及工作方法。二是加強(qiáng)人員管理。要求抽調(diào)人員在抽調(diào)期間與本單位工作脫鉤，確保全身心投入到兩單的集中審核工作中來(lái)。實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度和責(zé)任包保制度。三是加強(qiáng)審核把關(guān)。統(tǒng)一審核口徑，做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一行動(dòng)。嚴(yán)格審核流程，按照“三上三下”審核機(jī)制操作，要求各審核人員在審核全過(guò)程與被審核單位零距離對(duì)接。四是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要求工作人員對(duì)所負(fù)責(zé)的單位加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。在要求時(shí)限內(nèi)，我縣順利完成縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單的編審工作，權(quán)力事項(xiàng)確定后，及時(shí)向社會(huì)公布實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，我縣根據(jù)省政府要求，組織相關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等文件，并做好辦法的貫徹執(zhí)行工作。

（三）深化行政審批制度改革，做好“接、放、管”。

結(jié)合政府權(quán)力清單制度建設(shè)，對(duì)上級(jí)政府及部門(mén)下放到縣級(jí)的行政審批項(xiàng)目，承接落實(shí)到位。并按照便民高效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范運(yùn)行流程，提高辦事效率。對(duì)上級(jí)要求取消的行政審批事項(xiàng)，我縣相應(yīng)的權(quán)力事項(xiàng)也相應(yīng)取消。對(duì)于上級(jí)政府要求取消或轉(zhuǎn)為其他事項(xiàng)的非行政許可審批事項(xiàng)及紅頭文件設(shè)定、一些不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的事項(xiàng)，也相應(yīng)取消或轉(zhuǎn)為其他權(quán)力類型。進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，方便了群眾辦事。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是加強(qiáng)事業(yè)單位職責(zé)整合，對(duì)職責(zé)相近、事權(quán)消失、職責(zé)弱化的事業(yè)單位進(jìn)行合并或撤銷(xiāo)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的職能作用。20xx年，主要就基層醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)職責(zé)、畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)職責(zé)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)等進(jìn)行整合，綜合設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)省編辦《關(guān)于加快事業(yè)單位類別批復(fù)工作的通知》（X編辦〔20xx〕151號(hào)）要求，做好事業(yè)單位分類批復(fù)工作，先期批復(fù)單位239個(gè)，編制占比為85%。主要是承擔(dān)公共服務(wù)職能的教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等屬性明確的單位，其余單位下步根據(jù)情況適時(shí)予以批復(fù)。

三、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，加強(qiáng)控編減編工作

（一）嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，落實(shí)人員只減不增要求。我縣認(rèn)真落實(shí)控編減編工作方案，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員增加，采取有效措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有編制資源的最大效益，加強(qiáng)新進(jìn)人員的審核把關(guān)，凡超編、滿編單位一律不得新招錄人員，空編單位進(jìn)人按計(jì)劃分批次進(jìn)行，確保急需人才的使用需求。在工作中依托機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控單位人員變化，杜絕超編進(jìn)人，切實(shí)加強(qiáng)人員編制的管理，確保實(shí)現(xiàn)本屆xx財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。截至20xx年底，我縣行政、事業(yè)編制均不超過(guò)省核定的編制數(shù)額，實(shí)有人員也未超過(guò)20xx年底數(shù)。

（二）嚴(yán)控機(jī)構(gòu)限額和編制總量增加。我縣嚴(yán)格按照“控制總量、盤(pán)活存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有增有減”的要求，按照規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)編制管理，以制度管編用編。一是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。對(duì)一些單位提出增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請(qǐng)認(rèn)真研究，凡無(wú)上級(jí)明文規(guī)定、不符合機(jī)構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會(huì)，確需增加的要依據(jù)充分且工作需要。二是規(guī)范出入編管理，落實(shí)用編前置審核制度。與組織、人事、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把關(guān)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配時(shí)，一律先進(jìn)行編制審核，未經(jīng)審核的不予辦理調(diào)配手續(xù)。三是加強(qiáng)職數(shù)管理。認(rèn)真執(zhí)行職數(shù)管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置均按上級(jí)明文規(guī)定進(jìn)行，職數(shù)使用情況嚴(yán)格控制在核定的總量以內(nèi)。保證了全縣機(jī)構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、不新增超編人員。

四、機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)情況

20xx年，我縣在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理上，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定和文件精神。我縣機(jī)構(gòu)數(shù)和編制數(shù)與上年相比均未超過(guò)上年的底數(shù)，不存在擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)調(diào)整編制和增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況，也不存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部情況，沒(méi)有違反機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策行為。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告2

市編辦：

根據(jù)市編辦《20xx機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核實(shí)施方案》（淮編辦[20xx]78號(hào)）文件要求，市供銷(xiāo)社高度重視，對(duì)照考核內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制管理總體情況

市供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)行政編制22人，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9人，縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1人，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人。20xx年調(diào)入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1人，通過(guò)公務(wù)員招錄考試錄取3人。直屬事業(yè)單位市供銷(xiāo)社職工學(xué)校編制18人。我社在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置上均按照規(guī)定管理。同時(shí)，認(rèn)真及時(shí)執(zhí)行市委、市政府、市編委研究決定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，沒(méi)有違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機(jī)構(gòu)，沒(méi)有擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，無(wú)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理文件，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)配及管理。

二、行政和事業(yè)單位改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的行政改革方案，落實(shí)“三定”規(guī)定，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成實(shí)名制信息錄入、核對(duì)、報(bào)送工作及公示、登記工作，沒(méi)有違反規(guī)定的行為。

三、事業(yè)單位法人登記情況

規(guī)范事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記工作，實(shí)時(shí)匯總登記管理數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的檔案庫(kù)。沒(méi)有出現(xiàn)抽逃、轉(zhuǎn)移開(kāi)辦資金的行為和涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借印章的行為。認(rèn)真開(kāi)展事業(yè)單位法人年檢工作，事業(yè)單位市供銷(xiāo)社職工學(xué)校雖然教學(xué)業(yè)務(wù)停滯，仍堅(jiān)持正常年檢。

四、機(jī)構(gòu)編制日常管理情況

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員全部納入實(shí)名制管理管理，并在編制冊(cè)和臺(tái)帳中進(jìn)行實(shí)名登記管理。機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，20xx年新進(jìn)人員均在嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，按照規(guī)定進(jìn)行配置，并及時(shí)辦理入編手續(xù)。另外，機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)年報(bào)及專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，都及時(shí)完成。

五、存在問(wèn)題及下一步工作打算

我社機(jī)構(gòu)編制管理工作在市主管部門(mén)的關(guān)心支持與指導(dǎo)下，雖取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是單位公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)充年輕的公務(wù)員，隊(duì)伍老化比較嚴(yán)重。二是對(duì)事業(yè)單位法人登記業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠，出現(xiàn)年檢任務(wù)沒(méi)有全面完成的現(xiàn)象。

下一步我們將進(jìn)一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，建立并完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。會(huì)同組織、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門(mén)，定期組織督查，做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告3

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

全市機(jī)構(gòu)編制核查工作會(huì)議召開(kāi)后，我局迅速進(jìn)行了動(dòng)員部署，并按照《關(guān)于全市開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作的通知》和會(huì)議要求，對(duì)本機(jī)關(guān)及局屬各事業(yè)單位進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本情況

1、機(jī)關(guān)基本情況

20xx年8月，根據(jù)揚(yáng)府發(fā)辦〔20xx〕160號(hào)文《XX市住房保障和房產(chǎn)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知精神, 明確我局更名為XX市住房保障和房產(chǎn)管理局，為政府工作部門(mén)，正處級(jí)建制?！叭ā币?guī)定明確了我局14項(xiàng)主要職責(zé)，劃出1項(xiàng)職責(zé)，新增2項(xiàng)職責(zé)，批準(zhǔn)了11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定我局行政編制35名（其中含揚(yáng)編辦〔20xx〕65號(hào)文核增我局軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制1名）。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副處長(zhǎng)（主任）17名，其中正處長(zhǎng)（主任）11名，副處長(zhǎng)（副主任）6名。

截止6月30日，我局實(shí)有行政編制人員37人（含龔琪虎），另有紀(jì)委派駐人員2人，行政附屬編制人員3人。其中局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)6人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人（紀(jì)委派駐），副調(diào)研員2人，在市人大、市政協(xié)任職的原局主要領(lǐng)導(dǎo)2人；正處長(zhǎng)9人，監(jiān)察室主任1人（紀(jì)委派駐），副處長(zhǎng)4人，主任科員6人，副主任科員3人，科員2人，辦事員2人。

2、事業(yè)單位基本情況

截止6月30日，我局直屬10個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)單位人員編制數(shù)139名，實(shí)有在職在編事業(yè)工作人員117人。具體如下：

(1) 市拆遷管理辦公室，全額撥款事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)6名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。實(shí)有在職在編人員6人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人；

（2）市住房保障中心，全額撥款事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)6名, 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。實(shí)有在職在編人員5人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（3）市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，差額撥款事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)10名。實(shí)有在職在編人員10人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（4）市房屋權(quán)屬登記中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)46名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副。實(shí)有在職在編人員41人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)3人；

（5）市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)10名。實(shí)有在職在編人員8人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（6）市直管公房管理處，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)22名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。實(shí)有在職在編人員20人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人；

（7）市房地產(chǎn)信息中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正。實(shí)有在職在編人員3人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（8）市房屋安全鑒定中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)10名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。實(shí)有在職在編人員7人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（9）市白蟻防治中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)21名。實(shí)有在職在編人員14人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人；

（10）市物業(yè)管理中心；自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級(jí)，核定人員編制數(shù)5名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。實(shí)有在職在編人員3人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人。

3、編外用工情況

（1）局機(jī)關(guān)編外用工情況：我局承擔(dān)的涉房工作量大，行政編制少，機(jī)關(guān)人手不足的矛盾較為突出。20xx年以來(lái)，先后從直屬單位借用了17名人員到局任職和幫助工作。根據(jù)揚(yáng)人通〔20xx〕87號(hào)文下達(dá)我局的臨時(shí)聘用人員計(jì)劃共7名，其中駕駛員5名、打字員2名。

（2）事業(yè)單位編外用工情況：

市住房保障中心：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員1人；市拆遷管理辦公室：借用人員1人，勞務(wù)派遣人員2人；

市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)：借用人員1人；

市房屋權(quán)屬登記中心：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員9人；

市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心：借用人員4人；

市直管公房管理處：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員1人；

市房地產(chǎn)信息中心：借用人員1人；

市白蟻防治中心：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員17人（主要從事白蟻滅治一線工作）；

市房屋安全鑒定中心：借用人員11人；

市物業(yè)管理中心：借用人員3人，勞務(wù)派遣人員5人。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行情況

（1）機(jī)關(guān)運(yùn)行情況：20xx年市政府機(jī)構(gòu)改革“三定”

方案下發(fā)以來(lái)，我局嚴(yán)格按照規(guī)定，緊緊圍繞住房保障和房產(chǎn)管理中心工作，有效履行了賦予我局的各項(xiàng)工作職責(zé)。一是規(guī)范了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，使處室名稱與承擔(dān)的工作職責(zé)相適應(yīng)，更加有利于工作的開(kāi)展；二是理順了處室間的職責(zé)關(guān)系、范圍和權(quán)限，避免了職能的交叉和缺位；三是提高了工作效率，有效促進(jìn)了我局組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范高效運(yùn)行。目前，我局的14項(xiàng)主要職責(zé)得到科學(xué)、合理的分解和落實(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，干部配備更加合理，形成了規(guī)范有序的工作機(jī)制。

（2）事業(yè)單位運(yùn)行情況：局屬10個(gè)事業(yè)單位嚴(yán)格按照市編辦明確的主要職責(zé)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制配備合理。按照市編辦和市人社部門(mén)的規(guī)定，按照管理、專業(yè)技術(shù)、工勤的崗位需要，完成了在職在編事業(yè)人員的崗位設(shè)置工作，實(shí)行了全員聘用制。所有機(jī)構(gòu)設(shè)置均按市編辦的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，定期辦理事業(yè)單位法人登記年檢和《機(jī)構(gòu)編制管理證》相關(guān)工作。認(rèn)真執(zhí)行《XX市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理實(shí)施辦法》，及時(shí)維護(hù)實(shí)名制系統(tǒng)，對(duì)事業(yè)單位在編人員崗位和職務(wù)調(diào)整、新增、減少等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)變化情況適時(shí)更新，確保人員信息全面完整、真實(shí)準(zhǔn)確。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)自查，我局機(jī)構(gòu)編制工作中存在的主要問(wèn)題如下：

1、近年來(lái)，我局承擔(dān)著大量的住房保障和房管工作，任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊。目前我局機(jī)關(guān)行政編制數(shù)為35名，仍是20xx年核定的人員編制數(shù)，機(jī)關(guān)人手緊張的矛盾相當(dāng)突出，不少處室只有1-2名工作人員，已不能滿足現(xiàn)有工作任務(wù)的要求。

2、為了更好地完成市委市政府賦予的房管工作任務(wù)，緩解機(jī)關(guān)人手不足的問(wèn)題，20xx年以來(lái)，機(jī)關(guān)從基層單位借用了部分人員到局任職幫助工作，有的還擔(dān)任了局機(jī)關(guān)處室的主要領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)事業(yè)單位之間也存在互借人員和交叉任職的現(xiàn)象，一定程度上造成了人員混編混崗使用的現(xiàn)狀。

3、部分單位的經(jīng)費(fèi)形式已不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，我局直屬單位市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)一直作為差額撥款單位管理，不屬財(cái)政全額撥款單位。該單位職能以房地產(chǎn)行政執(zhí)法工作為中心，本身并沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，而我市兄弟執(zhí)法隊(duì)伍大多為財(cái)政全額撥款單位。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告4

市編辦：

我局接到你辦《關(guān)于將機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)管理考核的通知》（編辦10號(hào)）后，迅速按要求開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況檢查工作，并對(duì)照《2市直各單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核評(píng)分細(xì)則》，逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

歷年來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，并要求局人事部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守機(jī)構(gòu)編制工作制度，切實(shí)做好“四個(gè)管理”，即加強(qiáng)管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。

二、程序規(guī)范，運(yùn)行有序

我局人事部門(mén)不斷加強(qiáng)日常機(jī)構(gòu)編制管理，按照市編委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作的各項(xiàng)程序，使機(jī)構(gòu)編制管理工作制度較好地落到了實(shí)處，保障了機(jī)構(gòu)編制管理工作按規(guī)定，按程序，按政策，按要求操作運(yùn)行。

三、加強(qiáng)管理，執(zhí)行到位

1從自查情況來(lái)看，我局機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。

（一）機(jī)構(gòu)編制管理總體情況

按照市政府《關(guān)于印發(fā)市局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（府辦[20xx]47號(hào)）和市公務(wù)員局《關(guān)于市局職位設(shè)置的批復(fù)》（公復(fù)[20xx]3號(hào)）關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的規(guī)定，我局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)行政編制37名，工勤3名，不存在擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、加掛牌子、變更名稱或職能等問(wèn)題，也沒(méi)有超編進(jìn)人，超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況。按照《關(guān)于設(shè)立市所的通知》（編[20xx]12號(hào)）要求，增設(shè)了正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位市所，人員編制5名，保留了檢驗(yàn)所，人員編制42名。

（二）行政管理體制改革情況

按照市委、市政府、市編委的部署，我局嚴(yán)格執(zhí)行獲批的機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，成立了市局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《市局機(jī)關(guān)“三定”工作方案。我局機(jī)關(guān)共設(shè)10個(gè)科室，其中保留2個(gè)科室，根據(jù)職能調(diào)整需要，撤消了食品安全科，增設(shè)了政策科、審批科、服務(wù)監(jiān)管科、，另按有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨總支和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。20xx年4月，我局機(jī)構(gòu)改革“三定”工作圓滿完成，在省、市政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，并按要求及時(shí)報(bào)送了機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)報(bào)告和2機(jī)構(gòu)改革自評(píng)報(bào)告。

（三）直屬事業(yè)單位情況

我局按要求積極做好直屬事業(yè)單位改革和法人登記工作，認(rèn)真做好事業(yè)單位調(diào)查清理工作，及時(shí)報(bào)送了調(diào)查清理報(bào)表。事業(yè)單位法人登記率100%，事業(yè)單位法人年檢率100%，做到及時(shí)變更事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)。

（四）機(jī)構(gòu)編制日常管理情況

20xx年，我局共提拔任命科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部9人，其中，局機(jī)關(guān)提拔正科級(jí)干部1人，副科級(jí)干部5人（含4名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、1名副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），新成立的直屬事業(yè)單位市監(jiān)督所提拔正科級(jí)干部1人，副科級(jí)干部2人。在提拔領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中，我局均按規(guī)定向市編辦、市委組織部公務(wù)員管理科報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)申報(bào)表。對(duì)新進(jìn)人員及時(shí)辦理入編、調(diào)整手續(xù)，規(guī)范填寫(xiě)編制管理簿。積極做好機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)年報(bào)及各項(xiàng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報(bào)送及時(shí)。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告5

XX區(qū)行政服務(wù)中心成立于20xx年8月，20xx年8月在行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建了XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱政務(wù)辦)，為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)建制，核定編制5名，下設(shè)政務(wù)服務(wù)信息中心一個(gè)股級(jí)事業(yè)單位，核定編制5名。目前，政務(wù)辦共有工作人員 22 名，其中正式在編在崗人員13名(科級(jí)干部7名，一般工作人員6名),勞務(wù)派遣人員 3 名，公益性崗位6名。主要負(fù)責(zé)對(duì)各入駐部門(mén)單位、獨(dú)立的辦事大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、進(jìn)駐的中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己说?。

一、機(jī)構(gòu) 編制綜合管理信息系統(tǒng)日常維護(hù)情況

區(qū)政務(wù)辦 按照機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制規(guī)范化管理，機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)中的機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)等準(zhǔn)確、完整。人員照片已上傳，實(shí)有人員與《機(jī)構(gòu)編制管理證》一致，機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、批準(zhǔn)文號(hào)與審批文件一致。

二 、《機(jī)構(gòu)編制管理證》日常維護(hù)情況 責(zé)

《機(jī)構(gòu)編制管理證》中機(jī)構(gòu)信息、職責(zé)任務(wù)、核定編制及人員機(jī)構(gòu)、核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、實(shí)有人數(shù)統(tǒng)計(jì)、人員花名冊(cè)、非在職人員花名冊(cè)填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整，人員調(diào)整做到及時(shí)更改、 審核。嚴(yán)格按照規(guī)定年審。

三 、實(shí)名制公示情況

辦理人員出入 編嚴(yán)格 按照要求在單位張貼公示。

工資聯(lián)審情況

按時(shí)參加工資聯(lián)審，財(cái)政供養(yǎng)人員與編制情況相符，不存在“吃空餉”現(xiàn)象。

下一步我們將進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，建立并完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期自查，做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告6

市委編辦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理工作專項(xiàng)檢查的通知》（x機(jī)編〔20xx〕2號(hào)）文件精神，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，我鎮(zhèn)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)xxx鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制情況

xxx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下設(shè)8個(gè)辦所1中心。分別是黨政辦公室、群眾工作辦公室、村鎮(zhèn)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、勞動(dòng)保障所、城管辦公室、財(cái)政所和事業(yè)服務(wù)中心。除村鎮(zhèn)辦公室設(shè)置1名主任、2名副主任，財(cái)政所設(shè)置1名所長(zhǎng)和事業(yè)服務(wù)中心設(shè)置1名主任外，其余辦所均設(shè)置主任和副主任各1名（其中，社會(huì)事務(wù)辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，城管辦主任、副主任暫缺）。我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)核定編制34人（其中，公務(wù)員編制23人，事業(yè)編制7人，工勤人員4人），實(shí)有人員44人（其中，公務(wù)員編制24人，事業(yè)編制16人，工勤人員4人）。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為7人，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)人員9人，其中：黨委書(shū)記1名，鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1名，人大主席1名，副書(shū)記2名，武裝部長(zhǎng)兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

另外，全鎮(zhèn)有“一村兩大”35人，西部計(jì)劃志愿者1人。

二、自查情況

通過(guò)自查，因5·12汶川特大地震原因，xxx鎮(zhèn)災(zāi)后重建急需大量基層干部，原來(lái)的編制人數(shù)已經(jīng)滿足不了xxx鎮(zhèn)災(zāi)后重建的需要，因此存在超編現(xiàn)象。今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是xxx鎮(zhèn)災(zāi)后重建后邁向發(fā)展的第一年，對(duì)人才的需求量同樣大。因此，我鎮(zhèn)下一步將積極向市委編辦申請(qǐng)，增加我鎮(zhèn)的編制人數(shù)，為xxx鎮(zhèn)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

同時(shí)，空缺的中層干部職位，我鎮(zhèn)將采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式?jīng)Q定人員。

中共xxx市xxx鎮(zhèn)委員會(huì)

20xx年xx月xx日

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告7

根據(jù)《XX區(qū)20xx機(jī)構(gòu)編制管理考核辦法的通知》（徽編辦[20xx]3號(hào)）精神及要求，我委對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了自查自評(píng)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、高度重視機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、省委和省人民政府有關(guān)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的方針、政策、法律、法規(guī)。通過(guò)委理論中心組和委全體干部職工學(xué)習(xí)會(huì)議，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、市編委及區(qū)編辦確定的機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作。成立行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書(shū)記、主任親自抓，紀(jì)檢組長(zhǎng)協(xié)助管理，確定專人負(fù)責(zé)承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制管理的具體工作。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。按規(guī)定程序呈報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)立，不存在越級(jí)上報(bào)請(qǐng)示的現(xiàn)象；不存在或發(fā)生過(guò)擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)構(gòu)，不存在擅自變更機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。

（二）人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報(bào)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜；部門(mén)在計(jì)劃安排調(diào)整或招錄人員時(shí)已報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核編制空編情況；按規(guī)定使用《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》等規(guī)范性表冊(cè)辦理日常機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)；不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發(fā)生過(guò)擅自超過(guò)核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，管理范圍。

（三）機(jī)構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。一是明確領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制的具體工作，相關(guān)人員能熟悉機(jī)構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作；二是不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事宜和要求下級(jí)部門(mén)成立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；不存在未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意擅自下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制文件的現(xiàn)象；對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)的情況。

三是認(rèn)真做好新進(jìn)調(diào)入人員入編手續(xù)、調(diào)出人員下編手續(xù)以及崗位變動(dòng)聘用人員合同變更手續(xù)，并按規(guī)范建立本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理制度和檔案臺(tái)賬。20xx年我委行政編制調(diào)出2人、調(diào)入1人，事業(yè)單位編制人員新招錄用1人員，辦理退休1人，均按照要求及時(shí)辦理入編、出編手續(xù)。

二、認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作

按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，我委下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)黃山市XX區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、黃山市XX區(qū)市政工程管理處為事業(yè)單位法人登記單位，按時(shí)辦理事業(yè)單位法人年檢、設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、證書(shū)補(bǔ)領(lǐng)等相關(guān)手續(xù)。

三、扎實(shí)推進(jìn)政府權(quán)力清單的責(zé)任清單建設(shè)工作

一是全面落實(shí)取消、調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)。按照《黃山市人民政府關(guān)于第二批取消和調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（黃政[20xx]13號(hào)）、《黃山市人民政府關(guān)于銜接落實(shí)安徽省人民政府銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院第七批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》（黃政[20xx]17號(hào)）、《黃山市人民政府關(guān)于銜接落實(shí)安徽省人民政府銜接落實(shí)國(guó)務(wù)院第八批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》（黃政[20xx]40號(hào)）等文件精神，完成與上級(jí)行政權(quán)力取消、承接工作，取消2項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)；二是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府審定的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，上網(wǎng)公示，按“單”用權(quán)，按“圖”行權(quán)；完成省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)部門(mén)權(quán)力清單錄入工作，通過(guò)網(wǎng)站“曬”清單，讓群眾知道本部門(mén)有哪些權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行的流程和時(shí)限，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，高度重視相關(guān)動(dòng)態(tài)輿情，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。三是集中開(kāi)展清單內(nèi)容和流程培訓(xùn)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)分別授課，深入開(kāi)展權(quán)力清單制度的宣傳工作，讓全體干部職工熟知清單內(nèi)容和辦事流程，鞏固好權(quán)力公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行成果。四是為切實(shí)發(fā)揮清單對(duì)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)和規(guī)范作用，我委研究制定了權(quán)力運(yùn)行制約措施，明確由委紀(jì)檢組牽頭，加強(qiáng)對(duì)清單執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)違反權(quán)力清單制度，超越權(quán)力清單行使權(quán)力，以及不作為、慢作為、亂作為、濫用權(quán)力的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)住建委行政審批工作的運(yùn)行管理，落實(shí)2名專人，實(shí)行“一站式”集中審批服務(wù)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事效率。六是扎實(shí)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清理，完成4項(xiàng)涉及委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)的清理工作。

四、積極配合區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作

按照《XX區(qū)20xx年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(辦秘〔20xx〕51號(hào)）要求,積極采取措施進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。一是進(jìn)一步整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，施工許可、企業(yè)備案、質(zhì)量報(bào)監(jiān)等項(xiàng)目報(bào)建歸口一樓行政審批大廳統(tǒng)一受理。二是落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、工作落實(shí)督查、責(zé)任追究等工作管理制度，材料不齊全或不符合要求的，一次性告知其所需補(bǔ)正的材料，提供材料齊全的，承辦人立即予以辦理。四是根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，施工許可、竣工備案全部實(shí)現(xiàn)在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)辦理，同時(shí)采用監(jiān)管通系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)分，信息公開(kāi)化和管理手段進(jìn)一步提升。

特此報(bào)告。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告8

根據(jù)《黃山市政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》（黃政辦字〔20xx〕第115號(hào)）要求，我局迅速開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況檢查工作，并對(duì)照檢查的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制管理情況

我局嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的“三定”方案,扎實(shí)推行實(shí)名編制,嚴(yán)格控制編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。

（一）機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制情況

根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市林業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（黃政辦〔20xx〕50號(hào)）精神，明確局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，分別是辦公室、發(fā)展規(guī)劃與資金管理科、造林綠化管理科（市綠化委員會(huì)辦公室）、林業(yè)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)科、森林資源管理科（行政審批服務(wù)科）、森林公安分局（市森林防火指揮部辦公室）；市林業(yè)局機(jī)關(guān)（不包括森林公安局）行政編制18名，其中局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，總工程師1名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名?，F(xiàn)有在編人員18人，其中副處級(jí)9人，科級(jí)實(shí)職5人，科級(jí)虛職2人，科員2人；離休3人，退休20人。

市森林公安局對(duì)外稱黃山市森林公安局，掛黃山市森林防火指揮部辦公室牌子，正科級(jí)建制，核定政法專項(xiàng)編制8名。其中：局長(zhǎng)、政委各1名，副局長(zhǎng)1名?，F(xiàn)有在編人員5人，其中科級(jí)實(shí)職1人，科級(jí)虛職4人。

市森林公安局下設(shè)黃山市森林公安局博村森林派出所，副科級(jí)建制，核定政法專項(xiàng)編制10名，其中：所長(zhǎng)、指導(dǎo)員各1名?，F(xiàn)有在編人員10人，均為科員。

（二）事業(yè)機(jī)構(gòu)編制情況

（二）事業(yè)機(jī)構(gòu)編制人員情況

我局下屬6個(gè)事業(yè)單位：

1、市林業(yè)有害生物防治檢疫站（市松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)中心），全額撥款事業(yè)單位，正科級(jí)建制，核定編制9名。實(shí)有在編人員8人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人，工勤人員2人；離休1人，退休6人。

2、市自然保護(hù)區(qū)管理處，全額撥款事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，核定編制11名，實(shí)有在編人員7人，其中管理人員2人，專業(yè)技術(shù)人員3人，工勤人員2人；退休4人。

3、市林木種苗站，全額撥款事業(yè)單位，正科級(jí)建制，核定編制8名，實(shí)有在編人員6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人；退休7人。

4、市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，全額撥款事業(yè)單位，正科級(jí)建制，核定編制7名。實(shí)有在編人員6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人；退休3人。

5、黃山市林業(yè)科學(xué)研究所（黃山市林業(yè)科技推廣中心、黃山市林木良種繁育試驗(yàn)場(chǎng)），差額撥款事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，核定編制65名。實(shí)有在編人員29人，其中專業(yè)技術(shù)人員19人，工勤人員10人；退休41人。

6、市博村林場(chǎng)，差額撥款事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，核定編制156名。實(shí)有在編人員65人，其中專業(yè)技術(shù)人員9人，工勤人員56人；退休79人。

二、機(jī)構(gòu)編制管理自查情況

所有人員均嚴(yán)格按照“三定”方案規(guī)定內(nèi)配置，未出現(xiàn)違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機(jī)構(gòu)，擅自增加編

制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。

一是認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度。按照市編辦審批明確的用人進(jìn)人計(jì)劃，嚴(yán)把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人第一關(guān)。按照市人社局有關(guān)規(guī)定和局編制空余情況開(kāi)展公務(wù)員、事業(yè)單位人員錄用工作，按規(guī)定的程序辦理各項(xiàng)錄用手續(xù)；根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部安置工作的需要，按政策規(guī)定接收軍轉(zhuǎn)干部到我局工作；所有人員變動(dòng)的增減編手續(xù)，都嚴(yán)格按照審批程序，報(bào)市編委辦審核同意，再辦理各項(xiàng)備案手續(xù)，沒(méi)有不按照機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批機(jī)構(gòu)編制等現(xiàn)象。

二是認(rèn)真履行“三定”規(guī)定。我局認(rèn)真履行“三定”規(guī)定（方案）規(guī)定的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，至今沒(méi)有擅自超越“三定”規(guī)定（方案）規(guī)定的職責(zé)行使職權(quán)。我局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，均在“三定”方案和編委辦核定的編制數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行使用，并經(jīng)市紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事部門(mén)審批，沒(méi)有出現(xiàn)超范圍作用編制的現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格做好機(jī)構(gòu)編制管理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，無(wú)超過(guò)核定的編制使用工作人員和改變編制使用范圍，無(wú)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。

四是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度，不干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制。我局按時(shí)完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)更新上報(bào)和機(jī)構(gòu)編制核查工作，對(duì)下屬單位的機(jī)構(gòu)編制事宜，均嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序辦理，不越權(quán)審批、不越權(quán)行政。同時(shí)認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作，及時(shí)按照上級(jí)部門(mén)的有關(guān)文件精神，辦理我局屬各事業(yè)單位法人登記和年檢等工作。

五是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)方針、政策和規(guī)定。沒(méi)有違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律等行為，不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理意識(shí)，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。從自查情況來(lái)看，我局機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告9

為加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，按照《關(guān)于開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查工作的通知》（xx辦〔xx〕xx號(hào)）文件精神要求，xx縣對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)自查工作有序開(kāi)展

我縣圍繞xx辦〔xx〕xx號(hào)文件要求，及時(shí)組織開(kāi)展全縣機(jī)構(gòu)編制自查自糾工作，具體主要做法是：

1、思想高度重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)。縣編委辦在第一時(shí)間向縣編委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，編委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)會(huì)議專題研究部署我縣機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾工作，要求有關(guān)單位嚴(yán)格貫徹落實(shí)文件精神要求，明確分工，責(zé)任到人，精心籌劃準(zhǔn)備,認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)保證自查自糾工作的順利開(kāi)展。

2、吃透文件精神，及時(shí)組織人員學(xué)習(xí)。為貫徹落實(shí)xx辦〔xx〕xx號(hào)文件精神要求，縣編委領(lǐng)導(dǎo)組織編委成員以及縣編委辦全體人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理政策文件，并通過(guò)會(huì)議、研討等形式保證人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、貫徹精神不截留、執(zhí)行精神不走樣。

3、認(rèn)真謀劃方案，深入開(kāi)展督查工作。我辦圍繞文件要求，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃全縣機(jī)構(gòu)編制管理督查工作方案，內(nèi)容主要體現(xiàn)統(tǒng)一部署、分步實(shí)施、注重實(shí)效，確保按時(shí)完成任務(wù)。方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,及時(shí)組織召開(kāi)由相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任或人事科長(zhǎng)參加的機(jī)構(gòu)編制督查工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署?？h編委辦還通過(guò)審核有關(guān)單位上報(bào)材料、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，積極有序推進(jìn)自查自糾工作的開(kāi)展。

二、規(guī)范有力，確保機(jī)構(gòu)編制管理取得實(shí)效

近年來(lái)，縣編委辦和各部門(mén)、各單位能夠密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的職能作用，全縣機(jī)構(gòu)編制管理工作取得了較為明顯的成效。

1、嚴(yán)格維護(hù)機(jī)構(gòu)改革成果。我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)各類機(jī)

構(gòu)改革精神，能夠按照經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后的機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行設(shè)置，無(wú)擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并行政機(jī)構(gòu)或變更規(guī)格、名稱的情況。全縣各機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置按照下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體比較規(guī)范，盡量體現(xiàn)綜合、精干的要求，避免分工過(guò)細(xì)、設(shè)置過(guò)多的弊端。尤其在20xx年縣政府機(jī)構(gòu)改革后，我縣沒(méi)有擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并政府工作部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2、機(jī)構(gòu)編制管理把關(guān)到位。一是嚴(yán)格控制單位機(jī)構(gòu)增加。

全縣設(shè)置縣委工作部門(mén)x個(gè)，縣委部門(mén)管理機(jī)構(gòu)x個(gè)，縣委管理事業(yè)局x個(gè)；設(shè)置縣政府工作部門(mén)x個(gè),縣政府管理事業(yè)局x個(gè)。全縣共設(shè)立事業(yè)單位xxx家，其中含科級(jí)事業(yè)單位xx家，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位xx家（含上級(jí)尚未審批事業(yè)單位），無(wú)違規(guī)審批成立機(jī)構(gòu)。二是嚴(yán)格控制人員編制增長(zhǎng)。全縣共核定行政編制數(shù)xx名，實(shí)有在編人員xx人，缺編xx名；全縣事業(yè)單位共核定編制數(shù)xx名，實(shí)有在編人員xx人，缺編xx名。三是嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。全縣黨政群機(jī)關(guān)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)xx名，實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)干部xx名，實(shí)際缺額xx名。我縣大多數(shù)機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)編制空缺，超編進(jìn)人現(xiàn)象得到有效控制。

三、深入調(diào)研，排查機(jī)構(gòu)編制管理存在問(wèn)題

自xx年以來(lái)，我縣經(jīng)過(guò)幾輪縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，行政機(jī)關(guān)主要職能轉(zhuǎn)變已取得了較大成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理功能不斷完善，但隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化，在實(shí)際運(yùn)行中，仍逐步暴露出一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)行政機(jī)構(gòu)整合尚未完全到位。按照xx年縣政府機(jī)構(gòu)改革精神，我縣撤并了縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)開(kāi)局，重新整合組建縣農(nóng)委；撤并了縣建設(shè)局、城管局、房產(chǎn)管理局、拆遷辦，重新整合組建縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。但由于整合單位職能差異較大、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，這些新組建部門(mén)未能真正整合到位，部分被撤并的部門(mén)仍然獨(dú)立運(yùn)行。

2、部分單位人員混編混崗現(xiàn)象較為明顯。如縣教育、衛(wèi)生、水利、民政、建設(shè)等部門(mén)，由于行政編制偏少，不能滿足實(shí)際工作的需要，其局機(jī)關(guān)內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)與下屬事業(yè)單位混為一體，使很多單位實(shí)名管理無(wú)法一時(shí)落實(shí)到位。由于行政人員比例小，事業(yè)人員偏多，部分下屬事業(yè)單位實(shí)質(zhì)上承擔(dān)的是業(yè)務(wù)科室的工作，履行的是局機(jī)關(guān)行政管理職能，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理難以完全到位。同時(shí)，由于人、財(cái)、物均未真正獨(dú)立，事業(yè)單位不能作為一級(jí)法人真正的獨(dú)立開(kāi)展工作，其自身的服務(wù)職能并未得到充分發(fā)揮，給單位內(nèi)部管理帶來(lái)困難，不利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作人員的積極性。

3、超編進(jìn)人情況還在一定范圍內(nèi)存在。由于國(guó)家政策性人員安置（軍轉(zhuǎn)干部或退役士兵士官）、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大批量集中進(jìn)人的歷史遺留問(wèn)題等諸多因素，導(dǎo)致我縣少部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象。

4、部分事業(yè)單位定編標(biāo)準(zhǔn)顯得相對(duì)滯后。相當(dāng)一部分事業(yè)

單位的編制數(shù)是單位設(shè)立之初核定的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，原有核定的事業(yè)編制數(shù)已不能真實(shí)反映他們的實(shí)際運(yùn)行狀況，更不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和服務(wù)需要。譬如，縣衛(wèi)生系統(tǒng)直屬事業(yè)單位的核定編制數(shù)多為八十年代依據(jù)當(dāng)時(shí)各單位的病床數(shù)量和服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容確定的，而目前這些單位的實(shí)際擁有病床已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止當(dāng)時(shí)核定數(shù)量，同時(shí)在服務(wù)項(xiàng)目和范圍上也在不斷擴(kuò)大延伸，從這一角度出發(fā)，這些事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)難以滿足實(shí)際需求，不利于專技人才的引進(jìn)，存在管理和服務(wù)相對(duì)滯后問(wèn)題。

四、認(rèn)真分析，探索機(jī)構(gòu)編制管理合理化建議

針對(duì)上述我縣自查自糾過(guò)程中的存在問(wèn)題，我們結(jié)合上級(jí)機(jī)

構(gòu)編制管理政策法規(guī)和縣情實(shí)際情況，采取多種措施積極進(jìn)行整改，同時(shí)也提出一些合理化建議或意見(jiàn)，供上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)研決策使用。

1、合理核定行政編制，全面推進(jìn)實(shí)名制管理。上級(jí)機(jī)構(gòu)編

制部門(mén)要對(duì)縣級(jí)黨政群機(jī)構(gòu)的行政編制進(jìn)行一次合理的再分配。編制工作的目標(biāo)最終也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這也是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求?？刂凭幹茢?shù)量的機(jī)構(gòu)編制工作需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步緊密相聯(lián)。因此，要在合理核定編制的基礎(chǔ)上，將全縣黨政群機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制落實(shí)到位。

2、堅(jiān)持政事分開(kāi)，著力解決人員混編問(wèn)題。在實(shí)際工作中，

一定要賦予事業(yè)單位法人地位，并明確事業(yè)單位職能定位，讓事業(yè)單位能獨(dú)立履行其專業(yè)技術(shù)服務(wù)職能。減少行政主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人、財(cái)、物的控制，著力解決機(jī)關(guān)行政人員與事業(yè)人員混編混崗的問(wèn)題，著力解決行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位職責(zé)不明、權(quán)限不清的問(wèn)題。

3、嚴(yán)格編制管理，逐步消化超編人員。我們一方面加強(qiáng)機(jī)

關(guān)事業(yè)單位用編管理，嚴(yán)把超編單位人員進(jìn)口關(guān)；另一方面對(duì)于機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占用機(jī)關(guān)行政編制問(wèn)題，我縣認(rèn)真制定消化超編人員計(jì)劃表，采取自然減員、順向流動(dòng)等具體措施，力爭(zhēng)在一定時(shí)期內(nèi)盡快解決超編問(wèn)題。

4、注重工作創(chuàng)新，及時(shí)調(diào)整行業(yè)定編標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣衛(wèi)生

系統(tǒng)事業(yè)單位編制管理方面存在的問(wèn)題，建議省、市有關(guān)部門(mén)以服務(wù)一線為目標(biāo)，以實(shí)際需要為基礎(chǔ)，以潛在需求為動(dòng)力，同時(shí)要充分考慮各地實(shí)際情況，如服務(wù)人口總量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、地方財(cái)政狀況等因素，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一定編標(biāo)準(zhǔn)，重新核定基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)療體制改革保駕護(hù)航。

5、加強(qiáng)溝通配合，建立和完善機(jī)構(gòu)編制聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。既

要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，又要防止條條干預(yù)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，打破傳統(tǒng)的按行業(yè)和條條對(duì)應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)的模式，因地制宜地推進(jìn)縣級(jí)政府職能整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整，逐步解決分工過(guò)細(xì)、職能分散和部門(mén)直屬事業(yè)單位過(guò)多過(guò)小的問(wèn)題，進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)。因此，建議上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，避免上級(jí)有關(guān)部門(mén)利用批資金、批項(xiàng)目干預(yù)下級(jí)政府的機(jī)構(gòu)編制管理。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告10

根據(jù)縣編辦的要求，我鎮(zhèn)召開(kāi)了全體干部職工會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[20xx]22號(hào)）文件精神，并結(jié)合實(shí)際，研究討論貫徹落實(shí)的具體辦法和措施，提出相關(guān)工作要求。

一是高度重視，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。

深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市、縣對(duì)當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制形勢(shì)的分析判斷，吃透《通知》精神，嚴(yán)格加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量，不能違規(guī)踩紅線。

二是深入挖潛，用好用活現(xiàn)有編制資源。

對(duì)現(xiàn)有的編制資源進(jìn)行全面掌控，管住管好而不管死，在盤(pán)活存量上下功夫，充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力，實(shí)現(xiàn)人員編制效用的最大化，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障。

三是加大力度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定，不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法，通過(guò)紀(jì)委、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)的密切配合，健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，依紀(jì)依法追究責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

按照xxx縣編辦《關(guān)于開(kāi)展20xx年機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查工作的通知》要求，xxx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即抽調(diào)專人對(duì)全鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)核定xxx鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室3個(gè)辦公室，核定行政編制32人，實(shí)有人員27人。行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為7人，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)7人，其中：黨委書(shū)記1名，人大主席1名，鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副書(shū)記1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名。另核工勤人員編制3人，實(shí)有6人。黨政辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副，實(shí)有2副；經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，實(shí)有1正2副；社會(huì)事務(wù)辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，實(shí)有1副。

核定xxx鎮(zhèn)政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，即：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制30人，實(shí)有20人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副，實(shí)有1正4副；社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制10人，實(shí)有11人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副，實(shí)有3副；村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心核定事業(yè)編制6人，實(shí)有6人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副，實(shí)有1正3副；人口和計(jì)劃生育服務(wù)站核定事業(yè)編制4人，實(shí)有3人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正，實(shí)有1正；均為財(cái)政全額撥款。

經(jīng)過(guò)自查，xxx鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制的要求，以20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和人員編制以及事業(yè)單位和人員編制為基數(shù)，根據(jù)資編發(fā)[20xx]42號(hào)文《關(guān)于核定xxx鎮(zhèn)行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)及人員編制的通知》的要求，嚴(yán)格控編審批，不存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部等違紀(jì)違規(guī)行為；機(jī)構(gòu)改革規(guī)范，不存在超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)問(wèn)題；推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實(shí)名制管理，定編到人并進(jìn)行了公示。由于工作到位，不存在因機(jī)構(gòu)改革而引起的信訪問(wèn)題。

同時(shí)，我鎮(zhèn)還積極探索機(jī)構(gòu)改革后如何提高辦事效率、建立服務(wù)型政府的新途徑、新舉措，在不增加人員、編制的情況下，從全鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)中優(yōu)選了人員，組成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全面推行了為民服務(wù)全程代理制度，并向群眾提供信息發(fā)布、圖書(shū)閱覽、政府咨詢、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，有效地提高了辦事效率，改善了政府形象，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

此外，我鎮(zhèn)每年2月都認(rèn)真落實(shí)了事業(yè)單位年檢工作；現(xiàn)中文公益域名正在積極注冊(cè)中。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告11

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展20xx機(jī)構(gòu)編制管理目標(biāo)考核工作的通知》（馬機(jī)編辦〔20xx〕82號(hào)）精神及要求，我局對(duì)照市直部門(mén)（單位）機(jī)構(gòu)編制管理工作考核自評(píng)表，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)進(jìn)行了自查自評(píng)，自評(píng)分為100分?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制基本情況

按照市編委《關(guān)于印發(fā)的通知》（馬機(jī)編〔20xx〕22號(hào)）要求，設(shè)立馬鞍山市審計(jì)局，為市政府組成部門(mén)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合調(diào)研科、法規(guī)審理科、內(nèi)審指導(dǎo)科、審計(jì)執(zhí)行科、計(jì)算機(jī)審計(jì)中心、財(cái)政金融審計(jì)科、固定資產(chǎn)投資審計(jì)科、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)審計(jì)科、開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)分局、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局等11個(gè)科室(局)，另單設(shè)機(jī)關(guān)黨總支。行政編制46名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長(zhǎng)1名和開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)分局局長(zhǎng)1名（高配副處級(jí)）；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（含機(jī)關(guān)黨總支專職副書(shū)記1名）。截至xx月份，行政編在職人數(shù)42人(巢湖區(qū)劃調(diào)整調(diào)入2人，退休1人)，配備科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)17名(另巢湖區(qū)劃調(diào)整一名正科級(jí)職數(shù)單列)。

20xx年，根據(jù)馬機(jī)編馬機(jī)編〔20xx〕41號(hào)文批準(zhǔn)，成立了市工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)中心，為局下屬正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編10人，公開(kāi)招聘了8名具有工程造價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，中心已于年初正式開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

二、機(jī)構(gòu)編制管理情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。市審計(jì)局按規(guī)定程序呈報(bào)機(jī)構(gòu)設(shè)立，不存在越級(jí)上報(bào)請(qǐng)示的現(xiàn)象；不存在或發(fā)生過(guò)擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并機(jī)構(gòu)及其所屬機(jī)構(gòu)，不存在擅自變更機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。

2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報(bào)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜；部門(mén)在計(jì)劃安排調(diào)整或招錄人員時(shí)報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核編制空編情況；按規(guī)定使用《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》等規(guī)范性表冊(cè)辦理日常機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)；不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發(fā)生過(guò)擅自超過(guò)核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，管理范圍。

3、機(jī)構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。明確由市審計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制的具體工作，都熟悉機(jī)構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作；不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制事宜和要求下級(jí)部門(mén)成立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；不存在未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意擅自下發(fā)涉及機(jī)構(gòu)編制文件的現(xiàn)象；對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報(bào)、拒報(bào)的'情況；按規(guī)定和程序及時(shí)辦理事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、年檢登記，按要求完成中文域名，按規(guī)范建立機(jī)構(gòu)編制管理制度和檔案臺(tái)賬。

三、存在的主要問(wèn)題及明年工作打算

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政收支范圍越來(lái)越廣，尤其是政府性投資項(xiàng)目較多、資金量大，審計(jì)人力資源嚴(yán)重不足已難以應(yīng)對(duì)日益加大的審計(jì)任務(wù)，我局編制雖有空余(定編46人,在職41人,空編5人)，但由于全市總編制超編，申請(qǐng)招錄公務(wù)員幾年未獲批準(zhǔn)，人少事多的矛盾尤為突出。

20xx年，我局將在市編辦的統(tǒng)一部署和要求下，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理工作的規(guī)定的要求，把機(jī)構(gòu)編制工作放到更加突出的位置來(lái)抓，把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制工作各項(xiàng)制度，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告12

一、職責(zé)移交承接及運(yùn)行情況

我局根據(jù)“三定”規(guī)定，積極與區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局等部門(mén)對(duì)接，承接政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，區(qū)公安分局的消防管理職責(zé)，區(qū)民政局的救災(zāi)職責(zé)，相關(guān)機(jī)構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林防火、賑災(zāi)應(yīng)急救援等職責(zé)，防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）等職責(zé)，以及事業(yè)單位區(qū)防震減災(zāi)局行政職責(zé)等整合。

機(jī)構(gòu)改革后，為使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，職能作用發(fā)揮更加充分，我局切實(shí)抓好“三定”規(guī)定的分解細(xì)化和組織實(shí)施，主要措施是：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。我局黨組書(shū)記作為局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，做到重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題會(huì)議，研究討論細(xì)化分解組織實(shí)施機(jī)構(gòu)改革方案的任務(wù)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、落實(shí)舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2、提高站位，履職盡責(zé)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強(qiáng)化黨性原則和全局觀念，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任。確保機(jī)構(gòu)改革有組織、有步驟、有紀(jì)律地完成。3、精心組織實(shí)施，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快到崗到位，盡快熟悉本部門(mén)的職責(zé)調(diào)整、機(jī)構(gòu)和人員，明確工作方向和任務(wù)，盡快做好各項(xiàng)工作的銜接，確保機(jī)構(gòu)改革和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)，讓改革推進(jìn)有條不紊、工作銜接絲絲入扣。

二、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等規(guī)范情況

我局于3月18日正式掛牌，3月22日更換單位印章。3月26日辦理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)變更。根據(jù)“三定”規(guī)定。

三、存在的問(wèn)題

1.職責(zé)移交承接方面存在的問(wèn)題：①.部門(mén)轉(zhuǎn)變職能尚未真正到位，部門(mén)間協(xié)調(diào)配合需要進(jìn)一步完善。自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，雖然進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門(mén)的責(zé)任，特別是對(duì)確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，明確了主辦和協(xié)辦及具體牽頭單位，但事實(shí)上一些部門(mén)還存在職責(zé)履行不到位、職責(zé)移交不到位、職責(zé)分工不到位、協(xié)調(diào)力度不到位等問(wèn)題，明確和強(qiáng)化責(zé)任的觀念有待進(jìn)一步提高。②職能增加，工作量大，工作人員不足。組建應(yīng)急管理局，在原安監(jiān)局的部門(mén)職能上承接了政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，區(qū)公安分局的消防管理職責(zé)，區(qū)民政局的救災(zāi)職責(zé)，相關(guān)機(jī)構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林防火、賑災(zāi)應(yīng)急救援等職責(zé)，防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）等職責(zé)，工作范圍擴(kuò)大，工作量大幅度增加，但是我局單位人員并無(wú)增加，嚴(yán)重影響了以后各項(xiàng)工作的完成情況。

四、下一步打算

一是將“抓學(xué)習(xí)”擺在首位，堅(jiān)持做好“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”；二是從嚴(yán)抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，下好風(fēng)險(xiǎn)隱患的先手棋；三是深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大整治，抓好整改落實(shí)；四是建設(shè)好應(yīng)急救援大隊(duì)伍。

機(jī)構(gòu)編制管理自查報(bào)告13

市編辦：

根據(jù)省編辦《關(guān)于開(kāi)展20xx機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》(皖編辦〔20xx〕153號(hào))要求，我們對(duì)照考核內(nèi)容，對(duì)全區(qū)20xx機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策執(zhí)行情況

(一)貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)章、政策情況

區(qū)編委及編辦議事、辦事規(guī)則制度健全，程序規(guī)范，上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

一是始終認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個(gè)一”和“五不準(zhǔn)”制度，嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制管理程序規(guī)定。凡按規(guī)定需報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)的重大改革方案和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，均按管理權(quán)限上報(bào)市編委或市編辦審批，在沒(méi)有得到正式批復(fù)之前，堅(jiān)持按規(guī)定不予實(shí)施。二是先后制定了《區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》、《區(qū)編辦工作規(guī)則》等制度。實(shí)行以制度管編，保證了全區(qū)機(jī)構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、人員不形成新的超編。三是嚴(yán)格執(zhí)行編委會(huì)、編辦工作規(guī)則，所有機(jī)構(gòu)編制事宜都提交編委會(huì)審議。

(二)機(jī)構(gòu)編制管理重要文件執(zhí)行情況

貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理的政策和文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《安徽省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》等法律法規(guī)，確保中央及省、市機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)法規(guī)政策在我區(qū)的貫徹落實(shí)。

建立了機(jī)構(gòu)編制管理集體議事規(guī)則，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理、專題專報(bào)、一個(gè)部門(mén)承辦、“一支筆”審批制度。政府工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)均按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。

嚴(yán)格按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置的事項(xiàng)，統(tǒng)一由區(qū)編辦審核、編委會(huì)審議、按規(guī)定程序報(bào)市編辦審批。

二、嚴(yán)格執(zhí)行中央編辦20xx年4月28日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的電話通知稿》精神，將全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制控制在20xx年底總量?jī)?nèi)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

嚴(yán)格按照市編辦要求，結(jié)合事業(yè)單位分類，對(duì)不同類別事業(yè)單位實(shí)行差別化的減編控編措施，行政類、執(zhí)法類、參公管理事業(yè)單位空編凍結(jié)，人員只出不進(jìn)，確有需要的“退一進(jìn)一”。

(二)工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革工作情況

一是成立了區(qū)工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，成立了干部人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)編制3個(gè)接收工作組，各負(fù)其責(zé)開(kāi)展改革工作。二是及時(shí)召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委省政府關(guān)于工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的主要精神，報(bào)告了我區(qū)改革進(jìn)展情況，對(duì)改革工作進(jìn)行了全面的部署。三是涉改單位人員安置工作嚴(yán)格按照皖編辦〔20xx〕159號(hào)文件執(zhí)行。四是區(qū)編辦作為區(qū)本次改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，倒排時(shí)間，認(rèn)真做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。五是按照皖辦發(fā)〔20xx〕24號(hào)文件要求，該劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)，該整合的整合，確保按照上級(jí)提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成機(jī)構(gòu)掛牌、職能劃轉(zhuǎn)、編制配置以及人員、資產(chǎn)、工作移交等各項(xiàng)具體工作。

(三)機(jī)構(gòu)編制總量控制情況

嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，行政編制控制在規(guī)定限額內(nèi)，事業(yè)編制總量有效控制，職數(shù)管理規(guī)范有效。

(1)嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)人用編核準(zhǔn)制度，把好關(guān)口，對(duì)一些單位提出增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請(qǐng)認(rèn)真研究，無(wú)上級(jí)明文規(guī)定、不符合機(jī)構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會(huì)。實(shí)行以制度管編，保證了全區(qū)機(jī)構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、人員不形成新的超編。

(2)規(guī)范出入編管理，實(shí)行核編準(zhǔn)入(調(diào))制度。黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員的調(diào)配，一律實(shí)行核編準(zhǔn)入(調(diào))制度，經(jīng)區(qū)編辦核編后才能研究辦理有關(guān)調(diào)動(dòng)手續(xù)。

(3)嚴(yán)格加強(qiáng)職數(shù)管理工作。認(rèn)真執(zhí)行職數(shù)管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備均按規(guī)定程序規(guī)范辦理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置均按上級(jí)明文規(guī)定進(jìn)行，職數(shù)執(zhí)行情況都嚴(yán)格控制在上級(jí)核定的總量以內(nèi)。無(wú)擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備單位領(lǐng)導(dǎo)情況。

(四)在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金專項(xiàng)清理工作推進(jìn)情況

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，區(qū)編辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金人員專項(xiàng)清理工作的通知》，集中時(shí)間，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金人員進(jìn)行了清理。此次專項(xiàng)清理工作分自查自糾階段、集中整改階段、驗(yàn)收總結(jié)階段3個(gè)階段推進(jìn)，并對(duì)階段性工作任務(wù)進(jìn)行了分解和細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，確保清理工作規(guī)范有序推進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要求清理工作堅(jiān)持原則、實(shí)事求是。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)清理規(guī)范工作，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理。

(五)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革情況

今年以來(lái)，我們根據(jù)省、市統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥的做好全區(qū)事業(yè)單位本著方案申報(bào)工作，為下一步工作開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理執(zhí)行情況

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理進(jìn)一步完善，管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，更新及時(shí)。

一是及時(shí)更新、維護(hù)實(shí)名制管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。做好全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)的升級(jí)、更新及信息補(bǔ)錄工作，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與審批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。二是積極配合做好全區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考計(jì)劃審核上報(bào)工作。認(rèn)真按時(shí)地完成了全區(qū)行政機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀、實(shí)有在編人員核查工作。三是結(jié)合實(shí)際，研究審定了選調(diào)生安置入編以及區(qū)教體局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置意見(jiàn)。

(七)本行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)增減、編制變動(dòng)情況等

1、行政編制變動(dòng)情況

20xx年1月30日，根據(jù)市編辦《關(guān)于下達(dá)獅子山區(qū)法檢兩院政法專項(xiàng)編制的通知》(銅編辦〔20xx〕8號(hào)),增核我區(qū)法院政法專項(xiàng)編制1名和檢察院政法專項(xiàng)編制2名。

2、事業(yè)機(jī)構(gòu)增減、編制變動(dòng)情況

20xx，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，我區(qū)成立了3家事業(yè)單位(其中20xx年4月28日前2家)，撤銷(xiāo)了1家事業(yè)單位，分別是：

(1)設(shè)立獅子山區(qū)圖書(shū)館，核定全額撥款事業(yè)編制2人(銅編辦〔20xx〕14號(hào));

(2)設(shè)立獅子山區(qū)房屋征收管理辦公室，核定全額撥款事業(yè)編制10人(銅編辦〔20xx〕21號(hào));

(3)撤銷(xiāo)獅子山區(qū)政府采購(gòu)中心，收回全額撥款事業(yè)編制8名(銅編〔20xx〕22號(hào))。

(4)20xx年9月25日市編辦批復(fù)，同意設(shè)立獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)中心幼兒園，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制不定(銅編辦〔20xx〕65號(hào))。

(八)完成事業(yè)單位法人年檢和報(bào)告工作，進(jìn)一步完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理

圓滿地完成了20xx全區(qū)事業(yè)單位法人年檢工作，全區(qū)符合登記管理?xiàng)l件的事業(yè)單位登記率為100%，年檢率100%。同時(shí)，實(shí)施“一戶一檔”制度，在年檢工作結(jié)束后，對(duì)事業(yè)單位法人登記檔案進(jìn)行整理歸檔，形成了事業(yè)單位設(shè)立、變更、年檢和注銷(xiāo)等一整套完整有序的檔案，為今后加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

(九)做好政務(wù)、公益中文域名注冊(cè)維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)相關(guān)工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市編辦關(guān)于推進(jìn)中文域名注冊(cè)工作的部署，制定計(jì)劃、安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對(duì)全區(qū)各單位的注冊(cè)續(xù)費(fèi)工作進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，保證申報(bào)內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。截止目前，我區(qū)已有57家網(wǎng)站進(jìn)行了中文政務(wù)和公益專用域名注冊(cè)，本續(xù)費(fèi)工作也已全面完成。同時(shí)，積極推進(jìn)提高網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)的應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)作為政務(wù)信息公開(kāi)窗口的作用，為全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)各自的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

(十)認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理、統(tǒng)計(jì)工作

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，做到編制庫(kù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤;全面掌握各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、人員信息及人員變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘等提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(十一)繼續(xù)加強(qiáng)編外聘用人員監(jiān)督管理工作

堅(jiān)持對(duì)全區(qū)編外聘用人員實(shí)行額度管理制度。調(diào)整核定了立新社區(qū)城管中隊(duì)人員控制數(shù)，研究核定了西湖鎮(zhèn)中心幼兒園教職工人員控制數(shù)，圓滿完成了全區(qū)編外聘用人員清理規(guī)范工作，為繼續(xù)加強(qiáng)編外聘用人員管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(十二)主動(dòng)服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用

今年以來(lái)，區(qū)編辦主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，積極當(dāng)好參謀助手，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。從科學(xué)配置執(zhí)政資源的高度出發(fā)，嚴(yán)格管理，努力解決嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的一些突出矛盾和問(wèn)題。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究提出了成立區(qū)圖書(shū)館、西湖鎮(zhèn)中心幼兒園、區(qū)公共服務(wù)中心的建議;研究批準(zhǔn)了20xx年區(qū)屬小學(xué)教師招聘計(jì)劃，改善了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)了教師隊(duì)伍力量。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了較好的體制機(jī)制保障。

(十三)嚴(yán)格加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查

一是積極暢通舉報(bào)渠道，建立和完善機(jī)構(gòu)編制違規(guī)舉報(bào)制度，加強(qiáng)了“12310”舉報(bào)電話管理。二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，先后在全區(qū)開(kāi)展了“吃空餉”專項(xiàng)治理、機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查、編外聘用人員清理、在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財(cái)政資金人員清理等專項(xiàng)檢查、清理活動(dòng)，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外臨時(shí)聘用人員規(guī)范管理，修訂完善了《獅子山區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》，實(shí)行編外臨時(shí)聘用人員額度申報(bào)制度和實(shí)名制管理，有效地規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理。四是不斷加大對(duì)鎮(zhèn)辦社區(qū)、政府工作部門(mén)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。全年未發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的事項(xiàng)。

三、機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)情況

一年來(lái)，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定和文件精神，全年未發(fā)生擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)調(diào)整編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的問(wèn)題。

20xx年2月16日

第五篇：如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理3

加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化法制化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

機(jī)構(gòu)編制管理工作是黨的組織建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到行政體制建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、財(cái)政支撐能力等全局性工作。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。黨的十六大再次提出“實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化”。今年2月14日，國(guó)務(wù)院頒布了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，這個(gè)條例是新中國(guó)成立以來(lái)第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補(bǔ)了地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白。在這之前，中編辦、監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定>的通知》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。3月15日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！稐l例》、《通知》和《暫行規(guī)定》的頒布下發(fā)，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央編委對(duì)加強(qiáng)完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的高度重視和堅(jiān)定決心，也對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。因此，如何結(jié)合太原市實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理辦法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化法制化，就成為當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作面臨的首要任務(wù)。

一、當(dāng)前全市機(jī)構(gòu)編制管理中存在的主要問(wèn)題

機(jī)構(gòu)編制管理作為行政管理體制的一部分，是隨著社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理體制改革的深化而逐步建立和完善的。近幾年，我市各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的精神，銳意改革創(chuàng)新，取得了一些成效，但其內(nèi)在矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)為“三沒(méi)有、三不強(qiáng)”：

(一)機(jī)構(gòu)編制管理沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性不強(qiáng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作為負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制管理的職能部門(mén)，依法行政是本質(zhì)要求。但這幾年從中央到省在依法管理機(jī)構(gòu)、編制、規(guī)格等方面都缺少具體、靈活、可操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。有的標(biāo)準(zhǔn)核定過(guò)老、過(guò)寬，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要；有的標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，不利于綜合考慮實(shí)際情況后執(zhí)行。一直以來(lái)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的管理，主要靠三種方法，一是靠政策，二是靠經(jīng)驗(yàn)，三是靠比較。這些方法在一段時(shí)期內(nèi)，有其一定的合理性和可行性，但面對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理對(duì)象門(mén)類廣、單位多、差很大的復(fù)雜情況，這樣做畢竟缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性和說(shuō)服力。因此，實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到人為干預(yù)、條條干預(yù)等問(wèn)題，出現(xiàn)了編制部門(mén)管理缺少權(quán)威性、編制工作紀(jì)律難以有效維護(hù)等現(xiàn)象。2007年上半年，太原市編辦收到要求增加事業(yè)編制的請(qǐng)示有62件，因部門(mén)職能轉(zhuǎn)變要求提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的請(qǐng)示有28件，但由于許多機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依，使機(jī)構(gòu)編制部門(mén)很難頂住各方面的壓力，造成機(jī)構(gòu)編制反彈的勢(shì)頭一直得不到有效控制。

(二)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有建立完善，“總開(kāi)關(guān)”作用不強(qiáng)。

機(jī)構(gòu)編制無(wú)小事。我們常說(shuō)“職能就是權(quán)，機(jī)構(gòu)就是牌，職數(shù)就是帽，編制就是錢(qián)”。任何一個(gè)小小的疏忽都會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失。但由于編辦單獨(dú)設(shè)臵時(shí)間短，許多工作機(jī)制還不規(guī)范、不完善，編制部門(mén)“把關(guān)和協(xié)調(diào)”的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。如：各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，雖然由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定，但具體配備由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的不完善，使機(jī)構(gòu)編制部門(mén)缺乏有效的監(jiān)督和控制手段，導(dǎo)致部門(mén)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，全市101個(gè)市直部門(mén)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的單位有20個(gè)。而由于這些領(lǐng)導(dǎo)干部擠占了一般人員的編制，又造成了官多兵少，人員結(jié)構(gòu)管理不到位的問(wèn)題。再比如：公務(wù)員考試錄用和軍轉(zhuǎn)干部安臵由人事部門(mén)管理，由于缺少編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)有事前審核用編計(jì)劃，就出現(xiàn)了“人已到崗工作，才發(fā)現(xiàn)部門(mén)沒(méi)有編制”的現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2005年至2006年底，太原市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位共接收安臵軍轉(zhuǎn)干部101名，超編接收的單位有14個(gè)。究其根源主要是部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制沒(méi)有建立，從而造成機(jī)構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性大打折扣。

(三)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管職能沒(méi)有完全發(fā)揮，震懾力不強(qiáng)。

近幾年，中央和省明顯加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度，中央編辦開(kāi)通了“12310”監(jiān)督舉報(bào)電話，出

臺(tái)了“五不準(zhǔn)”規(guī)定，我省也提出了“三個(gè)從嚴(yán)”的要求，但超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、隨意增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門(mén)職能履行不到位等問(wèn)題仍然存在。究其原因，關(guān)鍵是監(jiān)管不力，責(zé)任不明。監(jiān)管不力主要表現(xiàn)在：管廟不管神，管編不管人，管職能不管運(yùn)行。管廟不管神，是指只管機(jī)構(gòu)設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的審批，不管機(jī)構(gòu)組建如何和職數(shù)超不超；管編不管人，是指只管核定下達(dá)編制，不管編制使用是否合理，是否符合人員結(jié)構(gòu)要求；管職能不管運(yùn)行，是指只管確定機(jī)構(gòu)職能，不管這些職能運(yùn)行的實(shí)際效果?！叭苋还堋钡暮蠊阌枚嘌?。超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，增加了干部管理的難度；超編進(jìn)人，使編制失去了意義，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)；不管機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)際效果，有的變成因人設(shè)崗、因人設(shè)位的“關(guān)系機(jī)構(gòu)”，有的變成上下強(qiáng)行對(duì)口而不起多大作用的“空殼機(jī)構(gòu)”，有的變成職能交叉錯(cuò)位的“打架機(jī)構(gòu)”等。責(zé)任不明主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)編制管理行為的法律責(zé)任模糊不清，缺乏嚴(yán)格的違紀(jì)處罰制裁內(nèi)容，這也是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制管理軟弱的一個(gè)重要原因。比如對(duì)超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部和擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究問(wèn)題，我們常常在政策性文件中規(guī)定：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，并責(zé)令限期整改。但這些都是籠統(tǒng)的概念，“嚴(yán)肅追究”具體用什么政策來(lái)嚴(yán)肅，嚴(yán)肅到什么程度，責(zé)任到底如何追究，追究到什么程度；“限期整改”，限到什么時(shí)候，到時(shí)不整改又能如何等等。

二、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化法制化途徑的初步探討

(一)研究標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理依法行政、科學(xué)規(guī)范。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中提出，要科學(xué)合理設(shè)臵政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制法定化。因此，研究制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，制定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、全面、系統(tǒng)、科學(xué)、合理的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配臵執(zhí)政資源，有效控制人員膨脹具有重要意義。

1、制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要抓住重點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)具體包括機(jī)構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和人員編制三方面的內(nèi)容。制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)，必須抓住重點(diǎn)，循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧，逐步完善。首先，在人員編制方面制定事業(yè)編制管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是機(jī)構(gòu)編制管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因?yàn)樾姓幹瓶傤~是由中央機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，再分配到省市縣鄉(xiāng)各級(jí)，這一塊控制和調(diào)節(jié)基本到位。而事業(yè)編制總額則是由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，自行確定，自主管理。其次，應(yīng)以公益性事業(yè)單位為重點(diǎn)制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)。按照事業(yè)單位分類改革方向，事業(yè)單位將分為行政管理類、社會(huì)公益類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類三大類，行政管理類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位將逐步退出事業(yè)機(jī)構(gòu)序列，社會(huì)公益類將成為事業(yè)機(jī)構(gòu)的主體，這類事業(yè)單位承擔(dān)著政府最基本的公益服務(wù)職能，經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全靠政府投入，而且從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這類事業(yè)單位缺乏規(guī)范管理的情況也最為嚴(yán)重。第三，應(yīng)先行考慮制定某些重點(diǎn)行業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。我市共有事業(yè)單位3020個(gè)，這些事業(yè)單位門(mén)類繁多，對(duì)每一類事業(yè)單位都制定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實(shí)。可結(jié)合正在進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革，重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的事業(yè)單位進(jìn)行深入調(diào)研，這些事業(yè)單位無(wú)論是機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是編制數(shù)量，都在事業(yè)單位中占有很大比重。可經(jīng)科學(xué)論證后，出臺(tái)各類學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理。

制定管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須認(rèn)真了解各方面具體情況，對(duì)影響標(biāo)準(zhǔn)的主要因素進(jìn)行全方位、多角度的綜合分析研究，準(zhǔn)確衡量各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，并努力把它們?cè)诠芾順?biāo)準(zhǔn)中合理體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，要以現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)擬定的編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的可行性和操作性，從而在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)狀和保持社會(huì)穩(wěn)定等各方面找到平衡點(diǎn)。如以研究制定事業(yè)編制總量標(biāo)準(zhǔn)為例：事業(yè)編制總量的變化，主要是隨著承擔(dān)工作任務(wù)的變化而變化，而影響工作任務(wù)的諸多因素中，人口、地域面積、經(jīng)濟(jì)總量的影響最大；同時(shí)，由于事業(yè)編制所需經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政的承受能力也是必須考慮的重要因素。因此，首先，應(yīng)在現(xiàn)有市縣(區(qū))事業(yè)編制總量的基礎(chǔ)上，全面把握市、縣(市、區(qū))人口、地域面積、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入等因素對(duì)機(jī)構(gòu)編制的影響，準(zhǔn)確衡量各要素的權(quán)重，合理確定事業(yè)編制總量基數(shù)；其次，可根據(jù)我市社會(huì)事業(yè)的發(fā)展要求和財(cái)政收入增長(zhǎng)情況確定一個(gè)

年增長(zhǎng)比例，將每年的財(cái)政撥款事業(yè)編制控制在一定總量范圍內(nèi)，從而有效遏制機(jī)構(gòu)編制的膨脹勢(shì)頭。再比如：我市目前正在進(jìn)行中小學(xué)教職工編制核定工作。教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)[2003]29號(hào))，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只確定了師生比一個(gè)參照點(diǎn)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)還應(yīng)綜合考慮城鄉(xiāng)環(huán)境、班級(jí)額度、學(xué)校規(guī)模、教師任教科目等因素，這樣才能使教師編制核定更為科學(xué)合理。

3、制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要具體規(guī)范。

近年來(lái)，我們從實(shí)際出發(fā)，不斷完善機(jī)構(gòu)編制審批工作流程，也初步形成了一些機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)，如：在核定人員編制數(shù)量時(shí)，有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)核定，沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，按照精簡(jiǎn)效能的原則核定；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按2-4名配備，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上3人以上設(shè)1個(gè)內(nèi)設(shè)等。但這些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較單一，也沒(méi)有形成規(guī)范性文件，機(jī)構(gòu)編制管理的剛性約束不強(qiáng)。讓我們感到高興的是，最近國(guó)務(wù)院頒布的《條例》中，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理有了明確規(guī)定，改變了多年來(lái)機(jī)構(gòu)編制管理無(wú)法律依據(jù)的局面，但具體實(shí)施起來(lái)，還必須出臺(tái)具有剛性的“實(shí)施細(xì)則”。

首先，在制定黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、工勤人員編制等方面做出具體規(guī)定。如：部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)：4名編制的處室配備1職，5-7名編制的處室配備2職，8名編制以上的處室配備3職，公安政法部門(mén)20名編制以上的處室可以配備4職；工勤人員編制標(biāo)準(zhǔn)：一般按照部門(mén)行政編制總數(shù)的10%左右的比例核定工勤人員編制。其中，人員編制在60名以下的按12%核定，60-100名的按10%核定，100-200名的按8%核定，200名以上的按5%核定等等。

其次，在制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。一是事業(yè)編制總量控制管理標(biāo)準(zhǔn)。可結(jié)合我市人口、面積、財(cái)政收入等各方面的因素，研究制定各類事業(yè)單位總量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步將市、縣兩級(jí)事業(yè)編制納入總量控制范圍，控制增長(zhǎng)。二是機(jī)構(gòu)規(guī)格管理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，建立若干不同于行政級(jí)別、能科學(xué)反映各類事業(yè)單位人員數(shù)量、專業(yè)特點(diǎn)及服務(wù)水平的等級(jí)規(guī)格。三是人員結(jié)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，合理制定各類事業(yè)單位人員編制中管理人員、專業(yè)人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例，并要求事業(yè)單位及其主管部門(mén)按結(jié)構(gòu)比例使用編制，配備人員，從而優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。四是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)?？蓞⒄拯h政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的辦法，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和人員編制總數(shù)等情況，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理。

4、制定機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)性質(zhì)，一旦出臺(tái)，將在較長(zhǎng)時(shí)間、較大范圍內(nèi)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理產(chǎn)生指導(dǎo)和約束作用，但機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)還要富有“彈性”和“變性”。所謂“有彈性”，就是標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)留有一定的余地，做到宏觀管住，微觀放活。如：在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)分類下達(dá)使用編制時(shí)，對(duì)公益類事業(yè)單位保證重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展；對(duì)行政類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制，定項(xiàng)定量；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，合理定編，鼓勵(lì)發(fā)展；對(duì)年內(nèi)凡需增加或調(diào)整編制的，都要控制在總量之內(nèi)；編制調(diào)整量原則上實(shí)行全額向差額、差額向自收自支的“順向”流動(dòng)辦法，保證不增加不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)一些事業(yè)單位特別是科研院所、學(xué)校、醫(yī)院，采用“引進(jìn)優(yōu)秀人才增編”的管理辦法予以解決；對(duì)職能弱化或消亡的機(jī)構(gòu)，清理整頓后相應(yīng)減少或收回編制，從而控制編制總量不突破。所謂“有變性”，就是要定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)各方面情況的變化，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂，以不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制管理的需要。對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，有的要明確予以廢止，有的要重新加以修訂，逐步建立起符合機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，真正形成機(jī)構(gòu)編制管理各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

機(jī)構(gòu)編制管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作，它涉及到組織、人事、財(cái)政、紀(jì)檢等各個(gè)職能部門(mén)，如職數(shù)控制、人員調(diào)配、統(tǒng)配人員安臵、統(tǒng)發(fā)工資等，絕不能就編制抓編制?！稐l例》、《通知》和《暫行規(guī)定》也重申和強(qiáng)調(diào)要建立健全機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、紀(jì)檢等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制，進(jìn)一步豐富了綜

合約束機(jī)制的內(nèi)容，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制管理力度。

1、建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議由市編辦負(fù)責(zé)召集，由市編辦、市紀(jì)檢委、市委組織部、市財(cái)政局、市人事局五部門(mén)組成。辦公室設(shè)在市編辦，承擔(dān)會(huì)議日常工作。會(huì)議主要研究分析機(jī)構(gòu)編制工作形勢(shì)，擬定全市機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定，制定機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)組織對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次。同時(shí)，還可針對(duì)公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、軍轉(zhuǎn)安臵、學(xué)生分配、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等編制使用重要事宜，臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議形成的決議，各部門(mén)要按工作職責(zé)分別落實(shí)。從而將編制部門(mén)與同級(jí)相關(guān)部門(mén)的力量整合起來(lái)，互通信息，相互配合，相互支持，共同把關(guān)，最終形成一個(gè)和諧的機(jī)構(gòu)編制工作新群體。

2、建立機(jī)構(gòu)編制管理信息網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作信息化建設(shè)，是創(chuàng)新管理方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，組織研發(fā)機(jī)構(gòu)編制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分別建立機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、縣區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)參數(shù)庫(kù)等，實(shí)現(xiàn)《機(jī)構(gòu)編制管理證》全部網(wǎng)上辦理，將為機(jī)構(gòu)編制管理的數(shù)據(jù)傳報(bào)、信息統(tǒng)計(jì)、資料匯總、指導(dǎo)監(jiān)督等，提供準(zhǔn)確便捷的服務(wù)載體，不僅可以全面準(zhǔn)確地反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員各方面的詳細(xì)情況，而且使管理監(jiān)督也更為準(zhǔn)確及時(shí)。在此基礎(chǔ)上，一方面與組織、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和紀(jì)檢等部門(mén)建立專網(wǎng)鏈接，對(duì)人員信息充分共享，編辦一上編，相關(guān)部門(mén)就知道；財(cái)政一開(kāi)支，編辦也能馬上知道，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督、共同把關(guān)。另一方面，開(kāi)通集信息交流、政策咨詢、資料匯集、網(wǎng)上辦公等多功能為一體的網(wǎng)站，將全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三定”規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制審批程序、及控編進(jìn)人辦理程序等內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)信箱，開(kāi)展監(jiān)督投訴，加強(qiáng)意見(jiàn)反饋，把機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)臵身于社會(huì)共同監(jiān)督之下。

3、完善在職數(shù)管理中相互配合的實(shí)施辦法。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和管理是機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《通知》中規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，按程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其他任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)”。因此，為理順干部職數(shù)管理權(quán)限，避免部門(mén)之間出現(xiàn)職能交叉問(wèn)題，編辦應(yīng)與組織、人事部門(mén)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式專題研究討論領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問(wèn)題，并以市委組織部和市編辦的名義聯(lián)合下發(fā)《太原市干部職數(shù)管理工作規(guī)定》，就各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、審批、使用、配備、監(jiān)督等內(nèi)容做出明確規(guī)定，促進(jìn)干部宏觀管理的制度化和規(guī)范化。

4、健全在進(jìn)人管理上共同把關(guān)的約束機(jī)制。

為進(jìn)一步遏制超編進(jìn)人現(xiàn)象，各單位每年應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際和空編情況，綜合考慮接收軍轉(zhuǎn)干部、安臵退伍軍人、招收錄用、學(xué)生分配和人員調(diào)入等因素，制定本單位第二使用編制的詳細(xì)計(jì)劃，第四季度向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達(dá)全市用編計(jì)劃。并將用編計(jì)劃印發(fā)到組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等職能部門(mén)。各單位招收錄用人員和接收安臵軍轉(zhuǎn)干部等，均應(yīng)包括在用編計(jì)劃范圍內(nèi)。對(duì)未申請(qǐng)用編計(jì)劃的單位和部門(mén)，組織人事部門(mén)不予辦理調(diào)配手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予核撥經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)部門(mén)不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門(mén)的“總開(kāi)關(guān)”作用。

(三)健全監(jiān)督檢查機(jī)制,切實(shí)提高機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度的建設(shè)。

今年，為了切實(shí)懲治機(jī)構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對(duì)擅自設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并行政機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機(jī)構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任?！稌盒幸?guī)定》也對(duì)機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為制定了處理措施，這些都為我們加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)?？筛鶕?jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會(huì)制度、機(jī)構(gòu)編制審批制度，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)

編制公開(kāi)制度、考核制度、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，制定符合太原市實(shí)際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對(duì)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、督查內(nèi)容、方式方法、監(jiān)督檢查責(zé)任與追究制度等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為經(jīng)常，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能的履行。

監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機(jī)構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結(jié)合，把定期督查與不定期督查、專項(xiàng)督查相結(jié)合，把督查工作與行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革的調(diào)研工作相結(jié)合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)對(duì)部門(mén)職責(zé)履行情況、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握和控制各單位的機(jī)構(gòu)編制情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、職能、人員結(jié)構(gòu)等情況的全面監(jiān)督管理。

3、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的一項(xiàng)重要舉措?！稌盒幸?guī)定》的實(shí)施主體是紀(jì)檢部門(mén)和機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)應(yīng)相互支持、協(xié)作配合。可建立機(jī)構(gòu)編制情況通報(bào)制度，規(guī)定紀(jì)檢部門(mén)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)情況，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢部門(mén)通報(bào)，做好兩個(gè)機(jī)關(guān)在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門(mén)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮優(yōu)勢(shì)又形成合力。同時(shí)，定期與紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)督查活動(dòng)，這樣既有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，又有利于排除檢查過(guò)程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權(quán)威性和有效性。

總之，機(jī)構(gòu)編制工作必須站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例》等，著眼于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供服務(wù)，著眼于為深化行政體制改革創(chuàng)造條件，進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，進(jìn)一步堅(jiān)持依法管理，切實(shí)履行好黨中央、國(guó)務(wù)院和省編委賦予我們的職責(zé)，努力把機(jī)構(gòu)編制管理工作提高到一個(gè)新水平，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。