第一篇：阻礙村級民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對策

阻礙村級民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對策改革開放20多年來，城市、尤其是沿海開放城市的發(fā)展速度比較快。而阻礙我國經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的根本問題是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的癥結(jié)就是農(nóng)村的基層班子建設(shè)，有了一個好的班子，就能帶領(lǐng)廣大村民走致富道路，而好班子往往都是采用規(guī)范化的民主式管理，無論是華西村、滕頭村、還是小路下村、明倫村，實踐都證明了這一點。由此看來，村級民主政治建設(shè)是一個不可忽視的大問題。為此，我根據(jù)10多年機關(guān)工作的體會和下基層半年多來的實踐和感受，與大家共同研討村級民主建設(shè)問題，不當(dāng)之處，請大家批評指正。近幾年來，隨著村級兩委會換屆選舉工作的不斷完善和創(chuàng)新，民主政治建設(shè)的觸角已延伸到村級基層政權(quán)建設(shè)，民主選舉，民主議事決策，已深入到每個黨員群眾的內(nèi)心深處，黨員群眾的民主意識日益增強，對“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”要求強烈，加強基層民主政治建設(shè)已勢在必行，然而由于種種原因，農(nóng)村村級民主政治建設(shè)發(fā)展速度滯后，制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，究其原因，主要有以下幾個因素。

一、干部民主意識落俗套，是阻礙基層村級民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的主要原因。農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是村干部，習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理模式，經(jīng)驗型干部較多。幾十年來，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部就是采用垂直式的灌輸方式；或是采用讓村干部自生自滅無為而治的方式管理，認(rèn)為農(nóng)民的文化水平較低，小農(nóng)意識強，特別是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民對村級事務(wù)的關(guān)心度大大下降，多數(shù)農(nóng)民放棄知情權(quán)、參與權(quán)，更不用說行使監(jiān)督權(quán)了，另外也認(rèn)為如果充分發(fā)揚民主，就難以集中，難以貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，于是認(rèn)為采用傳統(tǒng)的模式選拔人、使用人，用傳統(tǒng)方式管理省事，利于穩(wěn)定。如有些村支部書記認(rèn)為有些事情，只要對群眾有益，也就做了算了，“公說公有理，婆說婆有理”，不利于重大事項的決策，干脆我們幾個支委商量定了省事。

二、群眾民主意識混亂，是阻礙基層民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的內(nèi)在因素。當(dāng)前農(nóng)民的民主意識主要有以下這幾種不良傾向：一是認(rèn)為講民主，是在搞形式，只不過是黨代會、人代會或黨支部、村民會換屆時讓他們畫幾個圈，沒有什么意思，事不關(guān)己，就按照上級領(lǐng)導(dǎo)意圖行使民主權(quán)利算了；二是認(rèn)為既然讓我們行使民主權(quán)利，我們就要充分運用自己的權(quán)利，如果上級領(lǐng)導(dǎo)有意圖，就有逆反心理，非要反其道而行之不可。將那些自己心理上也通不過的人，被一部分人鼓動后，就違背意愿，行使民主權(quán)利；如對于支部書記下派的村，一些黨員認(rèn)為：村里物色不出支部書記沒面子，換屆選舉就會不投下派干部的票。三是那些望“官”心切的村民利用換屆選舉，搞宗族、宗派、拉票現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在村民會換屆選舉上，這種現(xiàn)象相對來說，多一些，村主任上任后，沒有擺正自己的位置，沒有把主要精力放在工作上，而是與村支書比權(quán)力大小，地位高低，搞小團體，導(dǎo)致對三委會喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中造成極壞影響。

三、民主制度不健全，是阻礙村級民主政治建設(shè)的又一因素。民主、專制知興衰，民主化管理已被不少干部推崇。然而，如何采用民主管理，民主式管理的內(nèi)涵到底有多少，基層干部不盡然所知，即使有些村支部書記，想搞民主化管理，但不少支部書記不知道如何管理，主要表現(xiàn)在：一是沒有形成一整套完備的制度，如《村民自治章程》、《村民會議事決策實施細(xì)則》、《村三年目標(biāo)規(guī)劃》等制度?；蚴莻鹘y(tǒng)的開開會、讀報紙、文件、辦一些實事，認(rèn)為這些工作能開展得正常，已經(jīng)很不錯了；二是對民主管理的理解不透徹，認(rèn)為民主僅僅體現(xiàn)在換屆選舉上，換屆選舉結(jié)束了，群眾就沒有必要或沒有內(nèi)容行使民主權(quán)利了；三是民主決策不規(guī)范，不懂決策原則和決策程序，認(rèn)為只要自己出于公心，不貪不拿就可以了。

四、黨員年齡老化、文化程度低，也是阻礙村級民主政治建設(shè)的原因之一。咸祥鎮(zhèn)行政村黨員年齡、文化程度分析表(按2001年度統(tǒng)計口徑)總數(shù)年齡 783 百分比 總數(shù)文化程度 783 百分比35周歲以下9612.3％小學(xué).文盲39250.1%45周歲以上54069％初 中28236%55周歲以上34143.6％高 中9512.1%6０周歲以上27134.6％ 大專.中專141.8%我鎮(zhèn)行政村現(xiàn)有黨員783名，其中在45周歲以上的有540人，占69％，老黨員為人正直，工作經(jīng)驗豐富，黨性觀念強。這是他們的優(yōu)點，但老黨員同時也存在一些不足之處。一是觀念落后，思想比較保守，開拓創(chuàng)新精神不足。反映在民主議事、決策上，難以適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。二是老黨員習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，長期來受到毛澤東時代的熏陶、教育，對當(dāng)今時代的一些做法往往要用那個時代的標(biāo)準(zhǔn)來評判，難以用歷史的、發(fā)展的、全面的辯證唯物主義觀點看問題，表現(xiàn)在議事決策上，如發(fā)展新黨員上，要求苛刻，對待支部書記、村干部搞第二職業(yè)，在不影響工作的前提下，勤勞致富，在思想上通不過。三是老黨員年齡

過大，文化水平低，小學(xué)文化程度以下的占50.1%沒有能力或者說難以學(xué)習(xí)和領(lǐng)會一些黨的新政策，缺乏領(lǐng)導(dǎo)或帶領(lǐng)全體村民走致富道路能力，如表現(xiàn)在議事決策上，對農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營，反映遲鈍，科技興農(nóng)意識弱，對新引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品品種，往往持觀望和反對態(tài)度，待大多數(shù)農(nóng)民嘗到甜頭后，才愿跟著干。當(dāng)前加速推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的對策主要有：

一、選人公開化。江澤民同志在中紀(jì)委第七次全會的講話中深刻指出，要加快干部人事制度改革步伐，建立健全選拔使用干部的科學(xué)機制。首先要認(rèn)識到選人公開化已勢在必行。當(dāng)前村級班子選人公開化的機制已日益形成，條件越來越成熟。村支部書記換屆選舉實行“兩推一選”嘗試已成功，村主任直選，婦女主任結(jié)合村主任換屆選舉，也是通過婦代會選出來的。如這次黨支部換屆選舉推行“兩推一選”后，村民代表、群眾參與支部換屆選舉的積極性更高了，24個行政村，在推薦支委候選人時，到會率達(dá)9０％以上。咸三村，換屆前兩個月因特殊情況按傳統(tǒng)方式完成換屆選舉工作，但這次村民代表獲悉“兩推一選”后，紛紛要求黨委能否讓村民代表再推薦一次支委候選人，要求享受民主權(quán)利。其次要形成公開選人制度，對確因工作需要屆中換人的，也一定要采用換屆時的公開選人方式進(jìn)行。而對于村級生產(chǎn)合作社社長、文書、治保主任、會計等人員，也不應(yīng)該由某人推薦準(zhǔn)入，而應(yīng)通過公開招考方式，明確條件，在全村范圍內(nèi)招，在全村范圍內(nèi)確實沒有合適人選的，可以打破傳統(tǒng)觀念，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招，鎮(zhèn)組織部門主動做好組織、指導(dǎo)等準(zhǔn)備工作。針對婦女主任年齡老化，后繼乏人的現(xiàn)象，我們鎮(zhèn)黨委打算結(jié)合村民會換屆選舉、公開招聘婦女主任的做法來解決供需矛盾。三是要明確選人的標(biāo)準(zhǔn)，同時做到“四個公開”，即公開選拔條件，公開選拔名額、公開選拔程序、公開選拔結(jié)果。這樣選拔出來的人，相對來說，能力強、水平高、不易搞宗派主義（因某人推薦，親近某人或感恩思想）。

二、決策民主化。首先要正確認(rèn)識決策原則，“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，這既是決策程序，同時也是決策原則，具體體現(xiàn)了民主集中制原則；目前我鎮(zhèn)在咸六村試點的基礎(chǔ)上，各行政村全面實行民主議事、決策制度，制訂了《村民委員會自治章程》和《村級事務(wù)民主管理實施細(xì)則》。其次，要明確決策內(nèi)容，村級民主議事決策，凡是涉及用人、入黨、租（承）包、基本建設(shè)投入、非生產(chǎn)性開支在一定額度以上等較大、重大事項以及村級財務(wù)等群眾普遍關(guān)心的熱點問題都要納入民主決策內(nèi)容；目前全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化造田招投標(biāo)，漁、蝦、蟹塘承包，廠房出租、基本建設(shè)投入等都已納入規(guī)范化、民主化決策軌道，如球北、南頭等行政村標(biāo)準(zhǔn)田造田在媒體上公布信息，由十余家單位前來招標(biāo)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢部門都按規(guī)范化招投標(biāo)程序操作。三是要明確決策程序，首先經(jīng)村三委會商量，原則同意后，召開村黨員、村民代表、在村人大代表、政協(xié)委員、老干部會議，廣泛征求意見，醞釀是否切實可行，普遍認(rèn)為可行的，才能付諸實施。這樣，一方面利于把好事辦實，把實事辦好；另一方面對一些群眾認(rèn)為條件尚不成熟的事情，避免了操之過急。如咸六村對土地征用費標(biāo)準(zhǔn)問題，黨支部提交廣大黨員、村民代表商量、決策時，黨員、村民代表認(rèn)為征用土地雖然是用來造學(xué)校，但價格過低，未通過。鎮(zhèn)黨委為此作慎重考慮，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再作決策。

三、管理規(guī)范化。民主管理就是要發(fā)動黨員和依靠村民代表共同管理村級內(nèi)部事務(wù)，維護村級內(nèi)部事務(wù)，實現(xiàn)全體村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。管理是一個系統(tǒng)，是一門科學(xué)，只有規(guī)范，才能有序。如何規(guī)范村級民主管理呢？首先要從制度上入手，要制訂一系列切實可行的制度，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事”（《鄧小平文選》第二卷，333頁）。如村三委會議事決策規(guī)則實施細(xì)則、村黨支部三年任期目標(biāo)、學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度等，使每個村干部都自覺不自覺地統(tǒng)一到各項制度上來。其次，在實施過程中，要結(jié)合實際，切實可行的，就要按照制度來操作，同時要自覺接受黨員和村民代表的監(jiān)督。三是要制訂全年度行政村分層次動態(tài)目標(biāo)管理考核，要細(xì)化、量化、便于操作。

四、監(jiān)督實效化。任何一個組織，要健康發(fā)展、壯大，都需要監(jiān)督。村級班子建設(shè)也不例外，同樣需要監(jiān)督，首先監(jiān)督要內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。內(nèi)部監(jiān)督即黨內(nèi)監(jiān)督，外部監(jiān)督即村民代表、在村人大代表、政協(xié)委員、老干部監(jiān)督，召開黨員村民代表會議議事決策、村務(wù)公開、財務(wù)公開。這本身就是一種監(jiān)督，讓權(quán)給黨員、群眾，體現(xiàn)民主集中制原則。監(jiān)督要講究實效，切忌形式化。首先要明確監(jiān)督內(nèi)容，凡是涉及村里的重大事項和村民普遍關(guān)心的熱點問題，換句話說，凡是村級民主議事決策的事項，都要列入監(jiān)督范圍。其次監(jiān)督要講究實效，對于村務(wù)公開內(nèi)容，依照村委會組織法第十九條、第二十二條規(guī)定，一一對照核查是否進(jìn)行了定期或不定期真實的公布，是否采取了公開欄、墻報等形式，是否真正做到了事前公開為主，事中公開和事后公開相結(jié)合；事后向村民代表進(jìn)行了公布。如村級財務(wù)制度，象這次換屆選舉離（連）任審計結(jié)果，首先在村三委會成員范圍內(nèi)通報，然后再在全村黨員和村民代表中公布，對有些行政村沒有按鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件、制度規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)安放工資、資金的要求個人退款。在建章立制方面，主要檢查是否健全了村務(wù)公開各項規(guī)章制度，是否真正做到了有章可循，照章辦事，各項制度是否真正落到實處。三是要使監(jiān)督活動貫穿整個村干部行使權(quán)力的全過程始終。要做到村干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就追蹤到哪里，在議事、決策上，決不允許個人或少數(shù)人說了算。四是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后，要開動腦筋，想辦法完善各項制度，從源頭上來遏制同類事情的發(fā)生，避免村干部犯同樣的錯誤。如我鎮(zhèn)金雞山墓園兩名殯葬管理員，因侵占公款均被開除黨籍。為此，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步完善廉政責(zé)任制，同時，加強年度審計和離（連）任審計工作。 

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五、黨員年輕化。要積極、主動、穩(wěn)妥地大力發(fā)展農(nóng)村中青年同志入黨，在黨的機體中輸入新鮮血液。一是要擴大視野，創(chuàng)造條件，讓那些愿意向黨組織靠攏的中青年同志入黨，做到成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個，以保證新黨員的質(zhì)量，來取得老黨員的信任和認(rèn)可。二是要積極主動做好發(fā)展私營業(yè)主的入黨工作，目前不少私營業(yè)主政治素質(zhì)好，致富辦法多，經(jīng)常為鎮(zhèn)、村集體事業(yè)捐款、捐物，但他們往往不愿意入黨，認(rèn)為入了黨，就會失去自由，或認(rèn)為黨的大門高不可攀。為此，我鎮(zhèn)在年初組織工作要點中特別強調(diào)，非公企業(yè)支部及行政村支部要解放思想，實事求是，積極發(fā)展私營業(yè)主入黨。目前，據(jù)統(tǒng)計已有10余名私營業(yè)主或職工寫了入黨申請書，積極主動要求向黨組織靠攏。三是要慎重地對待有爭議人物入黨。如有些中青年同志，向黨組織靠攏的愿望比較迫切，但由于種種原因，往往在支部大會表決時，有異議，或勉強通過，或難以通過。為此，我們組織部門要深入細(xì)致地做好調(diào)查工作，實事求是地對待一個同志，要看大節(jié)，講主流，確實有嚴(yán)重問題的，一定要把好關(guān)。對非本質(zhì)問題，要做好引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，主動找發(fā)展對象談心，幫助其改正不足之處，還是要吸收他們到黨內(nèi)來，在一個黨組織的集體中，要有不同性格，不同志趣，不同年齡、文化水平，不同見解的同志存在。這樣，黨的組織才有活力，才有生命力。表現(xiàn)在議事、決策上，才能走民主化的管理道路。四是要切實抓好支委培訓(xùn)教育工作。要經(jīng)常通過各種渠道,如規(guī)范各項議事決策制度、操作程序、召開培訓(xùn)會議等形式，加強支委培訓(xùn)教育工作。6月18、19日我鎮(zhèn)召開行政村支委培訓(xùn)班，特邀請區(qū)紀(jì)委、組織部、農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)上課。通過培訓(xùn)，使他們形成良好的廉潔自律習(xí)慣；提高民主議事決策水平和增強勤勞致富能力。然后，再通過支委，利用黨員活動日、學(xué)習(xí)日時間，在聯(lián)村干部、點長幫助指導(dǎo)下，對全體黨員進(jìn)行培訓(xùn)教育，進(jìn)一步達(dá)到解放思想，推進(jìn)民主建設(shè)進(jìn)程目的?？傊覀円_認(rèn)識和理解民主化管理的內(nèi)涵和外延。民主，本身就是一種思想、觀念、主義。推行民主化管理，不是在一時一事上，而是在思想上有意識，觀念上有創(chuàng)新，要認(rèn)識到它的外延十分廣泛，貫穿于村務(wù)一切工作過程的始終；同時，我們也要認(rèn)識到，村級民主政治建設(shè)也是一個漸進(jìn)的過程，既要克服急于求成的思想，也要克服畏難情緒，我堅信，民主化管理，將會給農(nóng)村村級民主政治建設(shè)帶來新曙光。

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第二篇：阻礙村級民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對策

改革開放20多年來，城市、尤其是沿海開放城市的發(fā)展速度比較快。而阻礙我國經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的根本問題是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的癥結(jié)就是農(nóng)村的基層班子建設(shè)，有了一個好的班子，就能帶領(lǐng)廣大村民走致富道路，而好班子往往都是采用規(guī)范化的民主式管理，無論是華西村、滕頭村、還是小路下村、明倫村，實踐都證明了這一點。由此看來，村級民主政治建設(shè)是一個不可忽視的大問題。為此，我根據(jù)10多年機關(guān)工作的體會和下基層半年多來的實踐和感受，與大家共同研討村級民主建設(shè)問題，不當(dāng)之處，請大家批評指正。近幾年來，隨著村級兩委會換屆選舉工作的不斷完善和創(chuàng)新，民主政治建設(shè)的觸角已延伸到村級基層政權(quán)建設(shè)，民主選舉，民主議事決策，已深入到每個黨員群眾的內(nèi)心深處，黨員群眾的民主意識日益增強，對“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”要求強烈，加強基層民主政治建設(shè)已勢在必行，然而由于種種原因，農(nóng)村村級民主政治建設(shè)發(fā)展速度滯后，制約農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，究其原因，主要有以下幾個因素。

一、干部民主意識落俗套，是阻礙基層村級民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的主要原因。農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部，尤其是村干部，習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理模式，經(jīng)驗型干部較多。幾十年來，鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部就是采用垂直式的灌輸方式；或是采用讓村干部自生自滅無為而治的方式管理，認(rèn)為農(nóng)民的文化水平較低，小農(nóng)意識強，特別是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民對村級事務(wù)的關(guān)心度大大下降，多數(shù)農(nóng)民放棄知情權(quán)、參與權(quán)，更不用說行使監(jiān)督權(quán)了，另外也認(rèn)為如果充分發(fā)揚民主，就難以集中，難以貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，于是認(rèn)為采用傳統(tǒng)的模式選拔人、使用人，用傳統(tǒng)方式管理省事，利于穩(wěn)定。如有些村支部書記認(rèn)為有些事情，只要對群眾有益，也就做了算了，“公說公有理，婆說婆有理”，不利于重大事項的決策，干脆我們幾個支委商量定了省事。

二、群眾民主意識混亂，是阻礙基層民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的內(nèi)在因素。當(dāng)前農(nóng)民的民主意識主要有以下這幾種不良傾向：一是認(rèn)為講民主，是在搞形式，只不過是黨代會、人代會或黨支部、村民會換屆時讓他們畫幾個圈，沒有什么意思，事不關(guān)己，就按照上級領(lǐng)導(dǎo)意圖行使民主權(quán)利算了；二是認(rèn)為既然讓我們行使民主權(quán)利，我們就要充分運用自己的權(quán)利，如果上級領(lǐng)導(dǎo)有意圖，就有逆反心理，非要反其道而行之不可。將那些自己心理上也通不過的人，被一部分人鼓動后，就違背意愿，行使民主權(quán)利；如對于支部書記下派的村，一些黨員認(rèn)為：村里物色不出支部書記沒面子，換屆選舉就會不投下派干部的票。三是那些望“官”心切的村民利用換屆選舉，搞宗族、宗派、拉票現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在村民會換屆選舉上，這種現(xiàn)象相對來說，多一些，村主任上任后，沒有擺正自己的位置，沒有把主要精力放在工作上，而是與村支書比權(quán)力大小，地位高低，搞小團體，導(dǎo)致對三委會喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中造成極壞影響。

三、民主制度不健全，是阻礙村級民主政治建設(shè)的又一因素。民主、專制知興衰，民主化管理已被不少干部推崇。然而，如何采用民主管理，民主式管理的內(nèi)涵到底有多少，基層干部不盡然所知，即使有些村支部書記，想搞民主化管理，但不少支部書記不知道如何管理，主要表現(xiàn)在：一是沒有形成一整套完備的制度，如《村民自治章程》、《村民會議事決策實施細(xì)則》、《村三年目標(biāo)規(guī)劃》等制度。或是傳統(tǒng)的開開會、讀報紙、文件、辦一些實事，認(rèn)為這些工作能開展得正常，已經(jīng)很不錯了；二是對民主管理的理解不透徹，認(rèn)為民主僅僅體現(xiàn)在換屆選舉上，換屆選舉結(jié)束了，群眾就沒有必要或沒有內(nèi)容行使民主權(quán)利了；三是民主決策不規(guī)范，不懂決策原則和決策程序，認(rèn)為只要自己出于公心，不貪不拿就可以了。

四、黨員年齡老化、文化程度低，也是阻礙村級民主政治建設(shè)的原因之一。咸祥鎮(zhèn)行政村黨員年齡、文化程度分析表(按2001統(tǒng)計口徑)總數(shù)年齡783百分比總數(shù)文化程度783百分比35周歲以下9612.3％小學(xué).文盲39250.1%45周歲以上54069％初中28236%55周歲以上34143.6％高中9512.1%6０周歲以上27134.6％大專.中專141.8%我鎮(zhèn)行政村現(xiàn)有黨員783名，其中在45周歲以上的有540人，占69％，老黨員為人正直，工作經(jīng)驗豐富，黨性觀念強。這是他們的優(yōu)點，但老黨員同時也存在一些不足之處。一是觀念落后，思想比較保守，開

第三篇：阻礙村級民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程主要因素及對策

出來的。如這次黨支部換屆選舉推行“兩推一馴后，村民代表、群眾參與支部換屆選舉的積極性更高了，24個行政村，在推薦支委候選人時，到會率達(dá)9０％以上。咸三村，換屆前兩個月因特殊情況按傳統(tǒng)方式完成換屆選舉工作，但這次村民代表獲悉“兩推一馴后，紛紛要求黨委能否讓村民代表再推薦一次支委候選人，要求享受民主權(quán)利。其次要形成公開選人制度，對確因工作需要屆中換人的，也一定要采用換屆時的公開選人方式進(jìn)行。而對于村級生產(chǎn)合作社社長、文書、治保主任、會計等人員，也不應(yīng)該由某人推薦準(zhǔn)入，而應(yīng)通過公開招考方式，明確條件，在全村范圍內(nèi)招，在全村范圍內(nèi)確實沒有合適人選的，可以打破傳統(tǒng)觀念，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招，鎮(zhèn)組織部門主動做好組織、指導(dǎo)等準(zhǔn)備工作。針對婦女主任年齡老化，后繼乏人的現(xiàn)象，我們鎮(zhèn)黨委打算結(jié)合村民會換屆選舉、公開招聘婦女主任的做法來解決供需矛盾。三是要明確選人的標(biāo)準(zhǔn)，同時做到“四個公開”，即公開選拔條件，公開選拔名額、公開選拔程序、公開選拔結(jié)果。這樣選拔出來的人，相對來說，能力強、水平高、不易搞宗派主義（因某人推薦，親近某人或感恩思想）。

二、決策民主化。首先要正確認(rèn)識決策原則，“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，這既是決策程序，同時也是決策原則，具體體現(xiàn)了民主集中制原則；目前我鎮(zhèn)在咸六村試點的基礎(chǔ)上，各行政村全面實行民主議事、決策制度，制訂了《村民委員會自治章程》和《村級事務(wù)民主管理實施細(xì)則》。其次，要明確決策內(nèi)容，村級民主議事決策，凡是涉及用人、入黨、租（承）包、基本建設(shè)投入、非生產(chǎn)性開支在一定額度以上等較大、重大事項以及村級財務(wù)等群眾普遍關(guān)心的熱點問題都要納入民主決策內(nèi)容；目前全鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化造田招投標(biāo)，漁、蝦、蟹塘承包，廠房出租、基本建設(shè)投入等都已納入規(guī)范化、民主化決策軌道，如球北、南頭等行政村標(biāo)準(zhǔn)田造田在媒體上公布信息，由十余家單位前來招標(biāo)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢部門都按規(guī)范化招投標(biāo)程序操作。三是要明確決策程序，首先經(jīng)村三委會商量，原則同意后，召開村黨員、村民代表、在村人大代表、政協(xié)委員、老干部會議，廣泛征求意見，醞釀是否切實可行，普遍認(rèn)為可行的，才能付諸實施。這樣，一方面利于把好事辦實，把實事辦好；另一方面對一些群眾認(rèn)為條件尚不成熟的事情，避免了操之過急。如咸六村對土地征用費標(biāo)準(zhǔn)問題，黨支部提交廣大黨員、村民代表商量、決策時，黨員、村民代表認(rèn)為征用土地雖然是用來造學(xué)校，但價格過低，未通過。鎮(zhèn)黨委為此作慎重考慮，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再作決策。

三、管理規(guī)范化。民主管理就是要發(fā)動黨員和依靠村民代表共同管理村級內(nèi)部事務(wù)，維護村級內(nèi)部事務(wù)，實現(xiàn)全體村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。管理是一個系統(tǒng)，是一門科學(xué)，只有規(guī)范，才能有序。如何規(guī)范村級民主管理呢？首先要從制度上入手，要制訂一系列切實可行的制度，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事”（《鄧小平文遜第二卷，333頁）。如村三委會議事決策規(guī)則實施細(xì)則、村黨支部三年任期目標(biāo)、學(xué)習(xí)制度、廉潔自律制度等，使每個村干部都自覺不自覺地統(tǒng)一到各項制度上來。其次，在實施過程中，要結(jié)合實際，切實可行的，就要按照制度來操作，同時要自覺接受黨員和村民代表的監(jiān)督。三是要制訂全行政村分層次動態(tài)目標(biāo)管理考核，要細(xì)化、量化、便于操作。

四、監(jiān)督實效化。任何一個組織，要健康發(fā)展、壯大，都需要監(jiān)督。村級班子建設(shè)也不例外，同樣需要監(jiān)督，首先監(jiān)督要內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。內(nèi)部監(jiān)督即黨內(nèi)監(jiān)督，外部監(jiān)督即村民代表、在村人大代表、政協(xié)委員、老干部監(jiān)督，召開黨員村民代表會議議事決策、村務(wù)公開、財務(wù)公開。這本身就是一種監(jiān)督，讓權(quán)給黨員、群眾，體現(xiàn)民主集中制原則。監(jiān)督要講究實效，切忌形式化。

首先要明確監(jiān)督內(nèi)容，凡是涉及村里的重大事項和村民普遍關(guān)心的熱點問題，換句話說，凡是村級民主議事決策的事項，都要列入監(jiān)督范圍。其次監(jiān)督要講究實效，對于村務(wù)公開內(nèi)容，依照村委會組織法第十九條、第二十二條規(guī)定，一一對照核查是否進(jìn)行了定期或不定期真實的公布，是否采取了公開欄、墻報等形式，是否真正做到了事前公開為主，事中公開和事后公開相結(jié)合；事后向村民代表進(jìn)行了公布。如村級財務(wù)制度，象這次換屆選舉離（連）任審計結(jié)果，首先在村三委會成員范圍內(nèi)通報，然后再在全村黨員和村民代表中公布，對有些行政村沒有按鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件、制度規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)安放工資、資金的要求個人退款。在建章立制方面，主要檢查是否健全了村務(wù)公開各項規(guī)章制度，是否真正做到了有章可循，照章辦事，各項制度是否真正落到實處。三是要使監(jiān)督活動貫穿整個村干部行使權(quán)力的全過程始終。要做到村干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就追蹤到哪里，在議事、決策上，決不允許個人或少數(shù)人說了算。四是通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題后，要開動腦筋，想辦法完善各項制度，從源頭上來遏制同類事情的發(fā)生，避免村干部犯同樣的錯誤。如我鎮(zhèn)金雞山墓園兩名殯葬管理員，因侵占公款均被開除黨籍。為此，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步完善廉政責(zé)任制，同時，加強審計和離（連）任審計工作。

五、黨員年輕化。要積極、主動、穩(wěn)妥地大力發(fā)展農(nóng)村中青年同志入黨，在黨的機體中輸入新鮮血液。一是要擴大視野，創(chuàng)造條件，讓那些愿意向黨組織靠攏的中青年同志入黨，做到成熟一個，發(fā)展一個，鞏固一個，以保證新黨員的質(zhì)量，來取得老黨員的信任和認(rèn)可。二是要積極主動做好發(fā)展私營業(yè)主的入黨工作，目前不少私營業(yè)主政治素質(zhì)好，致富辦法多，經(jīng)常為鎮(zhèn)、村集體事業(yè)捐款、捐物，但他們往往不愿意入黨，認(rèn)為入了黨，就會失去自由，或認(rèn)為黨的大門高不可攀。為此，我鎮(zhèn)在年初組織工作要點中特別強調(diào)，非公企業(yè)支部及行政村支部要解放思想，實事求是，積極發(fā)展私營業(yè)主入黨。目前，據(jù)統(tǒng)計已有10余名私營業(yè)主或職工寫了入黨申請書，積極主動要求向黨組織靠攏。三是要慎重地對待有爭議人物入黨。如有些中青年同志，向黨組織靠攏的愿望比較迫切，但由于種種原因，往往在支部大會表決時，有異議，或勉強通過，或難以通過。為此，我們組

織部門要深入細(xì)致地做好調(diào)查工作，實事求是地對待一個同志，要看大節(jié)，講主流，確實有嚴(yán)重問題的，一定要把好關(guān)。對非本質(zhì)問題，要做好引導(dǎo)和疏導(dǎo)工作，主動找發(fā)展對象談心，幫助其改正不足之處，還是要吸收他們到黨內(nèi)來，在一個黨組織的集體中，要有不同性格，不同志趣，不同年齡、文化水平，不同見解的同志存在。這樣，黨的組織才有活力，才有生命力。表現(xiàn)在議事、決策上，才能走民主化的管理道路。四是要切實抓好支委培訓(xùn)教育工作。要經(jīng)常通過各種渠道,如規(guī)范各項議事決策制度、操作程序、召開培訓(xùn)會議等形式，加強支委培訓(xùn)教育工作。6月18、19日我鎮(zhèn)召開行政村支委培訓(xùn)班，特邀請區(qū)紀(jì)委、組織部、農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)上課。通過培訓(xùn)，使他們形成良好的廉潔自律習(xí)慣；提高民主議事決策水平和增強勤勞致富能力。然后，再通過支委，利用黨員活動日、學(xué)習(xí)日時間，在聯(lián)村干部、點長幫助指導(dǎo)下，對全體黨員進(jìn)行培訓(xùn)教育，進(jìn)一步達(dá)到解放思想，推進(jìn)民主建設(shè)進(jìn)程目的。

總之，我們要正確認(rèn)識和理解民主化管理的內(nèi)涵和外延。民主，本身就是一種思想、觀念、主義。推行民主化管理，不是在一時一事上，而是在思想上有意識，觀念上有創(chuàng)新，要認(rèn)識到它的外延十分廣泛，貫穿于村務(wù)一切工作過程的始終；同時，我們也要認(rèn)識到，村級民主政治建設(shè)也是一個漸進(jìn)的過程，既要克服急于求成的思想，也要克服畏難情緒，我堅信，民主化管理，將會給農(nóng)村村級民主政治建設(shè)帶來新曙光。

第四篇：阻礙英語發(fā)展的因素

阻礙英語發(fā)展的因素

根據(jù)這一次的調(diào)查結(jié)果顯示，以及近幾年的實際觀察，英語一直是農(nóng)村小學(xué)所開設(shè)課程中一道過不去的坎。英語的教學(xué)成績將直接影響到我縣農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)成績。而現(xiàn)在這個社會中最需要的就是人才，這是個人才型社會，而這其中最吃香的就是“十字形”人才，它是指鉆研領(lǐng)域廣，鉆研程度深的一種人才，所以我們絕不能讓農(nóng)村的孩子在英語上止步不前。那么到底是什么原因阻礙了農(nóng)村小學(xué)英語的發(fā)展？帶著這個問題我們對中方縣新建中心小學(xué)，以及巖頭園小學(xué)進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下。

一、英語現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻，情況不容樂觀

新建中心小學(xué)教師雖然不少，但英語卻只有3位老師，兩位專業(yè)英語教師，還有一位是不固定的非專業(yè)教師，流動性大。英語教師只占總執(zhí)教老師人數(shù)的百分之8，相比于語文的百分之45、3，實在是有點慘不忍睹，但當(dāng)我們認(rèn)為這已經(jīng)算是比較嚴(yán)重的情況時，卻發(fā)現(xiàn)巖頭園小學(xué)的狀況更是讓人無法接受，巖頭園小學(xué)是一所典型的農(nóng)村小學(xué)，它沒有先進(jìn)的設(shè)備，甚至連一臺作教具用的錄音機都沒有，這樣差的教學(xué)環(huán)境自然吸引不來有能力的英語教師甚至是稍懂英語比較全能的教師，所以巖頭園小學(xué)只有10位教師，其中有兩位非英語專業(yè)但卻不得不擔(dān)任英語教學(xué)的中年女教師，教師資源極其缺少，根本無法與城里的英語教師相比。

通過與新建中心小學(xué)的校長的交談，我們發(fā)現(xiàn)在學(xué)校里已成立專門的語文學(xué)習(xí)小組，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)小組，由此科目的教師一起交談學(xué)習(xí)經(jīng)驗，但英語卻被分在了綜合學(xué)習(xí)小組，包括了英語，音樂，體育，美術(shù)等幾門課程。可見英語在農(nóng)村小學(xué)并沒有得到足夠的重視。致于巖頭園小學(xué)就更不用提了，只要你能教，你就可以頂上，雖然有幾分不理智，但由于師資缺少卻也是無奈之舉。

而在對在校學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)教師幾乎不用多媒體為學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，連教具也用得極少，大部分學(xué)生覺得英語課乏味無聊，難以理解，不想學(xué)習(xí)英語的大有人在，學(xué)生的英語口語亦比英語寫作要表現(xiàn)稍好，說明農(nóng)村小學(xué)學(xué)生課堂上大部分時間都用來朗讀卻不想記英語單詞，或是在默寫英語單詞時采用作弊的手段蒙混過關(guān)，以致于英語單詞詞匯量過少，讀來讀去就是那么幾句英語日常口語。

而通過與學(xué)校附近的家長的交談，發(fā)現(xiàn)百分之85的農(nóng)村家長會讓本村稍微年長的孩子教他們的小孩一些關(guān)于語文數(shù)學(xué)方面的題目，卻很少有關(guān)心英語的，就是各個家長坐在一起閑聊也只是相互吹噓一下自家孩子的語文和數(shù)學(xué)成績。

二、分析阻礙農(nóng)村英語發(fā)展的因素

經(jīng)過了兩所小學(xué)的調(diào)查，我們看不到農(nóng)村英語發(fā)展的希望，但凡事有果皆有因，為了找出農(nóng)村英語停滯不前的原因，我們開始從最接近農(nóng)村英語發(fā)展的因素進(jìn)行研究分析。

（一）、學(xué)生因素

學(xué)生是學(xué)習(xí)英語的主體，可以說是離英語發(fā)展最近的因素，首先通過對小學(xué)三四六年級的英語聽課我們可以得出這些結(jié)論：

1、農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)英語的興趣不大，有一位名人曾經(jīng)說過這樣一句話：興趣是孩子學(xué)習(xí)最好的老師?？赊r(nóng)村孩子卻似乎天生對英語沒多大興趣。相對于城市里的學(xué)生的活潑好學(xué)，農(nóng)村小學(xué)的孩子卻覺得英語青澀難懂，在其它科目上敢于大膽發(fā)言，講出自己的看法，十分活躍?？梢坏缴嫌⒄Z課時就變成了一個悶葫蘆，一句話也不敢說，生怕一出聲就被老師叫起來回答問題，甚至在教師提問時，干脆將頭埋到桌子下面，好像這樣就不會被老師點名。如此一來，一個小時過去，整堂課毫無生氣，教師覺得無趣，學(xué)生也感覺無聊，從此就更不想學(xué)習(xí)英語了。而且人是一種極其懶惰的動物，孩子不想學(xué)習(xí)英語當(dāng)然不會自動認(rèn)為是自己的責(zé)任，而是找出諸多借口為自己開脫，比如：你英語考試不及格？這沒有關(guān)系，因為你是中國人嘛。由此可遇見，英語得不到發(fā)展，不僅是單單影響孩子的成績，更阻礙了孩子健康性格的塑造。

（二）、教師因素

學(xué)生英語成績上不去，其中教師要占很大一部分原因，我一直相信沒有教不會的學(xué)生，只有不會教的老師。英語專業(yè)教師缺乏是每一個農(nóng)村小學(xué)普遍存在的問題，而剩下的教師可能會因為 沒有人接手，任務(wù)繁重，或者是由于全校就他們幾個英語教師，沒有競爭壓力，便對自己松懈了要求，不思進(jìn)取。又或是因為工資待遇不高，學(xué)生英語學(xué)習(xí)積極性不高而對英語教學(xué)產(chǎn)生厭倦的心理。總之不管是哪種原因，都會阻礙農(nóng)村英語成績的提高。還有一個原因無論是對于英語教師業(yè)務(wù)水平的提高還是農(nóng)村英語的發(fā)展都有很大影響，那就是英語教師教學(xué)太死，不會靈活變通。比如一個簡單的句型：I love you.大部分老師在教這個句子時，都只會對這個句型進(jìn)行比較普通的訓(xùn)練，將you變成her，或者是I變成he，這樣的教法會限制孩子的思維，不利于孩子更深入的理解這個句子，我們應(yīng)給孩子思維留一塊地。將I love you變?yōu)镮 miss you效果將會更好。

（三）、學(xué)校因素 學(xué)校是所有教師的家，家里的決定將直接影響到教師的教學(xué)方式，由于學(xué)校學(xué)生人數(shù)多，但學(xué)校卻分班少，一個年級只分為兩個班，一個班大概有50到60多個學(xué)生，以致于教師沒有辦法兼顧到每一位學(xué)生，給了一些學(xué)生上課開小差的機會，也是影響英語成績提高的一個關(guān)鍵因素。

三、改善方法

對于現(xiàn)今農(nóng)村小學(xué)英語情勢的嚴(yán)峻，我們針對以上因素制定了一些改善的方法。

（一）、作為學(xué)生，除了早自習(xí)用來讀英語口語外，每天中午抽出15分鐘來做英語語法練習(xí)。認(rèn)真識記英語單詞，積累詞匯量，為初中的英語學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）、作為教師，在課堂上應(yīng)多應(yīng)用游戲教學(xué)法，充分帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓整個課堂活起來，教學(xué)時應(yīng)靈活變動，不要局限于某個知識點，課堂上多創(chuàng)造情景練習(xí)英語對話，幫助孩子突破啞巴英語，敢想敢提問。

（三）、作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在分班的問題上多與班主任以及科任教師交流，聽取意見，根據(jù)教學(xué)要求來決定每班具體人數(shù)。

第五篇：淺析阻礙中國融資租賃業(yè)發(fā)展的因素及對策（xiexiebang推薦）

淺析阻礙中國融資租賃業(yè)發(fā)展的因素及對策

【摘要】融資租賃作為現(xiàn)代金融體系的重要支柱，對于實體經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的影響。本文主要介紹阻礙中國融資租賃業(yè)發(fā)展的因素及解決對策。關(guān)鍵詞：融資租賃；金融市場；

改革開放以來，中國已經(jīng)成為重要的“世界工廠”。中國國內(nèi)對生產(chǎn)設(shè)備的需求迅速擴大，而同期國家實行收緊銀根的經(jīng)濟政策。融資租賃業(yè)在國內(nèi)有良好的市場發(fā)展?jié)摿陀熬?。這就同目前整個國內(nèi)融資租賃行業(yè)的發(fā)展緩慢形成明顯的反差。

一、我國融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢的因素 1.國內(nèi)融資租賃機構(gòu)缺乏同融資租賃業(yè)務(wù)特點相匹配的充沛資金來源。

融資租賃公司資金來源的范圍十分狹窄，僅能吸收少量信托、委托存款，且數(shù)額有限，并且以短期資金居多。而融資租賃業(yè)務(wù)主要用于設(shè)備購置、技術(shù)改造、高新科技開發(fā)轉(zhuǎn)化等項目的資金需要，周期在三到五年左右，屬中長期性質(zhì)的融資。這一結(jié)構(gòu)性的矛盾嚴(yán)重束縛了融資租賃業(yè)的發(fā)展。

金融租賃公司理論上的資金來源除股東資本金投入外，還可以向金融機構(gòu)借款、經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)發(fā)行金融債券。但目前實際情況是我國金融債券的發(fā)行受到相當(dāng)嚴(yán)格的額度控制。

從近年來金融債券發(fā)行的實際情況看，發(fā)行額度傾斜于國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性銀行，用于扶持重點建設(shè)項目，金融租賃公司基本上沒有獲得發(fā)行債券的機會。向金融機構(gòu)借款又由于部分金融租賃公司淪為控股股東圈錢的工具使得商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對整個金融租賃行業(yè)疑慮重重，借款渠道不暢通，金融租賃公司面臨資金斷流的窘境。而中外合資金融租賃公司租賃資金依賴于股東的支持，在籌資渠道上過于狹窄，其資金來源受到外債管理和股東融資安排的限制，不能根據(jù)融資租賃市場的需求情況自主籌措資金。

2.融資租賃業(yè)同供貨廠商基本上未建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的緊密合作關(guān)系。由于融資租賃公司普遍缺乏資金，非廠商背景的融資租賃公司在同供貨廠商的利益博弈中處于不利地位。而且在開展業(yè)務(wù)初期，在承租客戶來源上也嚴(yán)重依賴于供貨廠商。實力雄厚的供貨廠商更傾向于只把非廠商北京的融資租賃公司作為擴大銷售的利用工具，而未將其視為戰(zhàn)略合作伙伴；彼此的合作是階段的，而不是持續(xù)的、大規(guī)模的。而非廠商北京融資租賃公司又沒有能力將供貨廠商與自身的利益捆綁在一起，因此很難再設(shè)備回購及翻新等租賃物權(quán)退出機制、設(shè)備維修檢測和零配件供應(yīng)等風(fēng)險控制機制、銷售返點及靈活的設(shè)備付款方式等利益分配機制上得到供貨廠商足夠的支持。

3.融資租賃行業(yè)缺乏能有效整合融資租賃公司、設(shè)備供應(yīng)廠商、出資方等租賃產(chǎn)業(yè)鏈的各方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈運作機制和融資租賃整體解決方案。

這種現(xiàn)狀造成融資租賃公司資金來源不暢、經(jīng)營風(fēng)險重重。融資租賃涉及貿(mào)易、金融、保險、擔(dān)保、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域，關(guān)系到融資租賃的出資人、出租人、承租人、設(shè)備供應(yīng)廠商等多方利益?，F(xiàn)有的融資租賃運作模式是融資租賃企業(yè)獨立運作租賃的各個環(huán)節(jié)，大而全的運作必然存在不可控制的風(fēng)險。4.“融資租賃”觀念缺位和落伍影響著融資租賃市場的拓展。

我國相當(dāng)部分企業(yè)經(jīng)理人對“融資租賃”了解甚少，而且投資、融資觀念并沒有得到重大的改變。一方面企業(yè)不愿負(fù)債投資和消費，另一方面有些企業(yè)或個人利用負(fù)債經(jīng)營、消費損害租賃公司的利益。這也是我國租賃業(yè)發(fā)展遲緩的一個重要原因。

受此影響，融資租賃雖然在中國已經(jīng)有二十余年的歷史，目前還難于滲透到社會經(jīng)濟生活的方方面面，融資租賃業(yè)作為一種獨立的融資手段在國內(nèi)金融市場所占比例還非常小。

二、促進(jìn)我國融資租賃業(yè)發(fā)展的措施

1.融資租賃企業(yè)要建立科學(xué)的融資租賃產(chǎn)業(yè)鏈運作機制。融資租賃企業(yè)要在現(xiàn)有經(jīng)營情況下，借助于專業(yè)的租賃整體解決方案來完善業(yè)務(wù)操作流程，建立健全融資租賃風(fēng)險控制機制，引入“現(xiàn)代租賃經(jīng)營和管理系統(tǒng)”，預(yù)測、預(yù)防可能出現(xiàn)的租賃風(fēng)險，并化解、鎖定、轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險，在外部運作上實現(xiàn)了利益分享、風(fēng)險共擔(dān)，在內(nèi)部實現(xiàn)融資租賃的市場開拓、項目運作、風(fēng)險評估、事后監(jiān)督由不同部門完成，保證了運作過程的公正和責(zé)任分解到位。2.打通融資渠道，盡快形成規(guī)模效益。雖然根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，中國的銀行和保險公司不能參股融資租賃公司。但融資租賃公司在規(guī)范運作、提高企業(yè)信用度前提下，完全取得銀行對其風(fēng)險控制能力的認(rèn)可，以租賃資產(chǎn)抵押和應(yīng)收租金保理的“雙保險”形式取得銀行的支持。同時要拓展與融資租賃最適合的資金渠道。融資租賃需要的是中長期穩(wěn)定資金，并能提高穩(wěn)定的分期資金回報，與保險資金的特點最為匹配。以中國龐大的設(shè)備融資市場潛力和規(guī)范的業(yè)務(wù)運作及風(fēng)險控制體系，力爭吸引國外保險公司投資為其保險基金增值；也可通過轉(zhuǎn)租賃、杠桿租賃引入外國銀行借款和投資基金資金（目前全球1/3投資通過租賃方式完成）予以解決。從長遠(yuǎn)看，提高政府監(jiān)管水平，允許國內(nèi)商業(yè)銀行開展簡單融資租業(yè)務(wù)和杠桿租賃業(yè)務(wù)，在存貸差逐年降低，各種直接融資方式擠兌銀行貸款的情況下通過融資租賃業(yè)務(wù)拓展利潤來源渠道是發(fā)展融資租賃業(yè)的根本解決方法。3.構(gòu)筑同供貨廠商的緊密合作關(guān)系。我國工業(yè)企業(yè)一方面設(shè)備普遍有更新?lián)Q代需求，但企業(yè)決策者通常不會將大量的現(xiàn)金投入到固定資產(chǎn)的投資中去。對于資金嚴(yán)重匱乏、購買力不足的民營企業(yè)來說，融資租賃更具有獨特的優(yōu)勢。另一方面設(shè)備供應(yīng)廠商又普遍存在市場銷售壓力。建立廠商背景的租賃公司，企業(yè)可以根據(jù)自身設(shè)備的特點作為出租人或承租人，盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造。廠商背景的租賃公司同供貨廠商更容易得到供貨廠商在風(fēng)險控制和物權(quán)處置方面的支持，而且廠商背景租賃公司專業(yè)經(jīng)營某一特定范圍的設(shè)備，并在這一領(lǐng)域掌握專業(yè)的技術(shù)知識，可以提供專業(yè)化的服務(wù)，最大可能地降低風(fēng)險程度，優(yōu)化融資租賃資產(chǎn)質(zhì)量。非廠商租賃公司也可以集中既有資金優(yōu)勢，專注于某個行業(yè)的設(shè)備租賃，同該行業(yè)的強勢企業(yè)建立獨家的融資租賃緊密合作關(guān)系，讓供貨廠商幫助控制風(fēng)險。

4.通過加強政府部門對融資租賃行業(yè)的監(jiān)管和出資人的資金安全風(fēng)險控制來預(yù)防、監(jiān)督、懲罰融資租賃公司以擔(dān)?；蚧刈庑问匠霈F(xiàn)的“反哺”和“變相反哺”。